IZAZOVI I MOGUĆNOSTI U UPRAVLJANJU
KOMUNALNIM OTPADOM NA LOKALNOM NIVOU
U SVETLU EU INTEGRACIJA
Negotin, 16. maj 2017.
Nebojša Pokimica
IZAZOVI I MOGUĆNOSTI U
UPRAVLJANJU KOMUNALNIM
OTPADOM NA LOKALNOM NIVOU U
SVETLU EU INTEGRACIJA
Nebojša Pokimica
DVE GODINE POSLE SKRININGA
 Eksplanatorni sastanak: 15-19. septembar 2014. godine
 Bilateralni sastanak: 17-21. novembar 2014. godine
 Od komisije: 08. jun 2016. godine
 Izveštaj izdat: decembar 2016. godine
SKRINING IZVEŠTAJ - OPŠTE
 Procena:
 Generalno, zakonodavstvo obuhvaćeno ovim poglavljem je
na zadovoljavajućem nivou usklađenosti sa acquis-em
 Implementacija i sprovođenje su u ranoj fazi
 Srbija bi trebalo da bude u poziciji da završi usklađivanje
zakonodavstva do datuma pristupanja
 Problemi:
 Implementacija je još uvek u ranoj fazi
 Raspuštanje funkcionalne Agencije za Hemikalije i Zelenog
Fonda
 Fluktuacija kadrova
 Ograničeni finansijski resursi u relevantnim ministarstvima i
Inspekciji za Životnu Sredinu
 Srbija bi trebalo da:
 finalizuje uspostavljanje sistemskog
strateškog planiranja, učvrsti svoje
kapacitete za strateško planiranje i da jasno
veže investicije za strateške prioritete
 preduzme mere za uspostavljanje efektnog i
trajnog sistema finansiranja za životnu
sredinu i klimatske akcije, uključujući
značajne infrastrukturne investicije i stabilno
finansiranje suštinskih osnovnih usluga, kao
što je praćenje stanja životne sredine
 poveća administrativne kapacitete i broj
osoblja za pitanja životne sredine, na
nacionalnom i lokalnom nivou i kroz sve
sektore za životnu sredinu i klimatske akcije
 unapredi koordinaciju
 investira u nepohodne ljudske resurse i
opremu da bi se mogao implementirati acquis
 preispita sadašnji sistem delimično prenetih
nadležnosti za upravljanje životnom sredinom
da bi se osiguralo da su prenete nadležnosti
praćene odgovarajućim kapacitetom
 ukloni nedoslednosti i nedostatke u
zakonodavstvu koji sprečavaju efektno
sprovođenje
 osigura integrisan pristup prema izdavanju
dozvola za životnu sredinu
 ojača postojeći sistem praćenja stanja i
strukture nadležne za sakupljanje i obradu
podataka i buduće izveštavanje prema Komisiji
III.C. UPRAVLJANJE OTPADOM
 Na strateškom i investicionom nivou Srbija se oslanja na
deponovanje kao glavnu opciju upravljanja otpadom
 Nove investicije u oblasti otpada treba da budu više
fokusirane na odvajanje otpada i recikliranje
 Okvirna Direktiva o Otpadu – potrebno je uložiti dodatni
trud da bi se ispunili relevantni ciljevi
 Ambalažni otpad, deponovanje, elektronski i elektricni
otpad, otpadna vozila, – implementacija u ranoj fazi
 Direktiva o baterijama – planovi za implementaciju za
kjlučne odredbe Direktive
 PCB/PCT – bezbedno odlaganje opreme koja sadrži PCB
 Kanalizacioni mulj – uspostavljanje graničnih vrednosti za
teške metale u zemljištu i mulju u skladu sa Aneksima
Direktive
STRUKTURA PREGOVARAČKE POZICIJE
1. Sažetak pregovaračke pozicije - 1. deo
pregovaračke pozicije
2. Prikaz statusa usklađenosti - 2. deo
pregovaračke pozicije
3. Planovi za potpuno usklađivanje zakonodavnog
i institucionalnog okvira sa pravnim tekovinama
EU i obrazloženje pregovaračkih zahteva
- 3. deo pregovaračke pozicije
4. Prihvatanje pravnih tekovina i pregovarački zahtevi
4. deo pregovaračke pozicije
PREGOVORI ZA POGLAVLJE 27
IMAJUĆI U VIDU TRENUTNI NIVO POSTIGNUT U PRIPREMAMA,
OČEKUJE SE DA ĆE BITI NEOPHODNE IZMENE PP, UZ DOSTAVLJANJE
DODATNIH INFORMACIJA
Nacrt PP
Poglavlja 27
• novembar
2017
Dostavljanje
PP
decembra
2017
Zajednička
pozicija
• mart 2018
Adendum iz
PP
• jun 2018
Zajednička
pozicija
• decembar
2018
ZAKONODAVNI OKVIR SRBIJE
STRATEŠKI OKVIR
Implementacija zahteva u ovom sektoru usklađena je
sa sledećim usvojenim strateškim dokumentima:
 Strategija upravljanja otpadom za period 2010-2019.
(2010.);
 Nacionalni program za usvajanje pravnih tekovina
EU 2014-2018. (jul 2014.);
 Nacionalna strategija aproksimacije u oblasti zaštite
životne sredine (decembar 2011.);
 Strategija aproksimacije iz 2012. godine, deo
Nacionalne strategije aproksimacije
 Nacionalni plan implementacije Stokholmske
konvencije
ZAKONODAVNI OKVIR SRBIJE
U narednom periodu planira se izrada sledećih strateških dokumenata:
 Revizija Nacionalne strategije upravljanja otpadom za period
2018/2012010-2019. (planirano usvajanje tokom 2018/2019. godine)
 Nacionalni Plan upravljanja otpadom (Nacionalni plan za upravljanje
medicinskim otpadom, Nacionalni plan za upravljanje otpadnim uljima,
Nacionalni plan za otpad koji sadrži azbest, Nacionalni plan za otpadne
baterije i akumulatore, Nacionalni plan za električni i elektronski otpad –
izrađeni uz podršku tvining projekta „Jačanje institucionalnih kapaciteta
za upravljanje opasnim otpadom“ – u periodu 2010-2013. godine
 Nacionalni plan za građevinski i otpad od rušenja sa opasnim
komponentama
 Integrisani Plan upravljanja opasnim otpadom
 Planovi implementacije za specifične direktive (Okvirna Direktiva o
otpadu, Direktiva o električnom i elektronskom otpadu, Direktiva o
otpadnim baterijama i akumulatorima, Direktiva o ambalaži i
ambalažnom otpadu)
 Program Prevencije stvaranja otpada
AKCIONI PLAN ZA IMPLEMENTACIJU
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju
otpadom
Jedinica lokalne samouprave dužna je da:
 Da uredi selekciju i odvojeno sakupljanje otpada radi reciklaže najkasnije u roku
od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, odnosno organizuje
selektivno i odvojeno sakupljanje najkasnije u roku od tri godine od dana
stupanja na snagu ovog zakona
 Da organizuje i opremi centre za sakupljanje otpada iz domaćinstva najkasnije u
roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona
 Da izradi evidenciju divljih deponija u roku od godinu dana
 Da izradi evidenciju i projekte sanacije i rekultivacije postojećih nesanitarnih
deponija – smetlišta, na koje saglasnost daje ministarstvo, odnosno autonomna
pokrajina, najkasnije u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog
zakona
 Da u sporazumu sa jednom ili više jedinica lokalne samouprave iz člana 34. stav
1. ovog zakona, odredi lokaciju za izgradnju i rad postrojenja za tretman, odnosno
skladištenje, ponovno iskorišćenje i odlaganje otpada na svojoj teritoriji,
najkasnije u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona
OSTALE OBAVEZE JLS SHODNO ZAKONODAVSTVU
U OBLASTI UPRAVLJANJA OTPADOM
 U skladu sa članom 20. Zakona o upravljanju otpadom („Sl. glasnik
RS”, broj36/09, 88/10) JLS obavlja sledeće poslove: donosi lokalni
plan upravljanja otpadom (u skladu sa članom 13. i 14), obezbeđuje
uslove i stara se o njegovom sprovođenju; uređuje, obezbeđuje,
organizuje i sprovodi upravljanje komunalnim otpadom (član 43. stav
5. i 7. i član 55. stav 6 upravljanje otpadnim vozilima), odnosno
inertnim i neopasnim otpadom na svojoj teritoriji, u skladu sa
zakonom
 uređuje postupak naplate usluga u oblasti upravljanja komunalnim,
odnosno inertnim i neopasnim otpadom, u skladu sa zakonom;
izdaje dozvole u skladu sa članom 60, stav 4. (za grad), odnosno 5.
(za opštinu), odobrenja i druge akte u skladu sa ovim zakonom, vodi
evidenciju i podatke dostavlja ministarstvu; na zahtev ministarstva ili
nadležnog organa autonomne pokrajine daje mišljenje u postupku
izdavanja dozvola u skladu sa ovim zakonom
 Jedna ili više jedinica lokalne samouprave određuju lokaciju za
izgradnju i rad postrojenja za skladištenje, tretman ili odlaganje
otpada na svojoj teritoriji, pod uslovima utvrđenim zakonom, kao i
sporazumom iz člana 21. stav 2. ovog zakona ako više skupština
jedinica lokalne samouprave zajedno odlučuju o lokaciji postrojenja
za upravljanje otpadom (član 34).
 U slučaju izgradnje postrojenja za tretman ili odlaganje opasnog
otpada, ministarstvo donosi odluku o lokaciji u skladu sa zakonom i
po prethodno pribavljenom mišljenju jedinice lokalne samouprave,
odnosno i autonomne pokrajine za postrojenja koja se grade na
njenoj teritoriji
 U slučaju nesaglasnosti jedinica lokalne samouprave u pogledu
određivanja lokacije postrojenja za upravljanje otpadom, odluku o
lokaciji na predlog ministarstva, odnosno nadležnog organa
autonomne pokrajine, donosi Vlada
IMPLEMENTACIONI PLAN ZA DIREKTIVU O
DEPONIJAMA - VEZA SA LOKALNIM
SAMOUPRAVAMA
 Planovi za zatvaranje postojećih smetlišta
 Dve faze, prva zaustavljanje deponovanja, druga
faza rekultivacija
 Definisan rizik po životnu sredinu i prioriteti za
rekultivaciju
 Troškovi – Zajecar: prva faza 4 mil eur
druga faza 14 mil eur
ukupno 18 mil eur
 Smanjenje biodegradibilnog otpada
 Plan je da se 25 % količine BO u odnosu na
količinu u odnosu na 2008 godinu, 400 000 t, do
2022 više ne deponuje
 Plan je da se 65 % količine BO u odnosu na
količinu u odnosu na 2008 godinu, 400 000 t, do
2030 više ne deponuje
 Kompostana je planirana u skladu sa IP u Zaječaru
 Uspostavljanje infrastrukture u oblasti upravaljanja
otpadom
 Sakupljanje, primarna selekcija, sekundarna
selekcija, transfer stanice, deponovanje,
kompostiranje
 Zajecar, planirano 1 deponija, 26 kaminona, 7
transfer stanica, 1 linija za sekundarnu separaciju, 1
kompostana, 7 reciklažnih dvorišta
 Uspostavljanje sistema shodno planu planirano za
2023
 Finansiranje Uspostavljanje infrastrukture u oblasti
upravaljanja otpadom
 Mehanizmi za Privatno javno partnerstvo se podstiču gde
je to moguće i izvodljivo. Trenutno 4 RWMS su u takvom
sistemu i najmanje još dva (Beograd i Niš) se trenutno
razmatraju. Takav pristup omogućava smanjivanje
potrebe za javnim resursima i potencijalno ubrzava razvoj
potrebne infrastrukture.
 Osnovni resursi za javno finansiranje su nacionalni i EU i
bilaterlani izvori finansiranja. Tabela 6.1 daje procenu o
potencijalnom finansiranju iz EU fondova, na osnovu
skorašnjeg iskustva novih EU Zemalja Članica
RWMC Population2011census
Estimated
costs
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Subtotal
2014-2020
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Subtotal
2021-2027
2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034
Subtotal
2028-2034
Targets%personsserved 16% 16% 24% 28% 33% 37% 60% 73% 77% 83% 87% 95% 97% 98% 100% 100% 100% 100%
SremskaMitrovica 195.824 21,72 0,38 5,40 5,78 1,04 14,90 15,94 0,00
Pančevo 133.854 10,38 0,26 3,67 3,93 0,42 6,03 6,45 0,00
Inđija 241.088 31,91 0,78 11,18 11,96 1,31 18,64 19,95 0,00
Užice 361.993 24,84 1,09 15,64 16,73 0,53 7,58 8,11 0,00
Pirot 92.479 8,64 0,37 5,23 5,6 0,20 2,84 3,04 0,00
Kikinda 164.833 14,03 0 0,92 13,11 14,03 0,00
Lapovo 77.842 4,16 0 0,27 3,89 4,16 0,00
Jagodina 247.925 6,19 0 0,40 5,78 6,19 0,00
Leskovac 237.175 4,43 0 0,29 4,14 4,43 0,00
Subotica 258.232 24,61 0 1,61 23,00 24,61 0,00
Valjevo 363.360 27,56 19,49 19,49 0,53 7,54 8,07 0,00
Zrenjanin 177.641 19,98 0,88 12,52 13,4 0,43 6,15 6,58 0,00
NovaVaroš 107.222 12,65 11,45 11,45 0,08 1,12 1,20 0,00
Vranje 138.210 21,17 1,21 17,34 18,55 0,17 2,45 2,62 0,00
Beograd 1.501.184 18,95 0 1,24 17,71 18,95 0,00
Novi Sad 539.127 43,00 1,37 19,54 20,91 1,44 20,64 22,09 0,00
Niš 392.340 9,10 0 0,60 8,51 9,10 0,00
Sombor 202.492 34,25 1,11 15,81 16,92 1,13 1,13 16,19 16,19
Vršac 100.880 23,01 0,90 12,92 13,82 0,60 0,60 8,59 8,59
Zaječar 228.938 40,81 1,69 1,69 24,09 0,98 25,07 14,04 14,04
Smederevo 167.872 36,37 1,13 1,13 16,11 1,25 17,36 17,88 17,88
Kragujevac 306.614 23,18 0 16,16 0,46 16,62 6,56 6,56
Kraljevo 309.258 21,47 1,07 1,07 15,22 0,34 15,56 4,84 4,84
Kruševac 253.054 21,38 1,15 1,15 16,40 0,25 16,65 3,58 3,58
Petrovac 157.684 15,27 0,86 0,86 12,24 0,14 12,38 2,02 2,02
Prokuplje 91.754 17,29 0,80 0,8 11,43 11,43 0,33 4,72 5,06
Loznica 137.987 6,41 0 0,00 0,42 5,99 6,41
Total Serbia 7.186.862 542,73 3,76 22,07 21,36 48,56 36,88 15,81 16,80 165,24 40,20 16,16 31,62 23,67 6,15 93,13 81,39 292,32 74,46 10,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 85,17
165 266
Existinglandfills 1stphase infrastructure completed 1stand2ndphase infrastructure completed
Firstpriority Extensiontoachieve 1stphase Private investmentexpected
Mature forfinancing Closure of non-compliantlandfills/dumpsites Preparationof investmentdocumentation Endof programme
Financingfrom2020
TBD
Zeleni fond – INSTITUCIONALNI RAZVOJ
• Radna Grupa (WG) uspostavljena 2016-e podržana od
strane EISP1 i EISP2 projekata.
• Opcije za internu organizaciju Ministarstva Poljoprivrede
i Zaštite Životne Sredine u pogledu uspostavljanja i
funkcionisanja Zelenog Fonda, analizirane.
• Nacrt Pravilnika o internoj organizaciji i sistematizaciji
radnih mesta u delu koji se odnosi na aktivnosti Zelenog
fonda, razvijen.
Zeleni fond - IMPLEMENTACIJA
• Ukupno opredeljeno za 2017. godinu
2,290,000,000.00 RSD (€18,467,741.9)
– 2,190,000,000.00 RSD (€17,661,290) će biti iskorišćeno za
podsticaje reciklerskoj industriji, i
– 100,000,000.00 RSD (€806,451.6 million) za finansiranje
interventnih mera u vanrednom zagađenju životne sredine,
rekultivaciju i rehabilitaciju zagađene oblasti
• Otvoreni poziv se planira da bude raspisan tokom proleća
2017. za odabir programa, projekata i ostalih aktivonsti koje će
se finansirati tokom 2018. godine iz Zelenog Fonda
IMPLEMENTACIJA INFRASTRUKTURNIH
PROJEKATA
• Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine je
preuzelo odgovornost za preostale nezavršene infrastrukturne
projekte
• Ministarstvo je u fazi dobijanja zvanične nadležnosti za
celokupni Program Podrške Razvoju Infrastrukture Lokalne
Samouprave - MISP
• Ministarstvo će finansirati dodatne radove iz sopstvenog
budžeta za 2017, kada to bude potrebno, pošto nije moguće
finansiranje iz ZF
• Odeljenje za upravljanje projektima u oblasti životne sredine
će sprovesti sve aktivnosti vezane za finaliziranje
problematičnih projekata
• Ubuduće, investiranje u infrastrukturne projekte se planira iz
ZF i međunarodnih finansijskih institucija
NACRT REGIONALNOG PLANA UPRAVLJANJA
OTPADOM - VEZA SA EU ZAHTEVIMA
 Finansiranje Uspostavljanje infrastrukture u oblasti
upravaljanja otpadom
 U skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom:
 Izrađen Plan upravljanja otpadom za Zaječar
 Sporazumom dogovoreno formiranje regiona za upravljanje
otpadom sa centrom u Zaječaru
 Izvršena analiza potencijalnih lokacija za regionalnu deponiju
 Izrađen Regionalni plan upravljanja otpadom za grad Zaječar i
opštine Boljevac, Bor, Kladovo, Majdanpek, Negotin i
Knjaževac (2016. godina)
 Izrađena Strateška procena uticaja na životnu sredinu
Regionalnog plana upravljanja otpadom (2016. godina)
 U skladu sa Zakonom u upravljanju otpadom i Akcionim planom za
implementaciju, Regionalnim planom predviđeno je:
 Unapređenje prevencije nastajanja otpada (ponovna upotreba i dr.)
 Uvođenje i unapređenje primarne salekcije i i odvojenog sakupljanja otpada
radi kasnije reciklaže: model suve i mokre kante
 Organizovanje i opremanje centra za sakupljanje otpada iz domaćinstava:
na lokaciji regionalne deponije Holovo i na lokacijama reciklažnih dvorišta
uz transfer stanice u ostalim opštinama Regiona
 Izgradnja transfer stanica: TS Bor, TS Boljevac, TS Kladovo, TS Knjaževac,
TS Negotin, TS Majdanpek
 Izgradnja linija za separaciju: na lokaciji regionalne deponije Holovo i na
lokacijama transfer stanica u ostalim opštinama Regiona
 Određivanje lokacije za izgradnju i rad postrojenja za tretman, skladištenje,
ponovno iskorišćenje i odlaganje otpada: na lokaciji regionalne deponije
Holovo
 Određivanje lokacije za tretman zelenog otpada: kompostilište na lokaciji
regionalne deponije Holovo
 Određivanje lokacije za prikupljanje opasnog otpada iz domaćinstava:
reciklažna dvorišta uz transfer stanice i reg. deponiju
 Infrastrukturna ulaganja u:
 Nabavka opreme i vozila
 Izgradnja transfer stanica sa linijama za separaciju i
uređenje reciklažnih dvorišta
 Sanacija i rekultivacija nesanitarnih deponija
 Sanitarna deponija i njeno održavanje
 Čišenje divljih deponija
OPŠTE PREPORUKE JEDINICAMA LOKALNIH
SAMOUPRAVA
 Neophodna izrada i usvajanje regionalnog plana
upravljanja otpadom za utvrđeni obuhvat regiona
(Kladovo*, Sokobanja*)
 Novi Zakon o upravljanju otpadom – region 250.000
stanovnika
 Sledi prilagođavanje lokalnih planova usvojenom
regionalnom planu
 Rešenja definisana regionalnim planom postaju osnov za
donošenje budućih odluka i definisanje aktivnosti
OPŠTE PREPORUKE JEDINICAMA LOKALNIH
SAMOUPRAVA
 JLS uključivanjem u regionalni sistem dobijaju obavezu da
(Zakon o upravljanju otpadom):
 sarađuju i unapređuju dosadašnji stepen saradnje na
regionalnom nivou;
 obezbede nesmetano vršenje tekućih potreba prilikom razrade
Regionalnog plana;
 vrše implementaciju opcija koje su u Regionalnom planu
ocenjene kao najprihvatljivije za životnu sredinu;
 obezbeđuju finansijska i materijalna sredstva u visini utvrđenoj
Sporazumom o saradnji opština;
 redovno izveštavaju o sprovođenju mera utvrđenim
Regionalnim planom na svojoj teritoriji najmanje jednom
godišnje
 JLS članice Regiona moraju aktivno raditi u cilju ispunjenja
prioriteta:
 prilagođavanje ciljeva lokalnih planova utvrđenim ciljevima
regionalnog plana;
 obezbeđenje uslova za odvojeno sakupljanje otpada (trenutni
Nacrt Regionalnog plana predviđa sistem dve kante – kanta za
reciklabilni otpad i kanta za ostali mešani otpad);
 opredeljivanje za jedno od varijantnih rešenja za transport,
tretman i odlaganje predloženih regionalnim planom i
pravovremeno delovanje u cilju ispunjavanja svih zahteva
predloženih datim varijantnim rešenjem (napomena: trenutni
Nacrt Regionalnog plana daje pregled tri varijantna rešenja);
 izgradnja regionalne sanitarne deponije u Regionalnom centru u
Zaječaru shodno zahtevima zakonske regulative RS i u skladu
sa Okvirnom direktivom o otpadu 2008/98/EC i Direktivi
99/31/EC o deponijama;
 JLS članice Regiona moraju aktivno raditi u cilju ispunjenja
prioriteta:
 izgradnja transfer stanica i ostalih predviđenih objekata i
infrastrukture u skladu sa rešenjima iz regionalnog plana;
 saniranje i rekultivacija divljih deponija na području Regiona na
osnovu adekvatne projektno-tehničke dokumentacije (Pravilnik o
metodologiji za izradu projekata sanacije i remedijacije („Sl.
glasnik RS“, br. 74/2015));
 obezbeđivanje kontinuirane edukacije javnosti, stručnjaka i
odgovornih lica iz lokalne samouprave kako bi se što više
podigla svest o neophodnosti sistemskog i uspešnog upravljanja
otpadom u što kraćem vremenskom periodu.
 Lokalne vlasti definišu međusobne obaveze i odgovornosti u sklopu
funkcionisanja Regiona (Zakon o upravljanju otpadom)
 Zbog toga je važno obezbediti uslove da se dođe do pouzdane
procene, na prvom mestu, operativnih troškova funkcionisanja
budućeg regionalnog sistem
 Ako model funkcionisanja nije u skladu sa operativnim troškovima,
sistem neće funkcionisati
 U cilju donošenja pravih odluka, neophodno je:
 Izvršiti višestruke provere trenutnog stanja u pogledu upravljanja
otpadom na lokalnom nivou
 Obezbediti precizne i pouzdane podatke
 Izvršiti analizu mogućnosti i modela funkcionisanja i poslovanja,
kako u fazama uspostavljanja tako i u fazi pune implementacije
regionalnog sistema
 Kreiranje sistema prilagoditi specifičnostima svake od JLS
pojedinačno
 Obezbeđivanje pouzdanih podataka podrazumeva:
 Podatke o stvarnim količinama otpada koji se generiše i sakuplja u
dužem vremenskom periodu - evidencija
 Podatke o vrstama otpada koji bi na određenoj JLS imalo smisla
izdvajati i određivanje načina daljeg plasmana
 Podatke o opremljenosti JKP
 Podatke o operativnosti JKP
 JLS i lokalna vlast treba samostalno da izvrši analizu trenutnih
operativnih aktivnosti koje preduzima u pogledu pozicioniranja
kontejnera za sakupljanje otpada (npr. neki kontejneri su
konstantno puni dok kontejneri u obližnjem dvorištu ostaju
prazni – izvršiti preraspodelu kontejnera kako kamioni ne bi
dolazili po polupopunjene kontejnere i sl.), broja tura koje se
vrše u toku nedelje u pogledu sakupljanja otpada iz kontejnera
vozilima, isplativost trenutno korišćenih trasa vozila kojima se
vrši sakupljanje otpada iz kontejnera, kao i analizu mogućih
izmena u tom pogledu a sa ciljem pronalaženja najoptimalnijeg
rešenja na lokalnom nivou
 JLS i lokalna vlast ima obavezu razvoja javne svesti –
veliku ulogu ima uljučivanje civilnog društva i obrazovnih
institucija
 Stanovništvo – partner u sistemu funkcionisanja Regiona
ali i uvaženi korisnik koji za svoj novac treba da dobije
kvalitetnu uslugu
 Cirkularna ekonomija
 Finansiranje projekata - Zeleni fond i drugi fondovi
Evropske Uunije, budžetska sredstva jedinice lokalne
samouprave
HVALA NA PAŽNJI!

Komunalni otpad

  • 1.
    IZAZOVI I MOGUĆNOSTIU UPRAVLJANJU KOMUNALNIM OTPADOM NA LOKALNOM NIVOU U SVETLU EU INTEGRACIJA Negotin, 16. maj 2017. Nebojša Pokimica
  • 2.
    IZAZOVI I MOGUĆNOSTIU UPRAVLJANJU KOMUNALNIM OTPADOM NA LOKALNOM NIVOU U SVETLU EU INTEGRACIJA Nebojša Pokimica
  • 3.
    DVE GODINE POSLESKRININGA  Eksplanatorni sastanak: 15-19. septembar 2014. godine  Bilateralni sastanak: 17-21. novembar 2014. godine  Od komisije: 08. jun 2016. godine  Izveštaj izdat: decembar 2016. godine
  • 4.
    SKRINING IZVEŠTAJ -OPŠTE  Procena:  Generalno, zakonodavstvo obuhvaćeno ovim poglavljem je na zadovoljavajućem nivou usklađenosti sa acquis-em  Implementacija i sprovođenje su u ranoj fazi  Srbija bi trebalo da bude u poziciji da završi usklađivanje zakonodavstva do datuma pristupanja  Problemi:  Implementacija je još uvek u ranoj fazi  Raspuštanje funkcionalne Agencije za Hemikalije i Zelenog Fonda  Fluktuacija kadrova  Ograničeni finansijski resursi u relevantnim ministarstvima i Inspekciji za Životnu Sredinu
  • 5.
     Srbija bitrebalo da:  finalizuje uspostavljanje sistemskog strateškog planiranja, učvrsti svoje kapacitete za strateško planiranje i da jasno veže investicije za strateške prioritete  preduzme mere za uspostavljanje efektnog i trajnog sistema finansiranja za životnu sredinu i klimatske akcije, uključujući značajne infrastrukturne investicije i stabilno finansiranje suštinskih osnovnih usluga, kao što je praćenje stanja životne sredine
  • 6.
     poveća administrativnekapacitete i broj osoblja za pitanja životne sredine, na nacionalnom i lokalnom nivou i kroz sve sektore za životnu sredinu i klimatske akcije  unapredi koordinaciju  investira u nepohodne ljudske resurse i opremu da bi se mogao implementirati acquis  preispita sadašnji sistem delimično prenetih nadležnosti za upravljanje životnom sredinom da bi se osiguralo da su prenete nadležnosti praćene odgovarajućim kapacitetom
  • 7.
     ukloni nedoslednostii nedostatke u zakonodavstvu koji sprečavaju efektno sprovođenje  osigura integrisan pristup prema izdavanju dozvola za životnu sredinu  ojača postojeći sistem praćenja stanja i strukture nadležne za sakupljanje i obradu podataka i buduće izveštavanje prema Komisiji
  • 8.
    III.C. UPRAVLJANJE OTPADOM Na strateškom i investicionom nivou Srbija se oslanja na deponovanje kao glavnu opciju upravljanja otpadom  Nove investicije u oblasti otpada treba da budu više fokusirane na odvajanje otpada i recikliranje  Okvirna Direktiva o Otpadu – potrebno je uložiti dodatni trud da bi se ispunili relevantni ciljevi  Ambalažni otpad, deponovanje, elektronski i elektricni otpad, otpadna vozila, – implementacija u ranoj fazi  Direktiva o baterijama – planovi za implementaciju za kjlučne odredbe Direktive  PCB/PCT – bezbedno odlaganje opreme koja sadrži PCB  Kanalizacioni mulj – uspostavljanje graničnih vrednosti za teške metale u zemljištu i mulju u skladu sa Aneksima Direktive
  • 9.
    STRUKTURA PREGOVARAČKE POZICIJE 1.Sažetak pregovaračke pozicije - 1. deo pregovaračke pozicije 2. Prikaz statusa usklađenosti - 2. deo pregovaračke pozicije 3. Planovi za potpuno usklađivanje zakonodavnog i institucionalnog okvira sa pravnim tekovinama EU i obrazloženje pregovaračkih zahteva - 3. deo pregovaračke pozicije 4. Prihvatanje pravnih tekovina i pregovarački zahtevi 4. deo pregovaračke pozicije
  • 10.
    PREGOVORI ZA POGLAVLJE27 IMAJUĆI U VIDU TRENUTNI NIVO POSTIGNUT U PRIPREMAMA, OČEKUJE SE DA ĆE BITI NEOPHODNE IZMENE PP, UZ DOSTAVLJANJE DODATNIH INFORMACIJA Nacrt PP Poglavlja 27 • novembar 2017 Dostavljanje PP decembra 2017 Zajednička pozicija • mart 2018 Adendum iz PP • jun 2018 Zajednička pozicija • decembar 2018
  • 11.
    ZAKONODAVNI OKVIR SRBIJE STRATEŠKIOKVIR Implementacija zahteva u ovom sektoru usklađena je sa sledećim usvojenim strateškim dokumentima:  Strategija upravljanja otpadom za period 2010-2019. (2010.);  Nacionalni program za usvajanje pravnih tekovina EU 2014-2018. (jul 2014.);  Nacionalna strategija aproksimacije u oblasti zaštite životne sredine (decembar 2011.);  Strategija aproksimacije iz 2012. godine, deo Nacionalne strategije aproksimacije  Nacionalni plan implementacije Stokholmske konvencije
  • 12.
    ZAKONODAVNI OKVIR SRBIJE Unarednom periodu planira se izrada sledećih strateških dokumenata:  Revizija Nacionalne strategije upravljanja otpadom za period 2018/2012010-2019. (planirano usvajanje tokom 2018/2019. godine)  Nacionalni Plan upravljanja otpadom (Nacionalni plan za upravljanje medicinskim otpadom, Nacionalni plan za upravljanje otpadnim uljima, Nacionalni plan za otpad koji sadrži azbest, Nacionalni plan za otpadne baterije i akumulatore, Nacionalni plan za električni i elektronski otpad – izrađeni uz podršku tvining projekta „Jačanje institucionalnih kapaciteta za upravljanje opasnim otpadom“ – u periodu 2010-2013. godine  Nacionalni plan za građevinski i otpad od rušenja sa opasnim komponentama  Integrisani Plan upravljanja opasnim otpadom  Planovi implementacije za specifične direktive (Okvirna Direktiva o otpadu, Direktiva o električnom i elektronskom otpadu, Direktiva o otpadnim baterijama i akumulatorima, Direktiva o ambalaži i ambalažnom otpadu)  Program Prevencije stvaranja otpada
  • 13.
    AKCIONI PLAN ZAIMPLEMENTACIJU Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom Jedinica lokalne samouprave dužna je da:  Da uredi selekciju i odvojeno sakupljanje otpada radi reciklaže najkasnije u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, odnosno organizuje selektivno i odvojeno sakupljanje najkasnije u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona  Da organizuje i opremi centre za sakupljanje otpada iz domaćinstva najkasnije u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona  Da izradi evidenciju divljih deponija u roku od godinu dana  Da izradi evidenciju i projekte sanacije i rekultivacije postojećih nesanitarnih deponija – smetlišta, na koje saglasnost daje ministarstvo, odnosno autonomna pokrajina, najkasnije u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona  Da u sporazumu sa jednom ili više jedinica lokalne samouprave iz člana 34. stav 1. ovog zakona, odredi lokaciju za izgradnju i rad postrojenja za tretman, odnosno skladištenje, ponovno iskorišćenje i odlaganje otpada na svojoj teritoriji, najkasnije u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona
  • 14.
    OSTALE OBAVEZE JLSSHODNO ZAKONODAVSTVU U OBLASTI UPRAVLJANJA OTPADOM  U skladu sa članom 20. Zakona o upravljanju otpadom („Sl. glasnik RS”, broj36/09, 88/10) JLS obavlja sledeće poslove: donosi lokalni plan upravljanja otpadom (u skladu sa članom 13. i 14), obezbeđuje uslove i stara se o njegovom sprovođenju; uređuje, obezbeđuje, organizuje i sprovodi upravljanje komunalnim otpadom (član 43. stav 5. i 7. i član 55. stav 6 upravljanje otpadnim vozilima), odnosno inertnim i neopasnim otpadom na svojoj teritoriji, u skladu sa zakonom  uređuje postupak naplate usluga u oblasti upravljanja komunalnim, odnosno inertnim i neopasnim otpadom, u skladu sa zakonom; izdaje dozvole u skladu sa članom 60, stav 4. (za grad), odnosno 5. (za opštinu), odobrenja i druge akte u skladu sa ovim zakonom, vodi evidenciju i podatke dostavlja ministarstvu; na zahtev ministarstva ili nadležnog organa autonomne pokrajine daje mišljenje u postupku izdavanja dozvola u skladu sa ovim zakonom
  • 15.
     Jedna iliviše jedinica lokalne samouprave određuju lokaciju za izgradnju i rad postrojenja za skladištenje, tretman ili odlaganje otpada na svojoj teritoriji, pod uslovima utvrđenim zakonom, kao i sporazumom iz člana 21. stav 2. ovog zakona ako više skupština jedinica lokalne samouprave zajedno odlučuju o lokaciji postrojenja za upravljanje otpadom (član 34).  U slučaju izgradnje postrojenja za tretman ili odlaganje opasnog otpada, ministarstvo donosi odluku o lokaciji u skladu sa zakonom i po prethodno pribavljenom mišljenju jedinice lokalne samouprave, odnosno i autonomne pokrajine za postrojenja koja se grade na njenoj teritoriji  U slučaju nesaglasnosti jedinica lokalne samouprave u pogledu određivanja lokacije postrojenja za upravljanje otpadom, odluku o lokaciji na predlog ministarstva, odnosno nadležnog organa autonomne pokrajine, donosi Vlada
  • 16.
    IMPLEMENTACIONI PLAN ZADIREKTIVU O DEPONIJAMA - VEZA SA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA  Planovi za zatvaranje postojećih smetlišta  Dve faze, prva zaustavljanje deponovanja, druga faza rekultivacija  Definisan rizik po životnu sredinu i prioriteti za rekultivaciju  Troškovi – Zajecar: prva faza 4 mil eur druga faza 14 mil eur ukupno 18 mil eur
  • 17.
     Smanjenje biodegradibilnogotpada  Plan je da se 25 % količine BO u odnosu na količinu u odnosu na 2008 godinu, 400 000 t, do 2022 više ne deponuje  Plan je da se 65 % količine BO u odnosu na količinu u odnosu na 2008 godinu, 400 000 t, do 2030 više ne deponuje  Kompostana je planirana u skladu sa IP u Zaječaru
  • 18.
     Uspostavljanje infrastruktureu oblasti upravaljanja otpadom  Sakupljanje, primarna selekcija, sekundarna selekcija, transfer stanice, deponovanje, kompostiranje  Zajecar, planirano 1 deponija, 26 kaminona, 7 transfer stanica, 1 linija za sekundarnu separaciju, 1 kompostana, 7 reciklažnih dvorišta  Uspostavljanje sistema shodno planu planirano za 2023
  • 19.
     Finansiranje Uspostavljanjeinfrastrukture u oblasti upravaljanja otpadom  Mehanizmi za Privatno javno partnerstvo se podstiču gde je to moguće i izvodljivo. Trenutno 4 RWMS su u takvom sistemu i najmanje još dva (Beograd i Niš) se trenutno razmatraju. Takav pristup omogućava smanjivanje potrebe za javnim resursima i potencijalno ubrzava razvoj potrebne infrastrukture.  Osnovni resursi za javno finansiranje su nacionalni i EU i bilaterlani izvori finansiranja. Tabela 6.1 daje procenu o potencijalnom finansiranju iz EU fondova, na osnovu skorašnjeg iskustva novih EU Zemalja Članica
  • 20.
    RWMC Population2011census Estimated costs 2014 20152016 2017 2018 2019 2020 Subtotal 2014-2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Subtotal 2021-2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 Subtotal 2028-2034 Targets%personsserved 16% 16% 24% 28% 33% 37% 60% 73% 77% 83% 87% 95% 97% 98% 100% 100% 100% 100% SremskaMitrovica 195.824 21,72 0,38 5,40 5,78 1,04 14,90 15,94 0,00 Pančevo 133.854 10,38 0,26 3,67 3,93 0,42 6,03 6,45 0,00 Inđija 241.088 31,91 0,78 11,18 11,96 1,31 18,64 19,95 0,00 Užice 361.993 24,84 1,09 15,64 16,73 0,53 7,58 8,11 0,00 Pirot 92.479 8,64 0,37 5,23 5,6 0,20 2,84 3,04 0,00 Kikinda 164.833 14,03 0 0,92 13,11 14,03 0,00 Lapovo 77.842 4,16 0 0,27 3,89 4,16 0,00 Jagodina 247.925 6,19 0 0,40 5,78 6,19 0,00 Leskovac 237.175 4,43 0 0,29 4,14 4,43 0,00 Subotica 258.232 24,61 0 1,61 23,00 24,61 0,00 Valjevo 363.360 27,56 19,49 19,49 0,53 7,54 8,07 0,00 Zrenjanin 177.641 19,98 0,88 12,52 13,4 0,43 6,15 6,58 0,00 NovaVaroš 107.222 12,65 11,45 11,45 0,08 1,12 1,20 0,00 Vranje 138.210 21,17 1,21 17,34 18,55 0,17 2,45 2,62 0,00 Beograd 1.501.184 18,95 0 1,24 17,71 18,95 0,00 Novi Sad 539.127 43,00 1,37 19,54 20,91 1,44 20,64 22,09 0,00 Niš 392.340 9,10 0 0,60 8,51 9,10 0,00 Sombor 202.492 34,25 1,11 15,81 16,92 1,13 1,13 16,19 16,19 Vršac 100.880 23,01 0,90 12,92 13,82 0,60 0,60 8,59 8,59 Zaječar 228.938 40,81 1,69 1,69 24,09 0,98 25,07 14,04 14,04 Smederevo 167.872 36,37 1,13 1,13 16,11 1,25 17,36 17,88 17,88 Kragujevac 306.614 23,18 0 16,16 0,46 16,62 6,56 6,56 Kraljevo 309.258 21,47 1,07 1,07 15,22 0,34 15,56 4,84 4,84 Kruševac 253.054 21,38 1,15 1,15 16,40 0,25 16,65 3,58 3,58 Petrovac 157.684 15,27 0,86 0,86 12,24 0,14 12,38 2,02 2,02 Prokuplje 91.754 17,29 0,80 0,8 11,43 11,43 0,33 4,72 5,06 Loznica 137.987 6,41 0 0,00 0,42 5,99 6,41 Total Serbia 7.186.862 542,73 3,76 22,07 21,36 48,56 36,88 15,81 16,80 165,24 40,20 16,16 31,62 23,67 6,15 93,13 81,39 292,32 74,46 10,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 85,17 165 266 Existinglandfills 1stphase infrastructure completed 1stand2ndphase infrastructure completed Firstpriority Extensiontoachieve 1stphase Private investmentexpected Mature forfinancing Closure of non-compliantlandfills/dumpsites Preparationof investmentdocumentation Endof programme Financingfrom2020 TBD
  • 21.
    Zeleni fond –INSTITUCIONALNI RAZVOJ • Radna Grupa (WG) uspostavljena 2016-e podržana od strane EISP1 i EISP2 projekata. • Opcije za internu organizaciju Ministarstva Poljoprivrede i Zaštite Životne Sredine u pogledu uspostavljanja i funkcionisanja Zelenog Fonda, analizirane. • Nacrt Pravilnika o internoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u delu koji se odnosi na aktivnosti Zelenog fonda, razvijen.
  • 22.
    Zeleni fond -IMPLEMENTACIJA • Ukupno opredeljeno za 2017. godinu 2,290,000,000.00 RSD (€18,467,741.9) – 2,190,000,000.00 RSD (€17,661,290) će biti iskorišćeno za podsticaje reciklerskoj industriji, i – 100,000,000.00 RSD (€806,451.6 million) za finansiranje interventnih mera u vanrednom zagađenju životne sredine, rekultivaciju i rehabilitaciju zagađene oblasti • Otvoreni poziv se planira da bude raspisan tokom proleća 2017. za odabir programa, projekata i ostalih aktivonsti koje će se finansirati tokom 2018. godine iz Zelenog Fonda
  • 23.
    IMPLEMENTACIJA INFRASTRUKTURNIH PROJEKATA • Ministarstvopoljoprivrede i zaštite životne sredine je preuzelo odgovornost za preostale nezavršene infrastrukturne projekte • Ministarstvo je u fazi dobijanja zvanične nadležnosti za celokupni Program Podrške Razvoju Infrastrukture Lokalne Samouprave - MISP • Ministarstvo će finansirati dodatne radove iz sopstvenog budžeta za 2017, kada to bude potrebno, pošto nije moguće finansiranje iz ZF • Odeljenje za upravljanje projektima u oblasti životne sredine će sprovesti sve aktivnosti vezane za finaliziranje problematičnih projekata • Ubuduće, investiranje u infrastrukturne projekte se planira iz ZF i međunarodnih finansijskih institucija
  • 24.
    NACRT REGIONALNOG PLANAUPRAVLJANJA OTPADOM - VEZA SA EU ZAHTEVIMA  Finansiranje Uspostavljanje infrastrukture u oblasti upravaljanja otpadom  U skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom:  Izrađen Plan upravljanja otpadom za Zaječar  Sporazumom dogovoreno formiranje regiona za upravljanje otpadom sa centrom u Zaječaru  Izvršena analiza potencijalnih lokacija za regionalnu deponiju  Izrađen Regionalni plan upravljanja otpadom za grad Zaječar i opštine Boljevac, Bor, Kladovo, Majdanpek, Negotin i Knjaževac (2016. godina)  Izrađena Strateška procena uticaja na životnu sredinu Regionalnog plana upravljanja otpadom (2016. godina)
  • 25.
     U skladusa Zakonom u upravljanju otpadom i Akcionim planom za implementaciju, Regionalnim planom predviđeno je:  Unapređenje prevencije nastajanja otpada (ponovna upotreba i dr.)  Uvođenje i unapređenje primarne salekcije i i odvojenog sakupljanja otpada radi kasnije reciklaže: model suve i mokre kante  Organizovanje i opremanje centra za sakupljanje otpada iz domaćinstava: na lokaciji regionalne deponije Holovo i na lokacijama reciklažnih dvorišta uz transfer stanice u ostalim opštinama Regiona  Izgradnja transfer stanica: TS Bor, TS Boljevac, TS Kladovo, TS Knjaževac, TS Negotin, TS Majdanpek  Izgradnja linija za separaciju: na lokaciji regionalne deponije Holovo i na lokacijama transfer stanica u ostalim opštinama Regiona  Određivanje lokacije za izgradnju i rad postrojenja za tretman, skladištenje, ponovno iskorišćenje i odlaganje otpada: na lokaciji regionalne deponije Holovo  Određivanje lokacije za tretman zelenog otpada: kompostilište na lokaciji regionalne deponije Holovo  Određivanje lokacije za prikupljanje opasnog otpada iz domaćinstava: reciklažna dvorišta uz transfer stanice i reg. deponiju
  • 26.
     Infrastrukturna ulaganjau:  Nabavka opreme i vozila  Izgradnja transfer stanica sa linijama za separaciju i uređenje reciklažnih dvorišta  Sanacija i rekultivacija nesanitarnih deponija  Sanitarna deponija i njeno održavanje  Čišenje divljih deponija
  • 27.
    OPŠTE PREPORUKE JEDINICAMALOKALNIH SAMOUPRAVA  Neophodna izrada i usvajanje regionalnog plana upravljanja otpadom za utvrđeni obuhvat regiona (Kladovo*, Sokobanja*)  Novi Zakon o upravljanju otpadom – region 250.000 stanovnika  Sledi prilagođavanje lokalnih planova usvojenom regionalnom planu  Rešenja definisana regionalnim planom postaju osnov za donošenje budućih odluka i definisanje aktivnosti
  • 28.
    OPŠTE PREPORUKE JEDINICAMALOKALNIH SAMOUPRAVA  JLS uključivanjem u regionalni sistem dobijaju obavezu da (Zakon o upravljanju otpadom):  sarađuju i unapređuju dosadašnji stepen saradnje na regionalnom nivou;  obezbede nesmetano vršenje tekućih potreba prilikom razrade Regionalnog plana;  vrše implementaciju opcija koje su u Regionalnom planu ocenjene kao najprihvatljivije za životnu sredinu;  obezbeđuju finansijska i materijalna sredstva u visini utvrđenoj Sporazumom o saradnji opština;  redovno izveštavaju o sprovođenju mera utvrđenim Regionalnim planom na svojoj teritoriji najmanje jednom godišnje
  • 29.
     JLS članiceRegiona moraju aktivno raditi u cilju ispunjenja prioriteta:  prilagođavanje ciljeva lokalnih planova utvrđenim ciljevima regionalnog plana;  obezbeđenje uslova za odvojeno sakupljanje otpada (trenutni Nacrt Regionalnog plana predviđa sistem dve kante – kanta za reciklabilni otpad i kanta za ostali mešani otpad);  opredeljivanje za jedno od varijantnih rešenja za transport, tretman i odlaganje predloženih regionalnim planom i pravovremeno delovanje u cilju ispunjavanja svih zahteva predloženih datim varijantnim rešenjem (napomena: trenutni Nacrt Regionalnog plana daje pregled tri varijantna rešenja);  izgradnja regionalne sanitarne deponije u Regionalnom centru u Zaječaru shodno zahtevima zakonske regulative RS i u skladu sa Okvirnom direktivom o otpadu 2008/98/EC i Direktivi 99/31/EC o deponijama;
  • 30.
     JLS članiceRegiona moraju aktivno raditi u cilju ispunjenja prioriteta:  izgradnja transfer stanica i ostalih predviđenih objekata i infrastrukture u skladu sa rešenjima iz regionalnog plana;  saniranje i rekultivacija divljih deponija na području Regiona na osnovu adekvatne projektno-tehničke dokumentacije (Pravilnik o metodologiji za izradu projekata sanacije i remedijacije („Sl. glasnik RS“, br. 74/2015));  obezbeđivanje kontinuirane edukacije javnosti, stručnjaka i odgovornih lica iz lokalne samouprave kako bi se što više podigla svest o neophodnosti sistemskog i uspešnog upravljanja otpadom u što kraćem vremenskom periodu.
  • 31.
     Lokalne vlastidefinišu međusobne obaveze i odgovornosti u sklopu funkcionisanja Regiona (Zakon o upravljanju otpadom)  Zbog toga je važno obezbediti uslove da se dođe do pouzdane procene, na prvom mestu, operativnih troškova funkcionisanja budućeg regionalnog sistem  Ako model funkcionisanja nije u skladu sa operativnim troškovima, sistem neće funkcionisati  U cilju donošenja pravih odluka, neophodno je:  Izvršiti višestruke provere trenutnog stanja u pogledu upravljanja otpadom na lokalnom nivou  Obezbediti precizne i pouzdane podatke  Izvršiti analizu mogućnosti i modela funkcionisanja i poslovanja, kako u fazama uspostavljanja tako i u fazi pune implementacije regionalnog sistema  Kreiranje sistema prilagoditi specifičnostima svake od JLS pojedinačno
  • 32.
     Obezbeđivanje pouzdanihpodataka podrazumeva:  Podatke o stvarnim količinama otpada koji se generiše i sakuplja u dužem vremenskom periodu - evidencija  Podatke o vrstama otpada koji bi na određenoj JLS imalo smisla izdvajati i određivanje načina daljeg plasmana  Podatke o opremljenosti JKP  Podatke o operativnosti JKP  JLS i lokalna vlast treba samostalno da izvrši analizu trenutnih operativnih aktivnosti koje preduzima u pogledu pozicioniranja kontejnera za sakupljanje otpada (npr. neki kontejneri su konstantno puni dok kontejneri u obližnjem dvorištu ostaju prazni – izvršiti preraspodelu kontejnera kako kamioni ne bi dolazili po polupopunjene kontejnere i sl.), broja tura koje se vrše u toku nedelje u pogledu sakupljanja otpada iz kontejnera vozilima, isplativost trenutno korišćenih trasa vozila kojima se vrši sakupljanje otpada iz kontejnera, kao i analizu mogućih izmena u tom pogledu a sa ciljem pronalaženja najoptimalnijeg rešenja na lokalnom nivou
  • 33.
     JLS ilokalna vlast ima obavezu razvoja javne svesti – veliku ulogu ima uljučivanje civilnog društva i obrazovnih institucija  Stanovništvo – partner u sistemu funkcionisanja Regiona ali i uvaženi korisnik koji za svoj novac treba da dobije kvalitetnu uslugu  Cirkularna ekonomija  Finansiranje projekata - Zeleni fond i drugi fondovi Evropske Uunije, budžetska sredstva jedinice lokalne samouprave
  • 34.