การประยุกต์ใช้ตัวชี้วัดเพื่อจัดทำแผนพัฒนาจังหวัด: กรณีศึกษาการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดตราด พ.ศ.2558-2561 Approaches to Applying Indicators for the Development of Provincial Development Plans: A Case Study of the Provincial Development Plan for Trat Province, 2015-2018

1. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ Email: Choen@nesdb.go.th
แนวทางการประยุกต์ใช้ตัวชี้วัดเพื่อจัดทาแผนพัฒนาจังหวัด
:กรณีศึกษาการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดตราด พ.ศ. 2558-2561
หมายเหตุ: การขีดเส้นใต้คือข้อมูลที่จังหวัดควรจัดทาและใช้ประกอบเพิ่มเติมเพื่อให้แผนพัฒนา
จังหวัดมีการอ้างอิงตัวชี้วัดที่สาคัญและสร้างความน่าเชื่อถือทางวิชาการให้มากขึ้น
ส่วนที่ 1 ข้อมูลสภาพทั่วไปของจังหวัด
1.1 สภาพทั่วไปของจังหวัด
(1) สภาพภูมิสังคม
1) ที่ตั้งและขนาดพื้นที่ของจังหวัด แบ่งออกเป็น รูปร่าง ความยาวและอาณาเขต 4 ทิศ
2) ลักษณะภูมิประเทศ 4 ลักษณะ คือ แผ่นดิน ภูเขา พื้นน้าและทะเล
3) ลักษณะภูมิอากาศ 3 ฤดู
(2) การปกครองและประชากร
 ประชากรทั้งจังหวัด แบ่งออกเป็น ชายและหญิง และความหนาแน่นของประชากร และมีจานวน
ประชากรที่อาศัยอยู่ในเขตเมือง (เทศบาลเมือง และเทศบาลตาบล) และเขตชนบท (อบต.)
จานวน.... คน โดยทั้งจังหวัดมีอัตราความเป็นเมือง (Urbanization rate) คิดเป็นร้อยละ..............
และพื้นที่ชนบทคิดเป็นร้อยละ............... และสามารถจาแนกจานวนประชากรตามช่วงอายุได้
ดังนี้………………และอัตราส่วนพึ่งพิงของประชากรในจังหวัด (Dependency ratio) เด็กร้อยละ
................. และผู้สูงอายุร้อยละ.............................
(3) การเมือง
 จานวนและสัดส่วนผู้มาใช้สิทธิเลือกตั้งทุกประเภท
(4) โครงสร้างพื้นฐาน
1) พลังงาน ปริมาณการใช้ไฟฟ้ารวมทั้งจังหวัด......หน่วย คิดเป็น.........บาท จานวนผู้ใช้ไฟฟ้า........ราย
อัตราการใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ...../ปี แบ่งออกตามประเภทผู้ใช้ไฟฟ้า คือ ครัวเรือน
อุตสาหกรรมหรือสถานประกอบการ และภาคเกษตรกรรม (ถ้าทาได้)
อัตราการเข้าถึงการใช้ไฟฟ้าในจังหวัดคิดเป็นร้อยละ......................ของครัวเรือนทั้งหมด
สัดส่วนการปริมาณการใช้น้ามันเชื้อเพลิงเพื่อยานพาหนะต่อประชากร (ลิตร/คน)
สัดส่วนปริมาณการใช้ไฟฟ้าภาคครัวเรือนต่อประชากร (กิโลวัตต์-ชั่วโมง/คน)
สัดส่วนปริมาณการใช้ไฟฟ้าภาคอุตสาหกรรมต่อ GPP ภาคอุตสาหกรรม(กิโลวัตต์-ชั่วโมง/ล้านบาท)
สัดส่วนปริมาณน้ามันเชื้อเพลิงในภาคอุตสาหกรรมต่อ GPP ภาคอุตสาหกรรม(ลิตร/ล้านบาท)

2. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ Email: Choen@nesdb.go.th
2) ประปา กาลังการผลิตน้าประปาทั้งจังหวัด จานวนผู้ใช้น้าประปารวมทั้งในเขตเมืองและเขตชนบท
และอัตราการเข้าถึงน้าประปาหรือน้าสะอาดทั้งในเขตเมืองและเขตชนบท
กาลังการผลิตน้าประปา จานวนผู้ใช้น้าประปาในเขตเมือง และอัตราการเข้าถึงน้าประปาหรือน้า
สะอาดในเขตเมือง
กาลังการผลิตน้าประปาในเขตชนบท จานวนผู้ใช้น้าประปาในเขตชนบท และอัตราการเข้าถึง
น้าประปาหรือน้าสะอาดในเขตชนบท
3) โทรศัพท์และไปรษณีย์
มีผู้เช่าโทรศัพท์จานวน 17,045 เลขหมาย แบ่งออกเป็นเขตเมืองจานวน........... เลขหมาย
เขตชนบทจานวน........เลขหมาย จานวนผู้ใช้อินเตอร์เนตทั้งจังหวัด....................ราย แบ่งออกเป็น
เขตเมือง...........ราย และเขตชนบท....................ราย อัตราการเข้าถึงอินเตอร์เนตของประชาชนทั้ง
จังหวัดร้อยละ.....................
4) ความต้องการน้าแต่ละประเภท เช่น อุปโภคบริโภค การเกษตร อุตสาหกรรม การท่องเที่ยว
และขีดความสามารถในการจัดสรรน้าหรือกักเก็บน้าของแต่ละประเภทดังกล่าว
5) การคมนาคมและขนส่ง ทางถนน และความยาวของถนนแต่ละประเภท ทางเรือและขีด
ความสามารถของท่าเรือ และทางอากาศ
(5) การศึกษาและศาสนา
1) การศึกษา จานวนสถาบันการศึกษาแต่ละประเภท และจานวนนักศึกษาและจานวนห้องเรียน
จานวนปีการศึกษาเฉลี่ยของคนอายุ 15-59 ปี และค่าเฉลี่ย O-Net ม.3
2) ศาสนา
(6) สังคมและคุณภาพชีวิต
1) สาธารณสุข จานวนผู้ป่วยใน ผู้ป่วยนอก จานวนเตียง จานวนแพทย์ ทันตแพทย์ พยาบาล และเภสัช
กร และสาเหตุการตายของประชาชนในจังหวัด
สัดส่วนของแพทย์ต่อประชากร
สถานพยาบาลที่ผ่านการรับรองคุณภาพ (HA)
อัตราการตายของทารก
การรักษาโรคร้ายที่เราสร้างเอง (Non-communicable diseases: NCDs) หรือโรคที่เกิดจากการ
พฤติกรรมการใช้ชีวิต เช่น
ร้อยละของประชาชนอายุ 15 ปี ขึ้นไป ได้รับการคัดกรองเบาหวาน
ร้อยละของประชาชนอายุ 15 ปี ขึ้นไป ได้รับการคัดกรองความดันโลหิตสูง
ร้อยละของผู้ป่วนเบาหวานที่ควบคุมระดับน้าตาลในเลือดได้ดี
ร้อยละของผู้ป่วยความดันโลหิตสูงที่ควบคุมความดันโลหิตสูงได้ดี
ร้อยละของผู้ป่วยเบาหวานที่มีภาวะแทรกซ้อนได้รับการดูแลรักษา/ส่งต่อ
ร้อยละของผู้ป่วยความดันโลหิตสูงที่มีภาวะแทรกซ้อนได้รับการดูแลรักษา/ส่งต่อ

3. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ Email: Choen@nesdb.go.th
2) สวัสดิการสังคม จานวนสถานประกอบการ และจานวนผู้ประกันตน สัดส่วนผู้อยู่ในระบบ
ประกันสังคมต่อกาลังแรงงานในจังหวัด
3) สถานการณ์แรงงาน จานวนผู้อยู่ในวัยแรงงานและ ผู้มีงานทา สัดส่วนผู้มีงานทาในภาคเกษตรและ
นอกภาคเกษตร และอัตราการว่างงาน ผลิตภาพแรงงาน ภาคเกษตร/อุตสาหกรรม/ ภาคบริการ
............................(บาท/คน)
4) ความยากจน จานวนครัวเรือนที่อยู่ใต้เส้นความยากจนเป็นรายอาเภอ ร้อยละของประชากรที่อยู่ใต้
เส้นความยากจนหรือสัดส่วนคนจน
สัมประสิทธิ์การกระจายรายได้ (Gini Coefficient)
อัตราการเปลี่ยนแปลงรายได้เฉลี่ยของครัวเรือนในจังหวัด (%)
ร้อยละหนี้สินเฉลี่ยต่อรายได้เฉลี่ยของครัวเรือน (%)
ร้อยละการออมเฉลี่ยต่อรายได้เฉลี่ยของครัวเรือน (%)
(7) ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
1) ป่าไม้ จานวนป่าไม้รวมทั้งจังหวัดและประเภทของป่าไม้ สัดส่วนของพื้นที่ป่าต่อพื้นที่ทั้งจังหวัด
2) แหล่งน้า
(1) แหล่งน้าธรรมชาติ แม่น้าสายหลักและปริมาณน้าท่าต่อปี และความสามารถในการเก็บกัก
(2) แหล่งน้าชลประทาน จานวนโครงการอ่างเก็บน้าขนาดใหญ่ กลาง หรือเล็ก และความจุ
1.2 สรุปผลการดาเนินการที่ผ่านมา
-ผลการประเมินและความสาเร็จ
1.3 ข้อมูลตัวชี้วัดการพัฒนาระดับจังหวัด
ส่วนที่ 2 ความต้องการและศักยภาพของประชาชนในท้องถิ่นในจังหวัด
ส่วนที่ 3 การวิเคราะห์ศักยภาพด้านเศรษฐกิจ สังคม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
3.1 สถานการณ์ด้านเศรษฐกิจ
(1) ผลิตภัณฑ์มวลรวมของจังหวัด ขนาดเศรษฐกิจ การขยายตัวของเศรษฐกิจ มูลค่าผลิตภัณฑ์ของ
ภาคเกษตรและสัดส่วน และสาขาย่อยต่างๆ คือ เกษตรและประมง และมูลค่าผลิตภัณฑ์นอกภาค
เกษตรและสาขาย่อย และผลิตภัณฑ์มวลรวมต่อหัวเปรียบเทียบระดับประเทศและระดับภาค
กลาง
อัตราเงินเฟ้อ
อัตราการเปลี่ยนแปลงของผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด
(2) การผลิตที่สาคัญ
1) จานวนพื้นที่เกษตร จานวนครัวเรือนเกษตร กลุ่มและสถาบันเกษตรกร พืชเศรษฐกิจหลัก
และปริมาณผลผลิต ตลาด ในประเทศหรือต่างประเทศและราคาจาหน่าย

4. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ Email: Choen@nesdb.go.th
2) ปศุสัตว์ จานวนเกษตรกรแต่ละประเภท และปริมาณผลผลิต ตลาด ในประเทศหรือ
ต่างประเทศและราคาจาหน่าย
3) ประมง แบ่งออกเป็นประมงทะเล ประมงน้าจืด การเพาะเลี้ยงสัตว์น้าชายฝั่ง และการ
เพาะเลี้ยงสัตว์น้าจืด จานวนเกษตรกรและผลผลิตแต่ละประเภท และตลาดของสินค้าแต่ละ
ประเภท
4) อุตสาหกรรม จานวน ประเภท และสัดส่วนของสถานประกอบการอุตสาหกรรมและการ
จ้างงาน และตลาดของสินค้าอุตสาหกรรมหลัก
5) การค้า มูลค่าการค้าภายในจังหวัดและอัตราการขยายตัว/ปี
มูลค่าการค้าชายแดนและอัตราการขยายตัว/ปี
6) การท่องเที่ยว ประเภทแหล่งท่องเที่ยว จานวนนักท่องเที่ยวไทยและต่างชาติ รายได้จากการ
ท่องเที่ยวและอัตราการขยายตัว ระยะเวลาพานักเฉลี่ยต่อคน ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยของ
นักท่องเที่ยวไทยและต่างชาติ
3.2 สถานการณ์ด้านสังคมและคุณภาพชีวิต
(1) ประเด็นด้านสังคม
ด้านที่อยู่อาศัยและสิ่งแวดล้อมของครัวเรือน สุขภาพอนามัยในชุมชน การศึกษา การมีงานทาและรายได้
ความไม่ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน วัฒนธรรมและจริยธรรม และปัญหาสังคมเชิงกลุ่มเป้าหมาย
(2) ประเด็นด้านสาธารณสุข จานวนแพทย์ต่อประชากร จานวนทันตแพทย์ต่อประชากร
สถานพยาบาลที่ผ่านการับรองคุณภาพ (HA)
(3) ศาสนาและวัฒนธรรม
(4) สวัสดิการสังคม ผู้ประกันตนที่ขึ้นทะเบียนประกันสังคมแต่ละประเภท
(5) อาชญากรรม ปัญหายาเสพติด ภายในจังหวัดและบริเวณชายแดน
(6) ความปลอดภัยจากสาธารณภัยและอุบัติเหตุทางถนน
3.3 สถานการณ์ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
(1) ทรัพยากรธรรมชาติ เช่น ป่าไม้ประเภทต่างๆ สัดส่วนของพื้นที่ป่าไม้ในจังหวัด
(2) น้า เช่น แหล่งน้าธรรมชาติ แหล่งน้าชลประทานขนาดเล็ก กลางและใหญ่ พร้อมความจุ และสัดส่วน
พื้นที่ชลประทานต่อพื้นที่เกษตรทั้งหมดของจังหวัด
(3) อากาศ เช่น ปริมาณฝน
(4) แหล่งท่องเที่ยว จุดเด่นของทรัพยากรด้านการท่องเที่ยวทางธรรมชาติ วัฒนธรรม และที่มนุษย์สร้าง
ขึ้นมาใหม่