Intervento di Cristiana Simari Benigno, Referente EMAS/Ecolabel/GPP di Arpacal

1. Il Sistema di gestione degli acquisti sostenibili
in Arpa Calabria: stato dell'arte e prospettive future
Cristiana Simari Benigno
Referente EMAS/Ecolabel/GPP
ARPACAL
Cagliari, Fondazione di Sardegna 27, 28, 29 settembre 2017

2. Mettere a sistema le attività realizzate tra il
2011 ed il 2013 per la razionalizzazione dei
consumi e per l’ecologia dei comportamenti
agenziali nel quadro del GPP.
GDL GPP _AREA 7_PT 2014/2016
L.221/2015
D. lgs. 50/2016
DM 24 maggio 2016
D.lgs. 56/2017
Cagliari, Summer School 27/28/29 Settembre 2017 Arpacal – Cristiana Simari Benigno

3. Per ARPACAL il GPP ha rappresentato fin da subito
un impegno doveroso ed una scelta strategica
perché dare il buon esempio alle altre pubbliche
amministrazioni calabresi chiamate a spendere il
denaro pubblico in maniera responsabile per
prodotti e servizi a ridotto impatto ambientale
equivale a promuovere la diffusione delle
certificazioni ambientali da sempre annoverata tra i
compiti istituzionali delle ARPA/APPA.
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4. La Pubblica Amministrazione è il più grande
“consumatore” di beni e servizi: una spesa che
in Italia rappresenta oltre il 16% del Pil, fino a
oltre il 19% in Europa.
(Fonte: Manuale Buying green, UE 2016).
E’ dunque evidente l’influenza sul mercato e
sulle filiere produttive delle scelte operate
dagli enti pubblici attraverso i propri acquisti.
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5. Grazie a quanto previsto nel nuovo Codice
degli appalti sull’applicazione dei CRITERI
AMBIENTALI MINIMI (CAM), è possibile
influenzare il mercato stimolando percorsi di
qualificazione e innovazione ambientale da
parte delle imprese italiane, rafforzandone la
competitività.
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Gli ACQUISTI PUBBLICI diventano quindi una
potente leva di mercato per indirizzare le
produzioni verso MODELLI DI ECONOMIA
CIRCOLARE .

6. riconosce al GPP un ruolo strategico nello
stimolare l’innovazione ambientale da
parte delle imprese italiane rafforzandone
la competitività.
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Il documento di inquadramento e di posizionamento strategico del nostro paese sul
tema dell’economia circolare, proposto dal Ministero dell’Ambiente e dal Ministero
dello Sviluppo Economico, nel quadro della più ampia Strategia Nazionale per lo
sviluppo sostenibile ( fine consultazione 18 settembre 2017)
ISO 20400: 2017
Sustainable Procurement Guidance

7. Da dove siamo partiti?
Dalla convinzione che le cose cambiano
quando cambiano le persone non quando
cambiano le regole e che
la consapevolezza è una
spinta propulsiva più
potente dell’azione del
legislatore.
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8. Quali persone?
Attuare il GPP ha richiesto
l’assunzione di un IMPEGNO su più
fronti ed il conseguente
coinvolgimento di diverse funzioni
interne dell’Agenzia:
 L’ Alta Direzione
 Le Funzioni Amministrative
 Le Funzioni Tecniche
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9. Assumere un impegno
su più fronti preciso e
verificabile …
Stare nel sistema
Puntare sulle persone
Andare oltre gli obblighi di legge
Informare gli stakeholders
Dare il buon esempio con azioni concrete
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10. Tutto questo è stato condensato in un
atto di indirizzo adottato dal Commissario
Straordinario Arpacal con Delibera n° 434 del 22
giugno 2016 denominato
“Politica GPP di Arpa Calabria”
quale documento strategico per
il funzionamento dell’Agenzia
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11. “Migliore politica di GPP realizzata”
Menzione per il Premio
Per aver definito una politica per il
GPP completa in tutti gli spetti
procedurali e metodologici e per
aver realizzato azioni concrete di
GPP”
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12. La politica GPP contiene anche gli elementi
costitutivi del sistema di gestione degli
acquisti sostenibili dell’Agenzia:
Responsabile Tecnico GPP
Gruppo di Lavoro
Piano di lavoro triennale
Procedure e comportamenti
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13. Cosa fa il Responsabile Tecnico GPP?
 Supporto tecnico ai responsabili degli acquisti:
 nella fase antecedente l' approvvigionamento, mediante l'analisi dei bisogni
finalizzata all' individuazione di soluzioni meno impattanti ed eco- innovative;
 nella definizione del disciplinare di gara e dei criteri di aggiudicazione, per
l'integrazione dei CAM;
 nella fase di esecuzione dell'appalto, per la verifica del rispetto dei CAM o di
eventuali ulteriori requisiti ambientali
 Coordinamento del GDL GPP
 Gestione interfaccia con i portatori di interesse in materia di GPP
 Rendicontazione periodica della spesa verde dell’Agenzia.
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14. Gruppo di lavoro GPP
interdipartimentale ed interdisciplinare
composto da 20 componenti coinvolti
nelle specifiche attività:
 3 Servizio “Gare, contratti e forniture”
 1 Servizio “Amministrazione del patrimonio”
 1 Servizio “Contabilità e Bilancio”
 2 Servizio “Formazione ed EOS”
 1 “Ufficio Comunicazione”
 1 componente per ogni servizio “Gestione risorse”
dipartimentale e Centro Specializzato di livello Regionale;
 1 componente della funzione per il “Mobility
Management” .
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15. Piano d’azione triennale per il GPP
9 ambiti di intervento:
Formazione, Supporto tecnico, Fornitori,
Forniture e affidamenti sostenibili,
Razionalizzazione dei consumi,
Rendicontazione, Comunicazione,
Educazione alla sostenibilità dei consumi,
Responsabilizzazione del personale.
Struttura autoportante: per ogni ambito di
intervento sono chiaramente individuate le risorse,
la responsabilità e l’indicatore di risultato.
Revisione annuale
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16. Formazione del personale ..…
Formazione di base
6 luglio 2016
in collaborazione con l’osservatorio della Stazione Unica
Appaltante - SUA Calabria - nell’ambito del Progetto “400
ore gratuite GPP” a cura di Paolo Fabbri
Formazione avanzata
1 e 2 marzo 2017
Simone Ricotta (ARPAT)
Patrizia De Luca (ISPRA)
Giuseppina Galluzzo (Consip)
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17. ARPACAL e la razionalizzazione dei consumi:
percorso virtuoso già dal 2010
Attraverso la realizzazione di impianti di
produzione di energia da fonte rinnovabile
(fotovoltaico) e per la riqualificazione energetica
degli edifici di proprietà, effettuata tra gennaio
2010 e dicembre 2015, è stato raggiunto
l’obiettivo dell’autoproduzione del 25% del
fabbisogno energetico dell’Ente con una spesa
complessiva di 2.638.557,97 Euro realizzata
nell’ambito del POR Calabria FESR, Asse II Energia,
Obiettivo specifico 2.1, Linea di intervento 2.1.2.1.
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18. Monitoraggio delle attività
• Rendicontazione: Bilancio GPP
• Pagina WEB “GPP IN AZIONE”
es. per la fornitura di gas tecnici di
laboratorio introduzione del requisito della
certificazione ambientale ISO 14001:2004
(art. 5 del disciplinare di gara)
Attualmente RDO per acquisto 150 PC-
Desktop conformi ai CAM del 13/12/2013 -
Scad. 24 ottobre 2017
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19. Aggiornamento Procedura acquisti e Albo Fornitori
 inserimento del RTGPP nella procedura degli acquisti quale nuova figura
professionale specializzata di supporto tecnico al Responsabile degli acquisti
 integrazione della modulistica per l’aggiornamento dell’Albo dei Fornitori
Le imprese che sono in grado di garantire il rispetto dei CAM possono
chiedere ad Arpacal di essere contrassegnati nell’Albo Fornitori con
l’acronimo GPP.
In tal modo l’Agenzia individua i fornitori che esercitano azioni per la tutela dell’ambiente, per
la qualità dei processi aziendali e/o per il benessere delle persone.
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20. Le sfide che ci attendono …
è il primo standard internazionale per gli acquisti sostenibili e si
prefigge di aiutare le organizzazioni a sviluppare e implementare
pratiche e politiche di sostenibilità nella catena di
approvvigionamento.
Sustainable procurement
Guidance
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21. Cosa hanno in comune le linee guida SNPA
con le linee guida ISO 20400?
La definizione di una politica e di una strategia attraverso due documenti di policy
(Politica aziendale, Piano strategico);
La divulgazione verso gli stakeholders rilevanti e verso quelli interni definendo in modo
chiaro ruoli e responsabilità e monitorandone l’effettiva applicazione da parte dei
referenti individuati nell’ottica di un continuo miglioramento;
Coinvolgimento, Formazione e Responsabilizzazione del personale;
Coinvolgimento dei Fornitori e diversificazione ;
Analisi del fabbisogno di beni e servizi (per ottenere lo stesso risultato i maniera
migliore)
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22. Grazie per l’attenzione!
Per maggiori informazioni …
www.arpacal.it – GPP in azione
e.mail: gpp@arpacal.it ; c.simaribenigno@arpacal.it
Tel. 0984/899038
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