Downloaded 1,019 times
More Related Content
Similar to Bab 4 Badan Perundangan
Bab 4 Badan Perundangan
- 1. STRUKTUR PEMERINTAHAN – BADAN PERUNDANGAN
- 2. BADAN PERUNDANGAN PERSEKUTUAN Termaktub dlm Perlembagaan Persekutuan (Bab 4 Perkara 44- “Kuasa Perundangan Persekutuan adalah terletak pada Parlimen yang mengandungi YDPA dan dua Majlis yang dinamakan Dewan Negara dan Dewan Rakyat” Kuasa Perundangan iaitu kuasa menggubal undang-undang di peringkat Kerajaan Persekutuan terletak pada Parlimen, terdiri daripada YDPA, Dewan Negara dan Dewan Rakyat.
- 3. BADAN PERUNDANGAN PERSEKUTUAN Diperingkat negeri, kuasa ini dipegang Badan Perundangan Negeri masing-masing. Ahli-ahlinya dipilih oleh rakyat melalui pilihanraya yang diadakan setiap 5 tahun. Terdapat 3 ahli terdiri dari pegawai ex-officio (ahli kerana jawatan)iaitu Setiausaha Kerajaan Negeri (SUK) Penasihat Undang-undang Negeri Pegawai Kewangan Negeri Bagi Negeri Melaka dan Pulau Pinang hanya penasihat Undang-undang negeri sahaja yang menjadi ahli Bagi Sabah dan Sarawak tidak seorang pun menjadi ahli Dewan.
- 4. SENARIO DI PARLIMENDAN DUN
- 5. SENARIO DI PARLIMENDAN DUN
- 6. SENARIO DI PARLIMENDAN DUN
- 7. PARLIMEN Berperananmenggubal undang-undang untuk dikuatkuasakan di negara ini. Berkuasa meluluskan undang-undang di peringkat Persekutuan, membuat pindaan kepada undang-undang persekutuan yang sedia ada, menyemak dasar-dasar kerajaan, dan meluluskan perbelanjaan kerajaan. Parlimen akan terus berjalan lima tahun dari tarikh mesyuarat pertamanya selepas Pilihan Raya Umum melainkan jika dibubarkan terlebih dahulu.
- 8. PARLIMEN Padapenghujung tempoh lima tahun, Parlimen dengan sendirinya terbubar dan dalam masa 60 hari dari tarikh pembubaran Parlimen, Pilihan Raya Umum bagi memilih wakil-wakil di Dewan Rakyat hendaklah diadakan. Parlimen terdiri daripada 3 komponen iaitu ; Yang di-Pertuan Agong Dewan Negara Dewan Rakyat
- 9. KOMPONEN PARLIMEN KomponenParlimen YDPA Dewan Negara Dewan Rakyat
- 10. Fungsi-Fungsi YDPA : Memanggil Parlimen bersidang (Perkara 55 Perlembagaan) Membubarkan / memberhentikan persidangan Parlimen YDPA diperlukan oleh Perlembagaan untuk memanggil Parlimen bermesyuarat dalam masa 6 bulan antara persidangan yang akhir dalam satu penggal yang kemudiannya. Memberi ucapan & merasmikan Majlis Parlimen
- 11. Fungsi-Fungsi YDPA : Memperkenankan rang undang-undang yg diluluskan oleh Parlimen Melantik ahli-ahli Dewan Negara Melantik Setiausaha Dewan Rakyat & Dewan Negara Membatalkan kehilangan kelayakan menjadi ahli mana-mana Majlis Parlimen
- 12. DEWAN NEGARA •70 org ahli dilantik bg Dewan Negara • 44 org yg dilantik oleh YDPA atas nasihat PM termasuk • 2 org wakil dr Kuala Lumpur • 1 org dr Labuan • 1 org dr Putrajaya • 26 org lg adalah 2 org ahli bg setiap negeri
- 13. Berumur melebihi 30thn Kriteria Anggota Dewan Negara Warganegara Malaysia Tiada rekod jenayah & tidak pernah didenda melebihi RM2000 / lebih di mana2 mahakamah Tidak muflis/bankrap Waras fikiran
- 14. DEWAN NEGARA Jawatan itu hendaklah dipegang selama satu penggal (tiga tahun) dan boleh disambung sebanyak satu penggal lagi ( max 2 penggal) Kedudukan Dewan Negara tidak berubah dengan pembubaran parlimen Setiap ahli mesti mengangkat sumpah dihadapan Yang diPertua Dewan Negara.
- 15. DEWAN NEGARA Parlimen boleh dengan undang-undang : Menambah bilangan ahli-ahli yang akan dipilih bagi setiap negeri hingga tiga orang. Membuat peruntukan supaya ahli-ahli yang akan dipilih bagi tiap-tiap satu negeri dipilih terus oleh pemilih negeri itu Mengurangkan bilangan ahli-ahli yang akan dilantik atau menghapuskan ahli-ahli yang dilantik.
- 16. YANG DI-PERTUA DEWANNEGARA (SPEAKER DEWAN NEGARA) • Merupakan PENGERUSI & JURUCAKAP DEWAN NEGARA • Bertanggungjawab mengawasi perjalanan mesyuarat • MENJAGA DISIPLIN ahli Dewan Negara • Mempunyai KUASA utk membuat keputusan mesyuarat jika berlaku perbalahan • Jika Ahli Dewan Undangan Negeri dipilih menjadi Speaker Dewan, beliau mesti berhenti menjadi ADUN
- 17. TIMBALAN YANG DI-PERTUADEWAN NEGARA 2 org Timbalan Yang di-Pertua Dewan Negara diplilih dalam kalangan ahli Dewan Negara Menjalankan tugas Speaker Dewan Negara jika Speaker tidak dapat menghadiri persidangan / semasa berlakunya kekosongan jawatan
- 18. APAKAH FUNGSI DEWANNEGARA? 1. Membahaskan rang undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Rakyat dengan lebih terperinci. 2. Boleh memulakan sesuatu rang undang-undang kecuali Rang Undang-undang Kewangan. 3. Hanya berkuasa menangguh sesuatu rang undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Rakyat tapi tiada kuasa menolak. 4. Tidak boleh menangguhkan rang undang-undang kewangan lebih dari sebulan manakala rang undang-undang lain lebih dari setahun. 5. Tidak boleh membuat pindaan jika Dewan Rakyat tidak setuju. Hanya boleh meminta Dewan Rakyat mengkaji semula rang undang-undang apabila ditangguhkan.
- 19. • Setiap ahlimewakili satu kawasan pilihan raya. • Setiap ahli Dewan Rakyat memegang jawatan selama lima tahun, dan selepas itu pilihan raya yang baru akan diadakan
- 20. ANGGOTA DEWAN RAKYAT 222 org ahli dilantik bg Dewan Rakyat Perkara 46 (Pindaan Akta A1095) Dewan Rakyat terdiri drpd 194 org Berdasarkan Pilihan Raya 2008, Dewan Rakyat mempunyai 222 kerusi Parlimen : Barisan Nasional = 139 kerusi DAP = 28 kerusi PAS = 23 kerusi Keadilan Rakyat = 31 kerusi Bebas = 1 kerusi
- 21. Warganegara Malaysia KRITERIA AHLI DEWAN RAKYAT Berusia 21 tahun dan ke atas Waras fikiran Tiada rekod jenayah Bukan merupakan seorang yg muflis
- 22. DEWAN RAKYAT Seorang ahli tidak boleh memegang jawatan kedua-dua Dewan Rakyat dan Dewan negara dalam satu masa. Bagi Dewan Rakyat, Ketua atau Timbalan Ketua Majlis hendaklah menetapkan sekurang-kurangnya 28 hari sebelum permulaan tiap-tiap penggal, tarikh-tarikh majlis akan bermesyuarat dalam penggal itu. Walau bagaimanapun, Ketua atau Timbalan Ketua Majlis boleh mengubah tarikh-tarikh yang ditetapkan dari semasa ke semasa.
- 23. YANG DI-PERTUA DEWANRAKYAT Mempengerusikan Dewan Rakyat Memastikan ahli-ahli dewan mematuhi tatatertib Dewan Rakyat Mengambil tindakan disiplin terhadap ahli-ahli yg tidak mematuhi tatatertib Menerima / menolak soalan yg dikemukakan oleh ahli dewan Berperanan menangguhkan persidangan majlis parlimen
- 24. Mengambil tindakandgn melarang ahli menghadiri persidangan Mengambil keputusan tentang peraturan mesyuarat jika perbalahan berlaku Mengesahkan bil-bil perbelanjaan & kewangan sebelum bil-bil tersebut dibawa ke dlm Dewan Rakyat Memulakan persidangan cukup korum sebanyak 26 org (tidak termasuk Speaker Dewan)
- 25. PELANTIKAN SPEAKER (PERKARA57) • Dipilih dr semasa ke semasa • Disarankan oleh PM & dilantik oleh YDPA selepas proses undi bersurat • Merupakan seorang ahli Dewan Rakyat yg layak • 2 org timbalan dipilih bersama-sama tetapi MESTI AHLI PARLIMEN • Persaraan ditanggung oleh Kumpulan Wang Disatukan
- 26. PELANTIKAN SPEAKER DRPD BUKAN AHLI DEWAN RAKYAT • Perlu mengangkat sumpah & menjalankan tanggungjawab, menjadi ahli tambahan yg dipilih berdasarkan Perkara 46, Perlembagaan Persekutuan • Tidak boleh memegang jawatan lain dlm kabinet • Tidak layak memeberi cadangan utk membentuk usul tetapi boleh mengundi dlm perbahasan dewan • Persaraan ditanggung oleh Kumpulan Wang Disatukan
- 27. PERLETAKAN JAWATAN SPEAKER • Boleh meletak jawatan bila-bila masa dgn menulis surat yg ditandatangani kpd Setiausaha Dewan Rakyat • Speaker Dewan perlu mengosongkan kerusi selepas meletakkan jawatan
- 28. FUNGSI DEWAN RAKYAT Membincangkan usul rang undang-undang yg dikemukakan oleh kementerian tertentu Membahaskan belanjawan negara & memberi kata putus tentang jumlah peruntukan yg dpt diberikan kpd kerajaan negeri Meneliti semua rang undang-undang yang ingin dipinda mengikut keadaan semasa
- 29. KEISTIMEWAAN PARLIMEN ‘parle’bermaksud bercakap ‘ment’ bermaksud tempat, oleh itu, Parlimen bermaksud tempat bercakap. berbentuk bikameral(terdiri drpd dwidewan) DEWAN NEGARA DEWAN RAKYAT Merupakan tempat wakil rakyat membincangkan & membahaskan sesuatu isu,bersoal jawab ttg perkara2 yg berkaitan dgn dasar negara, belanjawan & rang undang-undang. Anggota parlimen blh membahaskan pemindaan undang-undang mengikut perkembangan sosioekonomi & politik semua negeri.
- 30. Mengawal & membincangkanbelanjawan negara. Membenarkan Badan Perundangan Negeri membuat undang-undang negeri berdasarkan peruntukan Perkara 75. Prosiding di Parlimen tidak boleh dipersoalkan atau didakwa di mana-mana mahkamah di bawah AKTA HASUTAN (1948) & ORDINAN DARURAT 1970.
- 31. SARAAN AHLI MAJLISPARLIMEN Parlimen hendaklah melalui undang-undang membuat peruntukkan bagi saraan ahli-ahli setiap Majlis Parlimen.
- 32. SETIAUSAHA DEWAN RAKYAT& DEWAN NEGARA (PERKARA 65 PINDAAN AKTA A885) Dilantik oleh YDPA daripada anggota perkhidmatan awam Memegang jawatan sehingga bersara (60 thn), kecuali jika meletakkan jawatan / ditukarkan kpd jawatan lain Tidak bolah dipecat, kecuali atas alasan dan mengikut cara yang sama seperti seorang Hakim Mahkamah Persekutuan dan dalam hal ini representasi hendaklah dibuat oleh Yang Dipertua Dewan Rakyat atau Yang Dipertua Dewan Negara
- 33. Bertanggungjawab keatas perjalanan persidangan dewan Memberi kata nasihat kepada Yang di-Pertua Dewan Rakyat & Dewan Negara dalam hal berkaitan Dewan ketika bersidang. Bertanggungjawab menghantar notis utk memulakan persidangan, mengumpul & menguruskan kertas-kertas cadangan & soalan-soalan dari ahli-ahli dewan, mengeluarkan penyata rasmi (hansard) bagi persidangan, prosedur mesyuarat dan juga tugas-tugas pentadbiran dan kewangan.
- 34. KEHILANGAN KELAYAKAN MENJADI AHLI PARLIMEN • Telah disabitkan kesalahan oleh mana-mana mahkamah dan dihukum penjara tidak kurang daripada satu tahun atau denda tidak kurang RM2000 dan tidak mendapat pengampunan. • Memperoleh kewarganegaraan asing • Tidak hadir persidangan parlimen selama 6 bulan berturut-turut tanpa keizinan Parlimen. • Hilang akal/tidak waras
- 35. KEHILANGAN KELAYAKAN MENJADI AHLI PARLIMEN Bankrup/muflis yang belum dilepaskan Melakukan apa-apa kesalahan pilihanraya dan disabitkan ( Cth ; Tidak menunjukkan apa-apa penyata perbelanjaan pilihan raya yg dikehendaki oleh undang-undang) Seorang itu tidak boleh menjadi ahli Dewan Rakyat dalam tempoh lima tahun dari tarikh hilang kelayakan.
- 36. KEKOSONGAN KERUSI LUARJANGKA Jika berlaku kekosongan luar jangka kerana sebab-sebab tertentu, satu pilihanraya kecil hendaklah diadakan dalam tempoh 60 hari di Semenanjung dan 90 hari di Sabah dan Sarawak. Jika kekosongan itu dua tahun sebelum pembubaran Parlimen, kekosongan tidak boleh diisi kecuali untuk membentuk majoriti.
- 37. PERSIDANGAN PARLIMEN •Mula bersidang setelah dibuka rasmi oleh YDPA. Jarak masa antara satu persidangan dengan persidangan yang lain harus tidak selang lebih 6 bulan. • Semua persidangan disusun dalam satu kalender yang dipanggil Takwim Parlimen yang dibahagikan kepada 5 penggal iaitu 1 tahun sepenggal.
- 38. PERSIDANGAN PARLIMEN •Setiap persidangan biasanya akan berlangsung selama 3 minggu bagi Dewan rakyat dan 2 minggu bagi Dewan Negara. • Lazimnya setiap penggal terdapat 3 atau 4 kali mesyuarat. Dua mesyuarat penting ialah: • membahas titah ucapan baginda YDPA • Membentang belanjawan tahunan
- 39. PERBEZAAN ANTARA DEWANRAKYAT DGN DEWAN NEGARA DEWAN RAKYAT PERKARA DEWAN NEGARA Melebihi 21 tahun Umur Kelayakan Melebihi 30 tahun 194 (Kini 222 org) Keahlian -2 org dr setiap negeri -2 org dr WP KL -1 org WP Labuan & Putrajaya -44 org ahli yg dipilih oleh YDPA 5 tahun sehingga Parlimen dibubarkan Tempoh Perkhidmatan -3 tahun-tidak terjejas dgn pembubaran Parlimen -Maksimum 2 penggal
- 40. DEWAN RAKYAT PERKARADEWAN NEGARA Dipilih oleh rakyat menerusi PILIHAN RAYA Pemilihan -44 org dilantik oleh YDPA berdasarkan jasa mereka drpd aspek sosioekonomi / atas cadangan PM -26 org dipilih oleh DUN Wakil Rakyat / MP (Member of Parliament) Gelaran Senator -Membahaskan rang undang-undang -Meluluskan undang-undang kewangan yg tidak diluluskan DN dlm masa 1 bulan -Meluluskan undang-undang lain yg tidak diluluskan DN dlm tempoh 1 tahnu Fungsi Utama -Membahas & meluluskan rang undang-undang selepas dipersetujui & dibincangkan di Dewan Rakyat -Berkuasa menangguhkan kelulusan rang undang-undang kewangan selama 1 bulan -Rang undang-undang lain boleh ditanggunhkan selama 1 tahaun
- 41. JENIS RANG UNDANG-UNDANG HIBRID • Undang-undang yg dikemukakan oleh ahli Dewan Rakyat atau bukan kerajaan yg mempunyai kepentingan awam mengikut pandangan Yang di-Pertua Dewan Rakyat PERSENDIRIAN • Berdasarkan pertubuhan, badan, persatuan, organisasi tertentu yg berkaitan masyarakat tertentu sahaja
- 42. AWAM • Dibentangoleh menteri dr kementerian tertentu berkaitan pembangunan & dasar awam, kemajuan, kebaikan & kesejahteraan rakyat AHLI PERSENDIRIAN • Dibentang oleh ahli Dewan Rakyat dan pihak bukan kerajaan yg meliputi kepentingan pihak tertentu
- 43. PROSES PENGGUBALAN RANGUNDANG-UNDANG AWAM Proses penggubalan Rang Undang-undang Awam (Contoh usul Kementerian Pengangkutan) Menteri berkaitan membuat draf & mengemukakan rang undang-undang & dihantar ke Jabatan Peguam Negara, berbincang dgn Perbendaharaan & kementeriaan berkaitan Rang undang-undang disediakan oleh Jabatan Peguam Negara Rang ini diluluskan utk pemerhatian kabinet & diusul di Parlimen. Notis pemberitahuan dihantar kepada Setiausaha Dewan Rakyat dan Setiausaha Dewan Negara.
- 44. Bacaan Kali Pertama Menteri hanya membaca tajuk rang undang-undang berkenaan. Tiada sebarang perbahasan. B Bacaan Kali Kedua 1.Dibahaskan di Dewan Rakyat oleh parti pembangkang & wakil rakyat 2.Meneliti kepentingan & kesan usul kpd rakyat 3.Menteri menjelaskan sebarang persoalan 4.Membuat undian sama ada menerima / menolak undang-undang oleh Dewan Rakyat Peringkat Jawatankuasa 1.Meneliti setiap fasa, jadual & panduan secara terperinci 2.Membuat pindaan yg sesuai
- 45. Bacaan Kali Ketiga 1.Dibaca di Dewan Rakyat Dewan Negara 2. Dihantar utk kelulusan 3.Mendapat undian majoriti utk diluluskan sebagai akta Diperkenankan oleh YDPA 1.Dalam tempoh 30 hari 2.Jika tidak diperkenan, rang undang-undang akan diluluskan kemudian Warta Kerajaan 1.Dicatatkan sebagai rang undang-undang sah & dipamerkan di Bangunan Parlimen 2. Dinyatakan tarikh penguatkuasaaan utk diamalkan
- 46. JAWATAN DI DEWANRAKYAT Ketua Majlis Ketua Parti yang memerintah yang menentukan tarikh mengadakan mesyuarat. Ketua Whip Ahli Parlimen yang dilantik oleh parti menentukan kehadiran atau menyokong sesuatu usul. Ketua Pembangkang Dilantik di kalangan ahli parti pembangkang untuk mengetuai parti pembangkang
- 47. JAWATANKUASA PARLIMEN TUGAS–TUGAS Jawatankuasa Pemilihan -Memilih AJK lain -Mempunyai Speaker Dewan & ahli sebanyak 6 org dipilih oleh Dewan Rakyat & Dewan Negara Jawatankuasa Peraturan Tetap Mesyuarat Memastikan & menimbang peraturan tetap mesyuarat & membuat perubahan yg sesuai dlm Majlis Dewan Jawatankuasa Hak Ahli & Kebebasan Menjaga kepentingan & disiplin ahli dewan Jawatankuasa Kira-kira Wang Negara (PAC) – di Dewan Rakyat shj -Menyemak & memastikan wang peruntukan oleh Parlimen yg digunakan sebaik-baiknya & menepati keperluan negeri -Memeriksa penyata kira-kira badan pentadbiran & penyata kira-kira negara -Membuat cadangan & membaiki urusan akaun awam Jawatankuasa Sementara (ad hoc) -Dibentuk apabila diperlukan saja -Menyelesaikan sesuatu masalah yg berlaku dgn tiba-tiba. Contohnya : Jangkitan Penyakit -Mempunyai bilangan ahli yg dipilih mengikut kelayakan Jawatakuasa Dewan Berkaitan keselesaan & kemudahan ahli dewan
- 48. DEWAN UNDANGAN NEGERI DUN terdiri daripada TYT Yang di-Pertua Negeri/Sultan sebagai Ketua Negeri, ahli DUN. Ahli DUN dipilih melalui proses pilihan raya. YDPN/ Sultan akan memanggil persidangan dari semasa ke semasa. ADUN akan dikekalkan selama 5 tahun sekiranya tidak dibubarkan dalam jangka masa tersebut. YDPN /Sultan boleh membubarkan DUN. Setelah dibubarkan, pilihan raya umum mesti diadakan dalam jangka masa 60 hari dari tarikh pembubaran.
- 49. PROSEDUR DUN Tertakluk kepada peruntukan Perlembagaan Negeri, DUN mesti menjalankan prosedurnya sendiri dan merangka peraturan-peraturan mesyuarat. Peraturan-peraturan mesyuarat akan diluluskan melalui resolusi DUN memperuntukkan tentang aturan tingkah laku, keistimewaan dan prosedur persidangan. Jumlah korum bagi persidangan DUN ialah sekurang-kurangnya 1/3 daripada jumlah keseluruhan ahli.
- 50. PROSEDUR DUN Ahli-ahli dewan boleh berucap mengenai mana-mana perkara yang mempunyai kepentingan awam di bawah prinsip kebebasan berucap seperti mana yang diperuntukkan oleh Ordinan Dewan Undangan Negeri (Privileges,Immunities and Powers), Akta Hasutan dan peraturan-peraturan tetap DUN. Asas bagi sebuah DUN yang berkesan adalah terletak kepada kebebasan berucap di mana dewan meletakkan had-had tertentu melalui Peraturan-peraturan Majlis Mesyuarat dan amalan persidangan.
- 51. FUNGSI DUN Selain daripada fungsi perundangan, DUN mempunyai fungsi-fungsi penting yang lain seperti berikut ; Menjaga kedaulatan perlembagaan dan hak perlembagaan negeri dan rakyat seperti mana yang dijelaskan di dalam perlembagaan. Menjadi arena tumpuan bagi memeriksa dan mengkritik dasar-dasar dan pelaksanaan rancangan-rancangan kerajaan. Meluluskan perbekalan. Mempertimbangkan jenis dan kebaikan perundangan yang dibawa kepada DUN serta mencadangkan pindaan bersesuaian sebagaimana yang difikirkan perlu.
- 52. FUNGSI DUN Selain daripada fungsi perundangan, DUN mempunyai fungsi-fungsi penting yang lain seperti berikut ; Memeriksa akaun awam untuk memastikan wang awam dibelanja mengikut kelulusan DUN dan mengikut kepentingan pembayar cukai. Melantik Jawatankuasa-Jawatankuasa Pilihan untuk tujuan siasatan melalui perbicaraan awam dan laporan-laporan.
- 53. KUASA BAKI PERUNDANGAN Badan Perundangan sesuatu negeri berkuasa membuat undang-undang mengenai apa-apa perkara yang tidak disebut satu persatu dalam mana-mana senarai yang dinyatakan dalam Jadual Kesembilan.
- 54. UNDANG – UNDANGBERTULIS PERLEMBAGAAN Undang –undang tertinggi negara yang menjadi sumber utama undang-undang bertulis. Perlembagaan Persekutuan – Kerajaan Malaysia Perlembagaan Negeri – Kerajaan Negeri AKTA Undang-undang yang diluluskan Parlimen selepas tarikh kemerdekaan Tanah Melayu iaitu pada 11 September 1959 hingga sekarang ORDINAN Undang-undang yang diluluskan Parlimen dari Februari 1948 sehingga 10 September 1959 Undang-undang yang diluluskan oleh DUN Sabah dan Sarawak Undang-undang Persekutuan yang diluluskan oleh Yang diPertuan Agung semasa darurat
- 55. UNDANG – UNDANGBERTULIS ENAKMEN Undang-undang yang digubal oleh Dewan Undangan Negeri di semua negeri di Semenanjung Malaysia PERUNDANGAN KECIL / SUBSIDIARI Apa-apa peraturan, perisytiharan, kaedah, perintah atau surat lain yang diperbuat mengikut mana-mana Ordinan, Enakmen atau kuasa sah yang lain dan mempunyai kuatkuasa perundangan. Contoh Kerajaan Tempatan, Kementerian STATUT Undang-undang yang digubal oleh Badan Perundangan sprt Parlimen dan DUN.