8月9日(週六) 個人自主生活的選擇 條文Art.19-20 / 講師：王育瑜 / 引領者：林君潔

1. 身心障礙者權利公約身心障礙者權利公約身心障礙者權利公約身心障礙者權利公約CRPDCRPDCRPDCRPD
關於關於關於關於自主與融合的生活自主與融合的生活自主與融合的生活自主與融合的生活
國立暨南大學社工系國立暨南大學社工系國立暨南大學社工系國立暨南大學社工系 王育瑜王育瑜王育瑜王育瑜
障權盟讀書會分享障權盟讀書會分享障權盟讀書會分享障權盟讀書會分享 2014201420142014年年年年8888月月月月9999日日日日
•公約介紹公約介紹公約介紹公約介紹
•台灣的政策台灣的政策台灣的政策台灣的政策
•問題討論問題討論問題討論問題討論

2. 「「「「自主與融合的生活自主與融合的生活自主與融合的生活自主與融合的生活」」」」其實是其實是其實是其實是貫穿貫穿貫穿貫穿
身心障礙者權利公約的核心概念身心障礙者權利公約的核心概念身心障礙者權利公約的核心概念身心障礙者權利公約的核心概念。。。。
*一般原則一般原則一般原則一般原則一開始即強調身心障礙者的
自主與充分且平等參與社會。
*通常會被引述跟自立生活比較直接有比較直接有比較直接有比較直接有
關的公約條文關的公約條文關的公約條文關的公約條文，是第5, 9, 12, 19條
。
公約一般原則的前三項公約一般原則的前三項公約一般原則的前三項公約一般原則的前三項
（一）尊重個人的固有尊嚴和個人的自主，
包括自由作出自己的選擇，以及個人
的自立。
（二）不歧視。
（三）充分有效地參與和融入社會。

3. 公約與自主生活較直接有關的條文公約與自主生活較直接有關的條文公約與自主生活較直接有關的條文公約與自主生活較直接有關的條文
•第五條 平等與不歧視
(equality & non-discrimination)
• 第九條 無障礙(可及性)
(accessibility)
• 第十二條 在法律面前獲得平等承認
(Equal recognition before the law)
• 第十九條 自立生活與融入社區 (Living
independently and being included in the community)
公約第公約第公約第公約第19191919條條條條
•本公約締約各國確認，所有身心障礙者享
有在社區中生活的平等權利在社區中生活的平等權利在社區中生活的平等權利在社區中生活的平等權利以及與其他人
同等的選擇同等的選擇同等的選擇同等的選擇，應當採取有效和適當的措施
，以促進身心障礙者充分享有這項權利，
充分融入和參與充分融入和參與充分融入和參與充分融入和參與社區(full inclusion &
participation)，包括確保：

4. 公約第公約第公約第公約第19191919條條條條
（一）身心障礙者有機會在與其他人平等的與其他人平等的與其他人平等的與其他人平等的
基礎上選擇基礎上選擇基礎上選擇基礎上選擇居住地點，選擇在哪裡及
與哪些人一起生活，而不是被迫按特
定的居住安排來生活。(需要居家與
社區無障礙環境建構、住宅政策、經
濟安全、就業權益保障)
公約第公約第公約第公約第19191919條條條條
（二）身心障礙者獲得各種居家獲得各種居家獲得各種居家獲得各種居家、、、、住所和其住所和其住所和其住所和其
他社區支持服務他社區支持服務他社區支持服務他社區支持服務，包括支持其在社區
中融合及避免隔離地生活所需之個人個人個人個人
協助協助協助協助。(需要強調身心障礙者自主與
選擇的支持服務組合方式、充足的支
持水準與支持服務資源)

5. 公約第公約第公約第公約第19191919條條條條
（三）身心障礙者可以在平等基礎上享用為平等基礎上享用為平等基礎上享用為平等基礎上享用為
大眾提供的社區服務和設施大眾提供的社區服務和設施大眾提供的社區服務和設施大眾提供的社區服務和設施，且這些
服務和設施符合符合符合符合其其其其需要需要需要需要。(需要無障
礙可及性、禁止歧視)
公約第公約第公約第公約第5, 9, 125, 9, 125, 9, 125, 9, 12條重點補充條重點補充條重點補充條重點補充
•第五條 平等和不歧視:“合理調整”的規定
•第九條無障礙:建築、道路、交通和其他室
內外設施、電子服務和緊急服務等的平等可
及(無障礙)、提供現場協助及工具。
•第十二條 在法律面前獲得平等承認:提供行
使法律權利能力時需要的協助、尊重本人的
權利、意願和選擇

6. 他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹
他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹
••反歧視法反歧視法反歧視法反歧視法反歧視法反歧視法反歧視法反歧視法 (公約第五、九條、公約19-3)
*去除整體社會環境不正義的阻礙、平等參與社會
••倡導倡導倡導倡導、、、、同儕支持同儕支持同儕支持同儕支持倡導倡導倡導倡導、、、、同儕支持同儕支持同儕支持同儕支持 (公約第12條)
*障礙者自我發聲、障礙者相互支持與一同發聲、
非障礙者支持障礙者發聲；美國1975 the
Protection and Advocacy (P and A) system

7. 他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹
••自我主導的個人協助支持自我主導的個人協助支持自我主導的個人協助支持自我主導的個人協助支持自我主導的個人協助支持自我主導的個人協助支持自我主導的個人協助支持自我主導的個人協助支持((((((((個人帳戶個人帳戶個人帳戶個人帳戶、、、、個人帳戶個人帳戶個人帳戶個人帳戶、、、、
直接給付直接給付直接給付直接給付直接給付直接給付直接給付直接給付)))))))) (公約第12條、19-1、19-2)
1.從障礙者的生活脈絡、生活型態，以及個人
對自己生活的想法與期待中，給予支持。(
以
當事人為中心, PCP)
2.服務增進障礙者對自己生活的選擇、掌控(誰誰誰誰誰誰誰誰
在什麼時候在什麼時候在什麼時候在什麼時候、、、、什麼地方什麼地方什麼地方什麼地方、、、、用什麼方式用什麼方式用什麼方式用什麼方式、、、、提提提提在什麼時候在什麼時候在什麼時候在什麼時候、、、、什麼地方什麼地方什麼地方什麼地方、、、、用什麼方式用什麼方式用什麼方式用什麼方式、、、、提提提提
供供供供供供供供
什麼協助什麼協助什麼協助什麼協助什麼協助什麼協助什麼協助什麼協助)
他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹他國自立生活相關政策簡要介紹
••輔具輔具輔具輔具、、、、住宅住宅住宅住宅、、、、就業就業就業就業、、、、交通交通交通交通、、、、經濟安全經濟安全經濟安全經濟安全輔具輔具輔具輔具、、、、住宅住宅住宅住宅、、、、就業就業就業就業、、、、交通交通交通交通、、、、經濟安全經濟安全經濟安全經濟安全
保障等等保障等等保障等等保障等等，，，，都是重要的相關政策都是重要的相關政策都是重要的相關政策都是重要的相關政策保障等等保障等等保障等等保障等等，，，，都是重要的相關政策都是重要的相關政策都是重要的相關政策都是重要的相關政策。。。。

8. 台灣的政策台灣的政策台灣的政策台灣的政策
2012年行政院修正核定通過的「「「「社會福社會福社會福社會福
利政策綱領利政策綱領利政策綱領利政策綱領」」」」中提到:
•政府應積極介入，預防與消除歧視預防與消除歧視預防與消除歧視預防與消除歧視，並積
極推動無歧視與無障礙之社區居住與生活環
境；
•身心障礙者的照顧與保護，以在家庭及社家庭及社家庭及社家庭及社
區中為優先區中為優先區中為優先區中為優先原則。
台灣的政策台灣的政策台灣的政策台灣的政策
2009年內政部(衛生福利部前身)函頒實施的
「「「「身心障礙者權益保障白皮書身心障礙者權益保障白皮書身心障礙者權益保障白皮書身心障礙者權益保障白皮書」」」」總目標：
•「透過身心障礙者個人支持個人支持個人支持個人支持、、、、家庭支持家庭支持家庭支持家庭支持、、、、與社與社與社與社
會參與會參與會參與會參與之措施，達致身心障礙者自立生活自立生活自立生活自立生活，並成
為貢獻社會之一員。」

9. 問題討論問題討論問題討論問題討論
•自立生活相關的政策，包含居家與社區無
障礙環境建構、住宅政策、經濟安全、就
業權益保障、強調身心障礙者自主與選擇
的支持服務組合方式、充足的支持水準與
支持服務資源、可及性、禁止歧視等等多
元的政策措施。
•國內的自立生活運動是否需針對這些國內的自立生活運動是否需針對這些國內的自立生活運動是否需針對這些國內的自立生活運動是否需針對這些
多元的政策措施多元的政策措施多元的政策措施多元的政策措施，，，，提出具體的訴求提出具體的訴求提出具體的訴求提出具體的訴求????
台灣的自立生活運動策略與訴求重點台灣的自立生活運動策略與訴求重點台灣的自立生活運動策略與訴求重點台灣的自立生活運動策略與訴求重點
為何為何為何為何????
問題討論問題討論問題討論問題討論
•世界各國對於身心障礙者因為身心障礙
因素導致的額外花費，多以社會津貼的
方式予以補助，配搭以社會保險、福利
服務等措施。符合國家經濟扶助對象界
定的身心障礙者則由社會救助系統予以
協助。有就業者多數靠社會保險支持，
貧窮者由社會救助支持。
•個人個人個人個人、、、、家庭家庭家庭家庭、、、、與國家與國家與國家與國家，，，，在維繫身心在維繫身心在維繫身心在維繫身心
障礙者生活品質上障礙者生活品質上障礙者生活品質上障礙者生活品質上，，，，各自應有什麼各自應有什麼各自應有什麼各自應有什麼
責任責任責任責任????支持水準該如何訂定支持水準該如何訂定支持水準該如何訂定支持水準該如何訂定????

10. 問題討論問題討論問題討論問題討論
•心智障礙者與精神障礙者的自立生活，更
需要倡導、自我倡導與去汙名，所需要的
支持型態，則比較是認知與情緒層面。
•自立生活運動的推動自立生活運動的推動自立生活運動的推動自立生活運動的推動，，，，與相關政策與相關政策與相關政策與相關政策
，，，，如何因應心智障礙者與精神障礙者如何因應心智障礙者與精神障礙者如何因應心智障礙者與精神障礙者如何因應心智障礙者與精神障礙者
的差異性呢的差異性呢的差異性呢的差異性呢????
謝謝聆聽謝謝聆聽謝謝聆聽謝謝聆聽，，，，敬請不吝指教敬請不吝指教敬請不吝指教敬請不吝指教！！！！