Generálna oprava Slovenska

Generálna oprava Slovenska
Volebný program pre parlamentné voľby 2016
OBSAH
Príhovor predsedu strany 5

Príhovor predsedu programovej rady 7

Od vecí, ktoré nás rozdeľujú, k riešeniam, ktoré budú spájať 10 – 13
Tri spoločné priority pre Slovensko – spravodlivosť, vzdelanie a podpora aktívnosti.

Dekoncentrácia moci 14 – 28
Ako vytrhnúť štát z rúk záujmových skupín a vrátiť ho občanom.

Zatváranie nožníc 30 – 55
Zatváranie nožníc medzi ľuďmi, regiónmi, medzi zákonom a jeho dodržiavaním.

Odomknutie potenciálu Slovenska 56 – 79
Aby sme boli nielen úžasná krajina, ale aj dobre spravovaný štát.

Dobré a slobodné Slovensko 80 – 91
Dobrý štát plní svoje úlohy, ale nemieša sa ľuďom zbytočne do života.

Odovzdajme krajinu v lepšom stave, než v akom sme ju prebrali 92 – 109
Kvalita nášho života a lepšia budúcnosť pre naše deti.

TRI ZÁSADNÉ REFORMY PRE SLOVENSKO:

Odluka cirkví a politických strán od štátu 110 – 116
Nech žijú cirkvi a politické strany – ale za svoje!

Eurovratka – až 50 eur mesačne pre každú domácnosť 117 – 132
Ľudia si zaslúžia istoty, ale potrebujú viac peňazí.

150 protikorupčných opatrení podľa Transparency International 133 – 144
...a niekoľko nápadov navyše.

Jozef Kollár
Výkonná rada SKOK!
Martin Chren
Programová rada SKOK!
Katarína Augustinič
Ján Šubák
Rastislav Antala
Pavol Balžanka
Rada regiónov SKOK!
JEDEN TÍM. JEDEN CIEĽ. JEDEN PROGRAM.
Daniel Krajcer
Ivan Pavlov
Ľubomír Parízek
Predseda Krajského centra
Trnava
Jaroslav Pilát
Člen výkonnej rady
Stanislav Michalík
Nitra
Karol Achimský
Člen výkonnej rady
Michal Nižňan
Kancelár strany
Monika Dimitriadu
Žilina
Daniela Štieberová
Prešov
Daniel Hudec
Bratislava
Roman Remo
Trenčín
Ján Gajdoš
Košice

5
PRÍHOVOR
PREDSEDU STRANY
Od pádu Mečiara sa na Slovensku pri moci stále dokola striedajú politici z ľavice a pravice. Pomáha im v tom to,
že našu spoločnosť rozdeľujú a polarizujú. Nerobia to však v mene ideí a názorov – veď ani nevedia, čo naozaj
znamená byť pravičiar či ľavičiar. Robia to iba v mene ovládnutia moci.
Namiesto toho, aby sa etablovaní politici sústredili na zlepšenie života občanov, sú pohltení útočením jedného
na druhého. Jedni sú za Fica, druhí sú proti Ficovi, a niektorí sa hádajú ešte aj v rámci pravice. Občanov nútia
znova a znova voliť si medzi pravicou a ľavicou, aj keď ani voliči, ani politici, netušia, čo vlastne chcú v politike
presadiť.
Ako nedávno skonštatoval aj Milan Lasica, skutočná, autentická ľavica a pravica na Slovensku neexistuje.
Po voľbách sa aj tak správajú rovnako. Modrí majú platinové sitká, červení mýtny tender. Jeden zháňa peniaze
vlastnou hlavou, druhý to rieši pol na pol, bez bločku.
SKOK! chce politikov preskočiť. Nie sme ani pravica, ani ľavica, máme „iba“ zdravý rozum a srdce.
Celý svoj život som sa politike vyhýbal. Od nuly som vybudoval jednu z najúspešnejších firiem na Slovensku.
Nikdy som neprivatizoval, nikdy som nezarábal na štátnych zákazkách. A je tomu tak doteraz.
Do politiky som vstúpil pred šiestimi rokmi s cieľom zmeniť život na Slovensku k lepšiemu. Takmer dva roky som
bol vo verejnej funkcii ministra hospodárstva, bez jedinej korupčnej kauzy či škandálu. A dnes som o skúsenosť
bohatší – viem, že zmenu je nemožné dosiahnuť vo vnútri súčasných politických strán.
Politické strany chcú jediné - aby ich politici pracovali pre dobro strany, nie občanov. To je dôvod, prečo som sa
rozhodol založiť SKOK!. Aby sme súčasných politikov, ktorí už nemajú Slovensku čo ponúknuť, preskočili.
SKOK! prinesie Slovensku reálnu zmenu, pretože jediná ideológia, ktorú máme, je ideológia zlepšenia života na
Slovensku. Prinášame skutočné, hmatateľné riešenia každodenných problémov občanov. S touto ideou sme dali
dokopy odborníkov a ľudí, ktorí chcú zmeniť našu spoločnosť a našu ekonomiku, nie zbytočne politikárčiť.
A na tejto myšlienke sú postavené všetky riešenia v našom programe.
Pridajte sa k nám v snahe zmeniť politiku – posunúť krajinu od vecí, ktoré nás rozdeľujú,
k veciam, ktoré nás spájajú.
Preskočte s nami politikov.
Juraj Miškov
Predseda strany SKOK!

7
Volebný program Slovenskej občianskej koalície, ktorý práve držíte v rukách, nie je bežným programom,
aký rôzne politické strany bežne predstavujú občanom.
Nemá klasickú „rezortnú“ štruktúru, nestojí na vágnych sľuboch, ale na konkrétnych opatreniach. Na druhej
strane ale neredukuje program na zoznam pár desiatok konkrétností – prináša celkovú víziu a pohľad na to, ako
by Slovensko malo fungovať lepšie.
Program sme nazvali „Generálna oprava Slovenska“, pretože v každej zo svojich šiestich kapitol sa snaží dať
odpoveď a riešenie jedného z najzávažnejších problémov, ktoré Slovensko trápia.
Napríklad na to, že náš štát si ukradla malá skupina jednotlivcov, a využíva ho výlučne vo svoj prospech – nie
v prospech všetkých ľudí. Na to, že náš štát nefunguje, a ľudia už ani neočakávajú, že by vôbec fungovať mal.
Na to, že nevyužívame náš úžasný potenciál, či na to, že postupne, kúsok po kúsku, strácame svoje slobody.
Na konci programu predstavujeme tri samostatné a konkrétne reformy, ktoré sú už samé o sebe silným
nástrojom zlepšenia života v našej krajine.
Prvou z nich je Eurovratka – zníženie daní a odvodov, kompenzované šetrením na výdavkoch štátu, vďaka
ktorému môže každá domácnosť získať až 50 eur navyše každý mesiac.
Druhou z nich je odluka financovania cirkví a politických strán od štátu, ktorá je viac spoločenskou reformou.
Treťou z nich je súbor opatrení proti korupcii, ktorý sme si osvojili z návrhu, prezentovaného organizáciou
Transparency International Slovensko. O boji proti korupcii hovorí každý, dôležitejšie sú skutky – sme
presvedčení, že netreba vynachádzať koleso, lepšie je nechať sa inšpirovať odborníkmi.
Desiatky členov SKOK!-u, ale aj nestranných odborníkov, ktorí sa na tvorbe tohto programu podieľali, sú
zárukou, že vieme vytvoriť nielen dobrý plán generálnej opravy Slovenska,
ale že ho dokážeme aj uskutočniť.
Martin Chren
Predseda programovej
rady strany SKOK!
PRÍHOVOR PREDSEDU
PROGRAMOVEJ RADY

OD VECÍ, KTORÉ NÁS
ROZDEĽUJÚ, K RIEŠENIAM,
KTORÉ BUDÚ SPÁJAŤ
TRI SPOLOČNÉ PRIORITY PRE SLOVENSKO:
VZDELANIE, SPRAVODLIVOSŤ
A PODPORA AKTÍVNOSTI.
V tejto kapitole chceme otvoriť diskusiu o spoločných prioritách, na ktorých by sa v prospech
Slovenska mali zhodnúť všetci politici, naprieč všetkými stranami. Ako prvý vklad do takejto debaty
prinášame návrh troch priorít, spolu s odôvodnením ich významu pre našu krajinu.
– ŠKOLSTVO A VZDELÁVANIE
– SPRAVODLIVOSŤ A VYMOŽITEĽNOSŤ PRÁVA
– PODPORA AKTÍVNOSTI

Michal Nižňan
člen výkonnej rady SKOK!
„Slovensko si zaslúži tím
politikov, pre ktorých je
vymožiteľnosť práva
a rovnosť pred zákonom jednou
z hlavných priorít. SKOK!
takýto tím ponúka.“
10 11
Hlavným problémom slovenských politických strán, ktoré
chcú byť alternatívou voči súčasnej vláde, nie je to, že sú
rozdrobené.
Hlavným problémom je, že sú myšlienkovo prázdne a nedô-
veryhodné.
Stratili to, čím v minulosti dokázali presvedčiť voličov: schop-
nosť nadchnúť občanov víziou do budúcnosti, priniesť nápa-
dy a zlepšenia a zápal pre to, aby urobili zo Slovenska lepšie
miesto pre život. Zacyklili sa v riešení samých seba, namiesto
aby riešili problémy ľudí.
Namiesto spájania sa nad riešeniami problémov, etablo-
vané strany ľudí len rozdeľujú a polarizujú, aby ich pritiahli
k voľbám.
SKOK! bojuje za niečo, a nie proti niečomu. Žijeme na
Slovensku a chceme, aby tu žili aj naše deti. Politiku chápe-
me ako poslanie – presadiť také zmeny, aby sme raz práve
našim deťom odovzdali krajinu v lepšom stave, v akom nám
ju nám dali naši rodičia.
Na vzniku tohto volebného programu sa okrem Programovej
rady SKOK!-u podieľali aj desiatky odborníkov. Netajíme sa
tým, že mnoho inšpirácie sme našli i v zahraničí – v krajinách,
kde mnohé bežné veci fungujú častokrát lepšie, než u nás
doma.
Jednou z našich inšpirácií bol i Hongkong – krajina, ktorá
vedie rebríčky ekonomickej i osobnej slobody. Na otázku,
ako je možné, že sa im tak darí, odpovedali miestni politici
Jurajovi Miškovovi rovnako: pred viac ako 50 rokmi sa naši
politici naprieč celým spektrom dohodli, že budú mať tri
priority, ktoré budú pre všetkých sväté a nedotknuteľné. Boli
nimi sloboda prejavu, prístav a vymáhateľnosť práva. Na
týchto troch témach si nikto nedovolí vytĺkať lacné popu-
listické body, nikto sa na ne neodváži siahnuť, rozhodnutia
sa prijímajú po vzájomnej dohode a zhode. A vďaka tomu
prosperujeme a darí sa nám.
AK CHCE BYŤ SLOVENSKO ÚSPEŠNÉ, TIEŽ SA POTREBUJE
POSUNÚŤ OD VECÍ, KTORÉ NÁS ROZDEĽUJÚ, K RIEŠENIAM,
KTORÉ NÁS BUDÚ SPÁJAŤ.
Sú oblasti, ktoré sú príliš dôležité na to, aby sa stali hračkou
v rukách politikov, ktorí nevidia ďalej ako za štyri roky voleb-
ného cyklu.
Slovensko nepotrebuje tisícstranové vízie. Určite ale potre-
buje, aby sa politici dohodli na základných prioritách, ktoré
prestanú byť predmetom vzájomného politického boja,
a stanú sa predmetom spolupráce pri hľadaní skutočných
a trvalých riešení.
Spoločné priority pre Slovensko presahujú rámec jedné-
ho či dvoch volebných období. Ich samotný výber musí byť
predmetom diskusie a dohody naprieč politickým spektrom.
Slovensko takúto dohodu potrebuje.
SKOK! chce túto diskusiu o spoločných prioritách otvoriť.
Ako prvý vklad do takejto debaty prinášame návrh troch pri-
orít, spolu s odôvodnením ich významu pre našu krajinu.
Troma takýmito prioritami pre nás sú spravodlivosť (vymá-
hateľnosť práva), školstvo (vzdelanie) a podpora aktívnosti.
Ak chceme urobiť nielen krok, ale aj skok vpred, mali by sme
sa na nich zhodnúť, a nájsť konsenzus naprieč politikou, ce-
lospoločenskú dohodu na princípoch, zmenách a reformách,
ktoré spolu presadíme a stanú sa pre všetkých nedotknuteľ-
nými.
PRIORITA: SPRAVODLIVOSŤ A VYMOŽITEĽNOSŤ PRÁVA
Vymožiteľnosť práva je jedným z pilierov demokracie, zdravej
ekonomiky a spoločnosti. Napriek tomu je práve jej úroveň
už roky hanbou Slovenska. A nepoškodzuje to len ekonomi-
ku: naopak, všeobecný pocit nespravodlivosti a nerovnosti
pred zákonom má ešte omnoho horšie devastačné účinky na
spoločnosť ako takú.
Slovensko ako štát dnes čelí mnohým systémovým problé-
mom a zlyhaniam; dve z nich sú však asi najzásadnejšie.
Prvým je fakt, že všetky významné rozhodnutia ovláda malá
mocenská skupina ľudí a biznismenov, ktorá koná vo svoj
vlastný prospech. Toto „state capture“, dvadsaťročná skúse-
nosť občanov, že nech zvolia ľavicových či pravicových poli-
tikov, všetci sa po voľbách správajú rovnako, ovládnu štátne
podniky, úrady, rozparcelujú si krajinu a nakladajú s ňou ako
s vlastným majetkom, je prvým zásadným dôvodom straty
dôvery občanov v politiku a v ekonomiku.
Druhým je všeobecný spoločenský konsenzus na tom, že
štát už roky nefunguje a neplní svoje základné funkcie – a po
rokoch skúseností z neho vyplývajúca, hoci nevyslovená,
skratka, že štát vlastne ani fungovať nemá a nemáme to od
neho ani očakávať. Vidíme to na každom kroku – v školstve,
ktoré si nevážime, v nemocniciach, kam si bez reptania nosí-
me vlastný záchodový papier a príbor.
Bežný Slovák si už privykol a mlčí. Vidí, ako ľudia na oboch
koncoch spoločenského rebríčka porušujú zákony a pravid-
lá. Tí hore, politici a bohatí biznismeni, ktorí privatizujú bez
súťaží, kradnú bez hanby a bez obavy, že budú niesť za svoje
činy následky, chránení nepísanou dohodou, že bohatý
a politik do väzenia nepôjde. A tí dole, často neintegrovaní
a neprispôsobiví, na ktorých spoločnosť rezignovala, a ich
porušenia zákona síce nemusia mať závažné spoločenské
dôsledky, no dokážu ničiť život jednotlivcom a susedstvám.
Bežný občan strednej triedy túto všetku nespravodlivosť vidí,
no neverí už štátu, že ju dokáže napraviť. Lebo aj ten štát
je funkčný len vtedy, keď mu dá papuču na auto, pokutu za
rýchlosť, či sankciu za neskoré podanie daňového priznania.
Ale keď od neho očakáva niečo naspäť, zrazu sa nič nedá,
alebo to trvá roky.
A najhoršie je, keď neschopnosť vymôcť vlastné zákony
kompenzuje štát tým, že ich neustále novelizuje, upravuje
a komplikuje. Pretože tým, ktorí ich porušujú, je to jedno –
a život sa sťažuje zasa len tým dobrým a poctivým.
1. OD VECÍ, KTORÉ NÁS ROZDEĽUJÚ,
K RIEŠENIAM, KTORÉ BUDÚ SPÁJAŤ
Tri spoločné priority pre Slovensko – vzdelanie, spravodlivosť
a podpora aktívnosti.

Ivan Pavlov
člen programovej rady SKOK!
„Obnovme spoločne dôveru
v poslanie učiteľstva meniť svet
k lepšiemu, vyhlásme mobilizáciu
najväčšej armády, armády ducha,
armády Komenského a podporme
tých, bez ktorých nebude možné
urobiť veľký skok našich škôl
dopredu!“
„Zlí politici rozdávajú ryby, ktoré
berú iným. V SKOK!-u chceme
vytvárať priestor ľuďom, ktorí ryby
chytajú sami, a naučiť chytať ryby
aj všetkých ostatných.“
12 13
PRIORITA: PODPORA AKTÍVNOSTI
Dobrý štát nielen slúži ľuďom. Chceme krajinu, v ktorej sa
ľuďom oplatí pracovať a byť aktívni.
Hospodársky rast, zvyšovanie životnej úrovne, inovácie,
pracovné miesta – nič z toho štát sám o sebe nevytvorí. Sú
to šikovní a aktívni ľudia, ktorí to dokážu.
Na Slovensku žijeme na území, kde stovky rokov hovorili
ľuďom: Boh sa o vás postará. Potom prišiel socializmus,
a hovorili ľuďom: štát sa o vás postará. A dnes vieme, že jedi-
nou skutočne správnou cestou je vytvoriť čo najväčší priestor
pre to, aby si ľudia mohli pomáhať: sami sebe, i solidárne
navzájom.
Dobrý štát podáva pomocnú ruku tým, ktorí si nedokážu
či nemôžu pomôcť sami – a zároveň podporuje aktivitu
všetkých svojich občanov, vo všetkých sférach. Najslabším sa
dá najviac pomôcť ich integráciou a prebudením ich vlastnej
aktivity. Odkázaných je lepšie naučiť používať udicu, než im
denne nosiť ryby. Najlepším treba nechať priestor a vše-
možne ich podporovať, pretože potiahnu dopredu všetkých
ostatných.
Dobrý štát podporuje podnikanie vytváraním férového pro-
stredia pre všetkých. Váži si zamestnancov, ale aj podnikate-
ľov ako ľudí, podstupujúcich riziko.
Dobrý štát podporuje občiansku spoločnosť, načúva jej hla-
su, a snaží sa, aby prosperovala a rozvíjala sa. Chce občanov,
ktorí sa neboja hovoriť pravdu nahlas.
Dobrý štát prijíma politiky, ktoré sa snažia každého človeka
zapojiť do aktívneho života, nájsť vlastnú hodnotu pre seba
i spoločnosť.
Dobrý štát sa snaží aktivizovať všetkých občanov, zmobili-
zovať ich sily na rôznych úrovniach, vytvoriť im priestor na
spájanie ich úsilia, umu, schopností a skúseností.
Aktivita je opakom letargie. Podpora aktívnosti je univer-
zálnym princípom, ktorý sa prelína vo všetkých politikách,
s cieľom odomknúť a naplno využiť obrovský potenciál, ktorý
sa skrýva vo všetkých nás.
Juraj Miškov
Predseda strany SKOK!
Ak chceme vrátiť ľuďom našej krajiny dôveru v štát, musíme
najprv našej krajine vrátiť spravodlivosť. Preto sú spravod-
livosť, fungovanie princípov právneho štátu, rovnosť pred
zákonom a vymáhateľnosť práva, bez diskusie prioritou, na
ktorej by sa mali zhodnúť všetci politici – a nielen vo verbál-
nej rovine, ale najmä vo svojich skutkoch.
PRIORITA: ŠKOLSTVO A VZDELÁVANIE
Každá vláda, či ľavicová alebo pravicová, mala za posledných
dvadsať rokov veľké plány so školstvom. A každá sa ich vzda-
la. Školstvo je, zdá sa, najvýraznejšou obeťou transformácie.
O význame vzdelávania a školstva by sa dali popísať tony
papiera. Lenže v skutočnosti stačí jedna veta: dnešné deti
budú o pár desiatok rokov riadiť túto krajinu. Investícia do ich
vzdelania je teda investíciou do budúcnosti celého Sloven-
ska.
V nasledujúcich kapitolách tohto programu prezentuje
SKOK! viaceré riešenia, ktoré vedú k zlepšeniu kvality škôl.
Vieme, aké dôležité je vrátiť školám slobodu, zbaviť ich
byrokracie, skutočne oceniť učiteľov, prepojiť vzdelávanie
s trhom práce, výskum s firmami.
Potrebujeme urobiť zo Slovenska krajinu excelentnosti
a podporiť ľudský kapitál. Po masívnych investíciách do
infraštruktúry, bánk a automobiliek musí prísť fáza masívnej
investície do ľudí.
Dvadsaťpäť rokov po novembri 1989 sa nedá nijako nikomu
vysvetliť, prečo má učiteľ členského štátu EÚ a OECD ná-
stupný plat 405 eur. Investície do ľudí musia začať u učiteľov.
Oni sú automatickými a spontánnymi oporami otvorenej
a zvedavej spoločnosti, v západnej Európe držia vďaka
svojej kúpyschopnosti knižný priemysel a kultúru, sú prvými
investormi – čitateľmi tlače a sledujú situáciu v spoločnosti.
Slovenský učiteľ pod vplyvom jeho postupnej ostrakizácie
toto postavenie stratil. Zlepšenie podmienok učiteľov nie je
volebnou korupciou, ale napravením transformačnej, ekono-
mickej a sociálnej škody na stave zabezpečujúcom fungova-
nie modernej krajiny.
Nesmierny význam školstva však vidíme nielen pri tom, aby
viedlo budúcu generáciu k excelentnosti. Okrem tejto zá-
kladnej funkcie má totiž škola ešte dve ďalšie úlohy.
Po prvé, vytvára miesto sociálnej mixity, teda pripravuje
žiakov na život v jeho zmenšenej a kontrolovanej verzii. Po
druhé, udržiava a šíri kritické myslenie. Nie je to fráza, ale
prvý zámer školstva, od čias zavedenia povinnej školskej
dochádzky v Európe.
Škola pre nás nie je iba účelovým zariadením produkujúcim
kvalifikovanú pracovnú silu spoločnosti a ekonomike. Sú-
časná škola je neviditeľnou, no kľúčovou štruktúrou ochra-
ňujúcou aj niektoré špecifické podoby a funkcie myslenia.
Zavedenie povinnej školskej dochádzky vymanilo Rakúsko
– Uhorsko a aj Slovensko z feudálnej minulosti. Investície do
ľudí nás posunú do budúcnosti.

DEKONCENTRÁCIA
MOCI
AKO VYTRHNÚŤ ŠTÁT Z RÚK ZÁUJMOVÝCH
SKUPÍN A VRÁTIŤ HO OBČANOM.
V tejto kapitole programu riešime problém takzvaného „state capture“ – faktu, že úzka skupina
vyvolených si sprivatizovala náš štát a využíva ho vo svoj súkromný prospech.
Musíme Slovensko vrátiť naspäť ľuďom!
– NAJPRV OBČAN, POTOM ŠTÁT!
– ODPOLITIZÁCIA ŠTÁTU
– ZMENA VOLEBNÉHO SYSTÉMU, VIAC PRIAMEJ DEMOKRACIE, REFERENDUM
– DECENTRALIZÁCIA MOCI
– ZODPOVEDNOSŤ POLITIKOV, TRANSPARENTNOSŤ
– PODPORA OBČIANSKYCH AKTIVÍT A MIMOVLÁDNYCH ORGANIZÁCIÍ

Martin Chren
predseda programovej rady SKOK!
„Dobrý politik chce aktívnych
občanov. Takých, ktorí sa zaujímajú
o svoju krajinu a neboja sa aj
kritizovať. Zlí politici chcú pasívnych
občanov, ktorí na politiku kašlú,
a nechajú ich v kľude kradnúť.
SKOK! je pre aktívnych občanov, ktorí
chcú, aby ich hlas bolo počuť.“
16 17
Slovensko by malo patriť svojim občanom. Štát sme my všet-
ci, nielen politici a vyvolení. Všetci ale vieme, že skutočnosť
je iná.
Systém, ktorý na Slovensku vznikol, kedy len úzky okruh
vyvolených – a ten nie je zhodný s okruhom volených – roz-
hoduje o celej krajine, je útokom na samotnú podstatu de-
mokracie. Niekoľko najvplyvnejších jednotlivcov a skupín drží
v rukách väčšinu zásadných rozhodnutí. Nie všetci politici
bez rozdielu sú len bábkami v ich rukách, ale je veľa takých.
Je to celý systém, v ktorom sa bežný poctivý občan či
podnikateľ nemá šancu uplatniť. Tých niekoľko ľudí, ktorí
ovládajú našu krajinu, drží pri sebe. Záujmové skupiny si
rozdelili Slovensko a ovládajú všetko zásadné rozhodovanie
tak v politike, ako aj v jednotlivých sektoroch, ako je zdra-
votníctvo, stavebníctvo, eurofondy, ale aj šport či komu-
nálna politika. Vznikla obrovská priepasť medzi občanmi
a zopár najvplyvnejšími jednotlivcami, ktorí držia v rukách
moc.
Dôvera ľudí v politiku dosiahla dno. Politický systém je
skorumpovaný. Veľká časť oprávnených voličov už neverí, že
odovzdaním svojho hlasu vo voľbách môžu niečo zmeniť.
V tomto stave je ohrozené demokratické zriadenie.
Politici a vyvolení sedia ako žaba na prameni. Slovensko
stagnuje, štát nedokáže plniť svoje základné funkcie, lebo
korupcia a rozkrádanie „tých hore“ dosiahla nevídanú úro-
veň. Medzi ľuďmi vládne frustrácia a beznádej, lebo vidia,
ako vzniká kasta nedotknuteľných, ktorých kauzy za zameta-
jú pod koberec.
Nie je možné žiť spokojný život v krajine, kde normálny šikovný
človek bez známostí je takmer bez šance len preto, lebo zopár
rodín a papalášov drží kľúče od miešačky. Ak má Slovensko
napredovať, ak sa majú zatvoriť nožnice medzi skupinkou
najvplyvnejších a ľuďmi, potrebujeme skutočnú zmenu, akú
neponúka žiadna z etablovaných parlamentných strán.
Tí, čo vládnu Slovensku, nielen politici, ale aj skupiny okolo,
sú uzavretí a všetci sa poznajú. Priatelia, nepriatelia, všetci sú
jedna partia. A rozbiť tento uzavretý kruh sa dá len systé-
movou dekoncentráciou moci a prenesením rozhodovania
bližšie k ľuďom.
Generálnu opravu nášho štátu je treba začať riešiť zhora, od
politiky. Tak, ako sa schody zametajú vždy zhora, aj dekon-
centrácia moci znamená brať moc zhora centrálnym úradom
a politikom. Nezmyselné kompetencie rušiť, obmedzovať
zbytočné činnosti, a tie, ktoré je potrebné vykonávať, vyko-
návať efektívne, vrátane ich presunu na čo najnižšie úrovne
rozhodovania, čo najbližšie k ľuďom. Ak sa moc úradníckych
pečiatok oslabí, ak sa zredukuje svojvôľa úradníkov, ak
sa zároveň rozhodovanie, vrátane kompetencií a zdrojov,
decentralizuje, je pre oligarchov a politikov oveľa ťažšie
ovládnuť a zneužívať ju.
Našim krédom je: Najprv občan, potom štát. Občan musí
byť kráľ. Nie papaláši, ale bežní ľudia sú na prvom mieste.
Odstránime priepasť medzi ľuďmi a politikou, zmeníme vo-
lebný systém, vrátime politiku bližšie k ľuďom. Zhodíme žaby
z prameňov, na ktorých sedia. Dobre bude na Slovensku
vtedy, keď sa bude dariť ľuďom, nielen štátu.
SKOK! AKO OBČIANSKA STRANA
Ak chceme rozbiť systém vlády uzavretej skupinky ľudí, musí-
me začať sami od seba. Aj preto funguje SKOK! ako otvorená
a demokratická strana. SKOK! sa snaží oslovovať všetkých
ľudí, za členov oslovuje najmä tých, ktorí sú sami aktívnymi
občanmi a majú svoj silný osobný príbeh, či už ako odborní-
ci, alebo ako aktivisti vo svojej komunite a regióne.
SKOK! nie je klasickou stranou, riadenou zhora nadol. Má
kruhovú organizačnú štruktúru. Regióny, politika a program
majú rovnocenné postavenie. Pri výbere členov nekádruje, je
otvorenou stranou, ale dbá na súlad s hodnotami. Strany sa
nemajú zoskupovať okolo ľudí, ale okolo myšlienok.
SKOK! funguje transparentne. Je financovaný z členských
príspevkov, darov a pôžičiek, a pre financovanie volebnej
kampane do NR SR sme zriadili transparentný bankový účet,
na ktorom sú všetky pohyby on-line zverejňované.
SKOK! nie je typickou stranou krátkej minulosti a súčasnosti.
Je viac združením občanov, ako politickou stranou. Občian-
sko-liberálne princípy nielen presadzuje, ale aj žije.
NAJPRV OBČAN, POTOM ŠTÁT
Učebnice občianskej náuky definujú politiku ako boj o moc.
V skutočnosti by však politika mala byť v prvom rade po-
slaním a verejnou službou. Politici nesmú byť pánmi, ktorí
pohybom palca rozhodujú o osudoch ľudí, ani hráčmi, ktorí
rozohrávajú hry o funkcie a vplyv. Sú v prvom rade verejnými
osobami, ktorí dostali na starosť spravovať krajinu tak, aby ju
odovzdali v lepšom stave, než ju preberali.
Záujmy štátu nesmú byť nikdy nadriadené záujmom ľudí.
A dobrý politik nikdy neobetuje práva jednotlivcov pre akýsi
imaginárny „záujem“ všetkých.
V zastupiteľskej demokracii sú politici reprezentantmi ľudí,
ktorí na nich vo voľbách delegovali rozhodovacie právomoci.
Hlavnou hodnotou každého politika preto musí byť zodpo-
vednosť voči svojim občanom a krajine.
Predstavitelia štátnej moci sa nesmú tváriť, že sú viac ako
občania. Papalášizmus a zneužívanie moci nepatria do
slobodnej spoločnosti. Budeme presadzovať a vykonávať
politiku, pri ktorej politici a úradníci považujú občanov za
svojich klientov, ktorým poskytujú službu ako protihodnotu
za dane, ktoré platia.
Vo všetkých svojich činnostiach musí štát tento „klientsky
prístup“ presadzovať. Musí vychádzať ľuďom v ústrety a ga-
rantovať im rovnaký a nediskriminačný prístup ku všetkým
verejným službám – vrátane práva občana slobodne si
zvoliť poskytovateľa služby, financovanej z verejných zdrojov
v rovnakej kvalite. Častokrát sú to pritom súkromné podniky,
cirkvi či mimovládne organizácie, ktoré vedia verejné služby
poskytovať lacnejšie a v lepšej kvalite, než štát.
2. DEKONCENTRÁCIA MOCI
Ako vytrhnúť štát z rúk záujmových skupín
a vrátiť ho naspäť občanom.

Až 27 slovenských okresov nemá svoje zastúpenie
v parlamente. Bratislava si zaslúži primerané postavenie
ako hlavné mesto – ale problémy regiónov sa nedajú riešiť
z jedného miesta. Zmena volebného systému rozbije
stranícky centralizmus a zabezpečí rovnovážne postavenie
slovenských regiónov.
Bratislava 44 poslancov
Trnava 10 poslancov
Košice 5 poslancov
Pezinok 5 poslancov
18 19
Politici musia princíp „najprv občan, potom štát“ rešpek-
tovať najmä pri prijímaní zákonov. Ak chcú politici dôveru
od ľudí, musia v prvom rade dôverovať ľuďom a ich záujmy
stavať na prvé miesto. Je to štát, kto si nesmie svoju vlastnú
prácu zľahčovať, a naopak, sú to občania, voči ktorým majú
úradníci a politici povinnosť snažiť ich život urobiť čo najjed-
noduchším.
POSILNENIE OBČIANSKEJ PARTICIPÁCIE A ZAPÁJANIE
OBČANOV DO ROZHODOVANIA
V každej krajine je treba určité percento ľudí, ktorí sa venujú
správe vecí verejných. Buď v politike, alebo ako aktívni ob-
čania. Najväčší problém Slovenska je, že politika sa odtrhla
od ľudí, od občianskej spoločnosti, uzavrela sa od seba.
Zacyklila sa a zdegenerovala.
25 rokov u nás politici budovali systém, ktorý sa vyčerpal
a už nemá čo ponúknuť. Staré štruktúry nevpúšťali medzi
seba novú krv. Dnes máme v politike ľudí, ktorí sa 25 rokov
živia ako stranícki funkcionári a už vôbec nemajú čo po-
núknuť. Existujúcim elitám, či pravicovým alebo ľavicovým,
nejde o zmenu, len o udržanie dnešného status quo – ktorý
je pre nich výhodný, a v ktorom každý hrá na každého, bez
rozdielu farby straníckeho trička. V duchu starej pravdy –
žiadne ryby si vlastný rybník nevypustia.
Na Slovensku sú dnes politika a občianska spoločnosť dva
svety, medzi ktorými je obrovská priepasť. Nie je vôbec prek-
vapením, že politici odtrhnutí od ľudí nemajú ich dôveru.
Tento systém zmeníme.
Najhoršie je, že aktívni a šikovní ľudia často ani nechcú
vstúpiť do politiky, keď vidia, čo sú existujúci politici zač, čo
sa medzi nimi deje a aké výsledky za nimi zostávajú. Našou
úlohou a tým, čo robíme, je preklenúť túto priepasť vďaka
ľuďom, ktorí dnes stoja bokom a pritom majú skutočný zá-
ujem o veci verejné. SKOK! je preto občianska koalícia, lebo
vťahuje do politiky aktívnych občanov.
SKOK! sa bude snažiť na všetkých úrovniach oživiť poli-
tiku a posilniť participáciu a spolupodieľanie sa občanov
na demokratickom a rozhodovacom procese. Chceme ľuďom
umožniť zažiť demokraciu v nových formách a aktívne spolu-
vytvárať politiku.
SKOK! presadí maximálnu otvorenosť politických rokovaní
pre verejnosť. Zasadnutia zastupiteľstiev, výborov, komisií
a poradných orgánov majú byť verejné. Vo verejnom záujme
má byť umožnené nielen voleným zástupcom, ale aj širokej
verejnosti, aby sa do nich mohla zapojiť a v súlade s pravid-
lami predniesť svoje pripomienky a názory.
Budeme presadzovať inovatívne a na dialóg orientované
formy občianskej participácie, ktoré umožnia širší rôzno-
rodejší proces vytvárania spoločenského konsenzu aj pri
komplexných témach. Zabezpečíme zvyšovanie povedomia
verejnosti o existujúcich možnostiach participácie občanov
na príprave verejných politík, legislatívy, stratégií a podobne.
Politici a kandidáti SKOK!-u budú využívať inovatívne mode-
ly občianskej participácie na veciach verejných, ako naprík-
lad World Café, či občianske fóra a „townhall“ stretnutia na
komunálnej úrovni.
Ako nástroj ochrany záujmov občanov na komunálnej úrovni
pripravíme jasné a jednoduché pravidlá sfunkčnenia inšti-
tútu verejného zhromaždenia obyvateľov obce, ktoré síce
ako spôsob výkonu územnej samosprávy pozná aj ústava
a zákon o obecnom zriadení, ale v praxi sa využíva len výni-
močne.
V oblastiach a témach, v ktorých verejná správa pripravuje
alebo zvažuje závažné rozhodnutia alebo nové verejné po-
litiky, je našim dlhodobým cieľom vytvoriť nástroje na pod-
poru občiansko-vzdelávacích a diskusných programov, ktoré
prehlbujú porozumenie občanov v týchto témach dôležitých
pre Slovensko a umožňujú disksiu o alternatívach prístupov
a rozhodnutí. Takéto rozhodnutia sú tu nadlho. Ovplyvňujú
miesto, kde žijeme, vychovávame deti, pracujeme, trávime
voľný čas. Preto robenie takýchto rozhodnutí nesmie byť
obmedzované časovým tlakom na úkor kvality a podrobnosti
diskusie. To všetko prináša lepšie rozhodnutia.
ZMENA VOLEBNÉHO SYSTÉMU
Súčasťou zmeny súčasného systému vlády oligarchov
a politických bábok bližšie k ľuďom musí byť okrem decen-
tralizácie moci aj zmena volebného systému. Existujúci
volebný systém pochádza ešte z doby Vladimíra Mečiara
a bol navrhnutý tak, aby jeden silný líder ovládal celú stranu,
a cez svojich poslušných poslancov aj celú krajinu. Tak v stra-
níckom systéme a odvodene aj v systéme riadenia krajiny
potom všetko podstatné závisí od jednej osoby. Len pár
príkladov – strany Mikuláša Dzurindu, či Vladimíra Mečiara
boli založené práve na týchto osobách. S ich odchodom od-
chádzali aj strany, neexistencia vnútornej zdravej konkuren-
cie a vytvárania nových myšlienok viedla (a v prípade ďalších
strán povedie) k samozničujúcim procesom.
V dnešnom volebnom systéme sa do parlamentu nemá šan-
cu dostať nikto, koho na kandidátku nevezmú silné politické
strany. V tých sa ale ľudia menia len veľmi ťažko. Existujú-
ce politické strany chcú jediné - aby ich politici pracovali
pre dobro strany, nie občanov. Občiansky princíp je im na
kilometre vzdialený. Tento fakt sa nemení ani tým, že je tu
strana, ktorej líder ponúka kandidátku takmer komukoľvek.
Ani toto nie je funkčným riešením.
Kandidátky sa zostavujú centralisticky, až 27 okresov Slo-
venska nemá žiadne zastúpenie v parlamente. Bratislava je
hlavným mestom krajiny, a zaslúži si tomu primeraný status.
No nie je jediným miestom, kde žijú obyvatelia Slovenska.
Zmena volebného systému už nie je možnosť. Je to nevy-
hnutnosť. Nevyhnutne potrebujeme nových ľudí, ktorí nie sú
len tvárami bez obsahu, ale majú dôveru voličov zo svojich
regiónov. SKOK! presadzuje zmenu volebného systému
bližšie k ľuďom, tak, aby sa rozbil monopol politických strán
na obsadenie parlamentu. Aspoň polovicu poslancov treba
voliť priamo v regiónoch, v okresoch, v jednomandátových
obvodoch. Aby vzišli priamo od ľudí.
K tomuto cieľu sa dá dostať viacerými spôsobmi. Jedným
z nich je, aby sa volebný systém zmenil tak, že polovica
poslancov parlamentu bude volená v jednomandátových
volebných obvodoch. Druhým spôsobom na dosiahnutie
tohto cieľa je, že celý parlament bude volený vo viacerých
viacmandátových obvodoch (napríklad po krajoch). Tre-
tím spôsobom je, že sa zníži počet novovytvorenej dolnej
snemovne s vlastným volebným systémom (pomerného
zastúpenia) a novovytvorená horná snemovňa (komora) par-
lamentu bude volená iným volebným systémom (väčšino-
vým, previazaným na regionálne zastúpenie). Takéto volebné
zmeny, bez zvyšovania dnešného počtu poslancov, so sebou
ponesú aj nevyhnutné ústavné zmeny, a to nielen súvisiace
s voľbami, ale aj na takto tvorený parlament nadväzujúce
rozhodovacie právomoci, kreačné právomoci, legislatívny
proces a podobne. Máme za to, že by to viedlo k skvalitneniu
verejného života. SKOK! preto ponúka verejnú diskusiu o ta-
kýchto možnostiach – uvedomujeme si, že aj toto je (bude)
rozhodnutie, ktoré tu bude nadlho, nebudeme preto vnuco-
vať jediný správny názor. Sme stranou občianskej koalície.

20 21
Pri komunálnych a regionálnych voľbách SKOK! navrhuje za-
vedenie čistého väčšinového systému s jednomandátovými
obvodmi. To umožní väčšiu previazanosť poslanca s voličmi,
posilní zodpovednostné vzťahy a do istej miery odstráni
vplyv politických strán na miestnu a regionálnu politiku. Zá-
roveň navrhujeme zrušenie dvojkolovej voľby predsedu sa-
mosprávneho kraja. Nie je dôvod, aby bol volený spôsobom,
akým je volený prezident republiky, no nie primátor – zvlášť
v stave, keď primátor väčšieho mesta má dnes viac právo-
mocí, kompetencií, a teda aj zodpovednosti, ako župan. Na
zváženie zostáva, či malé Slovensko naozaj potrebuje aj
osem samostatných regionálnych vlád – podrobnejšie sa
tejto téme venujeme v nasledujúcej časti.
DECENTRALIZÁCIA MOCI
Slovensko je príliš malá krajina – a to ako rozlohou, tak aj
počtom obyvateľov – na to, aby si mohla dovoliť obrovský
byrokratický a obslužný aparát. Každý štát má svoju byrokra-
ciu, avšak je potrebné hovoriť o tom, ako má vyzerať a čo má
vykonávať. Čo je ešte potrebné a únosné a čo už je zbytočné
a nepotrebné. Potrebujeme štíhlu a efektívnu, decentralizo-
vanú verejnú správu, s modernými nástrojmi na používanie
a obsluhu, user-friendly, bez obťažovania jej klientov a pou-
žívateľov – teda tých, ktorí si za ňu platia.
SKOK! je stranou občianskej koalície, a preto bude presa-
dzovať zmeny, ktoré k takto zadefinovanej verejnej správe
povedú.
Pred viac ako 15 rokmi sa na Slovensku začal proces decen-
tralizácie a reformy verejnej správy, ktorý zostal nedokon-
čený. Ukazuje sa, že decentralizácia je spôsobom, ako dať
do rúk ľuďom viac vplyvu a rozhodovacej moci, preto sme
presvedčení, že je to dobrá cesta, v ktorej treba pokračovať.
Bude potrebné prehodnotiť doteraz decentralizované prá-
vomoci a posúdiť, aké ďalšie kompetencie a na akú úroveň
verejnej správy by ešte bolo možné preniesť. Ak chceme mať
zo Slovenska decentralizovaný štát, čo jemu aj jeho obča-
nom zjavne prospieva, je treba oslabiť centrálnu úroveň
tam, kde jej ingerencia nie je potrebná. Naopak, dôjde tak
k jej posilneniu tam, kde má byť silná a kompetentná –
napríklad pri tvorbe legislatívy, strategických a koncepčných
materiálov, pri presadzovaní záujmov Slovenska navonok,
zabezpečovaní obrany, bezpečnosti, spravodlivosti a pod.
O komunálnej reforme už nie je možné ďalej len hovoriť, ale
je ju potrebné začať aj realizovať. Územná samospráva má
a ďalej bude mať relatívne širokú paletu právomocí, ktorú by
mala vykonávať v prvom rade k prospechu svojich obyvate-
ľov. Toto však nie je možné zabezpečiť v každej malej obci,
ktorých máme na Slovensku veľkú väčšinu. Z celkového poč-
tu takmer 3000 obcí je na Slovensku len 138 miest (teda obcí
so štatútom mesta), čo sú vlastne akési prirodzené územné
sídla, kde sa sústreďujú obyvatelia z dôvodu práce, štúdia,
trávenia voľného času, odpočinku, relaxu, športu, kultúry –
a kde sa takto sústreďujú aj služby, zabezpečujúce potreby
týchto obyvateľov. Na ne sú naviazané aj služby, ktorých
poskytovanie má nadobecný charakter, teda bez ohľadu na
to, či ich využíva obyvateľ daného sídla, alebo nie.
Slovensko má mimoriadne rozdrobenú sídelnú štruktúru. To
znamená, že na svoju rozlohu a počet obyvateľov má vysoký
počet sídiel, čo so sebou prináša nižšiu kvalitu a dostupnosť
služieb pre obyvateľov, zároveň však ich vyššiu finančnú ná-
ročnosť. V každej malej obci nie je objektívne možné zabez-
pečiť všetky služby, ktoré jej obyvatelia potrebujú – z dôvodu
nedostatku vybavenia, materiálno-technického zabezpeče-
nia, finančných prostriedkov, ale najmä z dôvodu nedostatku
personálnych kapacít. Pri administratívnom zlučovaní obcí
sa tieto nedostatky eliminujú, niekde až vytrácajú.
Nie je záujmom „gumovať dediny z mapy“. Ide nám však
o také opatrenia, ktoré budú viesť k zníženiu počtu admini-
stratívnych sídiel, k sústredeniu ich administratívnych, tech-
nických, finančných a ľudských kapacít – a tým k skvalitneniu
služieb pre tých, ktorí za ne platia. Všetky náhradné riešenia,
ako napríklad dobrovoľná medziobecná spolupráca, sa
ukázali za posledných 25 rokov ako nefungujúce. V koneč-
nom dôsledku tak dôjde k posilneniu pozície komunálnej
úrovne voči centrálnej vláde, nepriamo k posilneniu pozície
obyvateľov miest a obcí voči centrálnej vláde. Mal by si to
uvedomiť aj ZMOS, ktorý by mal prestať hrať úlohu súčasti
národného frontu vlády, ale mal by začať naozaj zastupovať
záujmy miest a obcí.
V nadväznosti na tento proces spájania obcí, teda v nadvä-
znosti na komunálnu reformu, je možné spustiť ďalšiu
decentralizáciu kompetencií na nové, väčšie administratívne
celky. Kapacitne budú stačiť na to, aby ich mohli uspokojivo
obstarať v prospech obyvateľov – čo je naozajstná decentra-
lizácia. Výkon nevyhnutných kompetencií sa k ľuďom priblíži,
zároveň budú mať v rukách skutočné nástroje, ako ich
vykonávanie ovplyvňovať. Týmito nástrojmi sú najmä voľby,
ale aj ďalšie formy uskutočňovania komunálnej samosprávy.
Centrálna vláda v území tak bude strácať svoj vplyv a moc.
S decentralizáciou kompetencií musí ísť aj decentralizácia
financií a politickej moci, čo sa deje prirodzene.
Významnou oblasťou, ktorá za 25 rokov neprešla žiadnou
významnou zmenou, je reforma správneho práva procesné-
ho. Doteraz sa pozornosť vždy sústredila len na rozdelenie
mocenských centier, na ich štruktúry a náplň, avšak procesná
stránka zostávala v úzadí. SKOK! presadí reformu správneho
práva procesného tak, aby bolo zabezpečené dvojinštančné
konanie aj na úrovni územnej samosprávy vrátane jej nových,
municipálnych celkov.
Tento krok povedie k trom významným následkom. Po prvé,
z orgánov miestnej štátnej správy bude možné decentrali-
zovať ďalšie kompetencie, ktoré záviseli od rozhodovania
v správnom konaní. Zrušíme tak prenesený výkon štátnej
správy, ktorý je stále problematický pre svoju komplikova-
nosť a nedostatočný spôsob financovania zo strany štátu. Po
druhé, odbremeníme súdnu sústavu od „odvolacích“ konaní
na súdoch, ktoré rozhodujú o neplatnosti rozhodnutí orgá-
nov verejnej správy. Následne bude potrebné zreformovať
správne súdnictvo na Slovensku, ku ktorého prvému kroku už
došlo nedávno.
Tretím, najvýznamnejším následkom, bude zrušenie miest-
nej štátnej správy na všeobecnej úrovni. Jej kompetencie
budú vykonávať mestá a municipality, ktoré na to budú
vybavené materiálne, finančne, personálne aj legislatívne.
Štátu zostanú na úrovni miestnej štátnej správy len špeciali-
zované orgány, ako sú napríklad daňové úrady, banské úrady,
a pod. Okresné úrady budú môcť byť zrušené. Správa štátu
bude jednoduchšia, prehľadnejšia, efektívnejšia, s ingeren-
ciou obyvateľov miest a obcí na jej výkon a priority.
Reforma ESO, ktorá nám bola 4 roky prezentovaná ako
významná reforma, v skutočnosti žiadnou reformou nebola
a nie je. Išlo len o podriadenie orgánov miestnej štátnej
správy pod ministerstvo vnútra so všetkými dôsledkami a rad
niekoľkých modernizačných opatrení, financovaných najmä
z programov EÚ, ku ktorým by došlo tak či tak. Nový operač-
ný program Efektívna verejná správa smeruje k tomu istému;
je preto potrebné využiť, čo je z doteraz vykonaných vecí
využiteľné, najmä vybudované front-office-y a elektronizáciu
služieb verejnej správy v ďalšej, skutočnej reforme a moder-
nizácii. V tomto zmysle bude prehodnotený aj uvedený ope-
račný program, jeho opodstatnenosť a skutočná využiteľnosť.
V súvislosti s decentralizačným procesom a možnosťou
prenesenia úloh na mestá a municipality bude potreb-
né prehodnotiť existenciu a ďalšie fungovanie vyšších
územných celkov. Tak, ako je možné preniesť kompetencie
z orgánov miestnej štátnej správy, je možný (a niekde aj
nevyhnutný a želaný) ich prenos aj zo samosprávnych krajov
– na mestá a municipality. SKOK! presadí decentralizáciu
kompetencií aj z VÚC-iek a ďalšie posúdenie ich existencie.
V prípade, že by zotrvali, bude potrebné nanovo vymedziť
ich kompetencie a počet. Tiež sme za posúdenie štruktúry
ich orgánov a spôsobu obsadenia zastupiteľstiev VÚC. Ich
kreovanie by už nemuselo byť otázkou priamych volieb, ale
členmi zastupiteľstiev by boli starostovia a primátori miest
a municipalít, ktoré by do nových samosprávnych krajov
patrili. Tým by sa zvýraznil ich nadobecný charakter. Je jasné,
že niektoré zamýšľané zmeny budú potrebovať aj príslušné
ústavné zmeny.
Spolu s vyššie uvedenými zmenami bude potrebné tiež
nanovo posúdiť systém financovania takto štruktúrovanej
miestnej samosprávy, s dôrazom na posilnenie financovania
miest a municipalít. Nesmie byť obídená zásada, že spolu
s decentralizáciou kompetencií je potrebné decentralizovať
aj majetok a najmä financie potrebné na ich realizáciu.

Jozef Kolár
„Korupcia na Slovensku
dosiahla také rozmery, že
začína deštruovať základné
funkcie štátu.“
22 23
Tiež bude potrebné nanovo nastaviť volebné systémy
v novoutvorených municipalitách, čo súvisí s potrebou pre-
hodnotenia volebných systémov na jednotlivých úrovniach
v štáte. Tzv. volebné kódexy, prijaté súčasnou vládou, nie sú
žiadnou reformou volebného práva na Slovensku a nepri-
niesli zmeny, ktoré priniesť mohli a mali. Niektoré detaily sú
popísané v iných častiach tohto programu.
Slovensko bude decentralizovanou krajinou so štíhlou,
efektívnou a modernou verejnou správou, s možnosťami
uplatňovania vplyvu svojich obyvateľov na jej vykonávanie.
SKOK! je stranou občianskej koalície, preto sa o toto všetko,
a o zlepšenie postavenia občana v štátnej mašinérii vôbec,
bude snažiť.
Odpolitizovanie verejnej správy
„Potrebujeme odpolitizovať verejnú správu. Úradníci musia
byť profesionáli, nezávislí od politikov. Kontinuita musí byť
zabezpečená profesionálmi, neustálou výmenou sa stráca
pamäť inštitúcií a straty sú obrovské.“
Už ste také počuli? A máte pocit, že sa to zmenilo? Nemáte
mať prečo. Dnešná politická moc pripravuje už druhý vlastný
zákon o štátnej službe (celkovo tretí), ktorý by mal toto všet-
ko zabezpečiť. Ukazuje sa, že nefungoval ani ten pravicový,
ani ten ľavicový. Ako je možné, že ani jeden z dvoch, mnoho-
krát novelizovaných zákonov o štátnej službe, takéto niečo
nepriniesol? Je to jednoduché – vždy sa bolo treba prispô-
sobiť požiadavkám konkrétnych politických reprezentantov.
Neočakávame, že z tretieho zákona vyjde niečo prevratné
a že od jeho účinnosti už budú veci fungovať. Doteraz nám
vždy dokázali len to, že verejný sektor je priestor pre umiest-
ňovanie vlastných, úžitok klienta – konzumenta nebol braný
do úvahy.
Žijeme na Slovensku a vieme, že občanovi je jedno, či si
niečo vybavuje na úrade štátnej správy, alebo na samo-
správnom úrade. Je preto potrebné zjednotiť právnu úpravu
takýchto verejných zamestnancov do jedného zákona,
so subsidiárnym použitím Zákonníka práce. Odôvodnené
výnimky, ako napríklad výberové konania, kvalifikačné pred-
poklady na výkon niektorých funkcií a pod., budú stanovené
práve v tomto zákone. Zmysel to dáva aj z pohľadu toho,
že pokiaľ chceme čo najviac decentralizovaný štát s dôra-
zom na samosprávnu demokraciu, delenie na „štátne“ a „to
druhé“ nemá opodstatnenie; doteraz to slúžilo vždy len tým,
ktorí môžu rozhodovať, nie však tým, ktorí službu konzumujú
a platia.
Zavedieme férové výberové konania na základe jasných
kritérií a verejnej kontroly pri obsadzovaní odborných pozícií
vo verejnej správe, ale aj v podnikoch a ostatných verej-
noprávnych organizáciách. Kvalitní ľudia často nedostanú
šancu uchádzať sa o nevolené funkcie. Pri obsadzovaní ich
znevýhodňuje rodinkárstvo a politická protekcia. Takéto ko-
nanie zvyšuje nedôveru voči štátu. Je preto potrebné vpustiť
do systému viac svetla a zvýšiť možnosť verejnej kontroly.
Férové výberové konania sú základným predpokladom.
Politici v SKOK!-u sa chcú obklopiť kvalitnými ľuďmi, nie nájsť
pohodlné miesto svojej rodine a známym.
Okrem jasných pravidiel pre prijímanie do verejnej správy je
potrebné stanoviť jasné pravidlá pre kariérny postup. Zasta-
víme politické nominácie a zavedieme profesionálny výber
kandidátov. Najlepší úradníci môžu získať definitívu, práca
všetkých sa však bude pravidelne hodnotiť a merať. Nekva-
litní a zlí úradníci nemôžu mať istotu teplého miesta.
Presadíme preto nový zákon o verejnej službe. Tento zákon
stanoví základné princípy práce štátnych úradníkov a ve-
rejných funkcionárov. Stanoví tak jasné pravidlá pre ich
prácu a zároveň ponechá priestor pre vlastné rozhodovanie.
Úradník i politik musí sledovať v prvom rade verejný záujem,
musí mať proklientský prístup a musí byť zainteresovaný na
výsledku. Upravíme systém odmeňovania vo verejnej správe
tak, aby motivoval k čo najlepším výkonom. Zlá práca pod-
riadeného úradníka sa musí odraziť aj v postavení nadriade-
ného politika. Bez tohto prepojenia nebude nikdy vyvodzo-
vaná skutočná zodpovednosť, resp. vždy len taká, ktorá vo
výsledku nič nezmení.
V práci ministerstiev a ostatných úradov budeme presa-
dzovať odborný prístup k riešeniu všetkých problémov.
Znamená to rozhodovanie na základe faktov a argumentov
(evidence-based policy), či napríklad využívanie analýz pre
posudzovanie vhodnosti navrhovaných politík (cost-benefit
analýzy). Politické rozhodnutia sa nemajú robiť podľa toho,
čo vyšlo premiérovi v prieskume verejnej mienky, ale podľa
toho, čo je správne a dobré pre krajinu.
HMOTNÁ ZODPOVEDNOSŤ ÚRADNÍKOV A POLITIKOV
SKOK! presadzuje razantné zavedenie hmotnej zodpoved-
nosti úradníkov, ale aj volených funkcionárov. Tento návrh
bol už viackrát predložený v parlamente, ale nikdy nebol
schválený. Politici by mali byť vzormi správania pre občanov
– hoci je tomu dnes skôr naopak.
Zodpovednosť politikov a úradníkov za svoje rozhodnutia
musí byť súčasťou ich profesionality a osobnej cti. Zlyhania
musia pocítiť tak, ako ich cíti každý bežný človek, keď urobí
chybu vo svojom živote či v práci. Politici a úradníci, ktorí
nevykonávajú riadne svoju prácu, ktorí spôsobia škodu svo-
jim konaním alebo nedostatočne podloženým rozhodnutím,
musia niesť následky – a to nielen trestnoprávne.
Nielen politici však riadia našu krajinu, často sú bábkami
v rukách silných finančných skupín. SKOK! preto zavedie aj
trestnú zodpovednosť právnických osôb, a to obzvlášť pri
skutkoch, kde predstavitelia firiem konali v zhode s politikmi
a úradníkmi, pre vlastný zisk, a porušili tým verejný záujem.
ÚČINNÉ MAJETKOVÉ PRIZNANIA
Rozbiť systém kumulovanej moci sa dá len za pomoci
silného tlaku verejnosti a médií. V občianskej spoločnosti
neexistuje rozdiel medzi ľuďmi, a zároveň sú politici a vysokí
štátni funkcionári povinní znášať oveľa vyšší stupeň kontroly
a zverejňovania údajov ako bežní ľudia.
Schválime zákon o podrobných majetkových priznaniach,
aby politici a úradníci museli jasne preukazovať, aký majú
majetok, vrátane majetku a účtov v zahraničí, všetky svoje
príjmy vrátane darov a príjmov z podnikania. Všetky tieto
informácie musia byť kontrolovateľné. Priznať budú musieť
nielen majetok vo svojom vlastníctve, ale aj ten, ktorý len
užívajú ako „vypožičaný“.
Zákon o majetkových priznaniach musí byť sprísnený tak,
aby úradníci a politici, ktorí majú problém vysvetliť svoje príj-
my, nemali vo verejnej službe miesto. Zavedieme pravidlo, že
nepriznaný majetok prepadáva v prospech štátu, aby bola
sankcia za uvádzanie nepravdivých údajov naozaj účinná.
STOP SCHRÁNKOVÝM FIRMÁM
Tunelovať verejné zdroje a rozkrádať peniaze nás všetkých
by sa oligarchom a politikom nedarilo bez zložitých schém,
na konci ktorých sú schránkové firmy s tučnými kontami
v daňových rajoch.
Tieto praktiky musíme zastaviť. No hoci o tom politici zo
všetkých významných strán neustále hovoria, naozaj účinný
zákon proti schránkovým firmám doteraz nepresadili. A niet
sa čomu čudovať. Všetky staré parlamentné strany majú
za sebou kauzy, v ktorých vystupovali schránkové firmy –
a nedá sa teda veriť, že by si samé siahli na vlastné biznisy.
SKOK! presadí vytvorenie registra konečných prijímateľov
výhod pre všetky firmy na Slovensku. To znamená, že pri-
najmenšom v neverejnom registri bude musieť každá firma
uvádzať svojich konečných majiteľov a beneficientov. Zaká-

Rastislav Antala
Monika Dimitriadu
krajská predsedníčka SKOK! v Žiline
„Škola sa musí stať miestom,
kde žiak, učiteľ a rodič budú
fungovať slobodne vo vzájomnej
úcte. Do školstva sa musí vrátiť
morálka a sloboda.“
„Či ľavicoví, či pravicoví,
všetci politici radi rozdávajú
cudzie peniaze ako zo svojho.
Tieto peniaze ale patria
nám všetkým – a politici,
ale aj úradníci, by za ich
využívanie mali niesť osobnú
zodpovednosť, tak, ako ju
máme my všetci ostatní –
v práci, v podnikaní,
v bežnom živote.“
24 25
žeme účasť vo verejnom obstarávaní, ale aj na akomkoľvek
obchodovaní so štátom, všetkým firmám, ktoré neuvedú
pravdivé údaje, a presadíme, že uvádzanie nepravdivých
údajov v tomto registri bude závažným trestným činom.
Ak niekto využíva schránkovú firmu z dôvodu lepších daňo-
vých podmienok, je na štáte, aby sa zamyslel nad vlastnou
daňovou politikou. Bolo by chybou takéto firmy vylučovať
napríklad z verejných obstarávaní len pre fakt, že sú regis-
trované v prostredí pre ne priaznivejšom. Ak však niekto
registruje firmu na schránkovej adrese po celej spleti neko-
nečných prepojení len preto, že potrebuje zakryť vlastníkov,
resp. z iných nekalých dôvodov, je to dôvod pre vylúčenie zo
súťaže. Pravidlá majú byť jasné.
OTVORENÝ PRÍSTUP K INFORMÁCIÁM
Štát a jeho úrady majú k dispozícií obrovské množstvo
informácií a dát. Ich využitie je dôležité pre vzdelávacie
a výskumné inštitúcie, ale i pre súkromný sektor. Zdieľanie
takýchto informácií medzi jednotlivými úradmi zároveň
zabráni duplicitným výdavkom. Presadzujeme preto všetky
princípy „open government“ – zdieľania dát, anonymizova-
ných informácií a údajov, ktoré majú všetky štátne inštitúcie.
Otvorený prístup k informáciám sa však musí prejaviť i v tran-
sparentnosti nakladania s verejnými prostriedkami. Zadlžený
štát, ale aj mestá a obce, v ktorých sa strácajú milióny eur na
netransparentných zákazkách, majú obmedzené možnosti
pre ďalší rozvoj. Verejnosť často nemá dostatočné infor-
mácie o tom, čo sa deje. Informácie o zmluvách, o obstará-
vaniach, o rozpočte a jeho čerpaní, ktoré sú k dispozícii, sú
často nezrozumiteľné a neprehľadné, čo verejnosti výrazne
sťažuje možnosti kontroly.
Hlásime sa k iniciatíve otvorených dát a budeme presadzovať
zverejňovanie informácií v zmysle technologických štan-
dardov navrhnutých odborníkmi, nie úradníkmi. Príklady zo
sveta ukazujú, ako moderne a prístupne sa dajú spracovať
verejné dáta. Tak už dosť hry na skrývačku, verejná správa!
Otvorený prístup k informáciám umožňuje verejnosti lepšie
pochopiť a kontrolovať hospodárenie štátu i samosprá-
vy, a tak vyvíjať tlak na jej efektívnosť. Dáta tiež umožňujú
ekonomický rozvoj a inovácie. Preto zavedieme striktný
prístup „čo nie je tajné, je verejné“ a pravidlá pre proaktívne
zverejňovanie všetkých informácií, ktorými úrady disponujú.
Zamedzíme akýmkoľvek snahám obmedzovať infozákon
a jeho využívanie.
Zverejňovanie a sprístupňovanie informácií sa musí stať
bežnou súčasťou agiend, ktoré orgány verejnej správy
vykonávajú. Od prijatia infozákona prešiel už dosť dlhý čas
na to, aby bolo zverejňovanie a sprístupňovanie informácií
považované za niečo, čo zaťažuje, otravuje, oberá o čas a je
nanič. Toto je potrebné dostať do povedomia politikov, ale
aj tých, cez ktorých sa verejné politiky realizujú. Sme stranou
občianskej koalície. SKOK! takýto prístup bude presadzovať,
vynucovať a presadí.
SKOK! bude posilňovať legislatívu a vytvárať nové mecha-
nizmy, ktoré umožňujú slobodný prístup k informáciám,
prístupnosť informácií pre osoby so zdravotným postihnu-
tím, deťom, mladým ľuďom a seniorom, účasť verejnosti na
rozhodovaní, ako aj rôzne formy združovania sa občanov
a slobodné a nezávislé pôsobenie občianskej spoločnosti.
Budeme vytvárať podmienky pre vznik a prijímanie nezávis-
lej spätnej väzby pre činnosť verejných inštitúcií.
SKOK! si zároveň osvojil a zaväzuje sa presadzovať 150 opat-
rení proti korupcii, ktoré navrhla Transparency International
Slovensko a sú opísané v poslednej kapitole tohto programu.
DEKONCENTRÁCIA MOCI V ŠKOLSTVE
Decentralizácia v školstve viedla k roztriešteniu riadenia,
k oslabeniu podporných kapacít a k problémom s koordi-
náciou vzdelávacích politík na úrovni štátu, samosprávnych
krajov, miest a obcí. Autonómia škôl zvýšila ich zodpoved-
nosť, ale tiež vyvolala neúmerný nárast nových, neraz ne-
opodstatnených a byrokratických, povinností, bez dosta-
točnej prípravy a podpory vedúcich zamestnancov.
V zásade stále rozhodovanie v množstve úkonov na škole
vyžaduje súhlas alebo postup podľa detailného predpisu
z centra aj tam, kde to nie je nevyhnutné. Preto je ochrome-
ná akcieschopnosť škôl pre inovácie. Je potrebné dekon-
centrovať túto centrálnu moc tak, aby školy mohli zásadne
redukovať množstvo byrokratických úkonov, ktoré sa od nich
vyžadujú. Revízia školskej legislatívy je z tohto pohľadu prin-
cipiálna a dekoncentračný efekt môže uvoľniť potenciál škôl,
ktorým sme zverili zodpovednosť, ale v jej deformovanej
podobe. Preto komplexne prehodnotíme kompetencie na
všetkých stupňoch riadenia, aby sme maximálne dekoncen-
trovali rozhodovanie z centra na školy.
Prehodnotíme ustanovenia školskej legislatívy tak, že
posilníme postavenie škôl v ich autonómnom odbornom
a samosprávnom riadení (rady škôl). Obmedzíme možnosti
straníckej a byrokratickej svojvôle orgánov štátnej správy
a samosprávy pri riadení škôl. Podporíme zvýšenie autonó-
mie škôl pri tvorbe školského vzdelávacieho programu.
Ak sa sústredíme (ako doteraz) výhradne na skladanie účtov
škôl zriaďovateľom, na formálnu kontrolu školskej inšpek-
cie, na zodpovednosť za dosahovanie učebných výsledkov
(národné testy), ale bez poznania hlbších pedagogických
súvislostí, nepôsobíme motivačne, ale autoritársky a centra-
listicko-mocensky. Ide nám o  zmenu kultúry a tradičných
vzorcov v riadení vyučovania, škôl, manažovaní rezortu od
direktív, a príkazov k novým hodnotám (dôvera – podpora –
kvalita) a budovaní kapacít rezortu (škôl, učiteliek a učiteľov)
na podporu dosahovania spoločných cieľov.
Odmietame model štátnej školskej inšpekcie, ktorý sa
neorientuje na kvalitu procesov výchovy a vzdelávania
a byrokraticky kontroluje normy, ale nevie škole odborne
poradiť. Vytvoríme model zodpovednosti štátu za kontrolu,
integrovaný so spoluzodpovednosťou školy za výsledky
výchovy a vzdelávania. Školskými inšpektormi budú vysoko
hodnotení a uznávaní učitelia nezávislej audítorskej agentúry
na hodnotenie kvality výchovy a vzdelávania v regionálnom
školstve na Slovensku.
REFERENDUM
Najznámejším nástrojom priamej demokracie je referendum.
V podmienkach Slovenska ide o nástroj, ktorý nie je veľmi
úspešný, a ktorého právna úprava má zásadné nedostatky.
Sfunkčnenie referenda si žiada viac, než len jednoduchú
úpravu povinného kvóra, ako bolo viackrát navrhované.
Referendum je v prvom rade nástrojom konsenzuálnej de-
mokracie, ktorej cieľom je široká verejná diskusia a hľadanie
spoločenskej zhody nad riešením problémov, a nie jednodu-
ché „valcovanie“ menšiny občanov väčšinou.

Daniel Hudec
krajský predseda SKOK! v Bratislave
„Slovensko nie je Švajčiarsko.
Ale môžeme sa od Švajčiarska
veľa podučiť, napríklad pri
referendách.“
26 27
Základnou podmienkou zjednodušenia využívania referenda
je jednoznačné zadefinovanie materiálneho jadra Ústavy
Slovenskej republiky, ktoré bude chrániť základné a najvýz-
namnejšie princípy občianskeho a právneho štátu tak pred
svojvôľou politikov, ako aj pred snahou obmedziť či po-
škodzovať ľudské práva verejným hlasovaním. Neprípustné
musia byť akékoľvek zmeny podstatných náležitostí právne-
ho a demokratického štátu, rozhodnutia väčšiny obmedzu-
júce práva menšín či prijímanie zákonov, ktoré diskriminujú
skupinu občanov na základe faktorov, ktoré nemôžu sami
ovplyvniť (vek, pohlavie, národnosť, rasa, vierovyznanie,
sexuálna orientácia a podobne).
Precízne definovanie základných ľudských práv a ďalších
oblastí, ktorých sa referendum nemôže týkať, otvára cestu
k jeho sfunkčneniu. Zavedieme povinnú kontrolu takejto
ústavnosti referenda pred jeho vyhlásením Ústavným súdom
SR. SKOK! za tejto podmienky podporí zníženie kvóra pre
platnosť referenda, ako aj rozumné zníženie počtu podpi-
sov pre vyhlásenie referenda na celoštátnej úrovni. Zároveň
presadíme jednoznačnú úpravu právnej záväznosti výsledku
takéhoto referenda.
V záujme eliminácie možnosti zneužívať referendum na
politické účely presadíme, podobne ako vo Švajčiarsku,
minimálne obdobie medzi vyhlásením a konaním referenda,
ktoré nemôže byť kratšie ako jeden rok. Počas tohto obdobia
štát pripraví a zrealizuje rovnovážnu osvetovú a vzdeláva-
ciu kampaň, v ktorej podrobne vysvetlí názory a argumenty
v prospech jednej i druhej strany.
Referendum sa podľa súčasnej právnej úpravy musí na Slo-
vensku konať len pri potvrdení ústavného zákona o vstupe
SR do štátneho zväzku s inými štátmi, resp. o vystúpení SR
z takéhoto štátneho zväzku. Zvážime možnosť rozšírenia
platnosti povinného referenda na celoštátnej úrovni, naprík-
lad pri schvaľovaní zmien Ústavy, tak, ako je to vo Švajčiar-
sku.
Zároveň upravíme pravidlá pre referendum tak, aby jeho
predmetom mohol byť aj návrh zákona z občianskej inicia-
tívy.
Pripravíme a schválime aj zákon o miestnom referende, kto-
rého jednoznačná úprava na Slovensku absentuje. Uplatňo-
vanie podmienok priamej demokracie sa tak môže v jednot-
livých obciach na Slovensku líšiť.
POSILNENIE PRVKOV PRIAMEJ DEMOKRACIE
Ako hovorí Ústava Slovenskej republiky vo svojom druhom
článku, štátna moc pochádza od občanov. Priama demokra-
cia nie je sama o sebe všeliek. No rozumné posilnenie prvkov
priamej demokracie pomôže vrátiť štát bližšie k ľuďom
a oslabí moc rôznych záujmových skupín, ktoré sa ho dnes
zmocnili.
Najväčším nedostatkom v tejto oblasti je, že na Slovensku
chýbajú nástroje na reálny výkon priamej demokracie. V slo-
venskom právnom poriadku je daný dôraz na reprezentatív-
ny systém, v ktorom svoju moc občania vykonávajú najmä
prostredníctvom volených zástupcov – poslancov.
Presadíme zavedenie prvkov priamej demokracie v súčas-
nom systéme zastupiteľskej demokracie tak, aby sa výkon
moci presunul bližšie k občanom. Obzvlášť posilníme kon-
trolné právomoci občanov.
Znížime počet podpisov potrebných pod petíciu na to, aby
sa ňou zaoberala Národná rada Slovenskej republiky vo svo-
jom pléne, na 50 tisíc. V prípade petícií s 25 tisíc podpismi sa
nimi budú povinne zaoberať príslušné výbory parlamentu.
Zavedieme možnosť zákonodarnej iniciatívy občanov.
Národná rada bude povinná prerokovať návrh zákona, pod
ktorý sa podpíše najmenej 100 tisíc občanov Slovenska.
Zástupca navrhovateľov bude mať právo vystúpiť v Národnej
rade SR ako predkladateľ. V prípade odmietnutia občianske-
ho návrhu zákona, ktorý je v súlade s Ústavou, parlamentom,
budú mať iniciátori petície možnosť získavať dodatočnú
podporu pre svoj návrh zákona tak, aby o ňom mohlo byť
vyhlásené referendum.
Zavedieme možnosť iniciovať odvolanie niektorých nevo-
lených politických funkcionárov na základe petície – nap-
ríklad ministrov, štátnych tajomníkov, prednostov mestských
úradov, prednostov – šéfov úradov miestnej štátnej správy,
a podobne.
Pre verejných funkcionárov, ktorí sú volení nepriamo, zave-
dieme zákonné obmedzenie ich pôsobenia v jednom orgáne
na 15 rokov (v prípade vládnych úradov na 10 rokov).
SKOK! bude hľadať a využívať spôsoby, ako posilniť pros-
triedky dobrozdania občanov ešte pred samotným legis-
latívnym procesom a počas rokovania o návrhoch zákonov
v parlamente prostredníctvom delegatívnej demokracie (tzv.
„Liquid Democracy“).
PODPORA MIMOVLÁDNYCH NEZISKOVÝCH ORGANIZÁCIÍ
Mimovládne neziskové organizácie (MNO) pôsobia v takmer
všetkých oblastiach spoločenského života. Častokrát svojou
činnosťou nahrádzajú a dopĺňajú fungovanie štátu
v oblastiach, kde zlyháva, alebo sám neposkytuje svoje
služby občanom. V mnohých oblastiach je pre štát výhodné
spolupracovať práve s mimovládnymi organizáciami.
Mimovládne neziskové organizácie zároveň predstavujú
bohatý zásobník kreatívnych a kvalifikovaných ľudí, ktorí
dokážu svojimi skúsenosťami napomôcť aj pri formulovaní
verejných politík a pri tvorbe sociálnych inovácií.
SKOK! zdieľa silné presvedčenie, že demokratický štát pre
svoje fungovanie potrebuje občiansku spoločnosť, a teda
aj neziskové organizácie, a že do spravovania vecí verejných
je potrebné zapájať zainteresovaných aktérov i občanov.
Zaväzuje sa preto vytvárať priaznivé podmienky pre rozvoj
mimovládnych neziskových organizácií, vytvárať mechaniz-
my, ktoré verejnej správe umožnia využívať potenciál MNO,
ako aj zapájať odbornú verejnosť a MNO do tvorby verej-
ných politík. Budeme posilňovať informovanosť o aktivitách
mimovládnych neziskových organizácií a ich zapájanie do
verejnej diskusie v médiách verejnej služby.
Zaväzujeme sa nesiahať na zdroje mimovládnych nezisko-
vých organizácií, ktoré pochádzajú z asignácie daní z príj-
mu, a ponechať súčasný model daňovej asignácie fyzic-
kých i právnických osôb v nezmenenej podobe. Zároveň
budeme hľadať prostriedky na ďalšie zdroje pre podporu
neziskových organizácií a podujatí, a to napríklad formou
sponzorstva, odpočítateľného z daňového základu firiem,
a podobne.
ĎALŠIE NÁVRHY V TEJTO OBLASTI:
 Občiansky charakter štátu. SKOK! ako občianska strana
presadzuje jednoznačný občiansky charakter štátu,
pri ktorom je štát povinný ku všetkým svojim občanom
pristupovať rovnako a nediskriminačne len na základe ob-
čianskej príslušnosti (bez ohľadu na národnosť, rasu, po-
hlavie, náboženské vyznanie, vek, orientáciu a podobne).
V tomto zmysle budeme presadzovať i zmenu preambuly
slovenskej ústavy, ktorá síce nemá normatívny charakter,
no v modernej krajine by i v tomto texte mal byť prítomný
občiansky, a nie národnostný princíp.
 Konkurencia pre štátnu moc. Príklady z vlakovej alebo
autobusovej dopravy ukazujú, ako môže občan profitovať
z toho, že štát nemá monopol na nejakú službu. Bude-
me podporovať rozširovanie možností pre konkurenciu
štátnym službám a necháme, nech občan sám rozhodne,

28
koho si vyberie. Sú to koniec – koncov jeho dane, tak
prečo by o nich mal rozhodovať nejaký úradník v Bratisla-
ve. Podporíme napríklad neštátne centrá voľného času,
ktoré boli na škodu detí zlikvidované v prospech štátneho
monopolu alebo vytvoríme podmienky pre vznik konku-
renčného prostredia aj vo verejnej doprave.
 Systém financovania politických strán je prehnitý.
Väčšinu peňazí minú strany na billboardy, a pritom sú to
peniaze z daní. Nech si míňajú členské príspevky, mož-
no sa potom o členov a o ľudí začnú aspoň zaujímať.
V Taliansku nedávno zrušili financovanie politických strán
štátom. Budeme presadzovať odluku politických strán od
štátu. Podrobnejšie sa tejto téme venujeme v samostatnej
kapitole nášho programu.
 „Legal footprint“ pre zákony. Priebeh a história vzniku
návrhu zákona, osôb zapojených do jeho vypracúvania
a priebeh všetkých hlasovaní od samotného počiatku
vzniku legislatívneho zámeru budú zdokumentované
a dostupné verejnosti na jednom mieste. To isté platí aj
pre všetky návrhy na úpravy.
 Participatívne rozpočtovanie. SKOK! sa zaväzuje zvyšovať
priamu účasť občanov na výkone moci aj zvyšovaním
časti rozpočtu, o ktorého využití spolurozhodujú priamo
občania. Príkladom je zavedenie asignačného modelu
financovania cirkví a náboženských spoločností, podrob-
nejšie opísané v samostatnej kapitole tohto programu.
SKOK! bude presadzovať aj ďalšie modely participatívne-
ho rozpočtovania, a to najmä na komunálnej úrovni.
 Priame rozhodovanie obyvateľov. Posúdime možnosti
toho, aby v obciach s najnižším počtom obyvateľov bolo
nahradené rozhodovanie zastupiteľstva priamym rozho-
dovaním obyvateľov (so zachovaním funkcie starostu ako
štatutára obce). Okrem finančnej úspory prinesie takáto
zmena aj aktívnejšie zapojenie obyvateľov obce do výko-
nu moci a spolurozhodovania o dôležitých veciach.
 Zlepšenie fungovania parlamentu. Vláda, ako predsta-
viteľ výkonnej moci v štáte, je parlamentu podriadená.
Zavedieme preto povinnosť jednotlivým členom vlády
podrobiť sa vypočutiu v Národnej rade Slovenskej repub-
liky, s možnosťou ich jednotlivého zamietnutia (tak, ako to
funguje v Európskom parlamente).
 Formovanie povedomia. Pre účely vytvárania silnejšieho
demokratického povedomia občanov a posilňovanie ich
zapojenia sa do politického života vytvoríme program,
ktorý bude podporovať žurnalistické a mimovládne aktivi-
ty v tomto smere. Budeme rozvíjať demokratické povedo-
mie a vzdelávanie o občianskych právach, o princípoch
fungovania demokratického politického systému a úlohy
občianskej spoločnosti vo vyučovaní na školách.

ZATVÁRANIE
NOŽNÍC
ZATVÁRANIE NOŽNÍC MEDZI ĽUĎMI,
REGIÓNMI, MEDZI ZÁKONOM
A JEHO DODRŽIAVANÍM.
V tejto kapitole programu riešime rastúce nerovnosti a sociálne napätie,
ale aj odstraňovanie rozdielov medzi tým, ako veci na Slovensku sú, a ako by fungovať mali.
Je zlé, že si ľudia u nás už zvykli na to, že štát nefunguje. Musíme to zmeniť!
– ROVNOSŤ V PRÁVACH A V PRÍLEŽITOSTIACH
– ZATVÁRANIE NOŽNÍC MEDZI BOHATÝMI A CHUDOBNÝMI
– ZATVÁRANIE NOŽNÍC MEDZI REGIÓNMI
– DEMOGRAFICKÝ PROBLÉM, MLADÍ A STARÍ
– ZATVÁRANIE NOŽNÍC MEDZI PRÁVOM, ZÁKONMI
A ICH DODRŽIAVANÍM – VLÁDA PRÁVA
– ZATVÁRANIE NOŽNÍC V ŠKOLSTVE – KVALITA ŠKÔL, ROZDIELY MEDZI ŽIAKMI,
PRÍPRAVA NA ŽIVOT
– PRÁCA NAMIESTO DÁVOK
– ZATVÁRANIE NOŽNÍC MEDZI SLOVENSKOM A EÚ
– VIAC ZDRAVIA ZA MENEJ PEŇAZÍ

32 33
via a beznádeje. Znižovať rozdiely medzi bohatými a chu-
dobnými, znižovať rozdiely medzi Bratislavou a zvyškom
Slovenska. Preklenúť priepasť medzi občianskou spoločnos-
ťou a politikmi. Priblížiť sa k Európe a k európskym hodno-
tám. Vrátiť do spoločnosti spravodlivosť aby sa oplatilo byť
poctivým. Zmeniť štát tak, aby si za každé euro zaplatenej
dane získali ľudia službu v adekvátnej hodnote.
Dobre bude na Slovensku vtedy, keď sa bude dariť všetkým
ľuďom, nielen štátu a vyvoleným.
VYTVÁRANIE ROVNOSTI V PRÁVACH A V PRÍLEŽITOSTIACH
Rovnosť je pojem, ktorí si politici radi berú do úst. Ale poli-
tické strany a ich lídri sa líšia práve podľa toho, akú rovnosť
považujú za najdôležitejšiu a ako ju chcú presadzovať.
V dobre spravovanej krajine existuje len jediná rovnosť, ktorá
musí byť pre politikov svätá: rovnosť pred zákonom. Zásada
vlády práva (rule of law) musí na Slovensku opäť nadobud-
núť svoju dôležitosť. Je jedno, kto je držiteľom funkcie, musí
ju vykonávať len v medziach a na základe zákonov tak, aby
bolo takéto prostredie stabilné a predvídateľné. Pravidlá
a zákony musia platiť pre každého rovnako. Bez ohľadu na
to, či je poslanec, robotník, učiteľ alebo sudca. Bez ohľadu
na jeho vyznanie, farbu pleti, pohlavie, či majetok. Rovnosť
pred zákonom je základným stavebným kameňom civilizácie.
Niektorí politici nad rovnosť pred zákonom vyzdvihujú
rovnosť vo výsledkoch. A hoci považujeme za svoje poslanie
vytvoriť štát, ktorý bude bezpečným prístavom pre všet-
kých – sledovanie len samotnej rovnosti vo výsledkoch by
bolo cestou do záhuby.
Slobodní ľudia totiž nikdy nie sú rovní vo výsledkoch. Každý
z nás je iný. Každý z nás má iné preferencie, iné záujmy, iný
talent a iné schopnosti. Sme rôzne pracovití, rôzne snaži-
ví a rôzne sporiví. Presadzujeme štát, v ktorom sa ľuďom
oplatí žiť, pracovať, podnikať, a byť aktívni. A dobrý štát sa
ľuďom nemieša do života, kým nemusí – necháva ľudí byť
samými sebou.
Naším riešením, ktoré sa vinie ako spoločný prvok všetkých
opatrení v tomto programe, je preto nesnažiť sa umelo
vyrovnávať nerovnosti vo výsledkoch – ale snažiť sa vyrov-
návať príležitosti. Ani takáto rovnosť šancí však nemôže byť
zámienkou pre neustále zásahy vlády do životov ľudí. Dobrý
štát nie je ten, ktorý hľadá stále viac priestoru pre vyrov-
návanie príležitostí. Dobrý štát presadzuje politiku tak, aby
zabezpečovanie rovnosti šancí bolo čo najmenej potrebné.
SKOK! sa preto nikdy nebude snažiť vyrovnávať rozdiely me-
dzi ľuďmi, ak sú tieto rozdiely len výsledkom toho, že ľudia sú
samými sebou. Ak tieto rozdiely vznikajú v dôsledku politikmi
vytvorených bariér a prekážok, budeme ich vždy odstraňo-
vať. A budeme sa snažiť poskytovať príležitosti a možnosti,
aby každý, kto je aktívny, mal šancu ísť hore.
ZATVÁRANIE NOŽNÍC MEDZI BOHATÝMI A CHUDOBNÝMI
Až jeden milión Slovákov môžeme nazvať pracujúcou
chudobou. Sú to ľudia, ktorí každý deň chodia do práce, no
v čistom zarábajú menej ako 600 eur. Väčšina politikov si na
nich ani nespomenie – veď majú prácu. No táto armáda poc-
tivých a zamestnaných ľudí je v zúfalej situácii. Pracujú, no
zo svojho platu nedokážu dôstojne vyžiť. Vidia zbohatlíkov,
denne čítajú o korupčných kauzách v miliónoch eur, no sami
si nemôžu dopriať žiaden luxus. Stratili nádej. Denno-denne
sa presviedčajú, že na Slovensku sa nedá zlepšiť svoj život
poctivou prácou.
Bežnú pracujúcu ženu napríklad z Martina nezaujímajú
každodenné šarvátky politikov. Zarába 500 eur na ruku a jej
jedinou starosťou je to, ako z týchto peňazí nakŕmiť svoje
deti. A jej túžbou je, aby si aspoň raz za čas mohla dovoliť
kúpiť niečo aj „len tak“. Nie šperky alebo iné drahé veci, ale
aspoň nové čižmy v čínskom obchode, lebo po dlhej a tuhej
zime jej do tých starých už zateká.
Slováci sú chudobnejší, než by mohli byť. Prehlbuje sa
sociálne napätie. Sčasti je objektívne, že nedokážeme mať
rovnaké výplaty, ako v Nemecku. Je to daň za 40 rokov, ktoré
sme stratili. No situácia „pracujúcej chudoby“ má aj svoje
objektívne príčiny.
Za dvadsať rokov striedavej vlády ľavicových a pravicových
politických strán sa na Slovensku pootváralo množstvo
nožníc medzi regiónmi, medzi ľuďmi, medzi pravidlami a ich
dodržiavaním.
Výrazne sa roztvorili nožnice medzi bohatými a chudobný-
mi – bohatí sú ešte bohatší a chudobní ešte chudobnejší.
Prehlbujú sa rozdiely medzi Bratislavou a zvyškom Sloven-
ska. Roztvorili sa nám nožnice medzi občanmi a politikmi.
Roztvárajú sa nožnice medzi počtom škôl a kvalitou vzde-
lania. Zahraničná politika vlády roztvára nožnice medzi
Slovenskom a Európou. Znovu sa roztvárajú nožnice medzi
poctivými ľuďmi a papalášmi, medzi schvaľovanými zákonmi
a vymožiteľnosťou práva. Roztvárajú sa nožnice medzi tým,
čo ľudia do systému dávajú a čo sa im vracia naspäť, v podo-
be služieb.
Sociálne balíčky vlády sú vlastne priznaním, že v desiat-
kach oblastí doterajšie vlády na Slovensku zlyhali – riešenie
chudoby, drahé lieky, najvyššia DPH na potraviny v strednej
Európe, nízka materská, nedostatok škôlok. Slováci by nepo-
trebovali sociálne balíčky, ak by doterajšie vlády riešili tieto
problémy systémovo. Lenže sociálne napätie a nerovnosť sa
na Slovensku prehlbujú už celých dvadsať rokov, a to rovnako
tak za pravicových vlád, ako aj za vlád Róberta Fica. Štát
navyše berie ľuďom oveľa viac, než im vracia.
Potrebujeme riešiť to, čo ľudí dnes na Slovensku trápi. Tromi
najväčšími problémami sú nezamestnanosť, nespravodli-
vosť a beznádej.
Nezamestnanosť zahŕňa 310 tisíc ľudí bez práce, mnohých
z nich tak dlho, že už ani pracovať nedokážu – a ak, budú sa
to musieť naučiť od nuly. Avšak nejde len o nich. Stovky tisíc
ďalších ľudí sa boja, že prácu čoskoro stratia, alebo pracu-
jú za tak mizernú mzdu, že z nej dokážu žiť len spôsobom
„z ruky do úst“.
Nespravodlivosť znamená, že ľudí frustruje rozkrádanie na
tej najvyššej a zároveň na tej najnižšej priečke spoločenské-
ho rebríčka – a stredná trieda, „obyčajní“ poctiví ľudia, trpia.
Politici a oligarchovia rozkrádajú krajinu vo veľkom, až tak,
že tým ohrozujú samotnú podstatu demokracie. Tí „dole“,
najmä neprispôsobiví najchudobnejší občania, znepríjem-
ňujú svojim susedom život stovkami drobných priestupkov
a krádeží, za ktoré nikdy nie sú poriadne potrestaní. A stred-
ná trieda – poctiví ľudia – musia poctivo platiť dane, platiť
odvody, dodržiavať zákony, a nezostáva im nič, len bezmoc-
ne sa prizerať, ako to „tí hore“ a „tí dole“ zneužívajú.
Beznádej je azda spoločným menovateľom dvoch vyššie
uvedených problémov. Ľudia dnes na Slovensku nevidia
žiadnu nádej, že by sa veci mali obrátiť k lepšiemu. Ľudia
nevidia zmysel a ani priestor podieľať sa na zlepšovaní
spravovania krajiny. Napĺňa ich to frustráciou a obavami.
Nasľubovali im istoty, ale nie zlepšenie. A aj nožnice medzi
sľubovanými a skutočnými istotami sa roztvárajú.
Cieľom SKOK!-u, zmyslom nášho bytia v politike je priniesť
zmenu v slovenskej politike. Prestať s politikárčením, a vy-
riešiť to, čo ľudí najviac trápi. Zatvárať tieto nožnice bezprá-
3. ZATVÁRANIE NOŽNÍC
...medzi ľuďmi, regiónmi, medzi zákonom
a jeho dodržiavaním.

Ľubomír Parízek
krajský predseda SKOK! v Trnave
„Na Slovensku ešte
nebol politik, ktorý by dokázal
naozaj pomôcť zlepšiť sociálnu
situáciu rodín a ľudí. A už vôbec
nie kvalitu služieb, ktoré od štátu
za svoje dane dostávajú. SKOK!
predstavuje udržateľné a naozaj
účinné riešenia chudoby,
nízkych miezd a regionálnych
rozdielov.“
34 35
Podiel miezd na hrubom domácom produkte je na Slovensku
druhý najnižší spomedzi krajín eurozóny. Zo všetkého, čo
sa u nás vytvorí, ide na mzdy len 37,3 %. Vo Švajčiarsku to je
takmer 60 %, v Nemecku 50 %, v susednom Česku takmer
43 %.
Mzdy sú u nás teda nižšie, no dane a odvody z miezd vyššie,
než je zvykom vo vyspelých krajinách. Väčšina okolitých
krajín má nižšie daňovo-odvodové zaťaženie miezd, než
Slovensko.
Nielen mzdy sú u nás nízke, aj mnohé ceny sú vyššie, než
v bohatších krajinách. Jedným z dôvodov je napríklad to, že
Slovensko má najvyššiu DPH na potraviny z okolitých krajín.
Preto Slováci nakupujú drahšie.
A popri tom, ako si ľudia uťahujú opasky, štát míňa stále viac.
Zatiaľ čo spotreba slovenských domácností medzi rokmi
2006 a 2013 rástla v priemere nominálne o 4,0 % ročne, vý-
davky verejnej správy rástli až o 4,8 % ročne. Míňanie štátu
teda rástlo rýchlejšie, než výdavky občanov. A, žiaľ, nešlo
o produktívne investície do vzdelania, talentov, či inovácií
prinášajúcich kapitál.
Poctiví ľudia, ktorí chodia do práce, nesmú mať problém
vyžiť zo svojich miezd. Nesľubujeme žiadne dvojnásobné
platy, no vieme, že životná úroveň sa dá zvýšiť, aj skokom.
A bez zadlžovania. Dobre spravovať štát znamená, že sa
ľuďom priťahovanie opaskov v náročných obdobiach vráti.
Priťahovanie opaskov nesmie byť nekonečný príbeh. A ak
áno, niekde sa stala chyba.
SKOK! prináša skutočný sociálny balík pod názvom Euro-
vratka, ktorý každej domácnosti prinesie mesačne až 50
eur. Jeho súčasťou je zníženie odvodov z miezd, vďaka čomu
získajú všetci pracujúci vyššie platy. Zníženie DPH na všetky
potraviny a zníženie DPH na energie pre domácnosti (voda,
elektrina, plyn, kúrenie) prinesie výrazné úspory všetkým
ľuďom bez rozdielu, či pracujú alebo nie. Zrušenie kon-
cesionárskych poplatkov prinesie rovnako úsporu takmer
všetkým domácnostiam.
50 eur mesačne sa nemusí zdať veľa. Ale pre milión ľudí na
Slovensku je to výrazné prilepšenie. Bližšie informácie o pro-
jekte Eurovratka, vrátane jeho financovania, sa nachádzajú
v samostatnej kapitole tohto programu.
Ďalším spôsobom, ako zvýšiť platy na Slovensku (okrem
zníženia odvodov) je vytvorenie motivačného systému pre
firmy. SKOK! presadí zníženie sadzby dane z príjmu práv-
nických osôb zo súčasných 22 %. Navyše, okrem benefitu
zo zníženej sadzby bude môcť firma rozdeliť ďalšie jedno
percento zisku zamestnancom. Zamestnanci tak získajú
podiel na ziskovosti firmy, stanú sa viac zainteresovanými
na jej hospodárskom výsledku. Získajú časť „kapitalistickej“
výhody.
Všetkým občanom, ktorí sú bez práce, pomôže ich životnú
situáciu zlepšiť aj program práca namiesto dávok. Tento
program garantuje každému občanovi príjem na úrovni
minimálnej mzdy, ktorý ale musí odpracovať vo verejnopros-
pešných prácach. Dlhodobo nezamestnaní tak obnovia svoje
pracovné návyky, ľudia bez práce budú finančne motivovaní
priložiť ruku k dielu, a zlepší sa ich životná úroveň. Program
nadväzuje na úspešné aktivačné projekty, napríklad na
projekt obnovy hradov nezamestnanými, ktorý v minulosti
spustil minister kultúry a poslanec za SKOK!, Daniel Krajcer.
V tomto a v ďalších podobných projektoch (napríklad
protipovodňové opatrenia – výstavba hrádzok) budeme
pokračovať.
Jednou zo sociálne najohrozenejších skupín obyvateľov sú
na Slovensku mladé rodiny. Pomôžu im naše návrhy na právo
na škôlku pre každé dieťa (v prípade nezabezpečenia ma-
terskej školy poskytne štát finančný príspevok), či motivačné
nástroje na získanie zamestnania (opísané vo štvrtej kapitole
tohto programu o využití potenciálu Slovenska).
Program výstavby sociálnych nájomných bytov pomôže tak
mladým ľuďom a rodinám, ako aj mobilite tých, ktorí sa chcú
sťahovať za prácou. Otázka bývania je najmä pre mladých
ľudí pri zakladaní rodín kľúčová. Sociálne štartovacie byty
s nízkym nájomným im pomôžu preklenúť dobu, kým sa
postavia na vlastné nohy. Rozvoj nájomného bývania je
investíciou do budúcnosti krajiny a nie je pre štát stratovou
finančnou operáciou.
Na sociálne účely môžu veľmi dobre a bez dodatočných
nákladov poslúžiť aj potraviny zadarmo. Na Slovensku dnes
obchody každý rok zlikvidujú zdraviu neškodné trvanlivé
potraviny za 30 miliónov eur. Dohromady ide až o 50 tisíc
ton potravín každý rok, ktoré musia obchodníci zlikvidovať
len preto, že dosiahli dátum minimálnej trvanlivosti – hoci
aj Štátna veterinárna a potravinová správa tvrdí, že sú stále
dobré.
Slovensko je takmer jedinou krajinou v EÚ, kde takéto po-
traviny nemôžu byť využité na charitatívne účely. Zastavíme
plytvanie potravinami. Presadíme preto zmenu zákona tak,
aby obchodníci mali možnosť venovať zdraviu neškodné
a stále dobré trvanlivé potraviny chudobným, prípadne ich
rozdať zadarmo. Ročne tak pomôžeme desiatkam tisícom
sociálne odkázaných ľudí, a zároveň odbremeníme životné
prostredie o desiatky tisíc ton odpadu.
ZATVÁRANIE NOŽNÍC MEDZI REGIÓNMI
Ľudia, žijúci vo všetkých regiónoch Slovenska, si zaslúžia
príležitosť na dobrý život. Rozdiely v životnej úrovni regi-
ónov predstavujú vážne sociálne riziko. Ich znižovanie je
dôležitou podmienkou sociálnej stability v krajine.
Slovensko je síce rozlohou malá krajina, ale regionálne
rozdiely medzi niektorými okresmi a hladovými dolinami sú
priepastné. Za 25 rokov nielenže nedošlo k znižovaniu regi-
onálnych rozdielov, naopak, rozdiely v životnej úrovni medzi
regiónmi sa pravidelne zväčšovali. Dôsledkom je stav, keď
životná úroveň v hlavnom meste výrazne presiahla priemer
Európskej únie, a súčasne sa z mnohých, kedysi prosperujú-
cich regiónov, stali hladové doliny bez perspektívy.
Ľudia žijúci v okresoch s obrovskou nezamestnanosťou,
poškodeným životným prostredím, či s nepostačujúcou
úrovňou infraštruktúry, za nedostatok šancí vo svojom okolí
nemôžu. Sú plnohodnotnými občanmi Slovenska a zaslúžia
si rovnakú šancu na lepšiu budúcnosť ako obyvatelia vyspe-
lejších regiónov.
Znevýhodneným regiónom a okresom nepomôže politické
divadlo, výjazdové zasadnutia vlády, ani stratégie brati-
slavských úradníkov spoza zeleného stola. Nepomôžu im
teatrálne opatrenia, akými sú týždňovky bratislavských úrad-
níkov či „rotovanie“ sídiel úradov. Až doteraz nikto, ľavica
ani pravica, neriešil problémy regiónov priamo na mieste.
Najmenej rozvinuté okresy pritom potrebujú pravý opak:
kompetencie a infraštruktúru – o svoje šťastie a blahobyt sa
už vedia postarať aj sami.
Za prioritu v oblasti znižovania regionálnych rozdielov preto
považuje Slovenská občianska koalícia (SKOK!) dopravnú
infraštruktúru. Spojenie Košíc a Bratislavy diaľnicou však
nepovažujeme za úspech, len za splnenie 20 rokov meška-
júceho záväzku. Výzvou v oblasti dopravnej infraštruktúry
je diverzifikácia najvýznamnejších dopravných tepien.
Zameriame sa na urýchlené dobudovanie ciest R2 a R7, ktoré
považujeme za záväzok voči občanom južného a východné-
ho Slovenska.
Veľkú výzvu predstavuje diaľničné prepojenie Ružomberka
a Banskej Bystrice, ktoré výrazne prispeje k diverzifikácii
toku dopravy na trase východ – západ. Rozšírením D1 na

Ján Šubák
člen programovej rady SKOK!
„Zvyšovanie životnej
úrovne regiónov a znižovanie
regionálnych rozdielov sú
základné podmienky sociálnej
stability v krajine.“
36 37
trase Bratislava – Piešťany a D2 na trase Bratislava – štátna
hranica s ČR na plnohodnotnú trojprúdovú diaľnicu budú
vytvorené podmienky na zvýšenie cestovnej rýchlosti na
uvedených úsekoch na 160 km/h.
V rámci cestnej dopravy na území hlavného mesta pova-
žujme za prioritu dobudovanie „nultého okruhu“ D4, ktorý
výrazne prispeje k odľahčeniu mesta od tranzitnej dopravy.
V oblasti železničnej infraštruktúry považujeme za dôležité
dobudovanie modernizácie železničnej trate Bratislava –
Košice, dobudovanie elektrifikácie niektorých tratí a vybudo-
vanie terminálov multimodálnej dopravy.
V rámci zvyšovania kompetencií pre regióny SKOK! navrhuje
komplexný program decentralizácie moci, ktorý je opísa-
ný v druhej kapitole tohto programu. Okrem samosprávnej
reformy, presunu kompetencií a zdrojov, obsahuje i ná-
vrh zmeny volebného systému s posilnením vplyvu regiónov.
SKOK! navrhuje, aby aspoň polovica poslancov bola volená
v jednomandátových obvodoch priamo v jednotlivých okre-
soch. Posilní sa tým vzťah k regiónom v najvyššej politike.
Vyrovnávanie šancí dosiahneme pozitívnou ekonomickou
motiváciou aktivity v najviac znevýhodnených regiónoch.
Presadíme automatický nárok na stimuly pre investorov do
okresov s najvyššou mierou nezamestnanosti. Odstránime
tak korupciu a byrokraciu z tohto procesu a stanovíme jed-
notné a férové pravidlá pre daňové úľavy.
Z okresov s najvyššou mierou nezamestnanosti vytvoríme
bezdaňové zóny tak, aby všetky malé a stredné firmy, ktoré
zamestnávajú ľudí na území týchto okresov, boli úplne
oslobodené od dane z príjmu z podnikania. Pri minimálnom
rozpočtovom dopade (príjem štátneho rozpočtu z firemných
daní v týchto okresoch dosahuje rádovo milióny eur) tak
podporíme všetkých, ktorí vytvárajú pracovné miesta aj tam,
kde to väčšina ostatných už vzdala. Súčasťou návrhu budú
striktné pravidlá, aby takto podporené bolo len miestne
podnikanie, a systém sa nedal zneužívať na daňovú opti-
malizáciu firmami sídliacimi v bohatších regiónoch. Takýto
plošný návrh je jediný, ktorý podporí všetkých podnikateľov
v hladových dolinách bez rozdielu, nediskriminuje existu-
júcich podnikateľov voči novým investorom, a šetrí náklady
oproti iným plánom, založeným na budovaní špeciálnych
ekonomických zón či parkov.
Uvedomujeme si, že 86 % územia Slovenska je vidiecke-
ho charakteru. Prax ukazuje, že časť populácie, ktorá bola
dlhodobo prispôsobovaná vidieckemu spôsobu života,
má problém uplatniť sa na priemyselne orientovanom trhu
práce. Na druhej strane prvovýroba a potravinárska výro-
ba preukázali dobrú odolnosť voči negatívnym vplyvom
hospodárskych cyklov a ukázali, že majú všetky predpokla-
dy poslúžiť ako účinný nástroj diverzifikácie jednostranne
orientovaného hospodárstva. Sú tiež účinným nástrojom
pre zvýšenie kvality potravín na našich pultoch a zvýšenie
potravinovej sebestačnosti.
V záujme maximálneho využitia produkčných schopností
vidieka jednak v oblasti poľnohospodárskych činností, a jed-
nak v oblasti agroturistiky, budeme klásť dôraz na vidiecku
i regionálnu politiku. V rámci podpory aktivít v oblasti prvo-
výroby vytvoríme podmienky na rozvoj rastlinnej a živočíšnej
výroby tak, aby sa plne využil ich ekonomický potenciál.
Zmeníme zameranie dotačnej politiky z jednoduchej pod-
pory na výmeru na podporu za dosahovanie cieľov, vrátane
cieľov v oblasti zamestnanosti. Primeraná pozornosť bude
venovaná aj oblastiam ako sú včelárstvo, rybné hospodár-
stvo a lesníctvo. Okrem toho budeme podporovať výrobu
a predaj regionálnych potravinárskych špecialít.
V oblasti poľnohospodárskej a potravinárskej výroby bude
SKOK! podporovať maximálnu mieru finalizácie výroby
a bude sa zasadzovať o rozvoj ekologického poľnohos-
podárstva. V rámci propagácie pôvodu a vysokej kvality
produktov budeme podporovať značku SK. Súbor konkrét-
nych opatrení strany SKOK! pre oblasť pôdohospodárstva je
uvedený v ďalších kapitolách tohto programu.
Účinným nástrojom v rámci znižovania regionálnych rozdie-
lov môže byť cestovný ruch. Dôkazom toho sú napríklad su-
sedné krajiny, kde nosným hospodárskym prvkom mnohých
regiónov je cestovný ruch.
Vstup Slovenska do EU v roku 2004 bol významným míľni-
kom pre odvetvie cestovného ruchu. Na jednej strane vytvo-
ril tlak na rast kvality a efektivity odvetvia, na strane druhej
vytvoril priame (napr. štrukturálne fondy) i nepriame (prispel
k podstatnému zjednodušeniu cestovania, bol významným
príspevkom k prílevu zahraničných investícií a know-how, či
predpokladom k zavedeniu spoločnej meny) predpoklady
pre rozvoj cestovného ruchu a hospodársky rast regiónov.
V oblasti cestovného ruchu bol zrealizovaný významný
objem investícií jednak do tradičných segmentov cestovného
ruchu, akými sú zimné športy, kúpeľníctvo, či turizmus za-
meraný na historické pamiatky, jednak došlo k vyprofilovaniu
„moderných“ turisticky príťažlivých segmentov, akými sú
napríklad cestovný ruch zameraný na gastronómiu a degus-
táciu, na vodné športy a zábavu, či na golf.
Dôležitým článkom podpory cestovného ruchu ostane pro-
pagácia Slovenska v zahraničí. Projekt jednotnej prezentá-
cie Slovenska v zahraničí je potrebné dotiahnuť do konca,
aj spájaním organizácií a úradov, ktoré musia spolupracovať
(SARIO, SACR, MZV SR, MH SR, K SR a ďalšie). Prezentácia
nie je len o logu a slogane, ale o celkovej stratégii komuni-
kácie so zahraničím a nájdení hodnôt, ktoré spájajú obča-
nov, a zároveň môžu slúžiť na našu prezentáciu. Namiesto
investovania do tradičných, a často nefungujúcich foriem
prezentácie Slovenska (od šúpolienok až po televíznu rekla-
mu), budeme preferovať využívanie moderných, účinnejších
a často i lacnejších spôsobov, napríklad prostredníctvom
travel blogov a pozývania medzinárodne známych cestova-
teľov a blogerov za účelom spoznávania Slovenska.
V rámci podpory cestovného ruchu v očiach tuzemských
občanov plánujeme zaviesť systém motivácie zamestnávate-
ľov, ktorý výrazne zvýhodní poskytovanie príspevku zamest-
nancom na tuzemskú regeneráciu (turistické vouchre), či
poskytovanie osobitných poukazov pre mamičky s deťmi,
ktoré je popísané v časti Zatváranie demografických nožníc
pod názvom MotherVoucher.
Atraktivitu cestovného ruchu na Slovensku môže výrazne
zvýšiť naše kultúrne dedičstvo. Viaceré naše pamiatky sú
unikátne a sú zapísané v zozname UNESCO. Slovensko ma
takmer najvyšší počet hradov a hraných ruín v pomere k roz-
lohe svojho územia. Turistov neprilákajú ubytovacie kapacity,
ale môžu to byt naše pamiatky. Preto výrazne a systematicky
podporíme ich obnovu. Okrem vytvorenia Fondu na obnovu
kultúrneho dedičstva to budú aj zdroje určené z programu
na obnovu a modernizáciu krajiny, ktorý je opísaný v šiestej
kapitole tohto programu.
ZATVÁRANIE DEMOGRAFICKÝCH NOŽNÍC
Slovensko je rýchlo starnúcou krajinou. Z dôvodu star-
nutia populácie rastú slovenské verejné výdavky piatym
najrýchlejším tempom v Európskej únii. Demografický vývoj
v horizonte päťdesiatich rokov zásadne ovplyvní život v našej
krajine. Mladých ľudí sa rodí stále menej, starší ľudia potre-
bujú viac starostlivosti i príležitostí.
Realistické odhady hovoria, že v roku 2060 bude nás, obča-
nov Slovenska, len 4,6 milióna. Budeme krajinou seniorov,
a budeme potrebovať oveľa viac peňazí, než dnes, aby sme
dokázali udržať súčasný štandard života.
Možno sa to niekomu dnes zdá ďaleko – no opak je pravdou.
Už dnes rozhodujeme o tom, ako sa bude žiť na dôchodku
dnešným stredoškolákom. Často sa hovorí, že ľuďom najviac
leží na srdci osud ich vlastných detí. Ak to tak má naozaj byť,

Generálna oprava Slovenska

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (6)

Similar to Generálna oprava Slovenska

Similar to Generálna oprava Slovenska (12)

Generálna oprava Slovenska