6331 i̇sg sunum

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
İŞ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı
1

İş Teftiş Kurulu Başkanlığı 2

İŞ DENETİMİNDE YENİ YAKLAŞIMLAR

ÖNCEDEN PLANLANMIŞ DENETİMLER
Önceden Planlanmış Denetimler ile
işyerlerinde;
 İş sağlığı ve güvenliği kültürünün
oluşturulması ve geliştirilmesi,
Sistematik iyileştirmeler sağlanması,
Sektöre özgü sağlık ve güvenlik
risklerinin belirlenmesi
 Etkili önlemler alınması,
İş kazası, meslek hastalığı ve
bunlara bağlı kayıpların azaltılması
hedeflenmiştir.

Risk Bazlı Planlanmış Denetimler sonucunda
işyerlerine bu denetimler çerçevesinde rehberlik de
yapılacaktır.
İşyerleri denetimler süresince sorularını denetimde
görev alan müfettişlere ve Proje Koordinatörlüğü’ne
yöneltebileceklerdir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 92 nci
maddesinin birinci fıkrasına göre;
İş Müfettişleri 4857 sayılı İş
Kanununda suç sayılan eylemlere
rastladığı zaman bu halleri önlemek
yetkisine sahiptirler.

DENETİM YETKİSİ
YAPTIRIMLAR
CUMHURİYET
SAVCILIĞINA
SUÇ
DUYURUSU
İDARİ
PARA CEZASI
İŞİN
DURDURULMASI
İSG KANUNU
İSG KANUNU
Kabahatler
Kanunu
Madde:7
Yöneticiler
Hakkında

İŞ KAZASI-MESLEK HASTALIKLARI KAYIPLAR– DÜNYA
Devlet
(GSMH %4)
Çalışanlar
(5 Bin Ölüm/Gün)
İşverenler
(Kârın %5-15)
İK
MS

İŞGÜCÜ/TOPLAM NÜFUS – DÜNYA
Ülkeler % Oranı
Lüksemburg 67,39
Danimarka 53,29
Portekiz 52,14
Avusturya 50,98
Çek Cumhuriyeti 50,44
Estonya 48,80
Slovenya 47,72
İspanya 46,23
Polonya 44,14
Türkiye 33,59

NİTELİKLİ İŞGÜCÜ/TOPLAM NÜFUS – DÜNYA
Ülkeler (60 Ülke) % Oranı
Danimarka (1) 8,38
Avusturya (4) 7,89
Belçika (7) 7,73
Fransa (16) 7,17
Almanya (18) 7,13
Slovak Cumhuriyeti (23) 6,97
Kolombiya (24) 6,96
Macaristan (33) 6,42
Çek Cumhuriyeti (35) 6,40
Türkiye (37) 6,25

İŞ KAZASI SIRALAMASI – DÜNYA
Ülkeler % Olarak İş Kazası Kaza Sıklık Oranı
Kanada 0,81 3,37
ABD 0,83 3,46
Japonya 0,89 3,71
Almanya 1,50 6,25
Polonya 2,60 10,54
Güney Kore 2,80 11,67
Türkiye 3,00 12,45

SEKTÖRLERE GÖRE KAZA SIKLIĞI – DÜNYA
(Bir takvim yılında çalışılan 1,000,000 iş saatine karşılık kaç kaza olduğunu gösterir.)

İŞ KAZALARINDA MALİYET – DÜNYA
Ülkeler Maliyet (Milyar)
ABD (Dolar) 190
Almanya (Dolar) 28
Norveç (Kron) 40
Avustralya (A. Doları) 15-37
Türkiye ( TL) 44

56.5 58 60.4
67.3
70.4
48.3
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ÜLKELERİN SİGORTALILIK ORANLARI – DÜNYA
Fransa Almanya Japonya Kanada
Çek Cmh.
Türkiye

18
Ülkemizde her yıl binlerce iş
kazası meydana gelmektedir.
Bu kazalar sonucu çalışanlarımız
hayatını kaybetmekte ya da
sürekli iş göremez duruma
düşmektedir.
Çok daha fazla çalışan ise
yaralanmalar sonucu geçici iş
göremez duruma gelmekte veya
iş gücünü kısmen
kaybetmektedir.
13 Nisan 2012 K.Maraş
Kot Fabrikası Patlaması
4 Ölü 9 Yaralı

Çalışanları ve çevreyi olumsuz
etkilediği düşünülen, iş kazası ve
meslek hastalığı ile yangın ve
patlama gibi büyük endüstriyel kaza
riski taşıyan iş kollarında veya
alanlarda, yeni denetim yöntem ve
modellerinin uygulanması gereği
doğmuş ve uygulanmaya
başlanmıştır.

2013-30 Ocak Galvaniz Fab. Patlaması
7 ölü 7 yaralı

DÜNYADA
• ÖLÜMLÜ İŞ KAZALARINDA 3. SIRADAYIZ.
AVRUPADA
• ÖLÜMLÜ İŞ KAZALARINDA 1. SIRADAYIZ
ÜLKEMİZDE
• HER GÜN 176 İŞ KAZASI MEYDANA GELMEKTEDİR.
• İŞ KAZASI SONUCU HER GÜN 4 İŞÇİ HAYATINI
KAYBETMEKTEDİR.
• HER GÜN 5 KİŞİ SÜREKLİ İŞ GÖREMEZ HALE GELMEKTEDİR.
• (SGK ;2009 VERİLERİNE GÖRE)

SGK
• ÜLKEMİZDE 1.325.749 İŞYERİ FAALİYETTE OLUP
BU İŞYERLERİNDE 10.030.810 İŞÇİ İSTİHDAM
EDİLİYOR
2010
• 62.903 İŞ KAZASI VE 533 MESLEK HASTALIĞI
MEYDANA GELMİŞTİR.
İSTATİSTİKLERİ
• İŞ KAZASI VE MESLEK HASTALIKLARI GAYRI SAFİ
YURT İÇİ HASILAMIZIN 44 MİLYARINI ALIP
GÖTÜRMÜŞTÜR.

İşyerlerinde iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması
için iki yeni yaklaşım benimsenmektedir.
Risk odaklı yaklaşım.
Sonuç odaklı yaklaşım.
Bir kazanın tehlikeli sonuçlarının
muhtemel seviyesini gösterir
Senaryolar sonucu oluşan ciddi
yaralanmalar ve ölümcül sonuçlar için
karakteristik sonucu gösterir
RO
YK
SO
YK

ESKİ YAKLAŞIM
Reaksiyoner
• Olmuş olan olayla ilgilenir
• Tazmin eden yaklaşım içerir
• Güvensiz koşulları ihmal eder
YENİ YAKLAŞIM
Risk Odaklı
• Risk değerlendirilmesi yapılmasını şart
koşar
• Organizasyondaki güvensiz koşulların
belirlenmesini ister
• Önlenebilir etkilerin belirlenmesini ister

Öncelikli riskleri
belirleyerek önleme
politikaları
geliştirme
Alanda kalıcı ve
sistematik iyileşme
sağlama
Gelecekte yapılacak
periyodik ve
planlı teftişler için veri
sağlama
Teknik açıdan ilgili
taraflara rehberlik
etme ve kaynakları etkin
ve verimli kullanma
Amaçlarını taşımaktadır

30.06.2012
İŞ SAĞLIĞI GÜVENLİĞİ İLK KEZ MÜSTAKİL BİR KANUNLA ELE
ALINDI

İŞ SAĞLIĞI VE İŞ GÜVENLİĞİ KANUNU
29

30

31

32

34

35

•KANUNUN ÖNE ÇIKAN GEREKÇELERİ
•MEVCUT MEVZUAT YAPISI
•İŞ KAZASI VE MESLEK HASTALIKLARI MALİYETLERİ
NEDEN İSG
KANUNU
• AMAÇ,KAPSAM,KAVRAMLAR VE YENİLİKLER
• İŞVERENİN YÜKÜMLÜLÜKLERİ İŞÇİLERİN HAK VE
SORUMLULUKLARI
İSG KANUNU
NELER GETİRİYOR
• KANUNUN YÜRÜRLÜK MADDELERİ
• YAYINLANMASI BEKLENEN YÖNETMELİKLER
PLANLANAN
ÖNCELİKLER

 Umumi Hıfzıssıhha Kanunu(1930)
 3008 sayılı İş Kanunu (1936)
931 sayılı iş kanunu ( 1967)
1475 sayılı İş Kanunu (1971)
4857 sayılı, 2003
 Borçlar kanunu
 Türk Ceza Kanunu
 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanunu
 İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği
Tüzüğü (4 Tüzük)
 31 Yönetmelik
 18. AB uyumlu -13’ü özgün

İŞ GÜVENLİĞİ UZMANLARININ GÖREV, YETKİ, SORUMLULUK VE EĞİTİMLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
ILO Tahminleri*
İŞ GÜVENLİĞİ UZMANLARININ
Dünyadaki işgücü 3 Milyar
GÖREV, Kadın YETKİ, İşgücü SORUMLULUK
1.2 milyar
VE EĞİTİMLERİ HAKKINDA
İşle ilgili ölümler 2.3 milyon
İş kazaları YÖNETMELİK
337 milyon
Meslek hastalıkları 160 milyon
Dünya GSMH 30 trilyon $
İSG kaynaklı kayıp 1.2 trilyon $-% 4
(World Day for Safety and Health at Work 2009-Facts on-ILO)
(Safework-Introductory Report-2008-ILO)
(*2003 yılı verileri kullanılarak, 2005-2006 yılında yapılan tahminler)
39

GÖRÜNÜR MAALİYETLER
 Tıbbi masraflar
 Sigorta ödemeleri
 Tazminatlar
GÖRÜNMEZ MAALİYETLER
 İş günü ve iş gücü kaybı
 Mahkeme masrafları
 Fazla mesai
 Bina, makine, teçhizat, üretim veya
üründeki hasarı
 İşin durması nedeniyle uğranılan
maliyet
 Sipariş kayıpları
 Denetim, araştırma ve yazışmaların
maliyeti
 Verim düşüşünden doğan maliy4e0 t

GÖRÜNÜR MALİYETLER(2010)
(1.220.974.670 TL.)
GÖREV, YETKİ, SORUMLULUK
YÖNETMELİK
GÖRÜNÜR + GÖRÜNMEZ MALİYETLER(TUİK-2010)
(44.020.604.358 TL.)
2003-2006 SGK
İSTATİSTİKLERİ+%20 ARTIŞ

İSG KANUNU
NELER GETİRİYOR
• AMAÇ,KAPSAM,KAVRAMLAR VE
YENİLİKLER İŞVERENİN
YÜKÜMLÜLÜKLERİ İŞÇİLERİN HAK
VE SORUMLULUKLARI
44

Tüm işyerlerinde iş sağlığı ve
güvenliğinin sağlanması
Mevcut sağlık ve güvenlik
şartlarının iyileştirilmesidir.

Kamu ve özel sektör ayırımı
yapılmaksızın tüm işyerleri ile
Memur ve işçi tüm çalışanlar
İş Sağlığı Güvenliği Kanun
kapsamına alınmıştır.

 TSK,EMNİYET, MİT, AFET VE ACİL DURUM
MÜDAHALE EKİPLERİ,
 EV HİZMETLERİ
 ÇALIŞAN İSTİHDAM ETMEKSİZİN KENDİ
NAM VE HESABINA ÇALIŞANLAR.
 HÜKÜMLÜ VE TUTUKLULARA YÖNELİK İNFAZ
HİZMETLERİ SIRASINDA,
 İŞ YURDU, EĞİTİM, VE MESLEK EDİNDİRME
FAALİYETLERİ
Kanun kapsamı dışında tutulmaktadır

Olayları olduktan sonra değil olmadan önce
değerlendirme tedbir alma ve çalışmaları
Sürekli kılma anlayışı getirilmiştir.
48

YENİ İÇERİK
Önleyici yaklaşım
Güvenlik kültürü
Risk değerlendirmesi
Tek bildirim
Koordinasyon
İşyerleri için özel düzenleme

.
Tehlike sınıfları tespitinde; işyerlerinin yaptığı asıl iş esas alınmaktadır. Tehlike
sınıfları ile ilgili Tebliğ yayınlandı.
A Sınıfı
Uzman
• Çok tehlikeli
B Sınıfı
Uzman
• Tehlikeli
C Sınıfı
Uzman
• Az tehlikeli

.
Bütün işyerlerine risk değerlendirmesi
zorunluluğu getirilmektedir.
Risk değerlendirmesi: İşyerinde
çalışanların sağlık ve güvenliğini
etkileyecek tehlikeleri ve bunlardan
doğabilecek riskleri belirleyerek gerekli
tedbirlerin alınmasını sağlamaktır.
51

 Çalışanların tamamı sağlık gözetimine tabi
Tutulacaktır.
 Sağlık Gözetimi ;
 İlk İşe girişte,
 İş değişikliğinde
 İş kazası ve meslek hastalığı sonrası yapılır
Tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan
işyerlerinde çalışacaklar, yapacakları işe
uygun olduklarını belirten sağlık raporu
olmadan işe başlatılamayacaklardır.
52

İş Güvenliği Uzmanı
İşyeri Hekimi
İşyeri Hemşiresi
Destek Elemanı
Çalışan Temsilcisi
Genç Çalışan
53

 İş güvenliği uzmanları; ÇOK TEHLİKELİ sınıfta yer alan
işyerlerinde (A) sınıfı,
 TEHLİKELİ sınıfta yer alan işyerlerinde en az (B) sınıfı,
 AZ TEHLİKELİ sınıfta yer alan işyerlerinde ise en az
(C) sınıfı iş güvenliği uzmanlığı belgesine sahip olmaları
şartı aranacak.
 İG uzmanı İSG ile ilgili alınması gereken tedbirleri
işverene yazılı olarak bildirir ;
 Bildirilen hususlardan hayati tehlike arz edenlerin
işveren tarafından yerine getirilmemesi durumunda
doğrudan Çalışma ve sosyal Güvenlik Bakanlığına
başvuracak
54

İşveren çalışanların işle ilgili sağlık ve
güvenliğini sağlamakla yükümlüdür.
İşyeri dışındaki uzman kişi ve
kuruluşlardan hizmet alınması işverenin
sorumluluklarını ortadan kaldırmaz,
Çalışanların iş sağlığı ve güvenliği
alanındaki yükümlülükleri işverenin
sorumluluklarını etkilemez,
İşveren, iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerinin
maliyetini çalışanlara yansıtamaz.

Acil Durum Planlarının
hazırlanması,
Acil durumlarla ilgili eğitimli
yeterli sayıda kişinin
görevlendirilmesi,

Çalışanlar işyerlerindeki iş
sağlığı ve güvenliği
faaliyetlerine aktif katılım
sağlayacak.
 Eğitim
 Görüşlerin
alınması
 Katılımlarının
sağlanması
 Temsil edilme

ÇALIŞAN TEMSİLCİSİ
İSG KANUNUNDA; işverene önerilerde bulunma, gerekli
tedbirlerin alınmasını isteme gibi konularda
işyerindeki tüm çalışanlarla işveren arasındaki
iletişimi sağlamak üzere, çalışanlar arasında
yapılacak seçimle veya seçimle belirlenemediği
durumda atama yoluyla iş sağlığı ve güvenliği çalışan
temsilcisi görevlendirilmesi hükmü
getirilmiştir.
58

.
59
Çalışan, ciddi ve yakın
tehlikeyle karşı karşıya
kaldığında çalışmaktan
kaçınma hakkını
kullanabilecek

İŞ SAĞLIĞI
GÜVENLİĞİ KURULU
60

İSG KURULU
 İşverenin yükümlülükleri:
 Kurul kararlarının uygulanması
 Aynı çalışma alanındaki diğer
işverenlerin bilgilendirilmesi
 Alt işverenin katılacağı
kurulun koordine edilmesi
61

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KOORDİNASYONU

62
Aynı işyerini birden fazla işverenin
paylaşması durumunda veya birden fazla
işyerinin bulunduğu yerlerde her bir
işyerinin kendi sağlık ve güvenliklerini
sağlamasının yanında bu işyerlerinin
birbirlerini etkilemesi muhtemel unsurlara
sahip olmaları ve bu konularda ortaklaşa
hareket etmelerine olanak tanımak üzere
İSG yönünden koordinasyon sağlamaları
zorunlu hale getirilmiştir.

Birden fazla işverenin olduğu yerlerde, iş
sağlığı ve güvenliği konusunda koordinasyon
sağlanacak.
Aynı çalışma alanını paylaşan
işyerlerinde işverenler tarafından,
Birden fazla işyerinin bulunduğu iş
merkezleri, iş hanları, sanayi bölgeleri
veya siteleri gibi yerlerde, yönetim
tarafından sağlanacaktır.

ULUSAL İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KONSEYİ
İSG ile ilgili politika ve stratejilerin belirlenmesi
için çalışacak kamu ve sosyal taraflardan
paydaşlar bir araya getirilerek ve salt çoğunluk ile
karar verilerek tüm tarafların fikirlerinin
yansıtılması sağlanmıştır.
64

Devlet, 10’dan az çalışanı olan işletmelerin
İSG profesyonellerinin giderlerini
destekleyecek.
 Kamu hariç,
10’dan az çalışanı olan
Tehlikeli ve çok tehlikeli
işyerleri desteklenecektir.
 10’dan az çalışanı bulunan,
az tehlikeli sınıftaki işyerleri
Bakanlar Kurulu karar ile
desteklenecektir.

sağlık görevlileri İşyeri hekimi
işveren
SGK
Sağlık hizmeti sunucuları:
işy.hek.,Aile hek.,tıp merkezleri
Yetkili sağlık hizmeti
sunucusu(Hastane)
66

İŞ KAZASI VE MESLEK HASTALIKLARININ
KAYIT VE BİLDİRİMİ
67
 İşverenlerin, tüm iş kazaları ve
meslek hastalıklarının kaydını
tutmaları zorunluluğu
getirilmiştir.
 Tek bildirim esası sağlanmıştır.
 Sağlık hizmeti sunucularına iş
kazası ve meslek hastalıklarını
bildirim yükümlülüğü getirilmiştir.

HAYATİ TEHLİKE DURUMUNDA İŞYERİNİN
TAMAMINDA VEYA BİR BÖLÜMÜNDE
MADEN,İNŞAAT,METAL VE KİMYASALLARLA
ÇALIŞILAN İŞYERLERİNDE RİSK DEĞERLENDİRMESİ
YAPILMAMIŞ İSE
İŞ DURDURULABİLECEK.
68

BÜYÜK ENDÜSTRİYEL KAZA RİSKİ TAŞIYAN İŞYERLERİ,
GÜVENLİK RAPORU VE KAZA ÖNLEME POLİTİKA
BELGESİ OLMADAN İŞE BAŞLAYAMAYACAK.
İşyerleri işletmelerini güvenlik raporlarının
içerik ve yeterliliği Bakanlıkça incelenmesinden
sonra açabilecek. 70

TEFTİŞ VE İDARİ YAPTIRIMLAR
KANUN HÜKÜMLERİNİN UYGULANMASININ
İZLENMESİ VE TEFTİŞİ, BU KONULARDA
GÖREV ALACAKLAR İLE İŞYERLERİNDE İSG
KONULARINDA ÖLÇÜM, İNCELEME,
ARAŞTIRMA VE BENZERİ FAALİYETLERE
İLİŞKİN HUSUSLAR DÜZENLENEREK,
KANUNUN AMACINA UYGUN ŞEKİLDE
ÇALIŞMA HAYATINA KAZANDIRILMASINA
ÇALIŞILMIŞTIR.
KANUNUN BELİRLENEN ŞEKİLDE
UYGULANMASINI SAĞLAMAK ÜZERE
MEVZUAT HÜKÜMLERİNE AYKIRI
DAVRANANLARA UYGULANACAK İDARİ PARA
CEZALARI BELİRLENMİŞTİR.

 İŞVERENİN GENEL YÜKÜMLÜLÜĞÜ
2.000 TL.,
 İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ
HİZMETLERİ İH VE İGU
5.000.TL. DSB 2.500. TL/AY
 RİSK DEĞERLENDİRMESİ
3.000.TL. DEVAMI 4.500.TL.
 İŞ KAZASI VE MESLEK
HASTALIKLARININ KAYIT VE
BİLDİRİMİ 1.500 TL.2.000.TL.
 SAĞLIK KURULUŞLARININ
BİLDİRİMİ 2.000.TL.

 ÇALIŞANLARIN EĞİTİMİ , MESLEKİ EĞİTİM
1.000.TL/KİŞİ
 İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KURULU
2.000. TL.
 İŞİN DURDURULMASINA AYKIRI FİİLLER
10.000.TL.
 BÜYÜK KAZA ÖNLEME POLİTİKA BELGESİ
VEYA GÜVENLİK RAPORU –
50.000TL.,80.000TL.
 YÖNETMELİK HÜKÜMLERİNE AYKIRILIK - HER
HÜKÜM İÇİN TESPİT EDİLDİĞİ TARİHTEN
İTİBAREN 1.000. TL/AY

GÖREV, YETKİ, SORUMLULUK
YÖNETMELİK
Haydar KAÇMAZ
İŞ BAŞMÜFETTİŞİ

6331 i̇sg sunum

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (6)

Viewers also liked

Viewers also liked (15)

Similar to 6331 i̇sg sunum

Similar to 6331 i̇sg sunum (20)

6331 i̇sg sunum

Editor's Notes