Il programma Interreg IVC, lanciato a Lisbona nel 2007, mira a promuovere la cooperazione tra tutte le regioni dell'UE, impegnando circa 60 milioni di euro in ciascuna delle 5 chiamate. Si concentra su buone pratiche in due aree tematiche principali: innovazione ed economia della conoscenza, e ambiente e prevenzione del rischio. Un comitato nazionale, presieduto dalla Calabria, è stato istituito per coordinare e valutare l'attuazione del programma, ricevendo un alto volume di richieste informative e garantendo la trasparenza della gestione dei progetti.

1. Informazioni generali sul programma Il programma è stato presentato a Lisbona il 21 settembre 2007 con il lancio della prima call i cui termini sono scaduti il 15 gennaio 2008. Il finanziamento FESR disponibile per i progetti sarà impegnato in 5 chiamate, circa 60 milioni di Euro per chiamata. INTERREG IVC differisce dagli altri programmi di cooperazione transfrontaliera e transnazionale non solo per la copertura geografica (è l’unico programma che ammette l’eleggibilità di tutte le regioni UE), ma anche per la natura stessa della cooperazione. INTERREG IVC è, infatti, un vero e proprio programma di capitalizzazione finalizzato all’identificazione, analisi, diffusione e trasferimento di buone pratiche per migliorare l’efficacia delle politiche regionali e locali.

2. Good Practice Una buona pratica è definita come un’iniziativa (metodologie, progetti, processi, tecniche) intrapresa in una delle priorità tematiche del programma il cui successo può essere provato (risultati tangibili e misurabili) e che ha il potenziale per essere trasferita ad una differente area geografica. Priorità e Interventi Il Programma si articola in due priorità tematiche: Innovazione ed economia della conoscenza Ambiente e prevenzione del rischio INTERREG IVC sostiene le seguenti tipologie di intervento: Progetti di iniziativa regionale Progetti di Capitalizzazione incluso i Progetti Fast Track

3. Comitato Nazionale Il QSN prevede, nell’ambito del modello di governance della cooperazione territoriale, l’istituzione di un Gruppo di Coordinamento Strategico per garantire un efficace raccordo con l’attuazione complessiva del Quadro. Il QSN stabilisce, inoltre, che: “ per assicurare coordinamento e coerenza tra l’attività del Gruppo e l’attuazione dei PO che coinvolgono un elevato numero di regioni italiane, verranno istituiti, per ciascuno dei PO relativi all’Obiettivo 3, un sottogruppo/comitato dedicato al coordinamento della partecipazione italiana a tali programmi”. Il 31.05.07 la Regione Calabria è stata designata dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome a presiedere il “ Comitato Nazionale” del PO INTERREG IVC.

4. La delibera CIPE n. 158 del 21 dicembre 2007 concernente l’attuazione dei programmi di cooperazione territoriale stabilisce la costituzione dei Comitati Nazionali (la delibera è stata pubblicata sulla G.U. a maggio 2008) e ne definisce i compiti. Anche se non è prevista alcuna assistenza diretta ai partners se non per chiarimenti attinenti specificità derivanti dall’applicazione di norme nazionali, la Regione Calabria ha fornito sinora informazioni su questioni tecniche relative al programma.

5. Compiti del Comitato Nazionale Concorrere a definire l’indirizzo, il coordinamento, la valutazione strategica per l’attuazione nazionale del PO, fatte salve le competenze degli organismi di gestione degli stessi, nonché del Gruppo di Coordinamento Strategico; definire la posizione nazionale da assumere in merito all’attuazione del PO esaminando e discutendo le documentazioni fornite dall’AdG e quelle predisposte in occasione delle riunioni dei CdS. Relativamente all’istruttoria delle proposte progettuali da ammettere a finanziamento, la funzione del Comitato sarà quella di valutare la coerenza delle proposte progettuali con partenariato italiano rispetto alla strategia e alle priorità della programmazione unitaria;

6. indicare le modalità di partecipazione ai lavori degli eventuali gruppi di lavoro o altri organismi simili attivati dai CdS; - adottare, su proposta del Presidente del Comitato, il programma dettagliato delle attività di assistenza tecnica annuale e pluriennale, comprese le attività di informazione e pubblicità e quelle relative alle funzioni di monitoraggio e controllo, da effettuare a livello nazionale per l’attuazione del PO

7. Attività svolte dal Comitato Nazionale Al fine di garantire efficacia ed efficienza del PO INTERREG IVC: dal 12 ottobre 2007 è stato reso operativo un account di posta elettronica ( [email_address] ). Fino ad oggi sono pervenute 781 mail, prevalentemente di richiesta informazioni tecniche sul programma, alle quali è stata sempre fornita tempestivamente risposta centinaia sono le telefonate di richiesta informazioni che pervengono da tutta Italia. traduzione principali documenti del programma sono stati tenuti tre incontri di Comitato

8. selezione nazionale esperti team di valutazione di qualità del JTS sono state coinvolte le AdG dei PO delle Regioni Convergenza e Competitività e occupazione regionale sono stati presi contatti con il ns. IP-South di Valencia, il JTS e l’AdG di Lille (che ringrazia per l’assistenza fornita dalla Regione Calabria nell’ambito di INTERREG IVC) ratifica dello status legale del partner, con riferimento alle condizioni della sua ammissibilità al programma - è in fase di realizzazione un sito internet da inserire nel portale della Regione Calabria per assicurare un maggiore coordinamento nazionale

9. Statistiche prima call - contesto generale 2,64 12 Capitalisation projects: 97,36 480 Regional Initiative projects: % 492 N. Of applications received: 99,39 492 100,00 3.225.450,04 100,00 896.962.804,52 100,00 1.141.991.120,87 TOTAL (Subtotal 1+2) 43,64 216 27,54 888.316,50 45,37 406.926.002,83 45,05 514.496.086,08 Priority 2 55,76 276 72,46 2.337.133,54 54,63 490.036.801,69 54,95 627.495.034,79 Priority 1 % No. of projects % Norvegian funding (EUR) % ERDF Funding (EUR) % INTERREG IVC Budget (EUR)

11. Statistiche prima call - contesto nazionale 3,81 4 Capitalisation projects: 96,19 101 Regional Initiative projects: % 105 N. Of applications received: 21,21 105 100,00 107.180,00 100,00 206.975.550,51 100,00 264.552.104,76 TOTAL (Subtotal 1+2) 10,30 51 0,00 0,00 53,30 110.322.077,56 53,24 140.840.947,13 Priority 2 10,91 54 100,00 107.180,00 46,70 96.653.582,95 46,76 123.711.157,63 Priority 1 % No. of projects % Norvegian funding (EUR) % ERDF Funding (EUR) % INTERREG IVC Budget (EUR)

13. Risultati prima call Valutazione di eleggibilità Tutte le domande Su 492 domande presentate, sono state dichiarate ineleggibili 94 proposte progettuali Progetti italiani Su 105 progetti presentati da lead partners italiani, 20 sono stati dichiarati non ammissibili per non aver rispettato i criteri di ammissibilità Considerazioni Nella maggior parte dei casi l’esclusione dei progetti per motivi di ammissibilità è dovuta ad una discrepanza tra l’importo di cofinanziamento dichiarato nei co-financing statements (dichiarazioni di cofinanziamento), anche di un solo partner di progetto, e quello indicato nell’application form.

14. Valutazione di qualità progetti di capitalizzazione e approvazione CdS Tutte le domande Su 12 progetti presentati, 6 (per un ammontare totale di cofinanziamento FESR di 9.7 milioni di Euro) hanno superato la valutazione di qualità. Il CdS del 24.04.08 ha approvato tutti e sei i progetti raccomandati. Progetti italiani Su 4 progetti presentati da lead partners italiani, 3 hanno superato la valutazione di qualità e sono stati approvati dal CdS. Il progetto non approvato è quello presentato dall’Associazione TECLA. Considerazioni I progetti approvati, eccetto quello presentato da Ancitel Sardinia, sono stati classificati dalla Commissione come fast track. I progetti italiani Erik Action (Regione Toscana) e B3 Regions (Regione Piemonte) hanno ottenuto rispettivamente il primo e secondo maggior punteggio nella valutazione di qualità. Erik Action è simile al progetto Rapide promosso da una regione della Gran Bretagna (i Lead Partners dovrebbero redigere una nota sui possibili collegamenti e le possibili sinergie tra i due progetti).

15. Analisi prima call Non esiste un limite della dotazione finanziaria della prima call né una distribuzione definita di risorse tra i due tipi di intervento (capitalizzazione ed iniziativa regionale). Si prevede di finanziare progetti per un importo di circa 60 milioni di euro. La partecipazione maggiore al programma è stata quella italiana: ben 105 progetti su 492 (in testa Sicilia e Toscana). Spagna e Grecia al 2° e 3° posto con 94 e 81 progetti presentati. I progetti di iniziativa regionale saranno sottoposti all’approvazione del prossimo CdS che si riunirà a Lille a fine settembre. Elevata numerosità dei progetti e importo di cofinanziamento richiesto non proporzionato al budget disponibile. I progetti di capitalizzazione approvati riguardano interventi da realizzare nell’ambito della priorità 1 del PO: “Innovazione ed economia della conoscenza”.

16. Schede progetti italiani approvati ERIK ACTION 1 893 784,00 € BUDGET TOTALE 1 893 784,00 € Budget INTERREG IVC 429 144,00 € Co-finanziamento nazionale 1 464 640,00 € Quota FESR 24 mesi Durata Imprenditoria lità e PMI Sotto-tema Progetto di capitalizzazione Tipologia di intervento Italia Paese del Lead Partner Regione Toscana Lead Partner ERIK ACTION - Aggiornamento della capacità di innovazione delle imprese esistenti Titolo ERIK ACTION Acronimo del Progetto

17. ERIK ACTION Obiettivo: migliorare l’efficacia delle politiche di sviluppo regionale volte al miglioramento della capacità di innovazione delle imprese esistenti. Il progetto è finalizzato a creare un valore aggiunto per le imprese attraverso il rafforzamento dell’efficacia dei servizi regionali di supporto all’innovazione e delle infrastrutture. Partnership: 11 Regioni di 10 Paesi europei (2 i partners italiani), che coinvolgono (attraverso una partecipazione diretta) tutte le AdG dei POR. I partners presenti nel progetto differiscono tra di loro per quanto concerne il grado di sviluppo in tale settore. ERIK ACTION intende colmare questo gap esistente attraverso una cooperazione intensa, che renderà possibile un reciproco vantaggio ed un altrettanto reciproco apprendimento. Risultati attesi: sviluppo di 11 piani di azione regionali

18. B3 REGIONS 3 531 765,69 € BUDGET TOTALE 3 531 765,69 € Budget INTERREG IVC 674 656,50 € Co-finanziamento pubblico 2 857 109,19 € Finanziamento FESR 24 mesi Durata Società dell’informazione Sotto-tema Progetto di capitalizzazione Tipologia dell’Intervento Italia Paese del Lead Partner Regione Piemonte Lead Partner Regioni per una migliore connessione della banda larga Titolo B3 Regions Acronimo del Progetto

19. B3 REGIONS Obiettivo: implementazione politiche di sviluppo regionale nel settore della società dell’informazione, attraverso l’ottimizzazione delle buone pratiche dei partners esperti (acquisite principalmente attraverso la programmazione dei F.S. 2000-2006) in materia di sviluppo della banda larga nelle aree svantaggiate. Partnership: 17 partners di cui tre italiani - 8 differenti Stati membri di cui 4 “vecchi” Stati membri (Italia, Gran Bretagna, Grecia e Spagna) e 4 “nuovi” Stati membri (Polonia, Cipro, Bulgaria ed Ungheria). Tra i partners ci sono 8 Autorità di gestione regionali, 5 Agenzie di implementazione delle ICT, 2 autorità locali e 2 Dipartimenti universitari che si occupano di ICT. Risultati attesi: coinvolgimento di tutte le AdG che hanno già previsto progetti per lo sviluppo della banda larga nei propri POR 2007-2013.

20. ICHNOS PLUS 1 943 014,80 € BUDGET TOTALE 1 943 014,80 € Budget INTERREG IVC 394 599,02 € Co-finanziamento pubblico 1 548 415,78 € Finanziamento FESR 24 mesi Durata Imprenditorialità e PMI Sott-tema Progetto di capitalizzazione Tipologia di intervento Italia Paese del Lead Partner ANCITEL SARDEGNA Lead Partner Innovazione e Cambiamento: Rete di negozi One-stop per il business - PLUS Titolo ICHNOS PLUS Acronimo del Progetto

21. ICHNOS PLUS Obiettivo: trasferimento di un modello di Centro di Competenza Regionale nelle politiche regionali attraverso i POR FESR. Il modello di Centro di Competenza Regionale è stato concepito quale struttura per coordinare i negozi One-Stop per business, quali singoli punti di contatto per le imprese. Partnership: 7 partners - Ancitel Sardegna (Italia); CESGA - Galicia (Spagna), Vysocina Region (Repubblica Ceca), North Aegean Region (Grecia), Lower Austria, S&T Park of Tartu (Estonia) e Ruda Slaska Business Incubator (Polonia). Risultati attesi: Trasferimento di 5 buone pratiche; 7 politiche regionali “influenzate” in termini di semplificazione delle procedure amministrative per gli start-up; 70 attori regionali chiave da istruire in materia di funzionamento del modello del Centro di Competenza Regionale.

22. Schede progetti europei approvati ESF6 CIA 1 445 248,00 € BUDGET TOTALE 1 445 248,00 € Budget INTERREG IVC 321 232,00 € Co-finanziamento nazionale 1 124 016,00 € Finanziamento FESR 24 mesi Durata Occupazione, capitale umano e formazione Sotto-tema Progetto di Capitalizzazione Tipologia dell’Intervento Germania Paese del Lead Partner Aufbauwerk Region Leipzig GmbH Lead Partner Capitalizzare gli approcci innovativi per fare fronte al cambiamento demografico Titolo ESF6 CIA Acronimo del Progetto

23. ESF6 CIA Obiettivo: trasferire le migliori pratiche delle regioni che sono costrette ad affrontare il problema del cambiamento demografico ed in particolare il sempre più crescente invecchiamento della popolazione. Partnership: 11 partners in totale di cui tre italiani. Tre sono le AdG direttamente coinvolte. Risultati attesi: formulazione di piani di azione per ciascuna regione.

24. PIKE 1 665 523,00 € BUDGET TOTALE 1 665 523,00 € Budget INTERREG IVC 383 084,55 € Co-finanziamento nazionale 1 282 438,45 € Finanziamento FESR 24 mesi Durata Società dell’informazione Sotto-tema Progetto di capitalizzazione Tipologie dell’Intervento Irlanda Paese del Lead Partner ERNACT EEIG Lead Partner Promuovere l’innovazione e l’economia della conoscenza Titolo PIKE Acronimo del Progetto

25. PIKE Obiettivo: migliorare le politiche regionali e locali in materia di innovazione ed economia della conoscenza, attraverso lo scambio, la condivisione ed il trasferimento di buone pratiche nel campo dell’e-Government e della banda larga senza fili, nonché l’integrazione di tali buone pratiche nelle politiche di tutte le Regioni Obiettivo Convergenza, Competitività e occupazione partecipanti. E’ il risultato del progetto Brise presentato con INTERREG IIIC. Partnership: 10 partners di cui 5 hanno già partecipato al precedente progetto Brise (1 partner italiano). Risultati attesi : 9 piani di azione.

26. RAPIDE 1 810 099,37 € BUDGET TOTAL 1 810 099,37 € Budget INTERREG IVC 379 625,66 € Co-finanziamento FESR 1 430 473,71 € Finanziamento FESR 24 mesi Durata Innovazione, ricerca e sviluppo tecnologico Sotto-tema Progetto di capitalizzazione Tipologia dell’Intervento Gran Bretagna Paese del Lead Partner South West of England Regional Development Agency Lead Partner Piani di azione regionali per lo sviluppo dell’innovazione e dell’impresa Titolo RAPIDE Acronimo del Progetto

27. RAPIDE Obiettivo: Implementare le buone pratiche sul ruolo del settore pubblico nello stimolo all’innovazione nelle regioni partners. Aiutare, in particolare le PMI, ad immettere con maggiore rapidità sul mercato prodotti e servizi innovativi. Partnership: 13 partners di 11 Stati Membri (nessun partner italiano) Risultati attesi : 13 piani di azione

28. Comitato di sorveglianza Lubiana, 24 aprile 2008 E’ emerso che gran parte dei progetti sono di bassa qualità e, in molti casi, non focalizzati sulla cooperazione interregionale. Si è svolta una discussione preliminare su come affrontare i risultati dell’istruttoria tecnica che il JTS sta predisponendo. Il JTS è stato invitato a presentare il prima possibile risultati anche provvisori che consentano di avere un’idea più precisa delle tipologie di questioni da affrontare. Da parte sua l’AdG ha invitato a formulare proposte metodologiche efficaci per rendere affidabile e trasparente la selezione dei progetti. La delegazione italiana ha già suggerito che sarebbe opportuno definire un sistema di pesi differenziati per i diversi criteri di selezione, in modo da premiare, ad esempio i progetti di reale cooperazione interregionale o quelli che hanno un coinvolgimento più evidente e concreto delle Autorità di gestione dei programmi operativi Convergenza o Competitività e occupazione.

29. Evento nazionale A proposito dei risultati emersi in sede di CdS ed in vista della seconda call che sarà lanciata a Lille il 27 ottobre 2008, in occasione del II Forum di cooperazione interregionale, con scadenza il 30 gennaio 2009, è stato previsto di organizzare un evento informativo nazionale, da tenersi in Calabria (Tropea) per orientare i proponenti a presentare candidature mirate agli obiettivi del programma. All’incontro prenderà parte il Segretariato.

30. Conclusioni Negli ultimi anni le esperienze di cooperazione interregionale sono state positive, nel senso che il programma INTERREG IIIC è riuscito a riunire molti attori che hanno prodotto un’ampia varietà di risultati. Sulla base di tale esperienza una proposta operativa potrebbe riguardare, come indicato nella bozza di progetto di AT FAS presentata al MiSE, per attività quali: - verifica istruttoria della coerenza strategica delle proposte progettuali rispetto alle priorità della programmazione unitaria - orientamento alla definizione di progetti strategici/rilevanti a livello nazionale - valutazione dei risultati dei progetti, anche ai fini del contributo alla fase di reporting strategico capitalizzazione e disseminazione mirata dei risultati dei progetti - un database delle buone pratiche.