2. 교육정책
의사결정
의사소통
요약 및 적용
I
II
III
IV

4.  교육정책은 정치적 과정을 통해 이루어지는 하나
의 중요한 의사결정이다.
 교육목적 실현을 도모한다는 특성을 지녔다.
 행위의 측면-의사결정
형성 혹은 과정의 측면-정치적 과정
효과의 측면-교육목적의 실현

5. - 정책의 정치적 성격을 강조함
- 정책결정 과정에서 공직적인 권위를 가진 집단이 중심
적인영향력을 행사한다는 것을 의미함
- 정책은 어떤 목표나 가치를 달성하기 위한 전반적인
행동계획으로 이해

6. - 정책이 내포하고 있는 개방성과 포괄성을 말해줌
- 정책의 규범성과 행동지향성, 정책효과 등을 강조

7. - 정책은 권위 있는 기관에 의해 이루어짐
- 주로 공공기관에 의해 이루어지며 국민에 대한 약속
- 궁극적으로 공익을 위해 존재하기 때문에 정책의 윤리가
매우 중요
- 매우 복잡한 동태적인 성격을 지님

8. - 과정 뿐만 아니라 내용도 중요한 요소
- 정치·경제·사회문화적인 특성을 반영
-> 가치함축성을 띔
- 단기적인 행동계획을 넘어 장기적인 지침을 부여
- 행동지향적인 동시에 바람직한 미래상을 반영

9. 정책은 “권위 있는 공식기관(정부 등)이 문제해결이나
공적 이익을 달성하기 위하여 정치적·행정적 과정을
거치거나 당위성에 입각하여 의도적으로 선택한 장래
의 행동계획”

10.  사회적·공공적·조직적 활동으로서 교육을 대상으로 하여 국
민의 동의를 바탕으로 하면서 국가의 공권력을 배경으로 강
행되는 국가의 기본방침
 최적의 대안을 의도적으로, 합리적으로 선택한 것이 교육정
책☞국가의 교육이념을 구현하는 기본적 수단, 정책의 시행
과정인 협의의 교육행정에 대해서는 기본 방침 또는 지침이
됨

12. 적합성
합리성
민주성
효과성
능률성
책무성

13. – 교육정책이 그 시대의 사회적 요구에 부응하고
있는 정도
– 교육정책의 수립과 집행 및 평가의 과정에서
합리성이 존중되어야 하며, 이치에 맞고 상식이
통하는 것임을 뜻함
– 전횡과 독단을 배제하고 책임과 권한을 분산시
키며, 조직구성원의 참여의 폭을 넓히는 것

14. – 목표성취의 정도
– 조직구성원의 심리적 욕구를 충족시
키는 정도
– 자신이 속하는 집단이나 공동체에
대하여 스스로 행동을 책임지고 설명
할 수 있음을 뜻함. 공정성·책임의식·
준법정신 등이 그기저에 깔려있음

15. 형평성
수월성
자율성
공익성

16. – 모든 국민에게 교육의 기회와 여건을
균등하게 하고자함
– 교육의 성과가 훌륭히 나타나는 정도
– 어떠한 개인이나 기관이 스스로 결정하
고 선택하는 자주적 결정의 정도
– 공공의 이익을 앞세움. 사회를 구성하
는 대다수의 일반이익을 추구함

17.  구스리(Guthrie), 감스(Garms), 피어스(Pierce)
- 평등성, 효율성, 자유
 위트(Wirt)
- 형평성, 효율성, 선택의 자유, 질
 보이드(Boyd)
- 효율성, 자유, 수월성
 스완슨(Swanson)
- 평등성, 효율성, 자유, 일체감, 경제적 성장
 서지오바니(Sergiovanni)
- 형평성, 효율성, 자유, 수월성

18. 수월성
자유
평등성
효율성
I
(분권적 정예주의)
II
(평등적 자유주의)
III
(관료적 정예주의)
IV
(관료적 자유주의)

20. 정책결정자(정부)
국민(여론)
국회·정당 신문·방송 이익집단 연구소·학자
환경
정책
내부환류
산출
외부환류
투입(요구·지원)

22.  일반적 개념: “여러 대안 중 어느 안의 선택”
 둘 또는 그 이상의 대안 중에서 의식적인 선택
 두 개 이상의 가능한 행동방안 중에서 한 가지의 행동방안
을 의식적으로 선택하는 행위
 보통 행동에 선행되는 과정으로서 목표의 수립, 수단의 선
택 및 결과의 판정 등 합리적 행동의 제 단계에 있어서 불
가결의 요소

23. 의사결정은 “어떤 문제해결과 관련한 여러
가지 대안 중에서 한 가지 대안을 판단하여
선택·결정하는 행위”
단순한 의도의 범위에서 벗어나 실제로 행
동으로 옮기는 과정까지 포함한다.

24. 정형적 결정
비정형적 결정
단독결정
집단결정

25. - 반복적, 일상화된 결정으로 의사결정을 해야 할 사안이
예측되는 결정
- 과거에 했던 의사결정을 바탕으로 하기 때문에 위험도
가 적음
- 일상적이지 않으며 중요하고 긴급한 문제가 생겼을 때
내리는 결정
- 대안의 탐색과 결과를 예상하기가 매우 어렵고 위험부
담이 큼

26. - 최고경영자나 관리자가 혼자서 결정하는 방법
- 신속한 결정을 요하는 경우, 결정에 따른 이의나 논쟁
이 없을 경우, 결정에 비밀을 요하는 경우에 발생
- 공동의 의견을 수렴하여 결정하는 방법
- 고도의 기술성과 전문성이 요구되거나 구성원들의 참
여의식을 높이고자 할 경우에 발생
- 단독결정보다 신속하지 못하지만, 오류를 범하지 않고
수용성이 높음

28. 합리모형
만족모형
점증모형
혼합모형
최적모형
쓰레기통 모형

29. - 합리성을 강조하는 고전적인 모형
- 의사결정을 위한 모든 지식과 정보를 수집하고, 분석·
종합하여 최적의 대안을 선택할 수 있다는 인간의 전능
성을 전제로 함
- ①모든 가능한 해결 대안을 인식하고, ②각 대안의 모
든 가능한 결과를 알아내고, ③그의 가치체제와 반대되
는 결과를 평가할 수 있고, ④목표를 충족하는 정도에
따른 대안의 순서를 정하고 나서, ⑤목표달성도를 극대
화할 수 있는 대안을 선택하는 순으로 전개

30. - 자료분석 및 종합에서 계량적 방법이 강조
- 인간의 복잡한 심리적 요소가 고려되지 않고, 객관성만
강조☞현실적인 측면보다는 논리적인 당위성만을 강조

31. - 지나치게 객관성을 강조한 합리모형의 제약을 극복하기 위
해 의사결정자의 주관적인 입장을 고려한 모형
- 사이몬(Simon)과 마치(March): 의사결정의 객관적인 상황보
다 주관적인 입장에서 의사결정자가 어떻게 행동하는가를
중요시
- 어떤 문제에 대한 최선의 해결책은 없고 현실적으로 단지
다른 해결안보다 더 만족스러운 해결책이 있을 뿐
- 한계점: 만족의 정도가 주관적이기 때문에 보편타당성이 부
족하다.

32. - 기존의 정책이나 결정을 점진적으로 수정해 나가는 것
- 기존의 틀 속에서 기존의 정책에서 한 발짝 더 수정하
여 보다 개선된 대안을 추구하는 모형
- 획기적인 대안의 선택보다는 기본적인 목표의 틀 속에
서 현행정책과 크게 다르지 않은 다소 향상된 정책결정
에 만족
- 구체적이고 실제적인 대안들을 계속적으로 비교함
- 한계점: 개혁이나 혁신적인 의사결정에는 부적합

33. - 합리모형과 점증모형을 혼합한 것
- 인간의 완벽함에 의존하여 최적의 대안을 선택한다는
것은 비현실적이라는 합리모형의 단점과 커다란 기존
의 틀과 정책은 변화하지 않는 가운데 정책결정이 이루
어져 보수적이라는 점증모형의 단점을 보완
- 정책이나 기본적인 방향서정은 합리모형에 따르고, 기
본방향이 설정된 후의 세부적인 문제는 점증모형을 따
름

34. - 점증모형의 타성적이고 현실 안주적인 성격을 비판하
면서 그 대안으로 제안한 것
- 합리모형과 점증모형의 절충을 시도했다는 점에서 혼
합모형과 유사하지만 합리성과 초합리성을 동시에 고
려하는 최적치를 추구하는 규범적인 모형이라는 점에
서 다름

35. - 드로어(Dror): 비정형적인 의사결정에서 불가피하게 초
합리적인 직관, 판단, 창의 등 잠재적인 의식이 개입되
어 진다고 주장
- 한계점: 불분명한 초합리성이라는 개념에 의존하고 있
어 비현실적이고 이상적이라는 비판을 받음

36. - 의사결정에 있어서 비합리적, 우연적 선택으로 의사결정이
이루어진다고 봄
- 코헨(Cohen)과 마치(March): ‘조직화된 무정부 조직’ 상
황에서 일어나는 의사결정 모형
- 의사결정은 의사결정의 요소들인 문제, 해결책, 참여자, 선
택의 기회들이 서로 다른 시간에 우연적 요인에 의하여 통
(can)안에 모일 때 이루어진다고 봄
- 비합리적인 의사결정에 강조점을 두고 있음

39. 문제의 인지 및 정의
자료 수집 및 분석
문제해결을위한 준거설정
행동계획과 전략 개발
행동계획의 실행과 평가

40. - 의사결정의 첫 단계
- 문제를 인지하고 정의하는 것
- 문제를 해결하기 위해서 자료, 정보, 지식을 수집하고 분석
하는 단계
- 자료수집은 누구를 대상으로 어떤 내용과 방법을 사용할
것인가가 중요

41. - 문제가 해결되었다고 생각할 수 있는 문제 해결의 목표를
정하는 단계
- 이상과 현실을 인식하는 일이 중요
- 수집·분석된 자료에 입각하여 행동계획을 수립하고 전략
을 개발하는 단계
- 브레인스토밍, 명목집단기술, 델파이방법 등 여러가지 기
법을 사용할 수 있음

42. - 대안의 평가 과정
①의사결정자는 각 대안으로부터 긍정적이든 부정적이든 모
든 가능한 결과를 인식해야 한다.
②의사결정자는 각 결과의 가치를 긍정적이든 부정적이든
평가해야 한다.
③의사결정자는 각 대안마다 가능한 결과의 가능성을 평가
한다.

43. - 여러 대안 중에서 실천 가능한 대안을 실행하고 그 결과를
평가하는 단계

45.  조직구성원들이 의사결정의 수용영역 범위 안에 있느냐 아
니면 밖에 있느냐에 따라 참여 여부를 검토해야 한다.
 구성원들이 수용영역 안에 속하는 문제를 증명하기 위한 두
가지 검증
①적절성(관련성)검토 : ‘의사결정에 구성원이 개인적 이해
관계를 가지고 있느냐’는 질문에 따라 이루어짐
②전문성 검토 : ‘의사결정 과정에서 구성원이 유용한 공헌
을 할 수 있는 전문성을 가지고 있느냐’에 대한 질문

46.  상황1. 교사들이 개인적 이해관계(적절성)와 전문적 지식
(전문성)을 모두 가지고 있어 수용영역 밖에 있는 경우
 상황2. 구성원이 결과에 대해 이해관계(적절성)는 가지고
있으나 전문적 지식(전문성)이 없는 경우
 상황3. 구성원이 이해관계는 가지고 있지 않고 전문성이 있
는 경우
 상황4. 구성원이 전문성도 없고 이해관계도 가지고 있지 않
은 경우

47. 형 태 방 법
AI
(단독결정)
행정가가 현존하는 정보를 이용하여 단독으로 결정
AII
(정보수집
후 단독결정)
행정가는 구성원들로부터 정보를 구하고 나서 단독으로 결정
을 내린다. 구성원은 정보를 제공할 뿐 대안의 탐색이나 평가
에 관여하지 않는다.
CI
(개별자문
후 결정)
행정가가 구성원들과 집단적으로 하는 것이 아니라 개별적인
의견교환을 통해 아이디어와 제안을 얻고 나서 의사결정을 한
다.
CII
(집단자문
후 결정)
행정가가 구성원들과 집단적으로 만나 함께 문제를 논의하여
그들의 집약된 아이디어와 제안을 얻고 나서 의사결정을 한다.
GII
(집단결정)
참여적 방법으로 행정가는 집단적으로 문제와 상황을 함께 논
의하여 결정한다.

49.  직관이나 경험으로 내리는 의사결정보다는 의사결정이 필
요한 정보와 자료를 적절히 이용하여 분석적인 사고과정을
거칠 줄 알아야 함
 단독결정보다는 조직구성원의 참여와 합의를 적절히 반영
할 수 있어야 함
 오웬스(Owens) : 적절성의 검토, 전문적 의견의 검토와 더
불어 관할영역의 검토가 필요하다고 함

51.  의사소통이란? 생각이나 아이디어, 감정 등 의도하는 바를
남에게 전달하는 과정
 의사소통의 기능
① 조정 및 통제를 위한 수단 : 구성원의 행동을 일사분란
하게 하고 질서를 확보하기 위한 수단
② 합리적인 의사결정의 수단 : 구성원이 조직의 의사결정
과정에 참여할 수 있음
③ 조직통솔과 리더십의 발휘 : 구성원을 통솔하고 조직목
표에의 공헌과 추종을 유도할 수 있음
④ 사기앙양 및 동기유발 : 조직목표를 달성하기 위한 구성
원 간의 협동과 몰입을 불러일으킬 수 있음

52.  의사소통 과정의 구성요소 : 착상(ideating), 부호화
(encoding), 전달(transmitting), 수신(receiving), 해독
(decoding), 실행(acting), 피드백(feedback)
 의사소통의 방향 : 하향식, 상향식, 수평적 방법

53. - 상대방을 희생시키고 자신의 갈등을 해소하는 형
- 좋은 인간관계를 유지하기 위해서 자신의 욕구 충족은 포
기하더라도 상대방의 갈등이 해소되도록 노력하는 방법
- 다수의 이익을 우선하기 위해 양측이 상호교환과 희생을
통해 부분적 만족을 취함으로써 갈등을 해소하는 유형
- 양쪽이 다 만족할 수 있는 갈등해소책을 찾는 방법
- 갈등이 없었던 것처럼 행동하여 의도적으로 피하는 방법