Decizie Consiliul Concurentei nr.aap 47 din 09.07.2015

1. CONSILIUL
CONCURENTEI m
'!f-
)
1~
-~
COBET flO
KOHKYPEHUJ111
PLENULICONSILlULUI CONCURENTE l
Nr. AAP - 47
din 09.07.2015
DECIZIE
mun. Chi ~ in a u
Plenul Consiliului Concuentei, aqionlnd In temeiul art. 41 alin . ( 1) lit. h) al Legi i
Concurentei nr. 183 din 11.0 .2012, Hotaririi Parlamentului nr. 179 di n 1:2.07.20 13
privind numirea In functie a membrilor Plenului Consiliului Concurentei, precum ~ i
Hotaririi Parlamentului nr. 220 din 27.09.2013 privind numirea In funqi e a unui membru
a! Plenului Consiliului Concur tei,
anali7.lnd pllngcrea par enita de Ia Asocia!ia "Drepturi de Autor ~ i Concxe'' cu
num ~[rul de intrare 1353 din 2 .05.20 15, nota privind examinarea preliminara a pllngcrii ,
precum ~i informatiile acumul e pe parcursul examinarii preliminare,
A CONSTATAT:
La data de 25 .05.2015 If adresa Consiliului Concurentei a parvenit pl!ngerea de Ia
Asociatia "Dr.ept~ri . de ~ ut.orl ~i Co~e~e" (In continuare AsD~C), prin care au fo,st
reclamate acpumle/macpuml~ Agenttel de Stat pentru Propnetatea lntelectuala (111
continuare AGEPI), cu privire Ia activitatea IP "Centrului de Licentiere ~ i Admin istrare a
Drepturilor" (In continuare CL~D) ~i crearea conditiilor discriminatorii fata de AsDAC.
Astfel, drept urmare a l xaminarii informatiilor ~i probelor acumulate pe parcursul
exarninarii preliminare a pl!ngf rii, se constata urmatoarele.
Potrivit art. 48 alin. (5)f. I Legii pri vind dreptul de autor si drepturile conexe nr. 139
din 02.07.2010, pentru a put a de sfa~ura acti vitate de organizatie de gestiune colecti va,
org.aniz.at.ia, tre.buie sa. fi~ I reg~strayta ca yorganizatie ,In conformitate cu pre ved ~ r~ l ~
legislape t 1
n v1
goare ~~ sa fijav1
zata de catre AGEPI m acest sens. Conform DectzJel
AG FPI nr. 3/ 1566 din 20.09 2013, au fost avizate urmatoarele organi 7.atii de gesti une
colecti va: 1sociati a Naiona a pentru Proteqia Crealici lntelcctual e, AsD/C, Oficiul
Republican al Dreptului de A~tor (ln continuare ORDA), Asociati a Naionala "Copiright"
(In continuare ANCO), Asoci, tia "ReproMold".

2. Ministerul Justitiei prin ecizia nr. 148 din 22.05.2014 a !nregistrat Institutia
Privatii " Centrului de Licentier ~i Administrare a Drepturilor", fondata de catre ORDA
~ i ANCO, In scopul optimizar'i cheltuielilor pentru organizarea activitatii de gesti une
colectiva a drepturilor patrimoni le ~ i eficientizarii colectarii remuneratiei.
AsDAC In pllngerea dep tsa mentioneaza urmatoarele: , CLAD nu poate desfasura
care'va atributii de gestiune co ectiva, inclusiv nici sa colecteze re mun e ra~ i e de autor,
deoarece pentru a putea exerci a careva atributii recunoscute organi zatiilor de gestiune
colectiva ~ i mai ales de colect re a remuneratiei de autor, obligatori u urma/urmeaza sa
lntruneasca conditiile stabilite d alin. 5 al art. 48, adica sa fie lnregistrata ~ i sa fie avi 7.ata
in modul stabilit de lege".
Codul Civil a] Republicii Moldova prevede Ia art. 183 alin. ( I): , lnstitutie este
organizati a necomerciala con tituita de fondator (fondatori ) pentru exercitarea unor
funqii de adrninistrare, socia e, culturale, de invatamint ~i altor funq ii cu caracter
necornercial, finantata partial sau integral de acesta (ace ~tia)" , art. 186 alin. ( I): ,
Organizatia necomerciala actio eaza In baza de statut daca legea nu prevede altfe l ", art.
187 alin. ( I): , Organizatiile necomerciale s'int In drept sa d esfa~oare orice gen de
activitate neintcrzis de lege, cate tine de rea lizarea scopurilor prevazute de statut".
Astfel, pet. 1.6 din tatutul Institutiei Pri vate ,Centrul de Li c e n ~ i e re $1
Administrare at Drepturilor", p ecizeaza ca aceasta este o organizati e necomerciala care
i~i extinde activitatea pe lntre teritoriul Republicii Moldova. far pet. 3.2. 1 stipuleaza ca
, lnstitutia se constituie pentru realizarea In numele fondatorilor a urmatoarelor obiective:
acumularea de Ia uti Iizatori i obiectelor dreptului de autor si drepturilor conexe a
remuneratiei destinate fondato ·ilor (inclusi v membrilor sai si partenerilor contractanti) si
altor organizatii de gestiune olectiva a drepturilor patrimoniale - in baza contracte lor
respective incheiate de catre Institutie".
In acest sens, AGEPI a informat Consiliul Concurentei, prin scri soarea nr. 185 1 din
18.06.2015, despre urmatoarele: "Statutul CLAD permite realizarea funqiei de colectare
de Ia utilizatorii obiectelor reptului de autor si drepturilor conexe a rc mun e ra~ici
destinate fondatorilor, inclusi membrilor sai ~ i partenerilor contractanti, precum si altor
organizatii de gestiune colecti a a drepturilor patrimoniale, In condiliil e legal stabili te In
acest sens".
Totodata, mentionam c conform art. 242 alin. (1 ) din Codul Civil al Republici i
Moldova, Un act juridic poa e fi lncheiat personal sau prin reprezentant. In1puternicirile
reprezentantulu i rezulta din leoe, din act juridic sau din lmprejurarile In care aqioneadt".
Asrlel, CLAD poate executa, 111 baza Statutului, activitatea de colcctarc a rcmuneratici In
numele fondatorilor.
Concluzionam ca desJa.urarca acti vitiltii de cole~tare a rcmu_
neratiei de catrc
CLAD, destmate fondatonlor /ORDA ~~ ANCO, nu neces1ta av1
zare de catre AGEPI.

3. ,_
Jn plingere, de asemenea, se face referire Ia scrisoarea nr. 749 din 09.03 .20 15,
emisk de AGEPI ditre CLAD, precum di ar contine informatii partial veridice In ceia ce
priv1~te activitatea AsDAC, creindu-se astfel conditii discriminatorii si diferentiate de
acti l itate pe piata pentru AsDAC in raport cu ANCO, ORDA si CLAD, privilegiindu-le
In 'J od vadit pe ultimele. Men!ionam ca scrisoarea respecti va contine urmatoarele
info tTta!ii ce vizeaza AsDAC: In baza Incheierii Judecatoriei sectorului Rlscani din
20.11.2014 a fost suspendata activitatea Asociatiei Drepturi de Autor si Conexe In partca
ce t ne de colectarea remunemtiei pentru drepturile de autor si conexe. ln acest sens
AGltPI a publicat ~i Decizia nr. 6/3030 din 15. 12.20 14 (Monitorul Oficial nr. 372-384 din
19. 1
/2.2014 ).
j Prin sc ri s~ a~:~a nr. 185 I di~ I8.06.20 ·~ 5, AGEPJ info.rme.~za Co~1 si Iiul Concuren1ei
des~re faptul ca: ln ceea ce pnvqte rea!tzarea altor atnbuttt prev azut~e de Legea nr.
139[20 10, precizam ca AsDAC nu este 'ingradita 'in exercitarea acestora. ln acest context
mentionam ca suspendarea funqiei de colectare a remuneratiei nu afecteaza 1icente1
e
eliberate legal de catre AsDACr doar ca temporar clauzele ce tin de obligatia de achitare
nu !DOt fi aplicate."
Rcicsind din ce1
c menlionate mai sus si In conformitatc cu art. 53 alin .(3) a! I.egii
c~tcurentei nr. 183 ~in 11.07-?0 12, autorul pllngerii a fost inform~t pri~ scrisoarea .nr:
A1 P.,25/13 l-1206 dm 19.06.20 15, despre faptu 1 ca nu au fost tdentrficate temetur1
rezonabile pentru a suspecta incalcarea legislatiei concurentiale.
I Prin scrisoarea nr. 1-07/:200 din 03.07.20 15, AsDAC a prezentat observatii asupra
po~.itiei Consiliului Concurcn~i, care se regasesc si In pllngerea depusa in itial, rara a fi
lnsbtitc de noi probe sau argumr
ente.
j Reiq ind din constatarile expuse ~i tinind cont de prevederi Je legislaici Republ icii
M ~ ldova, In temeiul art. 41 ~i a1i. 53 ale Legii Concurentei nr. 183 din I I.07.20 12,
Plenul Consiliului Concurentei,
I
DECIDE:
I. A respinge pllngerea parvenita de Ia Asociatia "Drepturi de Autor si Conexe" cu
numarul de intrare 1353 din 25 .05.2015, In legatura cu !ipsa tcmeiurilor rezonabilc
pentru a suspecta lncalcarea Legii Concurentei nr. 183 din I 1.07.20 12 de d ttre
Agentia de Stat pentru Proprietatea Intelectuala.
2. Prezenta Decizie intra In vigoare Ia data adoptarii ~ i va fi adusa Ia c uno~t in ta
parti lor.
JPre~edintelc Plenului
Consiliului Concurentci
Viorica CARARE