1. KULIAH 4
USAHA PEMUPUKAN HUBUNGAN ANTARA
ETNIK ERA DARURAT DAN AWAL TAHUN
1950-AN

2. POLITIK PERKAUMAN DAN USAHA KE ARAH
MEMPERBAIKI HUBUNGAN ANTARA ETNIK
Sentimen perkauman – sikap
mementingkan kaum sendiri sehingga
mengatasi kepentingan negara.
Kepelbagaian budaya & bahasa bukanlah
punca perpecahan masyarakat di
Malaysia, tetapi sikap & pemikiran
masyarakat berbilang bangsa sejak dahulu
dan sehingga kini terus dibelenggu oleh
politik perkauman.

3. Dlm tempoh 1948 (Darurat) sehingga awal
Kemerdekaan perasaan curiga mencurigai
& syak wasangka antara kaum terus
berlaku.
Org Melayu mencurigai kesetiaan org Cina
terhadap T.Melayu kerana:
- Gerakan drp masyarakat bukan
Melayu di P.Pinang utk memisahkan
P.Pinang drp Persekutuan T.Melayu.
- Keengganan org Cina berkhidmat
dlm perkhidmatan kebangsaan
sbg tentera & polis.

4. -23 Dis 1948 – sekelompok pertubuhan org
Cina di P.Pinang menuntut agar
dikembalikan status P.Pinang sbg negeri
selat.
-Pertubuhan tersebut ialah: Dewan
Perniagaan Cina P.Pinang, Penang State
Association, Dewan Perniagaan India
P.Pinang, Kesatuan Pegawai Pentadbiran
P. Pinang, Persatuan Serani P.Pinang &
Straits Chinese British Association.
-Mereka memperjuangkan pemisahan
P.Pinang kerana:
- menganggap kepentingan P.Pinang
akan tergugat di dlm sistem yg di-
dominasi oleh negeri2 Melayu.

5. - mereka juga tidak mahu menjadi
sebahagian drp rakyat Malaya yg
didominasi oleh org2 Melayu.
- Pedagang P.Pinang tidak mahu
status P.Pinang sbg pelabuhan bebas
hilang setelah memasuki persekutuan.
Tuntutan org bukan Melayu itu tidak
dilayan oleh British & ditentang hebat oleh
org Melayu. Pd 8 Jan 1949, seramai 2,000
org Melayu telah mengadakan tunjuk
perasaandi P.Pinang.

6. - Pd bulan Dis 1950 – British
memperkenalkan Perkhidmatan
Kebangsaan (National Service) –
mewajibkan semua penduduk yg berusia
17 – 45 tahun menjadi tentera & polis.
Langkah ini dibantah oleh org2 Cina.
- Pd akhir 1951, hanya 1,800 org
Cina (berusia 18-24 tahun &
kebanyakannya berpelajaran Inggeris)
yang sanggup menyertainya. Ribuan
org Cina yg lain lari ke Singapura atau
kembali ke negara China.

7. USAHA AWAL MEMPERBAIKI
HUBUNGAN ANTARA KAUM DI TANAH
MELAYU
-Pd 10 Jan 1949 J/Kuasa Melayu-Cina
(Malay-Chinese Goodwill Committee)
ditubuhkan. Kemudiannya dinamai
Communities Liason Committee (CLC)
atau J/Kuasa Perhubungan Antara Kaum
(JPK).
-J/Kuasa ini merupakan satu percubaan
pertama utk mewujudkan perasaan
muhibbah di kalangan pelbagai kaum di
Tanah Melayu.

8. -JPK dipengerusikan oleh E.E.C
Thuraisingham & dianggotai oleh Dato’
Onn Jaafar, Tan Cheng Lock, Dato’
Panglima Bukit Gantang Abdul Wahab,
Yoong Shook Lin, Sir Roland Braddel,
Salleh Hakim, C.C.Tan, Zainal Abidin Hj.
Abbas & Malcolm Mac Donald
(Pesuruhjaya Jeneral British di Asia
Tenggara)
-Pd Ogos 1949, AJK JPK/CLC trdiri drp 6
org Melayu, 6 org Cina & seorang wakil
kaum lain (India, Selon, Serani & Eropah).

9. -Objektif asal JPK : utk mencari jalan bagi
mengelakkan perbalahan kaum. Tetapi
akhirnya matlamat jangka panjangnya
menyentuh juga soal2 politik.
-Bagi British – JPK sbg forum utk
berunding & mencari jalan penyelesaian
damai berhubung isu2 perkauman & dpt
membawa permuafakatan politik yg tidak
bersifat perkauman.
-JPK telah bertanggung jawab membuat
syor2 awal tentang isu2 kontroversial
seperti: kewarganegaraan, pendidikan,
pilihan raya Majlis Tempatan & Majlis
Perundangan Persekutuan.

10. Usaha2 JPK:
- April 1950 – mengemukakan
cadangan perubahan kpd
kewarganegaraan persekutuan dgn
pelaksanaan prinsip Jus Soli sbg asas
kewarganegaraan.
- Cadangan utk memperbaiki
keadaan ekonomi org Melayu
(menunjukkan adanya sikap tolak
ansur antara wakil2 Melayu & bukan
Melayu).
- Cadangan utk mengkaji isu
pendidikan – membawa kpd
penubuhan JK Barnes & JK Fenn-
Wu.

11. - Mencadangkan BM & BI diwajibkan
di semua sekolah rendah kerajaan
& sekolah rendah bantuan
kerajaan.
- Mencadangkan agar pengundi dlm
pilihan raya terdiri drp w/negara
persekutuan T. Melayu.
- Walau pun tidak semua cadangan
JPK diterima oleh pertubuhan
perkauman, namun tidak dinafikan
JPK telah meletakkan asas bagi
kerjasama antara kaum di Tanah Melayu.

12. - JPK berunding tentang isu
kewarganegaraan apabila org2 Cina terus
mendesak supaya mereka dipermudahkan
utk mendapatkan kewarganegaraan.
Hasilnya JPK mendesak British meminda
syarat kewarganegaraan dlm
perlembagaan persekutuan T. Melayu
1948.
-Ordinan 1952 dikeluarkan – 2 cara bagi
memperoleh kewrganegaraan:
1. Rakyat / w/negara United Kingdom
& tanah jajahannya yg lahir di
negeri Selat (P.Pinang & Melaka) &
Persekutuan T. Melayu boleh menjadi
w/negara dgn syarat dia memenuhi
syarat pemastautinan.

13. 2. Seseorang itu boleh menjadi w/negara
jika dia menjadi rakyat raja2 Melayu.
- Ordinan tsb juga mengenakan syarat:
kebolehan bertutur dlm BM / BI utk
menjadi w/negara PTM.
- Mereka yg memilih utk menjadi
w/negara PTM tidak boleh memiliki
kewarganegaraan asing selain PTM.
Dengan laluan yg diberikan oleh Ordinan
1952 itu, menjelang 14 Sept 1952 terdpt
seramai 1,200,000 org Cina (lbh Kurang
60% drp seluruh penduduk Cina PTM) &
180,000 org India telah menjadi w/negara
pd masa yg singkat.

14. - 1949 – hanya 500,000 org Cina yg
menjadi w/negara.
Pengenalan Sistem Ahli – ke arah
berkerajaan Sendiri.
- Pd bulan April 1951 – Sistem Ahli
diperkenalkan oleh British dlm institusi
Majlis Perundangan Persekutuan.
- 9 org ahli dilantik oleh British. Mereka
bertanggung jawab menjalankan
pentadbiran kerajaan.

15. - 9 portfolio atau jabatan diwujudkan:
1. Ahli Hal Ehwal Dalam Negeri.
2. Ahli Hal Ehwal Ekonomi.
3. Ahli Pertanian & Kehutanan.
4. Ahli Kesihatan.
5. Ahli Pendidikan.
6. Ahli Hubungan Industri &
Kemasyarakatan.
7. Ahli Tanah, Galian & Perlombongan.
8. Ahli Kerja2 Awam & Perumahan.
9. Ahli Kereta api & Pos.

16. - Jabatan2 tsb diperluaskan pd th 1954 utk
merangkumi tugas seperti Kerajaan
Tempatan, Perumahan & Perancangan
Bandar, Pos & Telekomunikasi,
Pengangkutan & Sumber Alam
Semulajadi.
- Sistem Ahli menjadi asas kpd sistem
pembahagian kementerian selepas
merdeka.

17. - Pd bulan Nov 1950 - Ketika org Melayu
menaruh perasaan tidak percaya kpd org
Cina – Dato’ Onn Jaafar (Presiden UMNO)
mencadangkan kpd UMNO utk membuka
keahlian kpd org bukan Melayu.
- Mesyuarat khas UMNO pd 27 Mei 1951
membantah cadangan tsb kerana
kebanyakan pemimpin UMNO
mempertikaikan penglibatan org Cina yg
menjadi ahli bersekutu UMNO sebelum ini.
- Kegagalan cadangannya menyebabkan
pengaruh Dato’ Onn merosot dlm UMNO &
beliau tidak selesa lagi berada dlm UMNO.

18. - Pd pertengahan th 1951 – Dato’ Onn
keluar drp UMNO & menubuhkan Parti
Kemerdekaan Malaya / Independence
Malaya Party (IMP) pd 16 Sept 1951.
- Melalui IMP, Dato’ Onn memperjuangkan
dasar ‘bukan perkaumannya’ & berusaha
utk mendapatkan sokongan drp pemimpin
bukan Melayu spt Tan Cheng Lock, Yoong
Shook Lin, E.E.C Thuraisingham,
R.Ramani dll.
- IMP membuka keanggotaannya kpd
semua bangsa yg berusia 18 th ke-atas &
telah menetap di PTM selama 10 th.

19. Dasar Perjuangan IMP.
- Parti yg bersifat berbilang kaum.
- Memperjuangkan kemerdekaan dlm
tempoh 10 th drp 1951.
- Menuntut supaya pilihan raya secara
demokratik diadakan utk memilih ahli2
kerajaan tempatan (1953).
- Ahli Dewan Perundangan Pusat dipilih
oleh rakyat (1955).
- Menuntut pendidikan sekolah rendah
secara percuma & wajib utk semua
kanak2 berusia 6 – 12 th (1955)
- Perkhidmatan Awam bercorak Malaya &
bukan penjajah.

20. - Kebajikan masyarakat luar bandar
diperbaiki.
- Petani diberikan bantuan subsidi &
kerajaan hendaklah menjamin harga hasil
pertanian tidak menjejaskan kepentingan
kaum petani.
- Laba/keuntungan yg lumayan kpd para
pekerja.
- Reformasi sistem feudal di negeri2
Melayu.

21. - IMP berhasrat utk bertanding dlm pilihan
raya Majlis Perbandaran KL pd bulan Feb
1952 – cuba bekerjasama dgn MCA
Selangor tetapi MCA mendampingi UMNO.
- Tunku Abdul Rahman Putra (Presiden
UMNO yg baru) telah merintis kerjasama
dgn MCA – memulakan konsep Perikatan
yg kini dikenali sbg Barisan Nasional.
- Keputusan pilihan raya memihak kpd
Perikatan UMNO-MCA (9 kerusi) IMP
hanya menang 2 kerusi shj.

22. - Dato’ Onn kecewa & cita2nya utk
menjadikan IMP sbg parti berbilang kaum
gagal. Hakikat ini membuktikan bhw politik
perkauman sangat tebal pd masa itu &
rakyat PTM hanya mahu bernaung di bwh
parti perkauman.
- Bagi rakyat : Pemimpin merekalah yg
diamanahkan utk berunding & bertawar-
menawar tentang hak kaum masing2. Org
bukan Melayu jelas tidak mahu
membentuk sebuah bangsa Malaya yg
berpaksikan kaum bumiputera atau
Melayu.

23. - Org Melayu menentang gagasan Dato’
Onn kerana sifat liberalnya trhdp satu soal
rupabangsa & keterbukaannya trhdp org
bukan Melayu.
- Org Cina & India pula ragu2 utk
menyokong Dato’ Onn kerana beliau
sendiri tidak mendpt sokongan drp org
Melayu. Tan Cheng Lock mengesyaki
Dato’ Onn mempunyai muslihat utk
mengawal org bukan Melayu melalui IMP.
- Kejayaan Perikatan UMNO-MCA – dilihat
sbg kaedah yg sesuai utk politik tawar-
menawar antara kaum yg kemudiannya
menjadi asas kerjasama dlm
memperjuangkan kemerdekaan PTM.

24. Menghadapi Pilihan raya Persekutuan
Tanah Melayu 1955.
- Kerajaan British bersetuju mengadakan
P/raya Persekutuan pd th 1955 –
mendorong kpd parti2 politik yg ada utk
merebut 52 kerusi yg dipertandingkan.
- P/raya ini diadakan pd Julai 1955 & tlh
menarik pelbagai parti utk bertanding
(Perikatan UMNO-MCA-MIC, Parti Negara,
PAS, Parti Buruh dll)
- Parti Negara sbg lanjutan kpd perjuangan
IMP & sbg usaha terakhir Dato’ Onn utk
menggembleng org Melayu supaya
menarik diri drp UMNO menyertai p’raya
tsb.

25. - PAS pula menghimpunkan bekas2 ahli
PKMM dan bekas ahli2 UMNO.
- Selain parti perkauman, Parti Buruh
Malaya juga menyertai p’raya mewakili
golongan buruh & mewujudkan Barisan
Buruh Bersatu. Perpecahan Parti buruh di
Ipoh, Perak tlh melahirkan Parti Progresif
Rakyat yg kemudiannya menyertai p’raya
1955.
- Pd th 1955, bilangan pengundi adalah
1,280,000 org. 1 juta adalah pengundi
Melayu. Pengundi Melayu yg akan
menentukan kemenangan parti2 yg
bertanding.

26. - Parti Negara menyedari keadaan tsb dan
menukar dasar perjuangan berbilang kaum
dengan menekankan kedudukan dominan
org Melayu. Dato’ Onn menggunakan
slogan ‘Malaya untuk orang Melayu’.
- Antara isu utama yg diperjuangkan oleh
P.Negara & parti2 Melayu yg lain ialah Isu
BM sbg bhs kebangsaan. Isu ini tlh
diperjuangkan oleh Dato’ Onn dlm
mesyuarat Majlis Perundangan.
- Persaingan sengit berlaku antara
Perikatan dgn P.Negara & PAS.

27. - Dato’ Onn berusaha menyaingi kekuatan
Perikatan dgn menubuhkan pakatan anti
Perikatan & bekerjasama dgn Parti
Progresif Rakyat, Persatuan Kebangsaan
Perak, Liga Melayu & Parti Buruh Malaya.
Tetapi pakatan tsb tidak terlaksana, hanya
PAS yg memberi sokongan kpd P.Negara.
- Bagi menyaingi Dato’Onn, Tunku Abdul
Rahman (TAR) pula berusaha menangani
isu2 yg sgt penting bagi org Melayu spt
hak istimewa Melayu, BM sbg bhs
kbgsaan & soal agihan kerusi UMNO dlm
Perikatan.

28. - Drp 52 kerusi yg ditandingkan, UMNO
mahu meletakkan 40 org calon, MCA 12
calon. TAR dikritik oleh ahli UMNO yg
mahu kadar nisbah penduduk diambil kira
& lebih banyak kerusi harus diberi kpd
UMNO.
- MCA pula dikritik oleh kelompok ekstrim
dlm parti itu yg mahukan bhs Cina
dijadikan sbg bhs rasmi di samping BM
(dasar berbilang bahasa digunakan dlm
mesyuarat negeri & persekutuan).
Tuntutan ini menimbulkn kemarahan org
Melayu & ditolak oleh Mjlis Kebangsaan
Perikatan.

29. - Org Cina terus mendesak melalui
persatuan Cina hingga mereka
menghantar petisyen kepada Raja British
tentang isu dasar berbilang bahasa.
- Ahli2 MCA juga mengkritik kepemimpinan
MCA kerana tidak memperjuangkan kerusi
p’raya yg lebih banyak. Perbalahan
tentang kerusi ini menyebabkan MCA
diberi 15 kerusi & MIC 2 kerusi. UMNO
terpaksa mengalah dgn hanya mendapat
35 kerusi.

30. Manifesto Parti Perikatan.
1. Kemerdekaan PTM akan diraih dlm masa
4 tahun.
2. Memalayakan perkhidmatan awam,
memperbaiki khidmat/kebajikan
masyarakat.
3. Meningkatkan pembangunan ekonomi.
4. Menjanjikan dasar pendidikan yg akan
menjadikan BM sbg bhs kebangsaan.
5. Suruhanjaya khas yg bebas akan
dibentuk utk membuat syor2 mengenai
dasar yg menyentuh soal rupabangsa &
masa depan raja2 Melayu dlm PTM yg
merdeka.

31. 6. Pengampunan beramai-ramai kpd anggota
PKM yg bertekad utk meninggalkan
fahaman & perjuangan komunis.
- P’raya tsb menyaksikan kemenangan
besar kpd Parti Perikatan (51 drp 52
kerusi) 1 kerusi dimenangi oleh PAS di
kws Kerian, Perak. P.Negara yg
meletakkan 30 calon kalah teruk.
- Dgn kemenangan besar itu, Perikatan tlh
membentuk kerajaan – TAR dilantik sbg
Ketua Menteri. Bermula persiapan
Perikatan utk mendapatkan kemerdekaan
yg mutlak bagi PTM.

32. - Pd masa yg sama, ancaman komunis
masih menjadi penghalang utk British
melepaskan PTM drp penjajahan kerana
British mempunyai pelaburan & harta di
T.Melayu spt ladang getah, lombong
timah, pusat kewangan dll. Kegiatan PKM
mengancam kepentingan British.
- TAR dgn sokongan British menganjurkan
perundingan antara kjn dgn PKM di Baling
Kedah pd bulan Dis 1955. TAR memujuk
PKM utk meletakkan senjata lantaran
kemerdekaan PTM akan diperoleh.

33. - PKM menolak tawaran pengampunan
beramai-ramai sebaliknya menuntut agar
parti itu diiktiraf sbg pertubuhan yg sah utk
bergerak di PTM yg merdeka. Syarat tsb
tidak diterima oleh kjn & Rundingan Baling
gagal mencapai matlamatnya.
- Kjn British kemudiannya mengadakan
rundingan dgn Parti Perikatan & Raja2
Melayu tentang isu2 kemerdekaan PTM.
Lanjutan drp rundingan tsb, TAR &
menteri2 Perikatan berkunjung ke London
(Jan 1956) utk menuntut kemerdekaan
PTM. Hasilnya British bersetuju
memerdekakan PTM pd 31 Ogos 1957.

34. - Antara perkara penting yg diputuskan dlm
Rundingan Merdeka itu adalah soal
pertahanan, keselamatan dlm negeri,
perkhidmatan awam, pentadbiran
kewangan & soal ekonomi yg masih
banyak melibatkan kepentingan British.
- Bagi kebanyakan tokoh politik British,
PTM tlh layak diberikan kemerdekaan krn
tlh wujud kerjasama antara 2 kelompok
etnik yg besar iaitu Melayu & Cina.

35. - Ketika perlembagaan persekutuan
digubal, kedua2 kaum tlh menunjukkan
sikap tolak ansur. Pemimpin2 UMNO &
MCA juga tlh mencapai persefahaman
dlm soal2 yg penting; org Cina mengakui
kedudukan istimewa org Melayu sbg
bumiputera; manakala org Melayu pula
mengiktiraf hak org Cina utk mendapat
kwnegaraan PTM.
- Bagi tujuan melicinkan penggubalan
perlembagaan PTM yg merdeka, sebuah
suruhanjaya yg diketuai oleh Lord Reid tlh
dibentuk pd th 1957. S’jaya ini
bertanggungjwb meneliti cadangan2
perlembagaan yg diutarakan oleh
pertubuhan2 yg mewakili kelompok2 etnik
utk dipertimbangkan dlm perlembagaan
PTM.

36. Perkara2 penting yg termaktub dlm
Perlembagaan PTM yg merdeka.
- Hak istimewa org Melayu, khasnya: Tnh
Simpanan Melayu, kouta khas utk org
Melayu dlm perkhidmatan awam,
pemberian biasiswa kjn & pengagihan
permit & lesen. Kedudukan org Melayu:
agama Islam sbg agama rasmi PTM
tetapi tidak menafikan hak2 mana2
agama diamalkan di mana2 shj dlm PTM
yg merdeka.
- BM sbg bhs rasmi yg tunggal mulai th
1967.
- Kedudukan Raja2 Melayu adalah
terjamin: bahkan martabatnya tlh
ditingkatkan dgn pgwujudan jawatan YDA
(berfungsi sbg penjaga hak2 org Melayu)

37. 4. Sbg imbalannya, org bukan Melayu
diberikan konsesi yg besar iaitu hak
kwrgnegaraan yg akan melayakkan mrk
memperoleh status kwrgnegaraan sama
ada secara ‘jus soli’ ataupun dgn
memenuhi syarat2 permastautinan,
bahasa & sumpah taat setia.
- Pemberian hak kwrgnegaraan kpd org
bukan Melayu membolehkan mereka
menjalani kehidupan berpolitik yg tidak
pernah berlaku pd zmn sebelum Perang
Dunia Kedua. Mereka juga blh memasuki
perkhidmatan awam, bebas
mengamalkan mana2 agama &
berpeluang mengekalkan amalan serta
nilai2 kebudayaan & bahasa mereka.

38. - Persetujuan yg dicapai dlm isu2 tsb
disebut sbg ‘tawar-menawar politik &
ekonomi’ antara pemimpin2 Perikatan.
- Perlembagaan 1957 mencerminkan
kompromi yg tercapai antara pemimpin
Melayu & bukan Melayu dlm Perikatan.
Pendekatan secara konsensus
(musyawarah) yg diamalkan oleh
Perikatan tlh berjaya mengelakkan
pergaduhan antara kaum ketika cdgn2
keperlembagaan dibuat.

39. - Kaedah tolak ansur inilah yg menjadi batu
asas dlm pembinaan bangsa Malaya dan
kemudiannya bangsa Malaysia. Isu2 yg
sensitif dibincangkan terlebih dahulu
secara tertutup antara parti2 & jln
penyelesaiannya dicari secara
perbincangan dgn membuat inter-ethnic
adjustment atau penyesuaian antara
etnik. Selepas itu baharulah dihebahkan
kpd khalayak ramai.

40. - Wbmpun, penyelesaian cara tsb (1957)
tidak selamanya dpt bertahan krn apabila
bilangan pengundi bertambah (bilangan
wnegara bukan Melayu meningkat) timbul
rasa tidak puas hati & usaha2 berupa
gugatan kaum bukan Melayu terhdp
perkara2 sensitif yg tlh dipersetujui secara
tolak ansur pd th 1957.
- Cubaan utk mempersoalkan kedudukan
istimewa org Melayu kemudiannya sering
menimbulkan ketegangan dlm hubungan
etnik slps merdeka. Org Melayu pula
kecewa krn harapan utk maju dlm
ekonomi & pendidikan stlh merdeka
belum tercapai sepenuhnya.