Download luận văn đồ án tốt nghiệp với đề tài: Quy định trong Hiệp định Nông nghiệp của GATT_WTO về trợ cấp nông sản

1. AMS
AoA
CAP
Caims
DN
EU
EurepGAP
GAP
GATT
HS
IMF
OECD
VN
WB
WTO
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Tổng khối lượng hỗ trợ gộp
Hiệp định Nông nghiệp
Chính sách Nông nghiệp chung
Nhóm các nước xuất khẩu nông sản
Doanh nghiệp
Liên minh Châu Âu
Tiêu chuẩn về thực hành sản xuất nông nghiệp tốt của
Châu Âu
Tiêu chuẩn về thực hành sản xuất nông nghiệp tốt
Hiệp định chung về Thuế quan và Thưomg mại Danh mục
hài hòa hàng hóa
_ _ Ị ĩ
Quỹ tiên tệ quôc tê
Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế
Việt Nam
Ngân hàng thế giới
Tổ chức Thưomg mại thế giới

2. DANH MỤC BẢNG BIỂU
Trang
Bàng 1: Tỷ lệ cắt giảm Tổng hỗ trợ gộp 12
Bàng 2: Tỷ lệ cắt giảm Tổng hỗ trợ bóp méo thuomg mại 13
Bàng 3: Những mặt hàng nông sản xuất - nhập khẩu chủ 22 yếu của Việt
Nam
Bàng 4: Cam kết cắt giảm thuế đối với một số sản phẩm 32 nông nghiệp
của Việt Nam

3. LỜI MỞ ĐÀU
Nông nghiệp là một ngành phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố thiên nhiên như đất đai
điều kiện khí hậu, môi trường ... Đây cũng là lĩnh vực bị bóp méo thưong mại nhiều nhất
trong thưong mại toàn càu. Do đó, ngày nay, xu thế bảo hộ và trợ cấp nông nghiệp tăng
theo trình độ phát triển kinh tế. Điều này đã gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực như khuyến
khích sản xuất trong nước quá mức, tác động tới giá thế giới, làm mất tính cạnh tranh
dẫn tới thị trường nông sản thế giới bị bóp méo... Các chuyên gia ước tính trung bình
thuế quan về nông sản cao gấp 3 làn những mặt hàng khác. Do yêu càu cấp thiết càn có
một quy định chung cho thị trường nông sản, hiệp định Nông nghiệp của WTO ra đời.
Hiệp định Nông nghiệp WTO (AoA) là một văn bản quan trọng đày đủ các họat
động liên quan tới thưong mại nông sản.
Nhiều người đều biết sản xuất và thưong mại nông sản tại nhiều nước thành viên
của WTO, nhất là các nước phát triển không chi mang tính kinh tế mà còn mang tính
chính trị và xã hội. Do đó, các nước này có xu hướng bảo hộ cao cho sản xuất nông
nghiệp trong nước. Hiệp định Nông nghiệp WTO ràng buộc các nước từng bước cam kết
cắt giảm bảo hộ và làm cho thưong mại nông sản công bằng hon. Việt Nam là một nước
xuất khẩu nông sản lớn trên thế giới và có tới 70% lực lượng lao động sống bằng nghề
nông, vì vậy việc tìm hiểu thấu đáo các nguyên tắc và quy định trong hiệp định Nông
nghiệp WTO là hết sức càn thiết để một mặc xúc tiến tốt thưong mại nông sản Việt Nam
ra thị trường thế giới và quan trọng hon là để tránh bị áp đặt những biện pháp hạn chế
khả năng tiệp cận thị trường đối với hàng nông sản của ta.

4. NỘI DUNG
I. Hiệp định Nông nghiệp của GATT/WTO
1. Giới thiệu chung
Hiệp định về Nông nghiệp (Agreement on Agriculture, viết tắt là AoA) là một
trong các hiệp định của Tổ chức thuơng mại thế giới (WTO) đuợc ký kết tại Vòng đàm
phán Uruguay và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 1995, cũng là ngày mà WTO
chính thức đi vào hoạt động. AoA tượng trưng cho sự chấm dứt một thời kỳ mà các
chính sách nông nghiệp được xây dựng độc lập với GATT.
Mục tiêu của Hiệp định về Nông nghiệp là tiến hành cải cách trong lĩnh vực nông
nghiệp và xây dựng các chính sách nông nghiệp có định hướng thị trường sâu rộng. Hiệp
định cũng nhằm nâng cao khả năng dự đoán trước các thay đổi và đảm bảo an ninh lương
thực cho các nước xuất khẩu cũng như nhập khẩu. Mục tiêu trên xuất phát từ việc Nông
sản là mặt hàng “nhạy cảm” trong thương mại do thương mại Nông sản đụng chạm đến
lợi ích của một bộ phận đông đảo dân cư vốn có thu nhập thấp ở các nước phát triển và
các nước đang phát triển. Mỗi nước đều có nhu càu đảm bảo nguồn cung lương thực ổn
định trong hoàn cảnh thế giới thường xuyên có biến động về thu hoạch và các nguy cơ
nạn đói rình rập.
Để đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu trên, Hiệp định có đề cập đến 2 công cụ
chủ yếu nhằm cho phép các quốc gia hạn chế thỏa thuận mở cửa thị trường và cắt giảm
các hình thức trợ cấp cho hàng Nông sản mà các nước là thành viên WTO đã ký kết, bao
gồm:
- Các biện pháp tại cửa khẩu để kiểm soát nhập khẩu nông sản.
- Trợ cấp nông nghiệp (trợ cấp xuất khẩu và các loại trợ cấp trong nước đối với
nông nghiệp nhằm ổn định thu nhập và đời sống của người làm nông nghiệp).
Ngoài ra, khi nhắc đến mở cửa thị trường nông sản tức là việc giảm bớt các “rào
cản” về vật chất và thủ tục để hàng hóa nước ngoài có thể tiếp cận thị trường nước nhập
khẩu một cách thuận lợi. Theo Hiệp định Nông nghiệp, việc mở cửa thị trường nông sản
đồng nghĩa với việc: Giảm thuế nhập khẩu (và không được tăng trở lại), giảm và loại bỏ

5. các rào cản phi thuế quan đối với hàng hóa nhập khẩu (như hạn ngạch, quy định giá nhập
khẩu tối thiểu, các loại thuế-phí liên quan đến việc nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu, các
biện pháp mang tính hạn chế khác,...)
Hiệp định cho phép các chính phủ khuyến khích khu vực kinh tế nông thôn,
nhưng nên thông qua các chính sách ít làm biến dạng thưomg mại. Hiệp định còn cho
phép có sự linh động trong việc thực thi các cam kết của Hiệp định. Các nước đang phát
triển không càn phải giảm bớt trợ cấp hay cắt giảm thuế quan nhiều như các nước phát
triển. Họ cũng có thời gian chuyển tiếp dài hom để thực hiện các cam kết của mình. Các
nước kém phát triển hoàn toàn không phải thực hiện những cam kết giống như của các
nước phát triển và đang phát triển. Hiệp định cũng có những điều khoản đặc biệt giải
quyết mối quan tâm của các nước phải nhập khẩu lưomg thực và các nước kém phát
triển.
2. Nội dung chính của AoA
2.1 Các khoản mục trong AoA
Hiệp định AoA gồm 13 phàn, 21 điều khoản và 5 phụ lục
Phàn I: Điều 1: Định nghĩa các thuật ngữ
Điều 2: Diện sản phẩm
Phàn II: Điều 3: Xây dựng những nhượng bộ và cam kết
Phàn III: Điều 4: Tiếp cận thị trường
Điều 5: Tự vệ đặc biệt
Phàn IV: Điều 6: Cam kết về hỗ trợ trong nước
Điều 7: Các nguyên tắc chung về hỗ trợ trong nước
Phàn V: Điều 8: Cam kết về cạnh tranh xuất khẩu
Điều 9: Cam kết về trợ cấp xuất khẩu
Điều 10: Ngăn chặn việc trốn tránh các cam kết về trợ cấp xuất khẩu Điều 11:
Các sản phàm cấu thành
Phàn VI: Điều 12: Các quy tắc về hạn chế và cấm xuất khẩu
Phàn VII: Điều 13: Kiềm chế càn thiết
Phàn VIII: Điều 14: Các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật

6. Phàn IX: Điều 15: Đối xử đặc biệt và khác biệt
PhànX: Điều 16: Các nuớc kém phát triển và đang phát triển nhập luơng thực chủ yếu
Phàn XI: Điều 17: ủy ban về Nông nghiệp
Điều 18: Rà soát việc thực hiện các cam kết
Điều 19: Tham vấn và giải quyết tranh chấp
Phàn XII: Điều 20: Tiếp tục quá trình cải cách
Phàn XIII: Điều 21: Điều khoản cuối cùng
Phụ lục
Phụ lục 1: Diện sản phẩm
Phụ lục 2: Hỗ trợ trong nước: cơ sở để miễn trừ cam kết cắt giảm
Phụ lục 3: Hỗ trợ trong nước: cách tình lượng hỗ trợ tính gộp
Phụ lục 4: Hỗ trợ trong nước: tính toán lượng hỗ trợ tương đương
Phụ lục 5: Đối xử đặc biệt theo khoản 2, điều 4
2.2. Nội dung chính
Các quy định và cam kết trong Hiệp định Nông nghiệp được xây dựng xoay
quanh ba nhóm vấn đề chính được gọi là ba trụ cột (pillars). Đó là:
Tiếp cận thị trường: giảm bớt các rào cản thương mại đối với hàn nông
sản nhập khẩu
Trợ cấp nội địa: đưa ra các quy định và cam kết quản lý trợ cấp cho sản
xuất trong nước cũng như các chương trình tương tự khác, bao gồm cả các
chương trình kích thích tăng giá nông sản do các trang trại bán ra hoặc các
chương trình đảm bảo thu nhập cho người nông dân.
Trợ cấp xuất khẩu: đưa ra các quy định và cam kết quản lý trợ cấp đối
với hàng nông sản xuất khẩu hay những biện pháp tương tự khác khiến cho hàng
nông sản xuất khẩu có tính cạnh tranh giả tạo trên thị trường quốc tế.
II. Hiệp định Nông nghiệp về trợ cấp nông sản
1. Đối tượng trợ cấp của Hiệp định Nông nghiệp
Trong WTO, hàng hoá được chia làm hai (02) nhóm chính: nông sản và phi nông

7. sản. Nông sản được xác định trong Hiệp định Nông nghiệp là tất cả các sản phẩm liệt kê
từ Chương I đến XXIV (trừ cá và sản phẩm cá) và một số sản phẩm thuộc các chương
khác trong Hệ thống thuế mã HS (Hệ thống hài hoà hoá mã số thuế).
Với cách hiểu này, nông sản bao gồm một phạm vi khá rộng các loại hàng hoá có
nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp như:
Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật
sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi...;
Các sản phẩm phái sinh như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt...;
Các sản phẩm được chế biến từ sản phẩm nông nghiệp như bánh kẹo, sản phẩm từ
sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ, da động vật thô...
Tất cả các sản phẩm còn lại trong Hệ thống thuế mã HS gọi là sản phẩm phi nông
nghiệp (còn được gọi là sản phẩm công nghiệp).
Khác biệt trong khải niệm về hàng nông sản giữa WTO và Việt Nam
Theo sự phân chia có tính chất tương đối của Việt Nam, nông nghiệp thường
được hiểu theo nghĩa rộng là bao gồm nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), thuỷ sản, lâm
nghiệp và diêm nghiệp. Các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản lại được gộp
vào lĩnh vực công nghiệp.
Theo WTO thì nông sản lại bao gồm toàn bộ sản phẩm thuộc Chương 1 đến 24
(trừ cá và sản phẩm từ cá) và một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống
thuế mã HS của Việt Nam và không bao gồm các sản phẩm thuộc lĩnh vực thuỷ sản, lâm
nghiệp và diêm nghiệp.
2. Tại sao WTO lại phải có một hiệp định riêng về hàng hóa nông sản?
Hàng nông sản vốn là nhóm mặt hàng nhạy cảm trong thương mại quốc tế. Vì
vậy, không dễ đạt đuợc thoả thuận về mở cửa thị trường và cắt giảm các hình thức trợ
cấp cho loại hàng hoá này.
Vậy tại sao nông sản lại được coi là loại hàng hoá “nhạy cảm” trong thương mại
quốc tế?
Có rất nhiều lý do về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội khiến chính sách đối với

8. thương mại hàng nông sản trở nên đặc biệt “bảo thủ” so với đối với các loại hàng hoá
công nghiệp, trong đó lý do chủ yếu được nêu ra là:
Thứ nhất: Thương mại hàng nông sản đụng chạm đến lợi ích của một bộ
phận dân cư vốn có thu nhập không cao ở cả các nước phát triển và các nước đang
phát triển;
Thứ hai: Mỗi nước đều có nhu càu đảm bảo nguồn cung lương thực ổn
định trong hoàn cảnh thế giới thường xuyên có biến động về thu hoạch và các
nguy cơ nạn đói rình rập.
Thứ ba: Là lĩnh vực sử dụng nhiều lao động, đặc biệt ở các nước đang
phát triển, và là lực lượng đáng kể tác động đến sự ổn định chính trị, xã hội của
từng quốc gia.
Thứ tư: Các nước muốn thông qua nông nghiệp để bảo vệ những giá trị
không đếm được, ví dụ như: bảo vệ môi trường, bảo tồn cộng đồng và cảnh quan
nông thôn.
Do vậy, hàu hết các nước dều có khuynh hướng bảo hộ nền sản xuất nông nghiệp
của nước mình bằng cách dựng các hàng rào thuế quan thật cao, đề ra những tiêu chuẩn
khắt khe, đồng thời tăng cường trợ cấp cho nông dân trong nước. Vì lẽ đó mà nông sản
trở thành loại hàng hóa gặp nhiều trở ngại trong nhất trong thưong mại quốc tế và là chủ
đề của những cuộc tranh cãi quyết liệt tại các diễn đàn thưong mại.
Hiệp định AoA ra đời để cải cách thưong mại nông sản và làm cho các chính sách
nông nghiệp có định hướng thị trường hon. về dài hạn, Hiệp định nhằm nâng cao khả
năng dự báo và an ninh cho các quốc gia nhập khẩu cũng như xuất khẩu.
3. Các điều khoản về trợ cấp nông sản trong Hiệp định Nông nghiệp
a. Hỗ trợ trong nước
Hỗ trợ trong nước bao gồm các khoản hỗ trợ và trợ cấp chính phủ cho nông dân.
Biện pháp hỗ trợ trong nước bóp méo thưong mại do các nước giàu áp dụng tác động
tiêu cực đến lợi ích xuất khẩu nông sản của các nước đang phát triển do chúng khuyến
khích sản xuất quá mức và làm mất giá nông sản trôn thị trường thế giới.

9. Nhóm trợ cấp trong nước bao gồm:
• Trợ cấp hộp màu xanh lá cây: (trợ cấp được phép) gồm các biện pháp hỗ trợ
không hoặc hàu như không gây bóp méo thưong mại nên các nước được phép duy trì
không giới hạn. Đặc điểm của các biện pháp hỗ trợ thuộc Hộp Xanh lá cây là do
ngân sách chính phủ chi trả và không mang tính chất hỗ trợ giá.
Trợ cấp “Hộp xanh lá cây” bao gồm các biện pháp trợ cấp thuộc một trong 05
nhóm xác định và phải đáp ứng đủ 03 điều kiện cụ thể như dưới đây:
Nhỏm 1 - Trợ cấp cho các Dịch vụ chung Ví dụ: Trợ cấp cho nghiên cứu khoa học;
kiểm soát dịch bệnh; đào tạo; khuyến nông, tư vấn; kiểm tra sản phẩm vì mục đích sức
khoẻ con người; tiếp thị, thông tin thị trường, tư vấn; kết cấu hạ tàng nông nghiệp (điện,
đường, thuỷ lợi...)
Nhóm 2 - Trợ cấp nhằm mục tiêu dự trữ an ninh lương thực quốc gia Khối lượng
lương thực dự trữ phải phù hợp với các tiêu chí định trước, việc thu mua để dự trữ và
thanh lý khi hết hạn dự trữ phải thực hiện theo giá thị trường.
Nhóm 3 - Trợ cấp lưong thực trong nước Tiêu chí để cho hưởng trợ cấp lương thực
phải rõ ràng, có liên quan đến mục tiêu dinh dưỡng.
Nhóm 4 - Hỗ trợ giảm nhẹ thiên tai Các khoản chi phí hỗ trợ nhằm phục hồi sản xuất
nông nghiệp cho những vùng bị thiên tai như giống, thuốc BVTV, thuốc thú y, san ủi lại
đồng ruộng...
Nhóm 5 - Hỗ trợ trực tiếp cho người sản xuất. Hỗ trợ thu nhập (không được gắn với
yêu càu về sản xuất):
❖ Hỗ trợ tài chính của Nhà nước vào chưong trình an toàn và bảo hiểm thu
nhập cho nông dân (khi mất mùa hoặc mất giá);
❖ Hỗ trợ bù đắp thiệt hại do thiên tai gây ra;
❖ Hỗ trợ hưu trí cho người sản xuất nông nghiệp;
❖ Hỗ trợ điều chỉnh cơ cấu thông qua chương trình chuyển các nguồn lực
(đất đai, vật nuôi...) khỏi mục đích sản xuất thương mại;
❖ Hỗ trợ điều chỉnh cơ cấu thông qua chương trình trợ cấp đàu tư (đàu tư

10. nhằm khắc phục các bất lợi về cơ cấu);
❖ Hỗ trợ theo các chương trình môi trường (bù đắp chi phí sản xuất phải
tăng thêm hoặc sản lượng giảm đi do thực hiện các yêu càu về môi trường);
❖ Hỗ trợ theo các chương trình trợ giúp vùng (vùng có vị trí hoặc điều kiện
bất lợi).
Các điều kiện sau:
4- Là các biện pháp không hoặc rất ít tác động bóp méo thương mại;
J- Thông qua chương trình do Chính phủ tài trợ (kể cả các khoản đáng ra phải
thu nhưng được để lại);
ị- Không có tác dụng trợ giá cho người sản xuất.
• Trợ cấp hộp màu xanh da trời: gồm các khoản chi trả trực tiếp từ ngân
sách nhà nước mà gắn với sản xuất và thuộc các chương trình thu hẹp sản xuất nông
nghiệp. Các nước không phải cam kết cắt giảm các biện pháp này.
Những hình thức trợ cấp trực tiếp cho người sản xuất trong chương trình hạn chế sản
xuất nông nghiệp cũng được miễn trừ cam kết cắt giảm với các điều kiện:
❖ Những trợ cấp dựa trôn diện tích hoặc năng suất cố định.
❖ Trợ cấp tối đa bằng 85% hoặc ít hơn mức sản xuất cơ sở
❖ Trợ cấp trong chăn nuôi dựa trên số đàu con cố định.
Đây là hình thức trợ cấp mà nhiều nước phát triển áp dụng trong chương trình hạn
chế bớt sản xuất nông nghiệp. Trong khi đó tất cả các nước đang phát triển đều không có
hình thức trợ cấp này. Vì vậy, mặc nhiên, loại trợ cấp này được xem là dành cho các
DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 51211
DOWNLOAD: + Link tải: Xem bình luận
Hoặc : + ZALO: 0932091562