8月9日(週六) 個人自主生活的選擇 條文Art.19-20 / 講師：王育瑜 / 引領者：林君潔

1. 身心障礙者權利公約 CRPD
關於自主與融合的生活
國立 南大學社工系 王育瑜暨
障權盟讀書會分享 2014 年 8 月 9 日

2. •公約介紹
•台灣的政策
•問題討論

3. 「自主與融合的生活」其實是貫穿
身心障礙者權利公約的核心概念。
* 一般原則一開始即強調身心障礙者
的
自主與充分且平等參與社會。
* 通常會被引述跟自立生活比較直接
有關的公約條文，是第 5, 9, 12, 19
條。

4. 公約一般原則的前三項
（一）尊重個人的固有尊嚴和個人的自主，
包括自由作出自己的選擇，以及個人
的自立。
（二）不 視歧 。
（三）充分有效地參與和融入社會。

5. 公約與自主生活較直接有關的條文
• 第五條 平等與不 視歧
(equality & non-discrimination)
• 第九條 無障礙 ( 可及性 )
(accessibility)
• 第十二條 在法律面前獲得平等承認
(Equal recognition before the law)
• 第十九條 自立生活與融入社區 (Living
independently and being included in the
community)

6. 公約第 19 條
• 本公約締約各國確認，所有身心障礙者享
有在社區中生活的平等權利以及與其他人
同等的選擇，應當採取有效和適當的措施
，以促進身心障礙者充分享有這項權利，
充分融入和參與社區 (full inclusion &
participation) ，包括確保：

7. 公約第 19 條
（一）身心障礙者有機會在與其他人平等的
基礎上選擇居住地點，選擇在 裡及哪
與 些人一起生活，而不是被迫按特哪
定的居住安排來生活。 ( 需要居家與
社區無障礙環境建構、住宅政策、經
濟安全、就業權益保障 )

8. 公約第 19 條
（二）身心障礙者獲得各種居家、住所和其
他社區支持服務，包括支持其在社區
中融合及避免隔離地生活所需之個人
協助。 ( 需要強調身心障礙者自主與
選擇的支持服務組合方式、充足的支
持水準與支持服務資源 )

9. 公約第 19 條
（三）身心障礙者可以在平等基礎上享用為
大 提供的社區服務和設施眾 ，且這些
服務和設施符合其需要。 ( 需要無障
礙可及性、禁止 視歧 )

10. 公約第 5, 9, 12 條重點補充
• 第五條 平等和不 視歧 :“ 合理調整”的規定
• 第九條無障礙 : 建築、道路、交通和其他室
內外設施、電子服務和緊急服務等的平等可
及 ( 無障礙 ) 、提供現場協助及工具。
• 第十二條 在法律面前獲得平等承認 : 提供行
使法律權利能力時需要的協助、尊重本人的
權利、意願和選擇

11. 他國自立生活相關政策簡要介紹

12. 他國自立生活相關政策簡要介紹
• 反 視法歧反 視法歧 ( 公約第五、九條、公約 19-3)
* 去除整體社會環境不正義的阻礙、平等參與社會
• 倡導、同儕支持倡導、同儕支持 ( 公約第 12 條 )
* 障礙者自我發聲、障礙者相互支持與一同發聲、
非障礙者支持障礙者發聲；美國 1975 the
Protection and Advocacy (P and A) system

13. 他國自立生活相關政策簡要介紹
• 自我主導的個人協助支持自我主導的個人協助支持 (( 個人帳 、戶個人帳 、戶
直接給付直接給付 )) ( 公約第 12 條、 19-1 、 19-2)
1. 從障礙者的生活脈絡、生活型態，以及個人
對自己生活的想法與期待中，給予支持。
( 以
當事人為中心 , PCP)
2. 服務增進障礙者對自己生活的選擇、掌控
( 誰誰
在什麼時候、什麼地方、用什麼方式、提供在什麼時候、什麼地方、用什麼方式、提供
什麼協助什麼協助 )

14. 他國自立生活相關政策簡要介紹
• 輔具、住宅、就業、交通、經濟安全輔具、住宅、就業、交通、經濟安全
保障等等，都是重要的相關政策保障等等，都是重要的相關政策。

15. 台灣的政策
2012 年行政院修正核定通過的「社會
福利政策綱領」中提到 :
•政府應積極介入，預防與消除 視歧 ，並積極
推動無 視與無障礙之社區居住與生活環境歧
；
•身心障礙者的照顧與保護，以在家庭及社區
中為優先原則。

16. 台灣的政策
2009 年內政部 ( 衛生福利部前身 ) 函頒實
施的「身心障礙者權益保障白皮書」總目標
：
•「透過身心障礙者個人支持、家庭支持、與社會
參與之措施，達致身心障礙者自立生活，並成為
貢獻社會之一員。」

17. 問題討論
• 自立生活相關的政策，包含居家與社區無
障礙環境建構、住宅政策、經濟安全、就
業權益保障、強調身心障礙者自主與選擇
的支持服務組合方式、充足的支持水準與
支持服務資源、可及性、禁止 視等等多歧
元的政策措施。
• 國 的自立生活運動是否需針對這些內
多元的政策措施，提出具體的訴求 ?
台灣的自立生活運動策略與訴求重點
為何 ?

18. 問題討論
• 世界各國對於身心障礙者因為身心障礙
因素導致的額外花費，多以社會津貼的
方式予以補助，配搭以社會保險、福利
服務等措施。符合國家經濟扶助對象界
定的身心障礙者則由社會救助系統予以
協助。有就業者多數靠社會保險支持，
貧窮者由社會救助支持。
• 個人、家庭、與國家，在維繫身心
障礙者生活品質上，各自應有什麼
責任 ? 支持水準該如何訂定 ?

19. 問題討論
• 心智障礙者與精神障礙者的自立生活，更
需要倡導、自我倡導與去汙名，所需要的
支持型態，則比較是認知與情緒層面。
• 自立生活運動的推動，與相關政策，
如何因應心智障礙者與精神障礙者的
差異性呢 ?

20. 謝謝聆聽，敬請不吝指教！