Ang dokumentong ito ay tumatalakay sa kakulangan sa mga pinagkukunang-yaman, na tumutukoy sa panandaliang hindi sapat na suplay na maaaring masolusyunan sa madaling panahon. Ilan sa mga dahilan ng kakulangan ay mabagal na produksiyon, hoarding, panic buying, monopolyo, at kartel. Ang bawat isa sa mga dahilan na ito ay nagdudulot ng mataas na presyo at kakulangan ng mga produkto sa pamilihan.