SlideShare a Scribd company logo
1 of 15
Download to read offline
El Govern Obert com a mecanisme de control,
fiscalització i transparència a la Policia
Comissió d’Estudi sobre el Model Policial
18 de novembre de 2022
Barcelona: Parlament de Catalunya
Ismael Peña-López
@ictlogist
2
Del procediment
a la política pública
El repte de nomenar i emmarcar
Hi havia una vegada...
 Actors
 Contextos i visions
 Accions
...el problema de l’habitatge
 Okupació
 Impagament del lloguer
 Impagament de la hipoteca
 Impagament de les
quotes de la comunitat
3
 Gentrificació
 Turisme
 Allotjament turístic il·legal
 Financiarització de l’economia
 Especulació immobiliària
Transparència i mecanismes de control
Si no hem definit el què
 Què ens aporta la transparència?
 Què ens aporta un mecanisme de control, avaluació i
investigació?
Malgrat els mecanismes, tindrem
 Dificultat de convergir en una diagnosi i en una prognosi
 Disparitat de parers
 Conflicte: abans, durant i després – no es resol
4
Del procediment a la política pública (oberta)
 Teoria del Canvi
 Recursos  Actuacions  Resultats  Impactes
 Mapa
 d’actors
 d’espais
 d’instruments
 Diagnosi
 Disseny i implantació
 de la política pública
 dels dispositius
 de les actuacions
 Avaluació, retiment de comptes, transparència
5
Govern
Obert
Transparència
Participació
Col·laboració
6
Un cas pràctic d’aplicació del Govern Obert
Eleccions al Parlament de Catalunya 2021
El context del 14F
7
Nous casos diaris de COVID-19 confirmats, mitjana a 7 dies
Font: OurWorld in Data / Johns Hopkins University CSSE COVID-19 Data
Confinament
S’ajornen les eleccions basques i gallegues
Eleccions basques i gallegues
nova convocatòria eleccions
El President de la
Generalitat inhabilitat pel
Tribunal Suprem
Convocatòria
d’eleccions
Jornada Electoral
14 Febrer 2021
Comença la campanya
electoral
Nova data electoral
proposada a
l’ajornament
(no va passar)
Ajornament de
les eleccions
El TSJC suspèn
l’ajornament
cautelaríssimament
El TSJC sentencia la no
validesa de l’ajornament
Gran part de les eleccions al món van aprofitar per celebrar-se entre la 1a i la 2a onades
1a
onada
2a
onada
3a
onada
4a
onada
Jornada electoral inicialment
programada per les eleccions
basques i gallegues
Problema complex, components “simples”
 Minimitzar els riscos sobre la salut
 Disminuir el risc de contagis
 Garantir el dret a vot
 Informar sobre la seguretat per prevenir l’abstenció deguda
a dubtes sobre salut
 Minimitzar els votants afectats per incidències/excepcions
 Protegir la legitimitat del procés
 Maximitzar la transparència i nivell de consens sobre el
procés
 Minimitzar comportaments de boicot
8
El govern obert com paradigma
 El component de la transparència i les dades obertes
 Totes les dades obertes: salut, pressupost, protocols,
procediments, actes de reunions,...
 I també: dubtes, dissensos, problemes
 El component de la participació
 G2G, partits polítics, ciutadans
 Escolta activa
 El component de la col·laboració
 Co-disseny
 Co-gestió
9
L’Administració com a plataforma
10
Protocols
 Col·legis electorals i procediment de vot
 Dispositiu eleccions COVID i seguretat sanitària
 Taula de Partits i definició d’escenaris de celebració de les
eleccions
 Comunicació institucional i sobre les diferents modalitats de vot
 Actes de campanya
Eines per perfils per fomentar l’autonomia I l’empoderament
Votants
Col·legis
electorals
Contagiats i
discapacitats
Gent gran
Administració
local
Responsables
COVID
Representants de
l’Administració
Candidats
Mitjans
11
Quadre de comandament
Escenaris
Tasques i riscos
11
Escenari EPC21-Normal EPC21-Novanormal EPC21-Local EPC21-Tram4 EPC21-Tram3 EPC21-Tram2 EPC21-Tram1 EPC21-Atura EPC21-Confinam
Mobilitat
Activitat social
Qüestions electorals
Protocol Eleccions COVID19
Progressió d’acord amb
• El valor de l’RT varia significativament i persistentment
• El nombre d’ hospitalitzacions varia significativament i persistentment
Escenari Objectiu Salut Drets votar Legitimitat
Deliberació
Sufragi passiu
Sufragi actiu
Operacions
Efectivitat
Escenari Objectiu Salut Drets votar Legitimitat
Deliberació
Suspendre
Sufragi passiu
Sufragi actiu
Mantenir
Operacions
Efectivitat
Suspendre Suspendre
Inspirat en James, T.S. & Alihodzic, S. (2020). “When Is It Democratic to Postpone an Election? Elections During Natural Disasters, COVID-19, and Emergency Situations”.
Dispositius sectorials i transversals
12
Contractacions
Compres
Serveis
Dispositiu
COVID-19
Dept. Exteriors
Oficina Electoral
Dispositiu de
dades i
informació
Dispositius de
comunicació
Locals electorals
Ajuntaments
PROCICAT
Dispositiu pel
vot exterior
Comissió Tècnica
Pla Desconfinament
Administracions
Locals
Juntes electorals
Oficina del Cens
Correus
Delegació Govern
Taula de Partits
Parlament
Estratègia de comunicació transmèdia
13
Partits
Mitjans
Experts
Ciutadans
Campanya
institucional
Twitter
Web
Col·legis
electorals
Ajuntaments
Dades
Informació
Actualitzacions
Protocols
Anàlisis
Institucions
governamentals
Conclusions?
Tres fases
• Disseny: ser obert, col·laboratiu, anomenar i emmarcar bé
• Implementar: treballar el consens, empoderar els actors
• Explicar: ser defensiu (protegir equip i projecte)
Claus per la legitimitat
• Planificar amb (molta) antelació, dominar el tema
• Marcar el ritme, el to i el nivell
• Transparència radical, esdevenir una autoritat
• Anticipar-se als temes i problemes, no deixar espai pels dubtes
• Aconseguir una posició privilegiada, no deixar espai a la
desinformació
14
Per citar aquesta obra:
Peña-López, I. (2022). El Govern Obert com a mecanisme de control, fiscalització i
transparència a la Policia. Comissió d’Estudi sobre el Model Policial, 18 de novembre
de 2022. Barcelona: Parlament de Catalunya
http://ictlogy.net/presentations/20221118_ismael_pena-lopez_-_govern_obert_mecanisme_control_policia.pdf
Per a contactar amb l'autor:
http://contacte.ictlogy.net
Tota la informació presentada en aquest document es troba sota una
Llicència Creative Commons del tipus
Reconeixement – No Comercial
Per a més informació visiteu
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/

More Related Content

Similar to El Govern Obert com a mecanisme de control, fiscalització i transparència a la Policia

Barometre d'Opinió Politica de Catalunya - CEO Novembre 2013
Barometre d'Opinió Politica de Catalunya - CEO Novembre 2013Barometre d'Opinió Politica de Catalunya - CEO Novembre 2013
Barometre d'Opinió Politica de Catalunya - CEO Novembre 2013Miqui Mel
 
Baròmetre d'Opinió Política - CEO (Juliol 2015)
Baròmetre d'Opinió Política - CEO (Juliol 2015)Baròmetre d'Opinió Política - CEO (Juliol 2015)
Baròmetre d'Opinió Política - CEO (Juliol 2015)Miqui Mel
 
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...Ismael Peña-López
 
El treball per objectius: una visió sistèmica per la transformació de l'Admin...
El treball per objectius: una visió sistèmica per la transformació de l'Admin...El treball per objectius: una visió sistèmica per la transformació de l'Admin...
El treball per objectius: una visió sistèmica per la transformació de l'Admin...Ismael Peña-López
 
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...Ismael Peña-López
 
2014 12 Presentació Seminari Formatiu "la Llei de Transparència ja és aquí; e...
2014 12 Presentació Seminari Formatiu "la Llei de Transparència ja és aquí; e...2014 12 Presentació Seminari Formatiu "la Llei de Transparència ja és aquí; e...
2014 12 Presentació Seminari Formatiu "la Llei de Transparència ja és aquí; e...Observatori del Tercer Sector
 
Dades Obertes Noves Tecnologies I Ciutadans
Dades Obertes Noves Tecnologies I CiutadansDades Obertes Noves Tecnologies I Ciutadans
Dades Obertes Noves Tecnologies I Ciutadansvictorcoder
 
Mesura de govern: Sistema d'informació i atenció ciutadana 2016-2018
Mesura de govern: Sistema d'informació i atenció ciutadana 2016-2018Mesura de govern: Sistema d'informació i atenció ciutadana 2016-2018
Mesura de govern: Sistema d'informació i atenció ciutadana 2016-2018Ajuntament de Barcelona
 
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...Ismael Peña-López
 
Carme Calles
Carme CallesCarme Calles
Carme CallesJSe
 
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...Ismael Peña-López
 
Una nova Administració per a un nou model d’estat
Una nova Administració per a un nou model d’estatUna nova Administració per a un nou model d’estat
Una nova Administració per a un nou model d’estatIsmael Peña-López
 
Mòdul política i si
Mòdul política i siMòdul política i si
Mòdul política i siAntoni Vaquer
 
Seguiment del programa d'actuaciói 2016-2020
Seguiment del programa d'actuaciói 2016-2020Seguiment del programa d'actuaciói 2016-2020
Seguiment del programa d'actuaciói 2016-2020Ajuntament de Barcelona
 
Coalicions - Sistema Polític Espanyol
Coalicions - Sistema Polític EspanyolCoalicions - Sistema Polític Espanyol
Coalicions - Sistema Polític EspanyolJosep Reniu
 
Integracio social i sanitaria a la ciutat de Barcelona
Integracio social i sanitaria a la ciutat de BarcelonaIntegracio social i sanitaria a la ciutat de Barcelona
Integracio social i sanitaria a la ciutat de BarcelonaSocietat Gestió Sanitària
 
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologiaL’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologiaIsmael Peña-López
 
DOCUMENT VOLUNTATS ANTICIPADES
DOCUMENT VOLUNTATS ANTICIPADESDOCUMENT VOLUNTATS ANTICIPADES
DOCUMENT VOLUNTATS ANTICIPADESJordi Casanovas
 

Similar to El Govern Obert com a mecanisme de control, fiscalització i transparència a la Policia (20)

Barometre d'Opinió Politica de Catalunya - CEO Novembre 2013
Barometre d'Opinió Politica de Catalunya - CEO Novembre 2013Barometre d'Opinió Politica de Catalunya - CEO Novembre 2013
Barometre d'Opinió Politica de Catalunya - CEO Novembre 2013
 
Baròmetre d'Opinió Política - CEO (Juliol 2015)
Baròmetre d'Opinió Política - CEO (Juliol 2015)Baròmetre d'Opinió Política - CEO (Juliol 2015)
Baròmetre d'Opinió Política - CEO (Juliol 2015)
 
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
 
El treball per objectius: una visió sistèmica per la transformació de l'Admin...
El treball per objectius: una visió sistèmica per la transformació de l'Admin...El treball per objectius: una visió sistèmica per la transformació de l'Admin...
El treball per objectius: una visió sistèmica per la transformació de l'Admin...
 
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
Seminari dirigit sobre problemes complexos. El cas de les Eleccions al Parlam...
 
CGDL2018 - Sessió: "Govern Obert, més enllà de la Transparència"
CGDL2018 - Sessió: "Govern Obert, més enllà de la Transparència"CGDL2018 - Sessió: "Govern Obert, més enllà de la Transparència"
CGDL2018 - Sessió: "Govern Obert, més enllà de la Transparència"
 
2014 12 Presentació Seminari Formatiu "la Llei de Transparència ja és aquí; e...
2014 12 Presentació Seminari Formatiu "la Llei de Transparència ja és aquí; e...2014 12 Presentació Seminari Formatiu "la Llei de Transparència ja és aquí; e...
2014 12 Presentació Seminari Formatiu "la Llei de Transparència ja és aquí; e...
 
Dades Obertes Noves Tecnologies I Ciutadans
Dades Obertes Noves Tecnologies I CiutadansDades Obertes Noves Tecnologies I Ciutadans
Dades Obertes Noves Tecnologies I Ciutadans
 
Mesura de govern: Sistema d'informació i atenció ciutadana 2016-2018
Mesura de govern: Sistema d'informació i atenció ciutadana 2016-2018Mesura de govern: Sistema d'informació i atenció ciutadana 2016-2018
Mesura de govern: Sistema d'informació i atenció ciutadana 2016-2018
 
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
 
Carme Calles
Carme CallesCarme Calles
Carme Calles
 
Programa electoral 26-J: CDC
Programa electoral 26-J: CDCPrograma electoral 26-J: CDC
Programa electoral 26-J: CDC
 
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
Conflictes Públics i àmbits d'actuació: Xarxes, política i conflictes. El cas...
 
Una nova Administració per a un nou model d’estat
Una nova Administració per a un nou model d’estatUna nova Administració per a un nou model d’estat
Una nova Administració per a un nou model d’estat
 
Mòdul política i si
Mòdul política i siMòdul política i si
Mòdul política i si
 
Seguiment del programa d'actuaciói 2016-2020
Seguiment del programa d'actuaciói 2016-2020Seguiment del programa d'actuaciói 2016-2020
Seguiment del programa d'actuaciói 2016-2020
 
Coalicions - Sistema Polític Espanyol
Coalicions - Sistema Polític EspanyolCoalicions - Sistema Polític Espanyol
Coalicions - Sistema Polític Espanyol
 
Integracio social i sanitaria a la ciutat de Barcelona
Integracio social i sanitaria a la ciutat de BarcelonaIntegracio social i sanitaria a la ciutat de Barcelona
Integracio social i sanitaria a la ciutat de Barcelona
 
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologiaL’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
 
DOCUMENT VOLUNTATS ANTICIPADES
DOCUMENT VOLUNTATS ANTICIPADESDOCUMENT VOLUNTATS ANTICIPADES
DOCUMENT VOLUNTATS ANTICIPADES
 

More from Ismael Peña-López

Ciencia ciudadana: por qué ciudadana y cómo y quién impulsarla desde lo público
Ciencia ciudadana: por qué ciudadana y cómo y quién impulsarla desde lo públicoCiencia ciudadana: por qué ciudadana y cómo y quién impulsarla desde lo público
Ciencia ciudadana: por qué ciudadana y cómo y quién impulsarla desde lo públicoIsmael Peña-López
 
Transformación de la Administración Pública catalana. El rol de la EAPC
Transformación de la Administración Pública catalana. El rol de la EAPCTransformación de la Administración Pública catalana. El rol de la EAPC
Transformación de la Administración Pública catalana. El rol de la EAPCIsmael Peña-López
 
Innovació a la Funció Pública: oxímoron, paradoxa o tautologia
Innovació a la Funció Pública: oxímoron, paradoxa o tautologiaInnovació a la Funció Pública: oxímoron, paradoxa o tautologia
Innovació a la Funció Pública: oxímoron, paradoxa o tautologiaIsmael Peña-López
 
La nova funció pública a Catalunya
La nova funció pública a CatalunyaLa nova funció pública a Catalunya
La nova funció pública a CatalunyaIsmael Peña-López
 
L’Administració: tres apunts per un nou paradigma de les polítiques públiques
L’Administració: tres apunts per un nou paradigma de les polítiques públiquesL’Administració: tres apunts per un nou paradigma de les polítiques públiques
L’Administració: tres apunts per un nou paradigma de les polítiques públiquesIsmael Peña-López
 
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...Ismael Peña-López
 
De la formación al acompañamiento integral del talento. El caso de la EAPC
De la formación al acompañamiento integral del talento. El caso de la EAPCDe la formación al acompañamiento integral del talento. El caso de la EAPC
De la formación al acompañamiento integral del talento. El caso de la EAPCIsmael Peña-López
 
Una nova Administració per a un nou model d’estat
Una nova Administració per a un nou model d’estatUna nova Administració per a un nou model d’estat
Una nova Administració per a un nou model d’estatIsmael Peña-López
 
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologiaL’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologiaIsmael Peña-López
 
La gestión integral del talento en la Administración centrada en la política ...
La gestión integral del talento en la Administración centrada en la política ...La gestión integral del talento en la Administración centrada en la política ...
La gestión integral del talento en la Administración centrada en la política ...Ismael Peña-López
 
Las instituciones de formación ante la gestión del desconocimiento: La presci...
Las instituciones de formación ante la gestión del desconocimiento: La presci...Las instituciones de formación ante la gestión del desconocimiento: La presci...
Las instituciones de formación ante la gestión del desconocimiento: La presci...Ismael Peña-López
 
Aprendibilidad: por qué y cómo. El Modelo de aprendizaje y desarrollo de la E...
Aprendibilidad: por qué y cómo. El Modelo de aprendizaje y desarrollo de la E...Aprendibilidad: por qué y cómo. El Modelo de aprendizaje y desarrollo de la E...
Aprendibilidad: por qué y cómo. El Modelo de aprendizaje y desarrollo de la E...Ismael Peña-López
 
Good practices and challenges in e-learning. From training to lifelong learni...
Good practices and challenges in e-learning. From training to lifelong learni...Good practices and challenges in e-learning. From training to lifelong learni...
Good practices and challenges in e-learning. From training to lifelong learni...Ismael Peña-López
 
L’Escola d’Administració Pública de Catalunya: agent del sistema català de re...
L’Escola d’Administració Pública de Catalunya: agent del sistema català de re...L’Escola d’Administració Pública de Catalunya: agent del sistema català de re...
L’Escola d’Administració Pública de Catalunya: agent del sistema català de re...Ismael Peña-López
 
Noves competències dels actors de l’administració pública de recerca
Noves competències dels actors de l’administració pública de recercaNoves competències dels actors de l’administració pública de recerca
Noves competències dels actors de l’administració pública de recercaIsmael Peña-López
 
Nuevos retos de las organizaciones públicas. La participación como competencia
Nuevos retos de las organizaciones públicas. La participación como competenciaNuevos retos de las organizaciones públicas. La participación como competencia
Nuevos retos de las organizaciones públicas. La participación como competenciaIsmael Peña-López
 
El nou marc institucional de l’EAPC i el seu nou model d’aprenentatge i desen...
El nou marc institucional de l’EAPC i el seu nou model d’aprenentatge i desen...El nou marc institucional de l’EAPC i el seu nou model d’aprenentatge i desen...
El nou marc institucional de l’EAPC i el seu nou model d’aprenentatge i desen...Ismael Peña-López
 
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...Ismael Peña-López
 
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...Ismael Peña-López
 
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...Ismael Peña-López
 

More from Ismael Peña-López (20)

Ciencia ciudadana: por qué ciudadana y cómo y quién impulsarla desde lo público
Ciencia ciudadana: por qué ciudadana y cómo y quién impulsarla desde lo públicoCiencia ciudadana: por qué ciudadana y cómo y quién impulsarla desde lo público
Ciencia ciudadana: por qué ciudadana y cómo y quién impulsarla desde lo público
 
Transformación de la Administración Pública catalana. El rol de la EAPC
Transformación de la Administración Pública catalana. El rol de la EAPCTransformación de la Administración Pública catalana. El rol de la EAPC
Transformación de la Administración Pública catalana. El rol de la EAPC
 
Innovació a la Funció Pública: oxímoron, paradoxa o tautologia
Innovació a la Funció Pública: oxímoron, paradoxa o tautologiaInnovació a la Funció Pública: oxímoron, paradoxa o tautologia
Innovació a la Funció Pública: oxímoron, paradoxa o tautologia
 
La nova funció pública a Catalunya
La nova funció pública a CatalunyaLa nova funció pública a Catalunya
La nova funció pública a Catalunya
 
L’Administració: tres apunts per un nou paradigma de les polítiques públiques
L’Administració: tres apunts per un nou paradigma de les polítiques públiquesL’Administració: tres apunts per un nou paradigma de les polítiques públiques
L’Administració: tres apunts per un nou paradigma de les polítiques públiques
 
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
 
De la formación al acompañamiento integral del talento. El caso de la EAPC
De la formación al acompañamiento integral del talento. El caso de la EAPCDe la formación al acompañamiento integral del talento. El caso de la EAPC
De la formación al acompañamiento integral del talento. El caso de la EAPC
 
Una nova Administració per a un nou model d’estat
Una nova Administració per a un nou model d’estatUna nova Administració per a un nou model d’estat
Una nova Administració per a un nou model d’estat
 
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologiaL’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
L’ecosistema català de participació ciutadana: el paper de la tecnologia
 
La gestión integral del talento en la Administración centrada en la política ...
La gestión integral del talento en la Administración centrada en la política ...La gestión integral del talento en la Administración centrada en la política ...
La gestión integral del talento en la Administración centrada en la política ...
 
Las instituciones de formación ante la gestión del desconocimiento: La presci...
Las instituciones de formación ante la gestión del desconocimiento: La presci...Las instituciones de formación ante la gestión del desconocimiento: La presci...
Las instituciones de formación ante la gestión del desconocimiento: La presci...
 
Aprendibilidad: por qué y cómo. El Modelo de aprendizaje y desarrollo de la E...
Aprendibilidad: por qué y cómo. El Modelo de aprendizaje y desarrollo de la E...Aprendibilidad: por qué y cómo. El Modelo de aprendizaje y desarrollo de la E...
Aprendibilidad: por qué y cómo. El Modelo de aprendizaje y desarrollo de la E...
 
Good practices and challenges in e-learning. From training to lifelong learni...
Good practices and challenges in e-learning. From training to lifelong learni...Good practices and challenges in e-learning. From training to lifelong learni...
Good practices and challenges in e-learning. From training to lifelong learni...
 
L’Escola d’Administració Pública de Catalunya: agent del sistema català de re...
L’Escola d’Administració Pública de Catalunya: agent del sistema català de re...L’Escola d’Administració Pública de Catalunya: agent del sistema català de re...
L’Escola d’Administració Pública de Catalunya: agent del sistema català de re...
 
Noves competències dels actors de l’administració pública de recerca
Noves competències dels actors de l’administració pública de recercaNoves competències dels actors de l’administració pública de recerca
Noves competències dels actors de l’administració pública de recerca
 
Nuevos retos de las organizaciones públicas. La participación como competencia
Nuevos retos de las organizaciones públicas. La participación como competenciaNuevos retos de las organizaciones públicas. La participación como competencia
Nuevos retos de las organizaciones públicas. La participación como competencia
 
El nou marc institucional de l’EAPC i el seu nou model d’aprenentatge i desen...
El nou marc institucional de l’EAPC i el seu nou model d’aprenentatge i desen...El nou marc institucional de l’EAPC i el seu nou model d’aprenentatge i desen...
El nou marc institucional de l’EAPC i el seu nou model d’aprenentatge i desen...
 
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
Del sistema de gobierno al ecosistema de gobernanza, de la función pública a ...
 
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
 
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
La participació ciutadana: on som i cap on anem? Cap a l’Ecosistema de Govern...
 

El Govern Obert com a mecanisme de control, fiscalització i transparència a la Policia

  • 1. El Govern Obert com a mecanisme de control, fiscalització i transparència a la Policia Comissió d’Estudi sobre el Model Policial 18 de novembre de 2022 Barcelona: Parlament de Catalunya Ismael Peña-López @ictlogist
  • 2. 2 Del procediment a la política pública
  • 3. El repte de nomenar i emmarcar Hi havia una vegada...  Actors  Contextos i visions  Accions ...el problema de l’habitatge  Okupació  Impagament del lloguer  Impagament de la hipoteca  Impagament de les quotes de la comunitat 3  Gentrificació  Turisme  Allotjament turístic il·legal  Financiarització de l’economia  Especulació immobiliària
  • 4. Transparència i mecanismes de control Si no hem definit el què  Què ens aporta la transparència?  Què ens aporta un mecanisme de control, avaluació i investigació? Malgrat els mecanismes, tindrem  Dificultat de convergir en una diagnosi i en una prognosi  Disparitat de parers  Conflicte: abans, durant i després – no es resol 4
  • 5. Del procediment a la política pública (oberta)  Teoria del Canvi  Recursos  Actuacions  Resultats  Impactes  Mapa  d’actors  d’espais  d’instruments  Diagnosi  Disseny i implantació  de la política pública  dels dispositius  de les actuacions  Avaluació, retiment de comptes, transparència 5 Govern Obert Transparència Participació Col·laboració
  • 6. 6 Un cas pràctic d’aplicació del Govern Obert Eleccions al Parlament de Catalunya 2021
  • 7. El context del 14F 7 Nous casos diaris de COVID-19 confirmats, mitjana a 7 dies Font: OurWorld in Data / Johns Hopkins University CSSE COVID-19 Data Confinament S’ajornen les eleccions basques i gallegues Eleccions basques i gallegues nova convocatòria eleccions El President de la Generalitat inhabilitat pel Tribunal Suprem Convocatòria d’eleccions Jornada Electoral 14 Febrer 2021 Comença la campanya electoral Nova data electoral proposada a l’ajornament (no va passar) Ajornament de les eleccions El TSJC suspèn l’ajornament cautelaríssimament El TSJC sentencia la no validesa de l’ajornament Gran part de les eleccions al món van aprofitar per celebrar-se entre la 1a i la 2a onades 1a onada 2a onada 3a onada 4a onada Jornada electoral inicialment programada per les eleccions basques i gallegues
  • 8. Problema complex, components “simples”  Minimitzar els riscos sobre la salut  Disminuir el risc de contagis  Garantir el dret a vot  Informar sobre la seguretat per prevenir l’abstenció deguda a dubtes sobre salut  Minimitzar els votants afectats per incidències/excepcions  Protegir la legitimitat del procés  Maximitzar la transparència i nivell de consens sobre el procés  Minimitzar comportaments de boicot 8
  • 9. El govern obert com paradigma  El component de la transparència i les dades obertes  Totes les dades obertes: salut, pressupost, protocols, procediments, actes de reunions,...  I també: dubtes, dissensos, problemes  El component de la participació  G2G, partits polítics, ciutadans  Escolta activa  El component de la col·laboració  Co-disseny  Co-gestió 9
  • 10. L’Administració com a plataforma 10 Protocols  Col·legis electorals i procediment de vot  Dispositiu eleccions COVID i seguretat sanitària  Taula de Partits i definició d’escenaris de celebració de les eleccions  Comunicació institucional i sobre les diferents modalitats de vot  Actes de campanya Eines per perfils per fomentar l’autonomia I l’empoderament Votants Col·legis electorals Contagiats i discapacitats Gent gran Administració local Responsables COVID Representants de l’Administració Candidats Mitjans
  • 11. 11 Quadre de comandament Escenaris Tasques i riscos 11 Escenari EPC21-Normal EPC21-Novanormal EPC21-Local EPC21-Tram4 EPC21-Tram3 EPC21-Tram2 EPC21-Tram1 EPC21-Atura EPC21-Confinam Mobilitat Activitat social Qüestions electorals Protocol Eleccions COVID19 Progressió d’acord amb • El valor de l’RT varia significativament i persistentment • El nombre d’ hospitalitzacions varia significativament i persistentment Escenari Objectiu Salut Drets votar Legitimitat Deliberació Sufragi passiu Sufragi actiu Operacions Efectivitat Escenari Objectiu Salut Drets votar Legitimitat Deliberació Suspendre Sufragi passiu Sufragi actiu Mantenir Operacions Efectivitat Suspendre Suspendre Inspirat en James, T.S. & Alihodzic, S. (2020). “When Is It Democratic to Postpone an Election? Elections During Natural Disasters, COVID-19, and Emergency Situations”.
  • 12. Dispositius sectorials i transversals 12 Contractacions Compres Serveis Dispositiu COVID-19 Dept. Exteriors Oficina Electoral Dispositiu de dades i informació Dispositius de comunicació Locals electorals Ajuntaments PROCICAT Dispositiu pel vot exterior Comissió Tècnica Pla Desconfinament Administracions Locals Juntes electorals Oficina del Cens Correus Delegació Govern Taula de Partits Parlament
  • 13. Estratègia de comunicació transmèdia 13 Partits Mitjans Experts Ciutadans Campanya institucional Twitter Web Col·legis electorals Ajuntaments Dades Informació Actualitzacions Protocols Anàlisis Institucions governamentals
  • 14. Conclusions? Tres fases • Disseny: ser obert, col·laboratiu, anomenar i emmarcar bé • Implementar: treballar el consens, empoderar els actors • Explicar: ser defensiu (protegir equip i projecte) Claus per la legitimitat • Planificar amb (molta) antelació, dominar el tema • Marcar el ritme, el to i el nivell • Transparència radical, esdevenir una autoritat • Anticipar-se als temes i problemes, no deixar espai pels dubtes • Aconseguir una posició privilegiada, no deixar espai a la desinformació 14
  • 15. Per citar aquesta obra: Peña-López, I. (2022). El Govern Obert com a mecanisme de control, fiscalització i transparència a la Policia. Comissió d’Estudi sobre el Model Policial, 18 de novembre de 2022. Barcelona: Parlament de Catalunya http://ictlogy.net/presentations/20221118_ismael_pena-lopez_-_govern_obert_mecanisme_control_policia.pdf Per a contactar amb l'autor: http://contacte.ictlogy.net Tota la informació presentada en aquest document es troba sota una Llicència Creative Commons del tipus Reconeixement – No Comercial Per a més informació visiteu http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/

Editor's Notes

  1. "Towards a citizen-centered multi-level ecosystem of political engagement" Political institutions need to unfold a new toolbox of participation approaches and instruments. There is a need to shift from (only) speaking to citizens to (also) listening to them. This is especially relevant when one considers the general trend of citizens fleeing from institutional participation and into informal spaces and means of participation, usually led by new actors that operate with different logics than traditional, institutional or representative ones. Part of this new approach relies on making participation a structural strategy, not a one-time initiative. At its turn, this structural strategy implies deploying a whole ecosystem of tools to support bi-directional information and communications and multi-level participation initiatives, from the local level to the European Union and vice-versa. This ecosystem should consist on, among other things, a network of institutions collaborating at different levels, a training system, a technological strategy to support participation and a governance body to coordinate it all. A new strategy with a new ecosystem necessarily demands a thorough transformation on how Administrations work, especially European institutions. The ideological framework that promotes this transformation is, at the institutional level, the Open Government model. This model is the answer that governments can give to the shift or paradigm of technopolitics happening at the citizens level. We have to transform the Administration by means of citizen participation and to transform the Administration to enable citizen participation.