Проект ЄС «ЦНАП як інноваційний інструмент взаємодії влади та громади» був реалізований за участю ЦППР у Волинській, Львівській та Рівненській областях.
Протягом реалізації Проекту вдалося створити або модернізувати 15 ЦНАП (в тому числі, 4 ЦНАП в ОТГ), ефективно реалізувати заходи з планування та організації модернізації, інтеграції нових послуг у ЦНАП, підготовки персоналу ЦНАП, консультування представників ЦНАП у процесі їх модернізації.
Презентація, що була представлена муніципальним посадовцям в рамках загальнонаціональної програми обмінних візитів для посадових осіб місцевого самоврядування. Тематичний напрям - використання сучасних інформаційних технологій у забезпеченні доступності послуг та зв'язків з громадськістю Івано-Франківської міської ради.
Заходи відбувалися в місті Івано-Франківську 17-18 травня 2017 року. Візит організувала Асоціація міст України в рамках проекту USAID "Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні" (ПУЛЬС).
Використання електронних технологій муніципальним управителем житлового фондуВадим Войтик
Використання електронних технологій муніципальним управителем житлового фонду, м. Івано-Франківськ, КП "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія", 2016 рік
В аналітичному звіті проаналізовано виклики, пов'язані з питаннями дисциплінарної відповідальності суддів, та запропоновано низку заходів для їх усунення
The White Paper proposes ways to improve the preparation of draft laws by the subjects of legislative initiative and the plan of legislative work of the Verkhovna Rada of Ukraine, improvement of the examination of draft legal acts, approaches to the formation of committees and enhancement of their role in the legislative process, the procedure for consideration and adoption of draft acts by the Parliament, proposals to overcome the so-called legislative spam, monitoring the implementation of laws, and the need to determine the specifics of the legislative process under the martial law regime
More Related Content
Similar to Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docx
Проект ЄС «ЦНАП як інноваційний інструмент взаємодії влади та громади» був реалізований за участю ЦППР у Волинській, Львівській та Рівненській областях.
Протягом реалізації Проекту вдалося створити або модернізувати 15 ЦНАП (в тому числі, 4 ЦНАП в ОТГ), ефективно реалізувати заходи з планування та організації модернізації, інтеграції нових послуг у ЦНАП, підготовки персоналу ЦНАП, консультування представників ЦНАП у процесі їх модернізації.
Презентація, що була представлена муніципальним посадовцям в рамках загальнонаціональної програми обмінних візитів для посадових осіб місцевого самоврядування. Тематичний напрям - використання сучасних інформаційних технологій у забезпеченні доступності послуг та зв'язків з громадськістю Івано-Франківської міської ради.
Заходи відбувалися в місті Івано-Франківську 17-18 травня 2017 року. Візит організувала Асоціація міст України в рамках проекту USAID "Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні" (ПУЛЬС).
Використання електронних технологій муніципальним управителем житлового фондуВадим Войтик
Використання електронних технологій муніципальним управителем житлового фонду, м. Івано-Франківськ, КП "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія", 2016 рік
В аналітичному звіті проаналізовано виклики, пов'язані з питаннями дисциплінарної відповідальності суддів, та запропоновано низку заходів для їх усунення
The White Paper proposes ways to improve the preparation of draft laws by the subjects of legislative initiative and the plan of legislative work of the Verkhovna Rada of Ukraine, improvement of the examination of draft legal acts, approaches to the formation of committees and enhancement of their role in the legislative process, the procedure for consideration and adoption of draft acts by the Parliament, proposals to overcome the so-called legislative spam, monitoring the implementation of laws, and the need to determine the specifics of the legislative process under the martial law regime
The object of this study is the decisions of the High Anti-Corruption Court and courts of general jurisdiction in criminal proceedings on corruption and corruption-related criminal offenses, and its subject is the general trends in the practice of applying the provisions of criminal and criminal procedural legislation in proceedings on corruption and corruption-related criminal offenses.
This study proposes to use the example of judicial reform to find a balance of flexibility and clarity to improve the effectiveness of Ukraine’s accession negotiations. This paper proposes a methodological approach to address these challenges, focusing on a normative and empirical analysis of the judiciary in Ukraine and offering policy recommendations that are appropriate for different stages of the negotiation process.
The White Paper contains an action plan to address the problematic issues of post-war elections and recommendations for the parties involved in the electoral process. Among other things, the recommendations will contain a list of proposed solutions to the most pressing problems that should be resolved before the election process is announced, with arguments for the necessary time frame for their implementation.
The discussions were conducted by the Center for Political and Legal Reforms, the International Foundation for Electoral Systems (IFES) in Ukraine, the Civil Network OPORA and the All-Ukrainian Initiative "Active Community" from the Institute "Respublica" with the support of the National Democratic Institute (NDI), the United States Agency for International Development (USAID), Global Affairs Canada and British aid from the UK Government.
Center for Policy and Legal Reform has translated the OECD study "The Role and Functions of the Center of Government in the Eastern Partnership Region of the European Neighborhood Policy". The translation was carried out within the framework of the USAID RADA: The Next Generation". The study focuses on the role and functioning of the center of government in the Eastern Partnership countries.
This report presents empirical data on the work of the Verkhovna Rada of Ukraine in the period from February 2022 to June 2023 (some statistical indicators are displayed as of April or May 2023). The authors focused specifically on the legislative function, because it was the main activity of the Parliament during the analyzed time period.
У Звіті представлені емпіричні дані щодо роботи Верховної Ради України у період з лютого 2022 року до червня 2023 року (окремі статистичні показники відображено станом на квітень та травень 2023 року). Автори сконцентрувалися саме на законодавчій функції, адже вона була основною в діяльності парламенту протягом аналізованого періоду часу.
The book defines the concepts of oligarchs, de-oligarchization and their peculiarities in Ukraine, examines the causes and conditions of the emergence of oligarchs in Ukraine, critically analyzes the anti-oligarchic legislation of Ukraine, in particular in comparison with the relevant acts of some other states, and outlines the peculiarities of its implementation and other anti-oligarchic measures of the state.
The author provides conclusions and recommendations that can be used in further implementation of the de-oligarchization policy by representatives of the state authorities (in particular, the President of Ukraine, members of the Parliament of Ukraine, members of the Cabinet of Ministers of Ukraine, the National Security and Defense Council of Ukraine, officials of the Antimonopoly Committee of Ukraine, the National Bank of Ukraine, the National Energy and Utilities Regulatory Commission, the State Property Fund of Ukraine, prosecutors and law enforcement agencies, and judges of the High Anti-Corruption Court).
This publication provides information on the steps needed in the area of state policy aimed at depoliticizing prosecutorial and law enforcement agencies, particularly by introducing competitive principles for the appointment of the Prosecutor General and leaders of law enforcement agencies, based on the practices of the EU states and the United Kingdom.
The publication is intended for a wide range of legal professionals, scholars, employees of prosecutor’s offices and law enforcement agencies, as well as anyone interested in the reform of law and order system in Ukraine.
The publication contains information on the necessary steps in the field of public policy to depoliticize prosecution and law enforcement agencies in terms of introducing competitive principles for the appointment of the Prosecutor General and heads of law enforcement agencies based on the experience of the EU and the United Kingdom. The publication is intended for a wide range of lawyers, academics, prosecutors, law enforcement officials and anyone interested in reforming the law enforcement system in Ukraine.
The book defines the concepts of oligarchs, de-oligarchization and their peculiarities in Ukraine, examines the causes and conditions of the emergence of oligarchs in Ukraine, critically analyzes the anti-oligarchic legislation of Ukraine, in particular in comparison with the relevant acts of some other states, and outlines the peculiarities of its implementation and other anti-oligarchic measures of the state.
The White Paper on the Legislative Process is an analytical document prepared by the experts of the Centre of Policy and Legal Reform, which proposes ways and means to solve the problems of the legislative process in Ukraine, summarized in the Green Paper. The draft White Paper was developed within the framework of the Next Generation Rada (RANG) project.
A joint study by the Democracy Reporting International, Reanimation Package of Reforms Coalition and Center of Policy and Legal Reform of the functioning of Ukraine's democratic institutions during the war
Спільне дослідження Центру політико-правових реформ, Коаліції Реанімаційний Пакет Реформ та Democracy Reporting International стосовно функціонування демократичних інститутів України під час війни
Звіт роботи терпідрозділу ЦНАПу по вул. К.Левицького, 67 у Львові.docx
1. 1
ЗВІТ
за результатами громадського моніторингу територіального підрозділу Центру
надання адміністративних послуг м. Львова на вул. Костя Левицького, 67
Методика моніторингу
Моніторинг територіального підрозділу Центру надання адміністративних послуг м.
Львова на вул. Костя Левицького, 67 (далі – ЦНАП) було проведено у листопаді 2022 р., у
тому числі з особистим візитом експерта 4 листопада. У рамках моніторингового обстеження
було опрацьовано відомості щодо ЦНАП з офіційної веб-сторінки підрозділу Центру надання
адміністративних послуг м. Львова (https://city-adm.lviv.ua/services/), а також здійснені
особисті спостереження експерта під час візиту до територіального підрозділу ЦНАП та в
процесі спілкування з його керівництвом. У звіті відображено основні висновки моніторингу.
Докладніші оцінки функціонування ЦНАП викладено у заповненій Анкеті моніторингу, що є
додатком до Звіту.
Висновки та рекомендації
Загальна оцінка ЦНАП – 836 балів з 1000 можливих:
256 балів з 300 можливих – за організацію роботи ЦНАП,
285 балів з 320 можливих – за місце розташування, вимоги до приміщення та його
облаштування й інші зручності,
110 балів з 140 можливих – за персонал,
120 балів з 165 можливих – за роботу бек-офісу,
65 балів зі 75 можливих – за внутрішній аналіз діяльності ЦНАП.
За підсумками моніторингу можна зробити загальний висновок про успішну та
налагоджену роботу територіального підрозділу Центру надання адміністративних послуг м.
Львова на вул. Костя Левицького, 67, з дотриманням вимог, встановлених законом, та
високим рівнем клієнтоорієнтованості. Навіть повномасштабна війна в країні не
завдала суттєвого негативного впливу на роботу ЦНАП.
Серед позитивних аспектів роботи ЦНАП варто відзначити наступні:
- Від початку війни ЦНАП м. Львова та його підрозділи не припиняли роботу.
Оскільки надання адміністративних послуг певний час було неможливим через закриття
державних реєстрів, за рахунок працівників ЦНАП було організовано два кол-центри для
надання людям інформації та консультацій, бо з кількістю дзвінків, які поступали після
початку війни, гаряча лінія в той час власними ресурсами не справлялася.
- Поступово (починаючи з середини березня) у ЦНАП був відновлений доступ
до усіх реєстрів, які були закриті після введення воєнного стану. Відповідно у ЦНАП
сьогодні надається більшість базових груп адміністративних послуг, серед яких: послуги з
реєстрації актів цивільного стану, реєстрації місця проживання, реєстрації прав на
нерухомість та юридичних осіб і ФОП, надаються усі базові адміністративні послуги в
земельній сфері та у сфері будівництва, надаються всі послуги з паспортами громадянина
України з безконтактним електронним носієм та паспортами громадянина України для виїзду
за кордон, а також надається послуга вклеювання до паспорта громадянина України (зразка
1994 року) фотокартки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку.
2. 2
- Після введення воєнного стану протягом 2022 року перелік адміністративних
послуг розширився послугами для ВПО, а також послугами, надавачами яких є підрозділи
Львівської обласної військової адміністрації. Також перелік послуг, які можна отримати у
ЦНАП, збільшився у зв’язку з розширенням електронних послуг, які можна отримати через
портал Дія – адміністратори допомагають відвідувачам з їх отриманням.
- У ЦНАП на рівні прийняття документів запроваджений шерінг електронних
документів у разі наявності в відвідувача документів у застосунку ДІЯ. Тут можна ділитися
такими цифровими документами: ІD – картка, закордонний паспорт, РНКПП, Свідоцтво про
народження, Довідка ВПО, просто скануючи QR, розміщений у ЦНАП.
- У ЦНАП м. Львова є веб-сайт, який є водночас сайтом для усіх ЦНАП
Львівської міської територіальної громади. Тут наявна уся інформація про ЦНАП та його
підрозділи, про адміністративні послуги, можна здійснити запис до ЦНАП, оплатити послуги
(двома варінатами: Easypay або Portmone), залишити відгук, переглянути інформаційні
картки та бланки заяв для необхідних послуг, подати електронне звернення чи запит на
публічну інформацію. Розділ «Новини ЦНАП» публікує новини діяльності та роботи ЦНАП
Львівської МТГ. У рубриці «Кава з ЦНАП» публікують корисну інформацію, роз’яснення
щодо певних послуг.
Попередній запис для отримання послуг можливий на тиждень наперед та
оновлюється щодня через веб-сайт, зісканувавши смартфоном QR- код,. Під час здійснення
попереднього запису через веб-сайт користувач ставить відмітки про згоду з такими двома
твердженнями: «Врахуйте, будь ласка, що у випадку запізнення Ваш візит буде скасовано!»,
«Врахуйте, будь ласка, що у випадку повітряної тривоги або відключення електроенергії Ваш
візит буде скасовано!». Після успішної реєстрації на прийом відразу видається порядковий
номер в черзі.
- Через веб-сайт ЦНАП можна як замовити візит до ЦНАП, так і скасувати його.
- На головній сторінці ЦНАП окремо виділені дві нові (з’явились у 2022 році)
рубрики сайту – «Послуги для військовослужбовців» та «Актуально у час війни».
«Актуально у час війни»: тут розміщені інформаційні картки і бланки заяв для отримання
необхідних для ВПО або зумовлених війною послуг, а також посилання на корисні
інформаційні ресурси та веб-сайти важливих на сьогодні установ та органів (наприклад,
Офісу підтримки родин військовослужбовців, Міського центру підтримки вимушено
переміщених осіб тощо). У рубриці «Послуги для військовослужбовців» розміщені
інформаційні картки і бланки заяв ряду послуг, більшість з яких «паспортні», а також
посилання на веб-сайти з корисною інформацією, як наприклад, консультації юриста з
військового права або про наявність та роботу центрів, де надають психологічну підтримку
військовослужбовцям.
- Через сайт ЦНАП можна перевірити стан виконання документів. Можна
перевірити стан виконання послуг Львівської міської ради (ЛМР) та органів державної влади,
а також по Реєстру будівельної діяльності.
- Оплата послуг можлива як за допомогою безготівкового розрахунку, так і
готівкою через встановлений біля рецепції банківський термінал для оплати.
- ЦНАП розташований у просторому, світлому приміщенні, поділеному на зони,
та облаштованому усім необхідним. У ЦНАП доступний простір самообслуговування, який
являє собою два робочих місця зі стаціонарними комп’ютерами, а також один великий
3. 3
сенсорний екран, де відвідувачі можуть самостійно отримати певні послуги чи скористатись
державними та міськими електронними сервісами. Тих відвідувачів, які не вміють
користуватись самостійно такими послугами, консультують та допомагають спеціально
навчені працівники ЦНАП. Для того, щоб якомога більша кількість мешканців могли
скористатись електронними послугами, у ЦНАП запровадили у 2022 році навчання цифрової
грамотності для мешканців. Зокрема, регулярно проводяться майстер-класи щодо
користування електронними сервісами для людей поважного віку – тих, кому 60+, які дуже
користуються попитом серед мешканців. Також у ЦНАП вільний доступ до wi-fi для
відвідувачів.
- Для дітей у ЦНАП наявний дитячий куточок. Також у ЦНАП наявні всі умови
для осіб з інвалідністю – до входу є пандус та кнопка виклику, наявна спеціально обладнана
вбиральня.
- У одному з залів ЦНАП відкрили та функціонує Міський центр підтримки
внутрішньо переміщених осіб, який надає консультації для ВПО з різних сфер:
1. - юридична підтримка
2. - пошук роботи
3. - пошук житла та соціального захисту
4. - освіта та дозвілля
5. - відновлення документів
- Загалом у ЦНАП є велика кількість буклетів та інформаційних матеріалів для
ВПО.
- Консультацію щодо діяльності ЦНАП та послуг можна отримати електронною
поштою, через сторінку ЦНАП у Facebook, а також телефоном. Для цього у ЦНАП м. Львова
діє служба підтримки ЦНАП. До жовтня у служби підтримки був єдиний номер –
стаціонарний, з жовтня на підставі побажань відвідувачів у формі зворотного зв’язку додався
ще й мобільний номер телефону.
- З липня 2022 запрацювала функція «Мобільний адміністратор». Цією послугою
можуть скористатися люди з інвалідністю 1-ї групи, військовослужбовці та ті особи, які
перебувають на тривалому стаціонарному лікуванні й потребують стороннього догляду.
Серед послуг, які можна замовити «на місці», є послуги соціального захисту, житлові,
послуги районних адміністрацій міста, управління державної реєстрації, різноманітні витяги,
довідки та інше. Для замовлення послуги «Мобільний адміністратор» до замовника необхідно
заповнити онлайн форму або заповнити заяву відповідного зразка та надіслати поштовим
відправленням.
- У ЦНАП на 94% збережений персонал, із 16 адміністраторів після
запровадження воєнного стану виїхав лише один. Увесь персонал ЦНАП проходить
регулярні навчання та тренінги – з надання до медичної допомоги, з питань безпеки, щодо
нових адміністративних послуг тощо. У жовтні було проведено заміну керівника ЦНАП
шляхом ротації всіх керівників територіальних підрозділів ЦНАП у м. Львові.
- Середній час очікування в черзі становить до 10 хвилин, згідно наданого звіту
89% відвідувачів ЦНАП у жовтні та вересні очікували менше 15 хвилин.
- У випадку відключення електроенергії ЦНАП продовжує працювати у режимі
надання консультацій та видачі вже готових результатів послуг Львівської міської ради та
державних органів влади, окрім нових паспортів. Для зручності користувачів, яким необхідно
4. 4
скористатись послугами, надання яких можливе лише за наявності електроенергії, на ФБ
сторінці ЦНАП створили та регулярно поширюють таблички з графіками відключень для
кожного з ЦНАП у Львові.
Попри великий обсяг виявлених та відзначених вище позитивних елементів роботи
ЦНАП, навіть у його роботі ще можливі поліпшення. Зокрема, в ході моніторингу були
зафіксовані і певні проблемні питання:
- Починаючи з 28 червня 2022 року у ЦНАП призупинене надання послуг з
реєстрації транспортних засобів та обміну посвідчення водія. Причина: 15 травня 2022
набула чинності постанова КМУ від 23.02.2022 № 275, якою внесені зміни до Технічного
опису бланка реєстраційного посвідчення, частково до бланка посвідчення водія, а також
змінено їх розміри. ЦНАП перестали отримувати бланкову продукцію попереднього зразка, а
для нових потрібне нове дороговартісне обладнання.
ЦНАП м. Львова влітку запропонували два варіанти вирішення ситуації, які
скерували у профільне міністерство: 1- продовжити виготовлення бланків старого зразка до
завершення дії воєнного стану, 2- отримати нові бланки/позичити обладнання з тих
територій, де надання послуги є тимчасово неможливим. Станом на кінець 2022 року ці
послуги досі тимчасово не надаються.
6 грудня сесія ЛМР надала згоду на безоплатне прийняття об’єктів державної
власності (обладнання для надання послуг з реєстрації транспортних засобів та видачі
(обміну) посвідчення водія) у комунальну власність Львівської міської територіальної
громади. Зокрема, у комунальну власність Львівська громада безоплатно прийме з державної
власності від Міністерства економіки України (з балансу державного підприємства
«Поліграфічний комбінат «Україна») три принтери для двостороннього ретрансферного
друку Swiftpro K60 з безконтактним енкодером та подвійним модулем ламінування, вартістю
371 250 грн.
Тож є надія, що ця проблема зрушиться з місця найближчим часом.
- У ЦНАП не надаються основні послуги соціального характеру та пенсійні
послуги. З послуг соціального характеру у ЦНАП надають послуги з призначення певних
видів допомог та компенсацій, установлення статусів та видача чи продовження дії
посвідчень. Пенсійні послуги у ЦНАП відсутні взагалі. Загалом отримати і пенсійні послуги,
і послуги соціального характеру можна у тій же будівлі, де розташований ЦНАП – у будівлі
Личаківської районної адміністрації. Їхні офіси знаходяться поруч. Однак, наприклад,
послуги для ВПО, що з’явилися у 2022 році, надають водночас і в офісі ЦНАП, і в офісі
районного відділення Соцзахисту. В той час як інші соціальні послуги – ні. Тому доцільно,
щоб усі послуги надавались через офіс ЦНАП.
- Не надається супутня послуга з виготовлення фото на документи.
- Вимкнені онлайн термінали для самостійного запису до онлайн черги, а
реєструє та видає талон для відвідувача адміністратор на рецепції. Керівник пояснює це
вимогою дотримання правил карантину, який попри воєнний стан, не скасований і діє – щоб
уникати можливості перенесення інфекцій шляхом контакту з однією поверхнею великої
кількості людей. Однак в той же час біля рецепції стоїть сенсорний термінал для оплати
послуг, який увімкнений і працює (хоча ним дійсно користується суттєво менша кількість
людей).
- Наявна на веб-сайті опція «Стан черги онлайн» не працює.
5. 5
- Відсутні інформаційні кіоски (термінали) з можливістю ознайомлення з
інформацією про послуги, які надаються у ЦНАП.
- Графік роботи служби пітримки ЦНАП не співпадає з графіком роботи ЦНАП:
понеділок—четвер: 09:00–17:45, п’ятниця: 09:00–16:00. В той час ЦНАП працює і у суботу, і
в середу до 20 години і в будні трішки довше.
За підсумком моніторингу пропонуються наступні рекомендації для покращення
роботи ЦНАП:
- Працювати над розширенням переліку адміністративних послуг, насамперед, послуг
соціального характеру.
- Розглянути можливість надання супутньої послуги – виготовлення фото на документи.
- Уніфікувати графіки роботи ЦНАП та Служби підтримки ЦНАП.
- Встановити інформаційні термінали.
- Розглянути можливість закупівлі генераторів чи інших альтернативних джерел
електроенергії для того, щоб надавати послуги і в період вимкнення світла.
Загалом, ще раз відзначимо, що за більшістю аспектів ЦНАП відповідає високим
стандартам та вимогам до обслуговування громадян.