1. ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік"
Зміст положення чинного законодавства Зміст відповідного положення проекту акта
Стаття 1. Визначити на 2016 рік:
доходи Державного бюджету України у сумі
595.163.135.3 тис. гривень, у тому числі доходи загального
фонду Державного бюджету України у сумі
562.810.119,6 тис. гривень та доходи спеціального фонду
Державного бюджету України у сумі
32.353.015,7 тис. гривень, згідно з додатком N 1 до цього
Закону;
видатки Державного бюджету України у сумі
667.815.507,2 тис. гривень, у тому числі видатки загального
фонду Державного бюджету України у сумі
633.587.015.4 тис. гривень та видатки спеціального фонду
Державного бюджету України у сумі
34.228.491,8 тис. гривень;
…
Стаття 1. Визначити на 2016 рік:
доходи Державного бюджету України у сумі
601.838.695 тис. гривень, у тому числі доходи загального
фонду Державного бюджету України у сумі
569.485.679,3 тис. гривень та доходи спеціального фонду
Державного бюджету України у сумі
32.353.015,7 тис. гривень, згідно з додатком N 1 до цього
Закону;
видатки Державного бюджету України у сумі
674.491.066,9 тис. гривень, у тому числі видатки загального
фонду Державного бюджету України у сумі
640.262.575,1 тис. гривень та видатки спеціального фонду
Державного бюджету України у сумі
34.228.491,8 тис. гривень;
…
Стаття 7. Установити у 2016 році прожитковий мінімум на
одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня
2016 року 1330 гривень, з 1 травня 1399 гривень, з
1 грудня 1496 гривень, а для основних соціальних і
демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років: з 1 січня 2016 року 1167 гривень, з
1 травня 1228 гривень, з 1 грудня 1313 гривень;
дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2016 року –
1455 гривень, з 1 травня 1531 гривня, з 1 грудня –
Стаття 7. Установити у 2016 році прожитковий мінімум на
одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня
2016 року 1330 гривень, з 1 травня 1399 гривень, з
1 грудня 1544 гривень, а для основних соціальних і
демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років: з 1 січня 2016 року 1167 гривень, з
1 травня 1228 гривень, з 1 грудня 1355 гривень;
дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2016 року –
1455 гривень, з 1 травня 1531 гривня, з 1 грудня –
2. 1637 гривень;
працездатних осіб: з 1 січня 2016 року 1378 гривень, з
1 травня 1450 гривень, з 1 грудня 1550 гривень;
осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року –
1074 гривні, з 1 травня 1130 гривень, з 1 грудня –
1208 гривень.
1689 гривень;
працездатних осіб: з 1 січня 2016 року 1378 гривень, з
1 травня 1450 гривень, з 1 грудня 1600 гривень;
осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року –
1074 гривні, з 1 травня 1130 гривень, з 1 грудня –
1247 гривень.
Стаття 8. Установити у 2016 році мінімальну заробітну
плату:
у місячному розмірі: з 1 січня 1378 гривень, з 1 травня
1450 гривень, з 1 грудня 1550 гривень;
у погодинному розмірі: з 1 січня 8,29 гривні, з 1 травня
8,69 гривні, з 1 грудня 9,29 гривні.
Стаття 8. Установити у 2016 році мінімальну заробітну
плату:
у місячному розмірі: з 1 січня 1378 гривень, з 1 травня
1450 гривень, з 1 грудня 1600 гривень;
у погодинному розмірі: з 1 січня 8,29 гривні, з 1 травня
8,69 гривні, з 1 грудня 9,59 гривні.
3. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2016 рік"
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
На виконання пункту доручення Прем’єр-міністра України від
26.04.2016 № Міністерство фінансів України розробило і подає
на розгляд Кабінету Міністрів України проект Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік".
2. Мета і шляхи її досягнення
Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2016 рік" розроблено з метою підвищення
соціальних стандартів (зокрема заробітних плат, допомог, пенсій) та
збільшення обсягу субвенції на надання пільг та житлових субсидій
населенню на оплату житлово-комунальних послуг з метою компенсації
громадянам зміни граничних роздрібних цін на природний газ для побутових
споживачів та виробників теплової енергії.
3. Правові аспекти
У даній сфері правового регулювання діють:
Бюджетний кодекс України;
Закон України "Про Державний бюджет України на 2016 рік".
4. Фінансово-економічне обґрунтування
У зв’язку із зміною припущень Прогнозу економічного і соціального
розвитку України на 2016 рік, схваленого постановою Кабінету Міністрів
України від 05.08.15 №558, щодо граничного рівня цін (тарифів) на
природний газ для населення Урядом прийнято рішення щодо наступного
етапу оптимізації цін на природний газ та теплову енергію, що постачається
населенню.
Так, зміни в політиці регулювання ціни на природний газ для
забезпечення побутових споживачів та виробників теплової енергії газом,
передбачають поступову лібералізацію тарифів, зменшення перехресного
субсидування та забезпечення прямої бюджетної підтримки найуразливіших
верств населення.
Враховуючи зазначене, а також підвищення соціальних стандартів та
звільнення від оподаткування пенсій доходи загального фонду державного
бюджету передбачається збільшити на 6,7 млрд. гривень.
З податку та збору на доходи фізичних осіб пропонується зменшити на
0,4 млрд. грн. за рахунок підвищення мінімальної заробітної плати з
1 грудня 2016 року на 50 грн. (проти врахованих в бюджеті), що збільшить
фонд оплати праці працівників, і скасування оподаткування пенсій.
4. 2
За рахунок підвищення ціни на природний газ для забезпечення
побутових споживачів та виробників теплової енергії газом пропонується
збільшити:
- податок на прибуток підприємств на 1,2 млрд. грн.;
- податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт,
послуг) на 2,1 млрд. грн.;
- рентна плата за користування надрами для видобування
природного газу на 3,8 млрд. гривень.
Проектом Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2016 рік" передбачається збільшити темпи
підвищення розміру мінімальної заробітної плати з 1 грудня 2016 року до
1 600 гривень проти 1 550 гривень передбачених у бюджеті.
Так, у грудні 2016 року розмір мінімальної заробітної плати проти
травня 2016 року зросте на 10,4 % проти передбачених 7 % зростання.
Посадовий оклад працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки
пропонується визначити з урахуванням збереження грошового розриву між
розміром мінімальної заробітної плати та розміром посадового окладу
працівника І тарифного розряду ЄТС у розмірі 265 гривень.
З метою забезпечення належного соціального захисту кожного
громадянина України у поточному році законопроектом передбачено
підвищення розмірів прожиткового мінімуму з 1 грудня 2016 року.
З 1 грудня 2016 року прожитковий мінімум зросте:
на одну особу в розрахунку на місяць з 1 399 гривень до 1 544 гривень;
для дітей віком до 6 років з 1 228 гривень до 1 355 гривень;
для дітей віком від 6 до 18 років з 1 531 гривні до 1 689 гривень;
для працездатних осіб з 1 450 гривень до 1 600 гривень;
для осіб, які втратили працездатність: з 1 130 гривень до
1 247 гривень.
Враховуючи те, що прожитковий мінімум відповідно до Закону України
"Про державні соціальні стандарти та державні гарантії" є базовим
державним соціальним стандартом, на основі якого визначаються розміри
основних державних соціальних гарантій, з грудня 2016 року
підвищуватимуться розміри пенсій і державних допомог.
Так, для забезпечення виплати пенсій та допомог відповідно до чинного
законодавства обсяг видатків державного бюджету, що спрямовується
Пенсійному фонду України на виплату пенсій, пропонується збільшити на
576,9 млн. грн. до 145 465,5 млн. гривень.
Для забезпечення фінансовими ресурсами виплати допомог загальний
обсяг субвенції з державного бюджету на виплату допомоги сім'ям з дітьми,
малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, тимчасової
5. 3
допомоги дітям та допомоги на догляд за інвалідом I чи II групи
збільшується на 126,3 млн. грн. до 45 469,9 млн. гривень.
З метою надання допомоги найуразливішим верствам населення в оплаті
за житлово-комунальні послуги в умовах підвищення ціни на природний газ
для населення змінами до Державного бюджету України на 2016 рік
пропонується загальний обсяг субвенції з державного бюджету місцевим
бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату
житлово-комунальних послуг додатково збільшити на 5 269,0 млн. грн. та
визначити у сумі 40 269,0 млн. гривень.
У зв’язку із підвищенням соціальних стандартів пропонується додатково
врахувати 2,5 млн. гривень, зокрема на:
виплату одноразової адресної грошової допомоги випускникам вищих
навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями
педагогічного і медичного профілю та уклали на строк не менш як три роки
договір про роботу у закладах освіти та охорони здоров’я, розташованих у
сільській місцевості;
виплату одноразової грошової допомоги дітям-сиротам і дітям,
позбавленим батьківського піклування, що перебували під опікою
(піклуванням) або на повному державному утриманні, при працевлаштуванні
їх після закінчення навчального закладу у розмірі шести прожиткових
мінімумів;
виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-
вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих
будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за
дитиною";
підвищення розміру стипендій аспірантам, клінічним ординаторам та
докторантам навчальних закладів та наукових установ.
Міністерству оборони та іншим силовим структурам на підвищення
розмірів одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення
та інвалідності військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу,
поліцейських) у зв’язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для
працездатних осіб пропонується передбачити 4,6 млн. гривень.
5. Прогноз результатів
Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2016 рік" є збалансованим і дасть змогу
підвищити рівень соціального забезпечення населення та компенсацію
громадянам змін граничних роздрібних цін на природний газ для побутових
споживачів та виробників теплової енергії.
"___" квітня 2016 р.
