Un confronto tra gli strumenti e le politiche di internazionalizzazione adottate dai principali attori economici ed istituzionali del Veneto e della Baviera. Breve schema della mia tesi magistrale.

1. Strumenti e politiche per
l’internazionalizzazione:
un confronto tra Veneto e Baviera
Stefania Tolin
A.A. 2010/2011
Università degli
Studi di Padova

2. Tema: confronto tra i sistemi per l’internazionalizzazione sviluppati
in Veneto e in Baviera, ovvero tra strumenti e strategie che
le istituzioni politiche ed economiche delle due aree hanno
adottato.
Idea: lo spunto proviene dallo stage che ho svolto presso la Sezione
Commerciale dell’Ambasciata d’Austria in Italia. Da qui
l’interesse per analizzare la situazione in Veneto e Baviera.
Metodo: ricerca di informazioni aggiornate direttamente alla fonte:
Analisi documenti redatti dalle istituzioni
Interviste alle istituzioni venete e bavaresi, di persona e via mail

3. Procedimento: descrizione, analisi e confronto tra i soggetti,
strumenti e strategie presenti nei due sistemi.
Restrizione necessaria: i soggetti sono numerosi sia in Veneto che in
Baviera, mi sono concentrata su quelli considerati più rilevanti dalla
letteratura internazionale, ovvero su:
Sistema amministrativo: autorità politica e società partecipate
Sistema camerale: Camere di Commercio CCIAA, società collegate
e rappresentanti a livello di regione/Land
Sistema associativo: associazioni di categoria ed eventuali consorzi
export
Risultati: caratteristiche che accomunano i due sistemi e
caratteristiche che differenziano i due sistemi.

4. Caratteristiche comuni
POSITIVE
1. Tre gruppi di operatori, soggetti simili in ogni gruppo, stesse
tipologie di servizi offerti.
2. Vicinanza alle imprese: garantisce la possibilità di
comprendere meglio le esigenze delle imprese; di raccogliere
informazioni sulla situazione economica locale da utilizzare
per definire la politica economica estera; e di fornire un
servizio in loco, favorendo le imprese stesse.

5. 3. Persone come fattore chiave: gli operatori sono consapevoli
del ruolo che ricoprono all’interno del sistema per
l’internazionalizzazione, e della loro importanza per le
imprese. Cercano di rafforzare la loro appartenenza al
sistema e di raggiungere risultati migliori sviluppando
rapporti informali, che a detta loro sono un elemento di
successo del sistema. Es. progetti di sistema del sistema Padova.

6. Caratteristiche comuni
NEGATIVE
1. Duplicazione iniziative: l’elevato numero di operatori, e
talvolta la mancanza di cooperazione, causano duplicazioni
nell’offerta di servizi, soprattutto per le manifestazioni.
2. Mancanza di cooperazione: nonostante molti soggetti
collaborino anche in via informale per uniformare la strategia
di supporto, a volte si registra una situazione frammentata.
3. Eccessivo distacco: le autorità politiche non hanno abbastanza
contatti con gli operatori del sistema camerale e associativo, e
con le imprese destinatarie dell’attività di promozione.

7. Attenzione: nonostante le caratteristiche negative siano
comuni ai due sistemi, esse si presentano con intensità diversa
(in Veneto con intensità maggiore).
CAUSA:
CAUSA: differenze strutturali, organizzative e
finanziarie tra i due sistemi.

8. Differenze tra i due sistemi
VENETO BAVIERA
• Struttura • Struttura
Numero elevato di operatori; Numero ridotto di operatori;
Mancanza di separazione dei compiti, ogni Divisione dei compiti decisa a priori, così
operatore organizza l’intera gamma di ogni operatore è responsabile
servizi all’internazionalizzazione, dell’organizzazione di un numero
duplicando così l’offerta degli altri limitato di servizi e iniziative. Minore
operatori; duplicazione dei servizi;
Mancanza di coordinamento, non è Coordinamento delle attività svolte nel
presente un operatore che si occupi di Land attraverso la società Bayern
coordinare l’intera attività di International, amministrata
promozione a livello regionale. soprattutto dal Ministero
dell’Economia. La società funge anche
da collegamento tra autorità politica e
altri operatori del sistema camerale e
associativo.

9. VENETO BAVIERA
• Organizzazione • Organizzazione
Politica economica estera decisa dalla Politica economica estera decisa dal
Regione, ma sulla base delle proposte Ministero dell’Economia della
degli operatori del sistema camerale e Baviera in collaborazione con gli altri
associativo. Anche gli obiettivi stabiliti operatori, e attuata dal Ministero
dalla Regione sono attuati dagli stesso (soprattutto mediante la
operatori degli altri sistemi (autorità propria società Bayern
politica perde così parte del suo potere); International);
Politica economica estera definita nel Politica economica riassunta nell’offensiva
DPEF, in cui sono indicati gli obiettivi di economia estera, in cui sono
annuali da raggiungere. definiti gli obiettivi da raggiungere,
le misure da adottare per
raggiungere ciascun obiettivo e i
soggetti responsabili per ciascuna
misura;
Politica economica sviluppa una visione
d’insieme: l’internazionalizzazione
delle imprese viene favorita:
1. Promuovendo la formazione lavorativa
internazionale;
2. Creando le condizioni ideali per ricerca,
innovazione e sviluppo tecnologico.

10. VENETO BAVIERA
• Finanziamenti • Finanziamenti
Nel 2008 come Baviera, finanziamenti per Nel 2008 come Veneto, finanziamenti per
l’economia estera pari allo 0,02% della l’economia estera pari allo 0,02% della
spesa totale di bilancio; spesa totale di bilancio;
Dal 2008 tagli ai finanziamenti, ridotti oggi Nel 2009 e 2010 i finanziamenti
del 61% rispetto al 2008. Anche il loro aumentano, probabilmente per
peso sulla spesa di bilancio è diminuito contrastare la crisi finanziaria
passando dallo 0,02% allo 0,01% mondiale; nel 2011 vengono
(dimezzato); leggermente ridotti, in proporzione con
Si veda Figura 1 la riduzione della spesa totale di
bilancio;
Si veda Figura 2
Oggi gli operatori veneti dispongono di Oggi gli operatori dispongono di circa 13 €
circa 4 € per la promozione di ogni per la promozione di ogni singola
singola impresa veneta. impresa bavarese.

11. Bilancio della Regione Veneto
Anno Finanziamenti per il Spesa totale Finanziamenti /
commercio estero spesa totale (%)
2008 4.293.000,00 € 20.329.848.056,55 € 0,021
2009 3.850.000,00 € 21.018.248.268,51 € 0,018
2010 2.620.000,00 € 17.254.644.449,37 € 0,015
2011 1.680.000,00 € 16.309.285.012,06 € 0,010
Figura 1
Fonti: Bilanci di previsione della Regione Veneto, anni 2008-2011

12. Bilancio del Land Baviera
Anno Finanziamenti per il Spesa totale Finanziamenti /
commercio estero spesa totale (%)
2008 7.620.000,00 € 36.371.498.700,00 € 0,021
2009 8.570.000,00 € 41.219.100.600,00 € 0,021
2010 8.570.000,00 € 42.746.762.600,00 € 0,020
2011 8.100.000,00 € 42.491.134.500,00 € 0,019
Figura 2
Fonti: Bilanci Haushaltsplan del Land Baviera, anni 2007-2012

13. Conclusioni
Nonostante la somiglianza iniziale, i due sistemi per l’internazionalizzazione
sono molto diversi, e proprio queste differenze incidono sui risultati del
sistema stesso.
Il sistema veneto appare più problematico rispetto alla Baviera: risulta
frammentato, gli operatori non riescono a sviluppare una strategia
congiunta e le imprese sono promosse a livello internazionale in modo
frammentato e non come «sistema».
Queste problematiche tendono ad oscurare gli aspetti positivi del Veneto: oltre
a quelli comuni con la Baviera si riscontra l’originalità delle soluzioni
degli operatori e la vivacità del sistema.
La situazione potrebbe però essere migliorata ulteriormente, con due
accorgimenti:
1. Risolvere i problemi strutturali, organizzativi, finanziari
2. Rimodellare le basi economiche, politiche e sociali su cui si fonda il
sistema per l’internazionalizzazione.

14. Primo provvedimento: risolvere i problemi strutturali,
finanziari e organizzativi
I soggetti responsabili (istituzioni politiche ed economiche) dovrebbero
adottare delle soluzioni tra cui: definire una struttura più unitaria e
omogenea, che faciliti il coordinamento e la cooperazione; pianificare in
modo uniforme e a lungo termine la politica economica estera, in modo
chiaro per tutti i soggetti che ne sono coinvolti; destinare maggiori
finanziamenti alla promozione dell’internazionalizzazione, e ottimizzare le
risorse a disposizione.
Secondo provvedimento: rimodellare le basi economiche,
politiche e sociali su cui si fonda il sistema per
l’internazionalizzazione
Il sistema per l’internazionalizzazione appartiene ad un sistema molto più
ampio e complesso, in cui agiscono molti altri attori: le istituzioni politiche
ed economiche nazionali ed internazionali, le società private, le imprese.
Tutti questi attori, con il loro operato, influiscono sul sistema per
l’internazionalizzazione. Per migliorare questo sistema è quindi necessario
che tutti gli attori siano consapevoli di farne parte, che fissino obiettivi
comuni e stabiliscano strategie comuni, senza però perdere la loro
indipendenza, così da sostenere le imprese in qualità di «sistema».

15. Stefania Tolin
Tesi in Economia Internazionale
“Strumenti e politiche per l’internazionalizzazione:
Un confronto tra Veneto e Baviera”
20/09/2011
Università degli Studi di Padova
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