משק החשמל בישראל לאן

1. ‫לאן‬ ‫בישראל‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬
‫ד‬"‫סולימאן‬ ‫אילן‬ ‫ר‬
ISCON E&R
‫מאי‬2014

2. ‫עניינים‬ ‫תוכן‬
•‫רקע‬–‫הייצור‬ ‫במקטע‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫התפתחות‬
•‫פרטית‬ ‫ליצרנות‬ ‫רגולציה‬
•‫יוגב‬ ‫ועדת‬
•‫וההספקה‬ ‫החלוקה‬ ‫מקטע‬

3. ‫הייצור‬ ‫מקטע‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫התפתחות‬-‫רקע‬
•‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לחלוטין‬ ‫נשלט‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫רחוק‬ ‫הלא‬ ‫בעבר‬,‫על‬ ‫אחראית‬ ‫הייתה‬ ‫אשר‬
‫תכנון‬,‫כל‬ ‫של‬ ‫ותפעול‬ ‫הקמה‬‫החשמל‬ ‫שרשרת‬–‫ייצור‬,‫הולכה‬‫לצרכנים‬ ‫עד‬ ‫החשמל‬ ‫וחלוקת‬
•‫החשמל‬ ‫למשק‬ ‫תחרות‬ ‫להכניס‬ ‫מאמצים‬ ‫נעשים‬ ‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫מאמצע‬,‫ובפרט‬–‫הקמתן‬ ‫לקדם‬
‫כוח‬ ‫תחנות‬ ‫של‬‫פרטיות‬–‫מתחדשות‬ ‫ואנרגיות‬ ‫קונבנציונאלי‬
•‫להיום‬ ‫נכון‬–‫כ‬ ‫קבועים‬ ‫או‬ ‫מותנים‬ ‫ייצור‬ ‫ברישיונות‬ ‫מחזיקים‬-25‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫פרויקטים‬
‫קונבנציונאליים‬,‫קוגנרציה‬‫כ‬ ‫של‬ ‫כולל‬ ‫הספק‬ ‫בעלי‬ ‫שאובה‬ ‫אגירה‬ ‫ומתקני‬-5,000-5,500‫מגוואט‬
•‫ל‬ ‫לפחות‬ ‫הוא‬ ‫הצפי‬ ‫הסולארי‬ ‫בתחום‬-1700‫בשנים‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מגוואט‬
‫ורוח‬ ‫סולארי‬ ‫בעיקר‬ ‫הקרובות‬.‫כ‬ ‫לרשת‬ ‫מחוברים‬ ‫כיום‬-400‫מגוואט‬
•‫ועדת‬‫של‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫יעמוד‬ ‫הפרטי‬ ‫הייצור‬ ‫ולפיו‬ ‫יעד‬ ‫הציבה‬ ‫יוגב‬42%‫במשק‬ ‫הייצור‬ ‫מסך‬-"‫יש‬
‫ע‬ ‫יוקם‬ ‫הרזרבה‬ ‫ביעד‬ ‫לעמידה‬ ‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫שכל‬ ‫כך‬ ‫פרטיות‬ ‫כוח‬ ‫תחנות‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫לאפשר‬"‫י‬
‫הפרטית‬ ‫היזמות‬."

4. ‫הייצור‬ ‫מקטע‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫התפתחות‬-‫הייצור‬ ‫יכולת‬ ‫תכנון‬
•‫הביקוש‬ ‫שיאי‬ ‫מתוך‬ ‫נגזר‬ ‫למשק‬ ‫הנדרש‬ ‫החשמל‬ ‫הספק‬‫החזויים‬ ‫השנתיים‬
•‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫פי‬ ‫על‬‫האנרגיה‬‫נדרשת‬‫בכל‬‫של‬ ‫רזרבה‬ ‫שנה‬20%-17%‫לשיא‬ ‫מעל‬
‫הביקוש‬‫הצפוי‬(‫דו‬ ‫במסגרת‬ ‫לאחרונה‬ ‫אושר‬ ‫אף‬ ‫זה‬ ‫יעד‬"‫יוגב‬ ‫ועדת‬ ‫ח‬)
•‫הצורך‬ ‫של‬ ‫תוצאה‬ ‫היא‬ ‫הרזרבה‬ ‫קביעת‬‫להבטיח‬‫המערכת‬ ‫ושרידות‬ ‫אמינות‬ ‫את‬
•‫האחרון‬ ‫בעשור‬,‫הביקוש‬ ‫שיא‬‫גדל‬‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫שנתי‬ ‫בקצב‬‫כ‬-3.5%-3%,‫כתוצאה‬
‫בתוצר‬ ‫והצמיחה‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫מהגידול‬
•‫פי‬ ‫על‬‫התחזיות‬ ‫מירב‬,‫אנרגטית‬ ‫התייעלות‬ ‫בהשגת‬ ‫המושקעים‬ ‫המאמצים‬ ‫ולמרות‬,
‫גם‬ ‫צפוי‬ ‫דומה‬ ‫גידול‬ ‫קצב‬‫הקרוב‬ ‫בעשור‬,‫יוגב‬ ‫וועדת‬ ‫בתחזיות‬ ‫גם‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫שבא‬ ‫כפי‬

5. ‫הייצור‬ ‫מקטע‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫התפתחות‬-‫הייצור‬ ‫יכולת‬ ‫תכנון‬
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
13,000
14,000
15,000
16,000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
‫מגוואט‬
‫לחשמל‬ ‫המשקי‬ ‫הביקוש‬ ‫שיא‬ ‫התפתחות‬
‫אמת‬ ‫נתוני‬ ‫יוגב‬ ‫ועד‬ ‫תחזיות‬

6. ‫הייצור‬ ‫מקטע‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫התפתחות‬-‫הייצור‬ ‫יכולת‬ ‫תכנון‬
•‫הביקוש‬ ‫תחזיות‬ ‫בהינתן‬,‫למשק‬‫של‬ ‫ייצור‬ ‫יכולת‬ ‫תוספת‬ ‫נדרשת‬‫כ‬-500-600‫מגוואט‬‫מדי‬‫שנה‬
•‫מימוש‬ ‫גם‬‫ייצור‬ ‫ברישיון‬ ‫כיום‬ ‫המחזיקים‬ ‫הפרויקטים‬ ‫כל‬ ‫של‬‫לא‬‫מספיקה‬ ‫ייצור‬ ‫יכולת‬ ‫יספק‬
‫מעבר‬ ‫למשק‬‫לשנת‬2020(‫אף‬‫עשויות‬ ‫אשר‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫כוח‬ ‫תחנות‬ ‫שישנן‬ ‫מכך‬ ‫בהתעלם‬
‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫שימוש‬ ‫מכלל‬ ‫לצאת‬)
•‫על‬ ‫יוקמו‬ ‫שרובם‬ ‫הרצון‬ ‫יוגב‬ ‫בוועדת‬ ‫שנקבע‬ ‫וכפי‬ ‫נוספות‬ ‫כוח‬ ‫תחנות‬ ‫שידרשו‬ ‫היא‬ ‫המשמעות‬
‫הפרטי‬ ‫הסקטור‬ ‫ידי‬.

7. ‫פרטית‬ ‫ליצרנות‬ ‫רגולציה‬

8. ‫פרטית‬ ‫ליצרנות‬ ‫רגולציה‬
‫היו‬ ‫היום‬ ‫עד‬‫לפעילות‬ ‫מתכונות‬ ‫שתי‬ ‫קיימות‬‫יצרן‬‫קונבנציונאלי‬
•‫קבועה‬ ‫זמינות‬–‫הוראותיו‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫וייצור‬ ‫המערכת‬ ‫מנהל‬ ‫לרשות‬ ‫הייצור‬ ‫יכולת‬ ‫העמדת‬.‫משמש‬ ‫היצרן‬"‫משנה‬ ‫קבלן‬"
‫מנהל‬ ‫של‬‫המערכת‬
•‫זמינות‬‫משתנה‬:
◦‫פרטיים‬ ‫לצרכנים‬ ‫חשמל‬ ‫מוכר‬ ‫היצרן‬,‫במו‬ ‫הנקבע‬ ‫במחיר‬"‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫מ‬
◦‫הולכת‬ ‫בתשתית‬ ‫שימוש‬ ‫עבור‬ ‫תעריף‬ ‫בתשלום‬ ‫מחויב‬ ‫היצרן‬ ‫פרטיות‬ ‫עסקאות‬ ‫במסגרת‬‫החשמל‬
‫מתקני‬‫קוגנרציה‬
•‫מתקן‬‫קוגנרציה‬‫מוקם‬ ‫הוא‬ ‫אליו‬ ‫בסמוך‬ ‫אשר‬ ‫משמעותי‬ ‫אנרגיה‬ ‫לצרכן‬ ‫חשמל‬ ‫למכור‬ ‫במהותו‬ ‫לרוב‬ ‫מיועד‬(‫מספר‬ ‫או‬
‫אתר‬ ‫באותו‬ ‫צרכנים‬);‫במו‬ ‫זה‬ ‫במקרה‬ ‫נקבע‬ ‫והקיטור‬ ‫החשמל‬ ‫מחיר‬"‫הצדדים‬ ‫בין‬ ‫מ‬.‫היצרן‬‫יכול‬‫למכור‬ ‫גם‬‫חשמל‬
‫נוספים‬ ‫פרטיים‬ ‫לצרכנים‬(‫אזור‬ ‫באותו‬ ‫דווקא‬ ‫לאו‬)–‫מלא‬ ‫רשת‬ ‫תעריף‬ ‫תשלום‬ ‫תוך‬
•‫הרגולציה‬‫זה‬ ‫במקרה‬ ‫ההולכה‬ ‫בתשתית‬ ‫השימוש‬ ‫תעריף‬ ‫גובה‬ ‫על‬ ‫משמעותית‬ ‫הנחה‬ ‫מספקת‬(‫מלא‬ ‫פטור‬ ‫אף‬ ‫או‬
‫הצרכן‬ ‫של‬ ‫בחצרו‬ ‫הוקם‬ ‫שהמתקן‬ ‫במקרה‬)

9. ‫פרטית‬ ‫ליצרנות‬ ‫רגולציה‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬
•‫הזנה‬ ‫תעריף‬ ‫מקבלים‬ ‫המתקנים‬ ‫רוב‬(FIT)‫של‬ ‫לתקופה‬ ‫להון‬ ‫תשואה‬ ‫החזר‬ ‫עם‬ ‫המתקן‬ ‫של‬ ‫הנורמטיבית‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫המגלם‬20‫שנה‬.
•‫ההסדרות‬‫מעל‬ ‫למתקנים‬ ‫ייצור‬ ‫רישיון‬ ‫ונדרש‬ ‫מוגבלת‬ ‫לכמות‬ ‫ותעריף‬ ‫מכסה‬ ‫בסיס‬ ‫על‬50‫קילוואט‬
•‫נטו‬ ‫מונה‬–‫החשמל‬ ‫מחיר‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫עצמי‬ ‫ייצור‬
•‫מחיר‬ ‫מכרזי‬–‫החדש‬ ‫הכיוון‬
‫שאובה‬ ‫אגירה‬
•‫הרגולציה‬‫בזמן‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫בניהול‬ ‫המערכת‬ ‫מנהל‬ ‫את‬ ‫ישרת‬ ‫שהמתקן‬ ‫לכך‬ ‫בעיקרה‬ ‫מיועדת‬ ‫שאובה‬ ‫אגירה‬ ‫למתקני‬‫אמת‬.‫לכן‬
‫היא‬ ‫העיקרית‬ ‫ההסדרה‬‫ש‬‫היצרן‬‫בכל‬ ‫המערכת‬ ‫מנהל‬ ‫לרשות‬ ‫המתקן‬ ‫העמדת‬ ‫עבור‬ ‫קבוע‬ ‫תשלום‬ ‫מקבל‬‫העלויות‬ ‫את‬ ‫שמכסה‬ ‫עת‬
‫שנדרש‬ ‫והמשתנות‬ ‫הקבועות‬+‫להון‬ ‫תשואה‬
•‫כיום‬‫של‬ ‫כולל‬ ‫בהספק‬ ‫פרויקטים‬ ‫שני‬ ‫מותנים‬ ‫ברישיונות‬ ‫מחזיקים‬640‫מגוואט‬
‫להיום‬ ‫נכון‬‫ההסדרות‬‫קונבנציונאליים‬ ‫ליצרנים‬‫וקוגנרציה‬‫שימוע‬ ‫בתהליך‬

10. ‫והאספקה‬ ‫החלוקה‬ ‫מקטע‬ ‫למעט‬ ‫יוגב‬ ‫וועדת‬ ‫המלצות‬ ‫עיקרי‬
•‫המיקוד‬‫החברה‬ ‫עובדי‬ ‫עם‬ ‫הסדר‬ ‫ובמציאת‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫הפיננסי‬ ‫במצבה‬ ‫הוא‬
•‫הסחר‬ ‫מודל‬–‫מעבר‬‫ה‬ ‫למודל‬-pool‫מחברת‬ ‫המערכת‬ ‫ניהול‬ ‫הוצאת‬ ‫תוך‬ ‫הרשות‬ ‫שהציגה‬‫החשמל‬–‫מהפרק‬ ‫ירד‬
•‫פרטיים‬ ‫יצרנים‬–‫מ‬ ‫יפחת‬ ‫לא‬ ‫הפרטית‬ ‫היזמות‬ ‫של‬ ‫חלקה‬-42%‫בשנת‬2025(‫תחנות‬ ‫כולל‬‫שחח‬"‫י‬‫תמכור‬),‫בעוד‬
‫שחח‬"‫י‬‫תחנה‬ ‫את‬ ‫תקים‬D‫מהתחנות‬ ‫חלק‬ ‫של‬ ‫שחלופים‬ ‫ותבצע‬
•‫מצבה‬‫של‬ ‫הפיננסי‬‫חח‬"‫י‬–‫ע‬ ‫החברה‬ ‫איתנות‬ ‫לחיזוק‬ ‫לפעול‬"‫החברה‬ ‫והנפקת‬ ‫נכסים‬ ‫מכירת‬ ‫י‬,‫פירעון‬‫לטווח‬ ‫חובות‬
‫ארוך‬,‫צעדי‬‫התייעלות‬
•‫הרפורמה‬ ‫מימון‬–‫החברה‬ ‫מהתייעלות‬,‫והנפקת‬ ‫למדינה‬ ‫החברה‬ ‫חוב‬ ‫לקיזוז‬ ‫נכסים‬ ‫מכירת‬15%‫החברה‬ ‫ממניות‬

11. ‫יוגב‬ ‫וועדת‬ ‫המלצות‬ ‫עיקרי‬‫למקטע‬‫והאספקה‬ ‫החלוקה‬
‫חלוקה‬
•‫של‬ ‫לתקרה‬ ‫עד‬ ‫משנה‬ ‫כמחלקי‬ ‫פרטיים‬ ‫גורמים‬ ‫פעילות‬ ‫תתאפשר‬10%‫החלוקה‬ ‫במערכת‬ ‫הצריכה‬ ‫מסך‬
•‫האפשרויות‬ ‫במסגרת‬–‫היסטוריים‬ ‫מחלקים‬,‫משרדים‬ ‫מבנה‬,‫קניונים‬,‫תעשיה‬ ‫מבני‬,‫תעופה‬ ‫שדות‬,‫יישובים‬
‫וכדומה‬ ‫שיתופיות‬ ‫אגודות‬ ‫במסגרת‬
•‫חלוקה‬ ‫רישיון‬ ‫בעל‬ ‫לפעילות‬ ‫ברורים‬ ‫ופעולות‬ ‫כללים‬ ‫יוגדרו‬
•‫חלוקה‬ ‫רישיון‬ ‫בעלת‬ ‫להיות‬ ‫תמשיך‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬‫כסש‬"‫ח‬‫מפוקח‬ ‫במחיר‬ ‫ותספק‬
‫אספקה‬
•‫לתחרות‬ ‫יפתח‬ ‫האספקה‬ ‫מקטע‬
•‫היצרנים‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫השוק‬ ‫נתח‬ ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫לא‬ ‫המספקים‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫השוק‬ ‫נתח‬
•‫אספקה‬ ‫רישיון‬ ‫בעלי‬ ‫יהיו‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫למעט‬ ‫חשמל‬ ‫יצרני‬
•‫אספקה‬ ‫רישיון‬ ‫בעלי‬ ‫יהיו‬ ‫משנה‬ ‫מחלקי‬

12. ‫היסטוריים‬ ‫מחלקים‬ ‫מתווה‬ ‫עולם‬–‫לעתיד‬ ‫מבט‬
•‫יוגב‬ ‫בוועדת‬ ‫תוקף‬ ‫משנה‬ ‫שקיבלה‬ ‫קיימת‬ ‫עובדה‬ ‫בגדר‬ ‫הוא‬ ‫קטנות‬ ‫חלוקה‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫קיומן‬
•‫אספקה‬ ‫חברות‬ ‫גם‬ ‫בהיותם‬ ‫החלוקה‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫ויזמית‬ ‫כלכלית‬ ‫לפעילות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬
•‫הקטנות‬ ‫החלוקה‬ ‫בחברות‬ ‫הפעילות‬ ‫למאפייני‬ ‫המידה‬ ‫אמות‬ ‫של‬ ‫התאמה‬ ‫תצטרך‬–‫פיננסי‬ ‫היקף‬,
‫החלוקה‬ ‫שטח‬ ‫גודל‬,‫צרכנים‬ ‫היקף‬
•‫תהיה‬‫בטיחות‬ ‫של‬ ‫בסטנדרטים‬ ‫לעמוד‬ ‫דרישה‬,‫מחיר‬‫לצרכן‬ ‫ושירות‬

13. ‫תודה‬