236.социально политическая история стран востока текст лекций
1. 1
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Т.А. Федорова
Социально-политическая
история стран Востока
в ХХ веке
Текст лекций
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности История
Ярославль 2006
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. 3
Введение
стория современного Востока представляет несомнен-
ный интерес для исторического исследования. Особен-
но актуальным является изучение политических и со-
циально-экономических процессов, протекающих в таких круп-
нейших государствах Азии, как Индия, Иран, Турция, Китай и
Япония. История этих стран уникальна, каждая из них представля-
ет собственный путь «прорыва» в современный глобализующийся
мир.
Республика Индия, унаследовав от бывшей метрополии – Ве-
ликобритании, базовые элементы парламентской системы, дает
пример наиболее стабильного социально-политического и эконо-
мического развития. Иран, покончивший с монархией в 1979 г.,
встал на путь исламского развития, избрав республиканскую фор-
му правления. Турция добилась независимости в нелегкой нацио-
нально-освободительной борьбе после Первой мировой войны. Но
вторая половина ХХ века для Турецкой Республики – это время
перехода к современной рыночной экономике и смягчения внутри-
политического режима. Турция – первое азиатское государство,
заявившее о своем стремлении войти в содружество европейских
стран. Китайская Народная Республика – крупнейшее государство,
сохранившее в своей основе коммунистическую идеологию, но
проводящее рыночные преобразования, фактически стимулирую-
щее развитие капиталистических отношений. Благодаря такой по-
литике Китай занимает одно из первых мест в мире по уровню эко-
номического могущества. Япония – наиболее динамично разви-
вающееся государство Востока. По уровню экономического и
политического развития она более напоминает западные индустри-
альные страны. Для Японии важнейшим условием стабильного
развития является ее внешнеполитический курс.
Предлагаемые тексты лекций помогут выявить ключевые мо-
менты партийно-политического и социально-экономического раз-
вития вышеназванных государств на базе рассмотрения их истории
во второй половине ХХ века.
И
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. 4
Рекомендуемая литература
(учебники)
1. Новейшая история стран Азии и Африки. ХХ век : учебник
для пед. вузов : в 3 ч. / под ред. А.М. Родригеса. – М., 2002.
2. Васильев, Л.С. История Востока: в 2 т. Т. 2 / Л.С. Васильев. –
М.: Высшая школа, 1998.
3. Иванов, М.С. Новейшая история Ирана / М.С. Иванов. – М.,
1965.
4. История Индии / под ред. К.А. Антоновой, Г.М. Бонгард-
Левина, Г.Г. Котовского. – М., 1973.
5. История Китая / под ред. А.В. Меликсетова. – М.: Изд-во
МГУ, 2004.
6. Гасратян, М.А. Очерки истории Турции / М.А. Гасратян,
С.Ф. Орешкова, Ю.А. Петросян. – М., 1983.
7. Кузнецов, Ю.Д. История Японии / Ю.Д. Кузнецов, Г.Б. Нав-
лицкая, И.М. Сырицкий. – М., 1988.
8. Новейшая история Индии. – М., 1959.
9. Новейшая история Турции. – М., 1968.
10. Новичев, А.Д. Турция: краткая история / А.Д. Новичев. –
М., 1965.
11. Очерки новейшей истории Ирана / отв. ред.
А.З. Арабаджян. – М., 1976.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. 5
Лекция I. Республика Индия
(1950 – 2004 гг.)
1. Республика Индия
в период проведения «курса Неру».
Формирование оппозиции политике
Индийского национального конгресса
(1950 – 1963 гг.)
26 января 1950 г. Индия стала независимой республикой. Со-
гласно Конституции, разработанной в период существования Доми-
ниона Индийский союз (1947 – 1949 гг.), во главе государства встал
президент, однако реальную власть получило правительство во гла-
ве с премьер-министром, которое было подотчетно парламенту и
формировалось наиболее многочисленной фракцией его нижней па-
латы – Лок Сабхи. Первым премьер-министром Республики Индия
стал лидер самой многочисленной и авторитетной партии Индий-
ский национальный конгресс (ИНК) Джавахарлал Неру (1889 –
1964). Он предложил стране проект преобразований, получивший
по его имени название «курса Неру». «Курс Неру» – это доктрина
социально-экономического развития государства, ставившая целью
добиться экономической независимости страны и вывести ее насе-
ление из нищеты. В то же время начальный период существования
суверенного индийского государства был посвящен формированию
и эволюции его политического механизма. Основные положения
«курса Неру» сводились к пяти основным принципам:
1. Ускоренное экономическое развитие на основе планирова-
ния;
2. Индустриализация как одна из центральных проблем нацио-
нальной реконструкции, реализуемой с помощью планирования;
3. Ведущая роль государственного сектора в экономике, госу-
дарственный капитализм, контроль над частным капиталом;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. 6
4. Построение общества «социалистического образца», расши-
рение социальной справедливости;
5. Ориентация на социалистический блок во внешней политике
при сохранении нейтралитета в отношениях со всеми государства-
ми (политика «позитивного нейтралитета»).
«Курс Неру» разрабатывался и воплощался в жизнь в рамках
пятилетних планов экономического развития, первый из которых
был принят и вступил в действие в 1951 г. Целью государственной
политики провозглашалось строительство общества нового типа, в
котором существенно повысится уровень жизни, увеличится заня-
тость и будут расширены рамки социальной справедливости.
В результате осуществления первой пятилетки были созданы
предпосылки для более широкой индустриализации страны. Одна-
ко важнейшая цель этого плана – существенное повышение уровня
жизни масс – не была достигнута.
Для этого были объективные причины. Во-первых, не было
четкой программы разрешения аграрного вопроса. Составители
плана исходили из предположения, что рост производства будет
автоматически сопровождаться изменением распределения общего
национального продукта и что увеличение национального дохода
автоматически приведет к повышению жизненного уровня широ-
ких масс народа. Но этого не произошло, так как экономическое
развитие осуществлялось на основе старой, сложившейся еще во
времена колониального господства социальной системы. Плановая
комиссия Индии после завершения пятилетки признала, что не бы-
ло достигнуто реального прогресса в разрешении проблемы безра-
ботицы. По доходам и жизненному уровню, хотя они несколько
возросли, Индия оставалась страной, где «богатые стали еще бога-
че, а бедные – еще беднее».
Второй пятилетний план (1956 – 1961 гг.) можно считать кон-
цептуальным воплощением «курса Неру». Именно поэтому вокруг
принятия этого плана внутри Конгресса разгорелась фракционная
борьба, в ходе которой правое крыло ИНК, выступавшее за неогра-
ниченное государственным лицензированием развитие частного
предпринимательства, последовательно боролось за смягчение по-
литики расширения государственного сектора. Результаты выпол-
нения второго пятилетнего плана свидетельствовали, что в эконо-
мической структуре страны постепенно ликвидировались диспро-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. 7
порции, унаследованные от колониального прошлого. Если в коло-
ниальный период развивалась в основном легкая, в особенности
текстильная промышленность, то в 1950-е гг. возросло производст-
во стали, угля, цемента. Значительные успехи были достигнуты в
области просвещения, но 70% населения по-прежнему оставалось
неграмотным.
Третья пятилетка также прошла под знаком «курса Неру». Ак-
тивно велась индустриализация на основе расширения и укрепле-
ния государственного сектора, внедрялось плановое начало в эко-
номике. В целом, к середине 1960-х гг. объем промышленного
производства возрос в 2,5 раза. Особенно заметным было увеличе-
ние роли государственных вложений в экономику. К середине
1960-х гг. госсектор занял ряд ключевых позиций в промышленно-
сти – преобладал в добыче железной руды и нефти, производстве
электроэнергии, чугуна и стали, станков и тяжелого оборудования.
Участие государства в предпринимательстве привело к появ-
лению в Индии новых отраслей, прежде всего в промышленности.
Так была заложена база для воспроизводства на национальной
почве тяжелого машиностроения, энергомашиностроения, станко-
строения, производства электронного оборудования. В создании
этих ключевых отраслей промышленности решающую роль сыгра-
ла экономическая помощь СССР и других стран. В результате про-
мышленный переворот в Индии стал протекать быстрее. Измени-
лось также соотношение между национальным доходом, произво-
димым сельским хозяйством, и доходом, создаваемым в обра-
батывающей промышленности. В 1948 – 1949 гг. это соотношение
составляло 2,8 к 1, а в 1962 – 1963 гг. – 2,2 к 1.
Проведение социально-экономического «курса Неру», наряду
со значительными успехами в области промышленного развития,
демонстрировало и ряд противоречий. Росло экономическое и со-
циальное неравенство: укреплялись монополистические группы,
усиливалась коррупция в госаппарате и спекуляция. Увеличилось
дефицитное финансирование, ощущалась нехватка иностранной
валюты, и, как следствие, развивалась зависимость от внешних ис-
точников ее получения. В условиях смешанной экономики обозна-
чилась ограниченность и слабость планирования. Сохранились
низкие темпы накопления и роста национального дохода. Кроме
того, принципиальное проведение «курса Неру» вызвало рост бур-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. 8
жуазной оппозиции, вокруг которой постепенно консолидирова-
лись все антиконгрессистские силы.
Таким образом, жесткое проведение «курса Неру» вызвало не-
гативные процессы в экономике и в обществе. Именно на основе
борьбы против официальной доктрины стала формироваться оппо-
зиция политике ИНК. При этом отчетливо наблюдалось усиление
тенденций к доминированию крупной буржуазии как в экономиче-
ском, так и в политическом плане. Следуя логике одного из веду-
щих отечественных индологов А.Г. Володина, можно определить,
что в истории независимой Индии произошло несколько глобаль-
ных перегруппировок политических сил. Их основная причина –
борьба буржуазии за либерализацию экономической системы, ос-
нованной на доминировании государства.
Следует отметить, что все процессы в партийно-политической
системе Индии в период первых трех пятилеток протекали в весьма
специфической обстановке. У власти находилось правительство,
сформированное одной партией – ИНК. По сути, Конгресс пред-
ставлял собой общенациональную антиколониальную коалицию.
Неудивительно, что в независимый период от ИНК отделялись
различные политические течения, образовывались новые партии,
лидеры которых имели отличную от руководства ИНК позицию по
вопросу о дальнейшем пути социально-экономического развития
Индии. Так, внутри ИНК выделилось правое крыло во главе с
С.В. Пателем и П. Тандоном, которые противостояли левоцент-
ристской группировке под руководством Дж. Неру. Именно правое
крыло ИНК сформировало основу буржуазной оппозиции «курсу
Неру» сначала внутри, а затем и вне партии. Существенно ослаб-
ляла ее и деятельность леворадикальных партий, значительная
часть которых также выделилась из ИНК. Это Крестьянско-рабочая
народная партия, Социалистическая партия, Народный конгресс.
Часть их уже во второй половине 1950-х гг. сблизилась с Комму-
нистической партией Индии (КПИ). Правоконсервативные (рели-
гиозно-общинные) силы также консолидировались уже накануне
первых всеобщих выборов 1951 г. и создали партию Джан сангх
(Народный союз), которая выступала за изменение секуляристско-
го характера индийского государства. Всего можно назвать около
80 партий, принявших участие в первых выборах в 1951 г.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. 9
Особенность ситуации заключалась в том, что консолидиро-
ванной оппозиции ИНК не было. Правобуржуазная фракция нахо-
дилась в рамках партии и, в целом, не могла открыто противодей-
ствовать «курсу Неру», одобренному левоцентристским большин-
ством. Кроме того, авторитет Дж. Неру, лидера партии, был
непререкаем. В то же время существование оппозиции внутри пра-
вящей партии свидетельствовало о незавершенности политической
структуры Индии и стимулировало процесс перегруппировок. Под-
готовка первой такой перегруппировки проходила в течение 1950 –
1964 гг. и была связана с борьбой за проведение «курса Неру» в
экономике. Однако оформилась перегруппировка и стала очевид-
ным явлением только после смерти Дж. Неру в 1964 г.
2. Перегруппировки политических сил
в Индии в 1960 – 1980–е гг.
Обострение проблемы регионализма
С момента образования Республики Индия в ее политическом
механизме происходят перегруппировки политических сил. Вся
перестройка политического механизма в Индии протекала в форме
постепенного перехода от мультисоциального объединения, каким
был ИНК вначале, к партиям с более узкой социальной основой и
более четко выраженной политической ориентацией. Таких пере-
группировок, или этапов перегруппировочного процесса, было не-
сколько. Первый продолжался с 1950 по 1964 гг., второй – с 1965
по 1975 гг., третий – с 1975 по 1977 гг., четвертый – с 1977 по
1979 гг. В 1980 – 1990-е гг. процесс политических перегруппиро-
вок продолжился уже на уровне отдельных штатов и был обуслов-
лен не столько государственной политикой в социально-эконо-
мической сфере, сколько интересами и амбициями региональных
партий, ставших значительными и активными участниками обще-
индийских правящих коалиций.
Первый этап процесса перегруппировок развивался на базе
различий в оценке роли государства в экономике, политике и соци-
альной сфере. Прагматическое крыло буржуазии, которое ориенти-
ровалось на ИНК, в целом придерживалось принципов этатизма
(политики государственного капитализма), лежащих в основе
«курса Неру», и одобряло расширение государственного воздейст-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. 10
вия на экономические процессы и социальную политику. Полити-
ческая стратегия «этатистов» предусматривала подчинение интере-
сов отдельных групп буржуазии общеклассовой задаче – модерни-
зации индийского капитализма в рамках политики консенсуса, по-
лучившего название «система Конгресс». Альтернативную
концепцию развития представляла созданная в 1959 г. партия Сва-
тантра. Ее лидеры считали, что экономический, политический и
социальный потенциал государства необходим лишь как стимуля-
тор для функционирования рыночного механизма. Первая пере-
группировка (1950 – 1964 гг.), выразившаяся в борьбе за «курс Не-
ру», носила незавершенный характер. Идеологическое размежева-
ние внутри класса буржуазии не привело на этот раз к
политической поляризации. В первой половине 1960-х гг. основ-
ные потенциальные оппозиционные силы действовали внутри пра-
вящего ИНК, способствуя торможению проводившихся реформ. В
1963 г. правое крыло ИНК потребовало в парламенте отставки пра-
вительства Дж. Неру и образовало внутри партии группу «синди-
кат», выступавшую за либерализацию экономики.
Со смертью Дж. Неру в 1964 г. завершился период относи-
тельной внутриполитической стабильности и страна вновь вступи-
ла в полосу обостряющихся социальных и экономических кон-
фликтов. В правящей партии усилилась фракционная борьба, до
этого времени сдерживаемая авторитетом Дж. Неру. Новым пре-
мьер-министром стал Л.Б. Шастри, но ему приходилось лавировать
между различными группировками как внутри высшего эшелона
конгрессистов, так и среди региональных «боссов», которые, дей-
ствуя в своих штатах, создавали альтернативные местным мини-
стерствам центры власти. В ходе внутрипартийной борьбы укреп-
лялись позиции правого крыла, которое, пользуясь поддержкой
крупной буржуазии, стало оказывать давление на правительство.
Таким образом, внутри ИНК развивались центробежные тенден-
ции. Процесс размежевания политических сил принял необрати-
мый характер и в 1969 г. закончился выделением «синдиката». Это
способствовало ослаблению партии и вызвало активизацию и уси-
ление оппозиции как справа, так и слева.
Левая оппозиция в середине 1960-х гг. была представлена дву-
мя социалистическими партиями – Социалистической и Народно-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. 11
социалистической, а также двумя компартиями – КПИ и КПИ
(марксистская).
Таким образом, первый этап процесса перегруппировок завер-
шился размежеванием внутри правящего ИНК, с одной стороны, и
активизацией оппозиции вне Конгресса – с другой.
Вторая перегруппировка партийно-политических сил (1965 –
1975 гг.) заключалась, с одной стороны, в стремлении правящей
партии улучшить социально-экономическое положение отдельных
социальных групп, проявляющих растущее нетерпение, с другой
стороны, в попытках оппозиции интегрировать их в существую-
щий политический механизм. Фактически эта перегруппировка
служила альтернативой классовой борьбе в Индии.
В сентябре 1965 г. умер Л.Б. Шастри. На пост премьер-минист-
ра впервые в истории ИНК было выдвинуто два кандидата: Индира
Ганди, дочь Дж. Неру, лидер левоцентристской группировки ИНК,
составлявшей большинство, и М. Десаи – от правой фракции. Боль-
шинством голосов была избрана И. Ганди. Возглавлявший «синди-
кат» М. Десаи продолжил политику противодействия проведению
«курса Неру». В результате выборов 1967 г. оказалось, что ИНК по-
терял 5% голосов избирателей и 19% мест в парламенте, но тем не
менее составлял еще самую большую фракцию – 54% депутатских
мест в Лок Сабхе. Благодаря мажоритарной системе выборов, ИНК
вновь стал правящей партией.
В конце 1960-х гг. в стране разразился социально-экономи-
ческий и, как следствие, политический кризис. Усилилась инфля-
ция, в связи с засухой возникла нехватка продовольствия. Замедле-
ние темпов экономического развития привело к массовой безрабо-
тице. Правительство ИНК попыталось разрешить все проблемы в
духе требований левой оппозиции. Летом 1969 г. И. Ганди провела
национализацию 14 крупнейших частных банков, за которой после-
довала отставка М. Десаи, обвиненного в сопротивлении «курсу
Неру». В ответ М. Десаи и возглавляемый им «синдикат» вышли из
состава ИНК и образовали оппозиционную политическую партию,
получившую название Организация Конгресс, или ИНК (О). Пра-
вящая партия, возглавляемая И. Ганди, получила название ИНК (И).
В декабре 1969 г. был принят и утвержден Закон о монополиях
и ограничительной торговой практике. В феврале 1970 г. были пе-
ресмотрены ассигнования по 4-й пятилетке, доля вложений в гос-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. 12
сектор возросла с 55 до 60%. Была создана Комиссия для расследо-
вания обвинений против ряда крупнейших монополистических
групп. Правительство ввело контроль над импортом 38 видов това-
ров, провело национализацию импорта хлопка, снизило цены на 17
важнейших видов медикаментов. Частично была повышена зара-
ботная плата рабочим, а в январе 1971 г. принята широкая про-
грамма по увеличению занятости в сельскохозяйственных регио-
нах. Благодаря проведенным мероприятиям популярность ИНК (И)
резко повысилась и на выборах 1971 – 1972 гг. он вновь завоевал
абсолютное большинство мест в парламенте.
К середине 1970-х гг. положение в стране вновь стало ухуд-
шаться. Наблюдалось снижение прироста национального дохода,
росла социальная напряженность. Накопился ряд проблем струк-
турного характера, которые было невозможно разрешить в рамках
«курса Неру». Массовые слои населения, в том числе мелкие и
средние предприниматели, высказывали ряд претензий к сущест-
вовавшей политической системе в целом. Перегруппировочный
процесс продолжался, и его основным признаком явилась дестаби-
лизация политической системы. Так, поддерживаемое государст-
вом развитие аграрного сектора ускорило классообразовательные
процессы в деревне, что способствовало укреплению кулачества.
Новый крепнущий класс аграрной буржуазии в августе 1974 г. соз-
дал собственную партию – Бхаратия Лок Дал (БЛД).
В целом к середине 1970-х в Индии сложилась уникальная сис-
тема реагирования на изменения в общественной ситуации. Это
была гибкая система альтернативных партий и блоков. Буржуазная
оппозиция, возглавляемая ИНК (О), поставила своей целью объе-
динить все несоциалистические и некоммунистические партии раз-
личного социально-классового и идеологического характера в еди-
ную политическую организацию, которая в перспективе должна
была оказаться способной заменить ИНК (И) во власти. Первым
шагом на пути создания такой партии стало консолидирование по-
литических сил на базе антиправительственного движения, про-
шедшего в 1974 – 1975 гг. в штатах Гуджарат и Бихар.
В Гуджарате проходили демонстрации с требованиями сме-
стить лишившееся доверия правительство, распустить законода-
тельное собрание, провести досрочные выборы, установить кон-
троль общественности над деятельностью государственного аппа-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. 13
рата. Политическое руководство этими акциями осуществляли
Джан Сангх и ИНК (О). Кроме Бихара и Гуджарата, движение ох-
ватило Уттар-Прадеш, Мадхья-прадеш и Махараштру. В июле 1975
г. оно привело к объединению некоммунистической оппозиции в
альтернативную буржуазную партию, получившую название Джа-
ната фронт (Народный фронт). В нее вошли Организация Конгресс,
Джан Сангх, Бхаратия Лок Дал, социалисты и ряд региональных
партий. Таким образом, итогом второй перегруппировки стало об-
разование оппозиционной буржуазной партии на уровне несколь-
ких штатов.
Во время третьего этапа перегруппировочного процесса поли-
тических сил была создана альтернатива ИНК (И) на общеиндий-
ском уровне. Под руководством оппозиции по всей стране прохо-
дили демонстрации с требованием сместить правительство, прово-
дились кампании гражданского неповиновения, осуществлялось
пикетирование государственных органов. В этих условиях И. Ган-
ди исчерпала возможности политического маневрирования и 26
июня 1975 г. ввела в стране чрезвычайное положение. Эту меру
можно охарактеризовать как попытку предотвратить раскол внутри
правящей партии и внутри буржуазии в целом, восстановить поли-
тическую консолидацию под эгидой ИНК (И) и вернуть политиче-
ский процесс в русло консенсуса. Правительство также прореаги-
ровало на рост недовольства населения условиями жизни.
1 июля, вскоре после введения чрезвычайного положения, бы-
ла опубликована программа ближайших и стратегических действий
правительства, которая называлась «20 пунктов» и представляла
собой комплекс социально-экономических мероприятий, направ-
ленных на улучшение положения населения. Одновременно, дей-
ствуя в направлении сохранения консенсуса, правительство стре-
милось рассеять тревогу предпринимателей и заявило, что полити-
чески необходимые эгалитаристские лозунги в целом не скажутся
на экономической политике и частный сектор продолжит развитие
в рамках госкапитализма. Все меры носили краткосрочный, кон-
кретный характер и не устраняли противоречий структурного про-
исхождения. Опять проявился так называемый «технологический
подход» к социальным целям развития (точка зрения о том, что
экономический рост автоматически устраняет и социально-
экономические проблемы).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14. 14
В течение почти двух лет чрезвычайного положения была соз-
дана общеиндийская предвыборная коалиция основных оппозици-
онных партий на основе Джаната фронт. Коалиция одержала побе-
ду на выборах в марте 1977 г., а 1 мая было объявлено о создании
на ее базе Джаната партии (Народной партии). Новое правительст-
во возглавил М. Десаи. Так завершилась третья перегруппировка,
историческое значение которой заключается в том, что впервые
была утрачена монополия ИНК (И) на власть на федеральном
уровне. В целом перегруппировка, однако, не разрешила социаль-
ных проблем страны. Кроме того, коалиция различных политиче-
ских сил, которую представляла собой ДП, оказалась крайне неус-
тойчивой. Поэтому перегруппировочный процесс продолжался, и
его результатом явился роспуск правительства уже через 2,5 года.
Причин тому было несколько. Во-первых, правящий блок домини-
ровал в основном в «поясе хинди», на севере страны. На юге у ДП
не было массовой поддержки. Во-вторых, внутри блока имели ме-
сто противоречия по вопросам организационной структуры: часть
лидеров ориентировалась на модель Конгресса, другие выступали
за более жесткую структуру на манер коммуналистской Джан
Сангх. В-третьих, вследствие противоречий и противоборства
внутри этого блока правительство вскоре оказалось расколотым и
неспособным проводить четкую экономическую политику. Блок
ДП распался, и накануне досрочных выборов, проведенных в янва-
ре 1980 г., бывшие участники коалиции действовали самостоятель-
но. Джан Сангх была переименована в Бхаратия джаната парти
(Индийская народная партия, или БДП), из состава ДП также вы-
делилась партия, получившая впоследствии название Лок Дал. Са-
ма Джаната парти действовала как отдельная организация. Так за-
вершилась четвертая перегруппировка. Она показала, что буржуаз-
ная оппозиция не смогла создать реальную альтернативу влиянию
ИНК. Основной причиной этого является отсутствие принципи-
альных отличий в программах социально-экономического развития
страны, представленных ИНК (И) и его оппонентами.
С 1980-х гг. направление перегруппировочного процесса в
партийно-политическом механизме Индии изменилось. Перегруп-
пировки не смогли снять социальные противоречия в обществе, в
то же время в стране росло количество межэтнических, межкон-
фессиональных и межкастовых столкновений на уровне отдельных
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. 15
штатов. Их урегулирование стало первоочередной задачей правя-
щего ИНК (И) и других партий, стремившихся к власти. Развитие
политической ситуации проходило и проходит сейчас под влияни-
ем локального национализма, воплощенного в политике регио-
нальных партий. Усиление их позиций на общеиндийском уровне
формирует магистральную линию политического процесса в со-
временной Индии – регионализм.
Особенно остро проблема регионализма встала в середине
1980-х гг. в штатах Пенджаб, Ассам, Трипура, Манипур, Джамму и
Кашмир. В результате вспышек локального национализма постра-
дали не только тысячи простых людей – мусульман, индусов, сик-
хов (сикхизм – религия большинства жителей штата Пенджаб), но
и премьер-министр Индии, Индира Ганди. Она была убита своими
телохранителями-сикхами во дворе своего дома 31 октября 1984 г.
Лидером партии стал ее сын Раджив Ганди. На период его деятель-
ности на посту премьер-министра (1984 – 1989 гг.) приходится ос-
новной этап урегулирования этно-конфессиональных проблем.
Проблемы эти тем не менее не были ликвидированы, несмотря на
ряд жестких мер, применяемых государством по отношению к экс-
тремистским и террористическим силам, питавшим регионализм.
Сам Р. Ганди в 1991 г. был убит сепаратистами-тамилами, высту-
павшими за создание независимого государства Тамил илам на юге
Индии. Кроме того, в период правления Р. Ганди крайне неста-
бильной была экономическая ситуация в стране. Политика модер-
низации, фактически отменившая «курс Неру», с середины
1980-х гг. стимулировала негативные процессы и в социально-по-
литической сфере. Население, 35% которого находилось ниже чер-
ты бедности, было недовольно ростом цен на продукты первой не-
обходимости. Кроме того, ИНК (И) обвиняли в коррупции, пре-
стиж руководства партии упал. В 1988 г. в знак несогласия с
политикой правительства 106 депутатов Лок Сабхи вышли в от-
ставку и создали коалицию Джаната Дал. Эта коалиция возглавила
широкое антиконгрессистское движение под названием Нацио-
нальный фронт (НФ) и победила на девятых парламентских выбо-
рах в 1989 г.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16. 16
3. Современная Индия:
время коалиций (1989 – 2004 гг.)
Национальный фронт, возглавляемый В.П. Сингхом, бывшим
конгрессистом и ярым противником Р. Ганди, объединял предста-
вителей Джанаты Дал и ряда крупнейших региональных партий.
Коалиция обладала в парламенте лишь 144 мандатами из 525, что
было недостаточно для формирования правительства. Однако, по-
лучив поддержку БДП и коммунистических партий, Национальный
фронт смог сформировать «правительство меньшинства».
Правительство НФ во главе с В.П. Сингхом продержалось у
власти всего 8 месяцев до ноября 1990 г. Затем в партии Джаната
Дал произошел раскол, из нее выделилась Джаната Дал (социали-
стическая), лидер которой Чандра Шейхар стал новым премьер-
министром и сформировал кабинет, просуществовавший до выбо-
ров 1991 г.
Лидер ИНК (И) Р. Ганди активно включился в предвыборную
кампанию, но был убит тамильскими террористами во время ми-
тинга в Тамилнаду. Тем не менее ИНК (И) получил 225 мест из 541
в Лок Сабхе и в июне 1991 г. сформировал очередное «правитель-
ство меньшинства» во главе с конгрессистом Нарасимхой Рао. Н.
Рао продолжил политику либерализации и модернизации экономи-
ки, однако фракционная борьба внутри правящей партии и усиле-
ние оппозиции в лице БДП привели к потере власти ИНК (И) в ре-
зультате выборов 1996 г. К моменту выборов обозначился еще
один полюс оппозиции – это коалиция Объединенный фронт, со-
стоявшая из 14 центристских, региональных и левых партий.
Именно эта коалиция сформировала правительство по итогам вы-
боров. Ее лидером и премьер-министром стал Х.Х. Деве Гоуда. По-
скольку коалиция имела всего 176 голосов, ее руководители дого-
ворились о поддержке с ИНК (И), представители которого тем не
менее не вошли в состав правительства. ОФ состоял из деятелей
различной ориентации и разного политического веса. К союзу их
вынудило стремление не допустить к власти религиозно-
общинную БДП. ИНК поддерживал ОФ по тем же соображениям.
Между тем политики не прекращали попыток изменить соот-
ношение сил в парламенте. Правительство ОФ во главе с Деви Го-
уда, известным своим антиконгрессизмом, начало очередную кам-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17. 17
панию по борьбе с коррупцией, где главным обвиняемым стал
вновь ИНК (И). Под следствием оказались десятки влиятельных
деятелей этой партии, в том числе бывший премьер-министр Нара-
симха Рао. Ответным шагом в марте 1997 г. стало заявление пред-
седателя ИНК (И) Ситарама Кесри о прекращении поддержки ОФ.
Возник правительственный кризис, а премьер-министр Деви Гоуда
и его кабинет подали в отставку. Президент Шанкал Даял Шарма
поручил формирование правительства бывшему министру ино-
странных дел в кабинете ОФ Индер Кумар Гуджралу, который ис-
полнял обязанности премьер-министра до конца ноября 1997 г.
В феврале-марте 1998 г. состоялись двенадцатые внеочередные
парламентские выборы, на которых победу одержала БДП и ее со-
юзники. Премьер-министром стал лидер партии Атал Бихари Вад-
жпаи. Осенью 1999 г., после очередного парламентского кризиса, в
результате досрочных выборов Бхаратия джаната парти вновь
сформировала правительственный кабинет на коалиционной осно-
ве. Этот кабинет, руководимый А.Б. Ваджпаи, получил название
Национальный демократический альянс (НДА) и успешно действо-
вал на протяжении 5 лет. НДА продолжил политику либерализа-
ции, что привело к устойчивому росту экономики, а во внешней
политике предложил достаточно жесткую стратегию, направлен-
ную на усиление региональных позиций Индии. Эта политика при-
вела к обострению отношений с соседним Пакистаном и затормо-
зила мирное урегулирование индо-пакистанских противоречий. В
то же время ИНК (И) извлек серьезные уроки из своего поражения
и под председательством вдовы Р. Ганди – Сони Ганди – в 1999-
2004 гг. значительно укрепил свои позиции. В мае 2004 г. состоя-
лись тринадцатые парламентские выборы, в результате которых
ИНК (И) вернулся к власти. С. Ганди, итальянка по происхожде-
нию, добровольно отказалась от поста премьер-министра, назначив
на эту должность Манмохана Сингха. На начальном этапе правле-
ния ИНК (И) наметились позитивные сдвиги во внешней политике,
существенно продвинулся процесс урегулирования отношений с
Китаем и Пакистаном.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18. 18
Рекомендуемая литература
1. Володин, А.Г. Буржуазная оппозиция в социально-поли-
тической системе Индии / А.Г. Володин. – М. 1989.
2. Володин, А.Г. Индия: становление институтов буржуазной
демократии / А.Г. Володин. – М., 1989.
3. Индия: достижения и проблемы : сб. статей. – М.: ИВ РАН, 2002
4. Казаков, В.И. Борьба за создание национальных штатов в не-
зависимой Индии / В.И. Казаков. – М., 1967.
5. Маляров, О.В. Государство и частный сектор экономики Индии
/ О.В. Маляров. – М: Наука. 1984.
6. Празаускас, А.А. Этнос, политика и государство в современ-
ной Индии / А.А. Празаускас. – М., 1990.
7. Регинин, А.И. Индийский национальный Конгресс. очерки
идеологии и политики / А.И. Регинин. – М., 1978.
8. Рейснер, Л.И. Современная индийская буржуазия
/ Л.И. Рейснер, Г.К. Широков. – М.: Наука, 1966.
9. Сдасюк, Г.В. Штаты Индии / Г.В. Сдасюк. – М., 1981.
10. Черновская, В.В. Национально-этнические проблемы неза-
висимой Индии / В.В. Черновская. – М., 1995.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19. 19
Лекция II. Современный Иран
(1945 – 2004 гг.)
1. Иран после Второй мировой войны.
«Белая революция» и политико-религиозное
движение (1945 – 1977 гг.)
В 1945 г. Иран представлял собой конституционную монар-
хию во главе с шахом Мохаммедом Реза Пехлеви II. Главным во-
просом, который встал перед страной после Второй мировой вой-
ны, стал вопрос о праве иранского народа на нефть. Англо-
иранская нефтяная кампания, фактически контролировавшаяся
Великобританией, располагала всеми доходами нефтедобываю-
щей отрасли. Неоднократные попытки демократических сил Ира-
на провозгласить «нефтяной суверенитет» заканчивались сменой
правительственного кабинета. Борьба за нефть велась в двух
плоскостях. С одной стороны – между коалиционным обществен-
ным объединением Национальный фронт, куда входили средние
предпринимательские слои, интеллигенция, авторитеты шиитско-
го духовенства, и марионеточным шахским правительством, кон-
тролируемым АИНК. С другой стороны, в борьбе за иранскую
нефть противостояли интересы английской и американских торго-
во-промышленных корпораций. В ходе этого противостояния по-
степенно усиливались американские позиции.
В 1951 г. на волне демократического подъема к власти в Иране
пришло правительство доктора М. Мосаддыка, лидера НФ, которое
объявило о национализации нефтяных ресурсов страны и отмене
монополии АИНК. Был образован Международный нефтяной кон-
сорциум, который получил возможность добывать и реализовы-
вать гарантированное количество нефти в год. Однако такие льгот-
ные условия национализации не устраивали англичан, которые
всеми средствами, в том числе и экономическими санкциями, спо-
собствовали отставке правительства Мосаддыка и возвращению
АИНК. Однако в условиях фактического двоевластия (правитель-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20. 20
ство Мосаддыка – шахский режим) шах предпочел пойти на со-
трудничество с американцами, которые оказали помощь в сверже-
нии Мосаддыка и подавлении демократических выступлений в ав-
густе 1953 г. С этого момента в истории Ирана начался период
сближения с США, которые оказывали Ирану техническую, воен-
ную и экономическую помощь. Иран присоединился в октябре
1955 г. к Багдадскому пакту, а в 1959 г. было заключено америка-
но-иранское военное соглашение.
При американской поддержке в Иране на основе доходов от
реализации нефти начинается модернизация и развитие промыш-
ленности. Однако на протяжении 1950-х – первой половины
1960-х гг. существенных достижений на этом направлении не было.
Реформы не носили радикального характера, были затянуты и прак-
тически не касались аграрной сферы, где было занято более 3/4 на-
селения. Именно поэтому в начале 1960-х гг. Иран переживал серь-
езный социально-экономический кризис, усугублявшийся постоян-
ными расходами на закупки военной техники у США. Кризис мог
привести к социальному взрыву, тем более что с конца 1950-х гг. в
Иране вновь активизировалось оппозиционное движение.
В 1963 г. шах принял решение начать радикальные реформы в
экономике и обществе, которые должны были снять основные со-
циальные противоречия и ускорить превращение Ирана из аграр-
ной страны в индустриально-аграрную. Целью реформ провозгла-
шались ликвидация феодальных пережитков в сельском хозяйстве¸
модернизация промышленности и, в целом, интеграция Ирана в со-
временный капиталистический мир. Период преобразований полу-
чил название «белая революция», или «революция шаха и народа».
Сущность ее заключалась в том, что абсолютистская надстройка,
выражающая интересы полуфеодальных помещиков и купечества,
встала на путь их насильственной трансформации в капиталисти-
ческих предпринимателей. Финансовая база такой трансформации
строилась на доходе от экспорта нефтяных ресурсов. К началу
1970-х гг. Иран увеличил выручку от продажи нефти в 40 – 50 раз в
сравнении с 1950 г. А с 1972 г. по 1975 г. – еще в 10 раз, благодаря
четырехкратному повышению цен на мировом рынке. Доходы от
продажи нефти позволили Ирану стать международным кредито-
ром и успешно осуществлять экономические реформы.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21. 21
Результаты реформ действительно были значительными. Иран
превратился из отсталой полуфеодальной страны в промышленно
развитое богатое государство. Однако важнейшие показатели ус-
пеха относились лишь к ограниченному ряду отраслей производ-
ства, прежде всего нефтяной промышленности. Развитие хозяйст-
ва шло крайне неравномерно, а схема распределения нефтяных
доходов была непрозрачной и стимулировала коррупцию и расто-
чительность в правящих кругах. Кроме того, следствием реформ
стало усиление режима личной власти шаха, который фактически
ликвидировал многопартийную систему, санкционировав только
одну поддерживавшую его партию Растахиз (Возрождение). Оп-
позиция в лице возобновившего свою деятельность Национально-
го фронта критиковала шахский режим за ограничение прав и
свобод граждан. Оппозиция была представлена также действо-
вавшим самостоятельно шиитским духовенством, лидеры которо-
го – аятоллы (высший сан в шиитской религиозной иерархии)
протестовали против прозападного характера шахских преобразо-
ваний. Аятоллы организовывали антишахские выступления с на-
чала 1960-х гг., однако их деятельность активизировалась в сере-
дине 1970-х гг., когда началось наступление государства на тра-
диционные городские слои – базари (торговцев и ремесленников).
Реформы середины 1970-х гг. не дали того умиротворяющего эф-
фекта, который был достигнут в годы «белой революции». Наобо-
рот, произошла эскалация конфликта между народом и властью,
что способствовало формированию широкой социальной базы оп-
позиции, включавшей как светскую интеллигенцию, так и шиит-
ское духовенство, базари, обнищавшее крестьянство, мигриро-
вавшее в города и не нашедшее себе применения в промышленно-
сти, и огромные массы пауперизированного населения.
Социальный протест возглавило именно духовенство. Ото-
рванная от масс интеллигенция не получила того влияния, которым
обладали шиитские имамы. Росту престижа религиозных кругов
способствовали их постоянные контакты с широкими массами на-
селения и принципиальная антишахская позиция. Так религиозное
движение стало главным компонентом борьбы против диктатуры и
создало общенациональные рамки для разнородных социально-
политических сил. Период с середины 1970-х по 1983 гг. называют
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22. 22
периодом политико-религиозного движения в Иране, частью кото-
рого стала исламская революция 1978 – 1979 гг.
В течение 1975 – 1977 гг. шах безуспешно боролся с духовенст-
вом, провоцировавшим народ к выступлениям против власти. Одна-
ко в начале января 1978 г. шахский режим перешел в наступление.
В прессе была опубликована статья под названием «Иран: черные и
красные реакционеры», носившая откровенно антиклерикальный
характер и содержавшая факты, порочащие аятоллу Р. Хомейни
(1900 – 1989), к тому времени безусловного лидера политико-
религиозного движения. В ответ вспыхнули волнения в г. Кум – ре-
лигиозном центре Ирана. 9 января имели место серьезные столкно-
вения с полицией, приведшие к человеческим жертвам. Именно в
этот день началась Иранская революция 1978 – 1979 гг.
2. Иранская революция 1978 – 1979 гг.
Образование Исламской Республики Иран
В течение всего 1978 г. экономическая ситуация в Иране раз-
вивалась крайне неблагоприятно. В это же время страну потрясали
многотысячные акции протеста против диктатуры шаха. Уже в
феврале толпа начала громить полицейские участки, офисы шах-
ской партии Растахиз, винные магазины, кинотеатры, где демонст-
рировались порнофильмы, отделения крупных банков. Впервые
был выдвинут лозунг «Смерть шаху». При этом солдаты отказа-
лись стрелять в демонстрантов.
В начале сентября Хомейни выступил с обращением, в кото-
ром призвал не верить обещаниям власти и продолжать борьбу с
шахским режимом. На следующий день несколько сотен тысяч де-
монстрантов направились к зданию меджлиса. Они были одеты в
белые саваны мучеников, демонстрируя готовность пожертвовать
жизнью, и выкрикивали лозунги: «Смерть шаху», «Наш вождь –
Хомейни», «Требуем исламское правительство». Эти события за-
ставили шаха перейти к решительным мерам. В 12 городах, вклю-
чая Тегеран, было введено военное положение сроком на полгода.
Решение об установлении особого режима было принято ночью.
Большинство граждан оставались в неведении относительно новых
правил передвижения по городу и рано утром покинули свои дома.
Уже в 8 часов утра 8 сентября началась кровавая бойня. На разгон
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23. 23
15 тыс. человек, собравшихся на площади Джалех в Тегеране, были
брошены войска, поддержанные танками и вертолетами. Огонь
был открыт без предупреждения. Не менее жестоко были подавле-
ны волнения, начавшиеся вслед за этим в других районах города.
Количество жертв превысило 4 тыс. человек. 8 сентября было на-
звано черной пятницей. События этого дня показали, что компро-
мисса с шахским режимом достичь нельзя. Иран оказался перед
выбором: или народ совершает революцию, или Пехлеви организу-
ет контрреволюционный военный переворот.
Конец 1978 г. прошел в столкновениях между вооруженными
силами шаха и революционными массами. В январе 1979 г. шах
попытался разрядить обстановку и назначил новым премьер-
министром одного из лидеров Национального фронта Ш. Бахтияра.
По настоянию последнего шахская семья в полном составе поки-
нула страну. Но Бахтияр, выступавший как против диктатуры ша-
ха, так и против диктатуры духовенства, так и не получил реальной
власти. Национальный фронт исключил его из своего состава, а
Хомейни призвал бойкотировать правительство, назначенное пре-
дательским шахским режимом. Он призвал к созданию по всей
стране Исламских революционных комитетов, которые должны
были стать основой новой власти. 1 февраля 1979 г. Хомейни, ру-
ководивший революцией из-за границы, совершил перелет из Па-
рижа в Тегеран, чтобы возглавить завершающий этап антишахских
выступлений.
Некоторое время существовала ситуация двоевластия, однако
она разрешилась в пользу революции после вооруженного восста-
ния 9-10 февраля 1979 г. в Тегеране. 11 февраля стало очевидно,
что армия не поддержит Бахтияра. Военные предпочли сохранить
нейтралитет и бороться за сохранение целостности страны. 13 фев-
раля Хомейни объявил о создании революционного правительства
под руководством М. Базаргана, другого лидера НФ. 1 апреля
1979 г. было объявлено о создании Исламской Республики Иран
(ИРИ).
В исторической науке нет единого мнения относительно ха-
рактера Иранской революции 1978 – 1979 гг. Существует несколь-
ко подходов к его оценке. Так, по движущим силам и методам
борьбы она, безусловно, была народной, по основной направленно-
сти – антимонархической, антиимпериалистической и антиамери-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24. 24
канской, по социальной основе – буржуазной (средние торгово-
предпринимательские слои были недовольны системой распреде-
ления в шахском Иране нефтяных доходов). По руководящей роли
духовенства и организационно-идеологической основе революцию
можно определить как исламскую. Поэтому, когда речь идет о со-
бытиях 1978 – 1979 гг. в Иране, чаще всего применяется именно
термин «исламская революция».
Собственно революционный процесс закончился объявлением
о создании Исламской Республики Иран. Однако политико-
религиозное движение в стране продолжалось вплоть до 1983 г.,
когда Хомейни удалось ликвидировать внутреннюю оппозицию,
теперь уже из числа своих бывших сторонников. Для этого в
1979 г. была создана Партия Исламской Республики (ПИР) как ор-
ганизация сторонников установления именно этой формы правле-
ния в Иране. Базой ПИР были мечети, при которых создавались
филиалы партии. Имамы становились парторгами, а опорой партии
были верующие, среди которых устойчивое звено составляли де-
классированные и люмпенские элементы. ПИР опиралась на хоро-
шо организованные военизированные отряды – Корпус стражей
исламской революции (КСИР), а также отряды хезболлахов – по-
мощников лидеров ПИР в укреплении своих позиций в стране. Ес-
ли КСИР служили партии, то хезболлахи – её вождям. Стражи и
хезболлахи сыграли главную роль в захвате власти в стране шиит-
скими богословами. В 1979 – 1983 гг. они разгромили остатки оп-
позиции, в основном левого толка.
3. Режим шиитской теократии
в современном Иране
Итогом политико-религиозного движения стало появление на
карте мира нового государства – Исламской Республики Иран и
установление в Иране нового режима правления – диктатуры ши-
итского духовенства (или шиитской теократии). Исламская рес-
публика стала реальностью в 1979 г. и была узаконена весной
1980 г. Ее легитимность гарантировала Конституция, преамбула
которой написана лично Хомейни. В ней раскрывалась теоретиче-
ская основа власти в исламской республике, получившая название
«велайят-э-факих» («власть мусульманских правоведов»). Соглас-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
25. 25
но Конституции, «исламское правление» осуществляется в качест-
ве республики, которая основывается как на власти факихов и ислам-
ских установках, так и на демократических принципах и формиру-
ется на выборной основе. Таким образом, осуществляется принцип
«божественной и одновременно народной легитимности», заклю-
чающийся в том, что власти необходимо получить поддержку как
со стороны народа, так и со стороны духовенства. Согласно теории
исламского народовластия, основной его целью является гармо-
низация взаимоотношений между религией и светским миром, ду-
ховными и материальными ценностями, моралью и политикой.
Высшим постом в стране является пост Рахбара. Он сочетает в сво-
ем лице и светскую, и духовную власть. Кроме него есть еще пре-
зидент и меджлис. Главной опорой Рахбара является Наблюда-
тельный совет за Конституцией. Рахбар назначает туда 6 факихов,
еще 6 факихов из числа специалистов по шариату рекомендует в
Наблюдательный совет глава судебной власти. Таким образом, 12
человек фактически решают судьбу любого закона в стране, хотя
формально законопроекты разрабатывает парламент (меджлис).
Если хотя бы 4 факиха из Наблюдательного совета за Конституци-
ей выступают против какого-либо закона, парламент его никогда
не примет, как противоречащий исламу.
Окончательно шиитская теократия «укоренилась» у власти в
1983 г. К этому времени из власти (а зачастую и из страны) были
вытеснены сторонники умеренно-либерального курса, а также ле-
ворадикальные элементы, сыгравшие важную роль в революции.
После выборов в меджлис в 1983 г. в правящей группировке шиит-
ского духовенства сложились две основные фракции: ортодоксы и
прагматики. Противоречия между ними касаются лишь средств и
методов сохранения режима политической власти шиитского духо-
венства. Различия между группировками проявляются в способе
управления социально-экономическими процессами в стране и во
внешнеполитических приоритетах.
Ортодоксы, руководившие страной в 1983 – 1989 гг., выступа-
ли за развитие централизованной экономики под контролем госу-
дарства (отказ от иностранных инвестиций, ориентация на государ-
ственный сектор и мелкое национальное производство, на исполь-
зование отечественного сырья, на активное вмешательство государ-
ства в процессы ценообразования), изоляцию от внешнего мира
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26. 26
(курс во внешней политике «Не Запад, не Восток, а ислам») и экс-
порт исламской революции, вплоть до завоевания исламом в пер-
спективе мирового господства. Ирано-иракская война (1980 – 1988
гг.) была следствием осуществления этого курса. Однако автар-
кичная, мобилизационная модель исламской экономики могла ус-
пешно функционировать только в условиях войны, в мирное время
ее необходимо было реформировать. Поэтому с 1989 г., когда в
стране, в связи с обострением экономической ситуации, назревал
социальный протест, основные пункты программы прагматиков
(приватизация госсектора, благоприятные условия для частного
капитала, расширение связей с внешним миром, смягчение «ислам-
ских строгостей») выглядели достаточно обоснованными. Под ру-
ководством президентов-прагматиков А.Х. Рафсанджани (1989 –
1997 гг.) и М. Хатами (1997 – 2004 гг.) в стране начался этап ры-
ночных реформ.
Экономическая политика А.Х. Рафсанджани включала следую-
щие главные меры: либерализацию внутренних цен (в основном на
продукты сельскохозяйственного производства); либерализацию
валютного обмена и внешней торговли; частичную приватизацию гос-
сектора, возросшего в результате революционной конфискации капи-
тала и имущества лиц, связанных с шахским двором; постепенный
отказ от ценового субсидирования продовольственных товаров и за-
мену субсидий адресным вспомоществованием. С 1997 г., после
прихода к власти М. Хатами, главным акцентом экономической по-
литики государства становятся либерализация рынка и стимулиро-
вание деятельности частного сектора. В числе наиболее радикаль-
ных мер правительства М. Хатами необходимо назвать разрешение
на привлечение иностранного капитала в форме прямых инвести-
ций (лимит максимального иностранного участия в отдельном про-
екте установлен в размере 25% и в отрасли — 35%; лимитирование
не распространяется на сектор нефти). На уровне правительствен-
ных постановлений отменена монополия Центрального банка на
внутренние обменные операции с валютой, снижена со 100 до 75%
квота обязательного отраслевого распределения банковских креди-
тов. При содействии Всемирного банка на международном рынке
был размещен государственный облигационный заем в валюте,
разрешен вторичный рынок для государственных риаловых (риал –
денежная единица ИРИ) облигаций участия. В целом процесс фор-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27. 27
мирования рыночных отношений в стране необратим. Затормозить
его может только какой-либо сбой в финансовой системе, уязви-
мость которой растет вместе с либерализацией рынка.
За весь период существования ИРИ было принято четыре пя-
тилетних плана экономического развития. Их осуществление на-
чалось в 1989 г., после окончания ирано-иракской войны и прихо-
да к власти президента-реформатора. Закон о четвертом плане эко-
номического, социального и культурного развития ИРИ на период
2005 – 2009/10 гг. был принят меджлисом в августе 2004 г. Главной
задачей в области экономического развития закон называет созда-
ние «производительной экономики», что в понимании составителей
плана означает развитие на базе роста эффективности всех факто-
ров, участвующих в процессе производства, в том числе государст-
венного вмешательства в экономику и рыночной конкуренции. В
целом, можно с определенной долей уверенности констатировать,
что в социально-экономической и политической жизни современ-
ного Ирана имеет место процесс деисламизации, который проявля-
ется в том, что ислам постепенно перемещается из сферы экономи-
ки в область политики и культуры, экономика освобождается от ис-
ламизированного правительственного патронажа и приобретает все
больше черт, присущих практике нынешнего мирового рынка. В то
же время нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что диктатура ис-
ламского духовенства является неотъемлемой частью политической
жизни иранского общества.
Таким образом, возникает “двойственность” иранских поли-
тических структур: наряду с республиканскими органами власти
действуют еще и исламские, состоящие из духовенства, избираемые
высокими представителями духовенства и обладающие гораздо
большими полномочиями, в том числе правом наложить вето на лю-
бые законопроекты как несоответствующие нормам ислама.
Многие эксперты по вопросам права и конституции считают
одним из главных недостатков иранской Конституции именно
принцип дуальной структуры власти, наделяющий политической
властью как демократически избираемого президента и органы
власти, так и назначаемые духовенством органы. Зачастую эта
«двойственность» порождает серьезные противоречия внутри иран-
ского общества и по сути ущемляет демократические права граждан,
идет в ущерб основополагающим демократическим принципам.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
