Esko Juvosen alustus Osallistava kasvu -työpajassa 24.11.2011.

1. Maaseudun kehittäminen
uudella ohjelmakaudella
2014-2020
Esko Juvonen,
MMM /MAO
Sivu 1

2. CAP-tiedonanto: Komission esittämät
tavoitteet maatalous- ja
maaseutupolitiikalle
• elinvoimaisen elintarviketuotannon ylläpitäminen
- viljelijöiden tulotason ylläpito, elintarvikeketjun toiminta, EU:n
tuotannon kilpailukyky suhteessa 3. maihin, erityisten
luonnonhaittojen korvaus
• luonnonvarojen kestävä käyttö
- julkishyödykkeiden tarjonta, vihreä kasvu, innovaatiot,
ilmastonmuutoksen lievittäminen ja siihen sopeutuminen
• tasapainoinen alueellinen kehitys
- työllisyyden ylläpitäminen, elinkeinojen monipuolistaminen,
paikallinen tuotanto, bioenergia
Sivu 2

3. Markkinatoimet
Tuotantosidonnaiset
tuet
I pilari
Pienten tilojen tuki
Uusi ehdotettu CAP
Nuorten viljelijöiden tuki
Luonnonhaittatuki
Nykyinen CAP
Tilatuki Viherryttämistuki
Perustuki
Luonnonhaittakorvaus
II pilari
Ympäristötuet
Maaseudun kehittäminen
Sivu 3 25.11.2011
3

4. Maaseudun kehittäminen ja EU-2020 -tavoitteet
ÄLYKÄS kasvu: OSALLISTAVA kasvu:
• Innovaatiot, vihreä • paikallinen kehitys,
teknologia ja elinkeinojen monipuolist.,
tutkimuksen kytkentä Maaseudun paikalliset markkinat ja
työpaikat
kehitys
• Maatalouden rakenteen
muutos
KESTÄVÄ kasvu:
• Materiaalitehokkuus ja julkishyödykkeet
• Päästöt, hiilinielut, bioenergia
• Kestävä maan käyttö ja monimuotoisuus
Sivu 4

5. Komission ehdotus: maaseudun kehittäminen (1)
Eurooppa 2020 -strategia
Yhteinen strateginen viitekehys (CSF)
– Toteutetaan maaseutu-, aluekehitys-, sosiaali-, koheesio- ja kalastusrahastojen avaintoimilla,
yhteisten teemallisten tavoitteiden kautta ja Eurooppa 2020 strategian mukaisesti
Kumppanuussopimus
– Kansallinen sopimus aikomuksesta käyttää rahastoja Eurooppa 2020 -tavoitteiden saavuttamiseen.
Maaseudun kehittämis- Muut CSF-rahastot
(Aluekehitysrahasto, Sosiaalirahasto,
politiikka: Maaseuturahasto Koheesiorahasto ja Kalastusrahasto)
Innovaatio, Ympäristö ja Ilmastonmuutos kaikenkattavina teemoina
Sosiaalisen
osallistamisen
Prioriteetit
Maatalouden kilpailu- Ruokaketjun
Osaamisensiirron järjestäytymisen Maatalous- edistäminen,
kyvyn ja
ja innovaatioiden ja riskien ekosysteemeistä Ekotehokkuus köyhyyden
kannattavuuden
edistäminen hallinnan huolehtiminen vähentäminen
edistäminen
edistäminen ja talouden
kehittäminen
maaseutualueilla
Maaseudun kehittämisohjelma(t)
Sivu 5 5

6. Maaseuturahaston yhteys EU 2020 strategiaan
EU 2020 CSF Thematic Objectives Union priorities for rural
Headline Targets development
1. Employment 1. Research, technological
• 75% of the 20-64 year-olds to be development, innovation
1. Horizontal priority: Fostering
employed knowledge transfer and innovation
2. Information and
2. R&D / innovation communication technologies
• 3% of the EU's GDP (public and
private combined) to be invested 3. Competitiveness of SMEs, 2. Competitiveness of all types of
in R&D/innovation agriculture and fisheries agriculture and farm viability
3. Climate change / Energy 4. Low-carbon economy
• greenhouse gas emissions 20%
(or even 30%, if the conditions 3. Food chain organisation and risk
5. Climate change adaptation,
are right) lower than 1990 management
risk prevention and
• 20% of energy from renewables management
• 20% increase in energy efficiency
6. Environment and resource 4. Restoring, preserving and
4. Education
efficiency enhancing ecosystems
• reducing school drop-out rates
below 10%
• at least 40% of 30-34–year-olds 7. Sustainable transport and
completing third level education infrastructures
5. Resource efficiency and transition
to a low carbon and climate
5. Poverty / social exclusion 8. Employment and labour resilient economy
• at least 20 million fewer people mobility
in or at risk of poverty and social
exclusion 9. Social inclusion and
6. Social inclusion, poverty
combating poverty
reduction and economic
development
10. Education, skills and lifelong
learning
11. Institutional capacity and Technical assistance
efficient public administration and ex ante conditionalities
Sivu 6

7. Ehdotetut toimenpiteet maaseudun
kehittämiseksi:
1. Osaamisen siirtoa ja tiedotusta koskevat toimet
2. Neuvontapalvelut, tilan hoito- ja lomituspalvelut
3. Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmät
4. Investoinnit
5. [Luonnonmullistusten ennaltaehkäisy ja korvaus]
6. Maatilojen ja liiketoiminnan aloittaminen ja kehittäminen
7. Peruspalvelut ja kylien uudistaminen maaseutualueilla
8. [Metsäalueiden kehittämistä koskevat investoinnit ja metsien
elinkelpoisuuden parantaminen]?
9. Tuottajaryhmien perustaminen
10. Maatalouden riskien hallinta
11. Metsien tuottamat ympäristöpalvelut ja metsien säilyttäminen ?
12. Yhteistyön edistäminen
13. Muita: ympäristö- ja ilmastotoimenpiteet, LUOMU, LFA,
eläinten hyvinvointi
Sivu 7

8. Paikallinen kehittäminen
• Komissio korostaa paikallisen kehittämisen käyttämistä
työmuotona eri rahastoissa.
• LEADER 5% maaseuturahaston varoista, muilla
valinnainen
• Rahastot säilyvät erillään, mutta kaikille on yhtenäiset
säännöt ja yhteinen strategia (yleisasetus)
• Paikalliset ryhmät laativat strategian, joka arvioidaan
- Määriteltävä päärahasto (lead fund)/parhaiten sopivaa
rahastoa, joka myös vastaisi toimintaresurssista ao.
ryhmässä.
Sivu 8

9. Aikataulu:
• Neuvoston / Parlamentin asetusesitykset 12.10. 2011
- Parlamentin ja neuvoston käsittely
• Yhteispäätösmenettely =1./2. lukeminen / kannat / sovittelu
--> Päätökset talvella 2013?
• Yhteinen strateginen kehys (CSF) vuoden lopussa (?)
• Muut asetukset ( valvonta, valtiontuet)
• Komission asetukset toimeenpanosta sekä ohjeet
• Kansallinen budjetti ja valtion sitoumukset?
• Kumppanuussopimus kun KAIKKI ohjelmat valmiita!?
• Toimeenpanovalmius vuoden 2014 alussa?
Sivu 9

10. CAP 2014 valmistelu
Toimenpiteiden valmisteluryhmät nimitetty 27.4. ja aloittaneet työt
• Koordinaatioryhmä
• Strategiaryhmä (II-pilari)* jatkaa toistaiseksi vanhalta pohjalta
• Muita: suorat tuet, maatalouden riskien hallinta,
ympäristötukijärjestelmä*, luonnonhaittakorvaus, eläinten
hyvinvointijärjestelmä, maatalouden rakennetuet*, yritys /
hanketuet*, Leader / paikalliset toimenpiteet*
Työryhmät vastaavat ohjelman ja toimenpiteiden valmistelusta sekä alueellisen
valmistelun suunnittelusta.
Alueellinen valmistelu käynnistyy keväällä 2012 strategiaseminaarilla
ja alueellisilla työpajoilla.
Sivu 10

11. CAP2020 -valmistelun haasteet
• Aikataulut!!
• KAIKKIEN ohjelmien kytkentä kumppanuus-
sopimukseen, joka komission tulee hyväksyä.
• Niukkojen resurssien kohdentaminen oleelliseen
• YKSINKERTAISTAMINEN ja hallinnollinen tehokkuus
- Kansallisen byrokratian kurissa pitäminen!
- Laaja ohjelma ja eri tyyppiset toimenpiteet, yhteen sovitus,
CAP:n I ja II -pilareiden uusi sovitus
- Tietojärjestelmien uudistaminen
• Kaikkien kansallisten ja EU-rahoitteisten
kehittämistoimien ja rahoituksen yhteensovitus
Sivu 11