Тищенко В. М. Платне водокористування: вітчизняний та європейський досвід. — С.193-200

1. 193
Âàëåíòèíà Ìèêîëà¿âíà ÒÈÙÅÍÊÎ,
êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê,
äîöåíò êàôåäðè îáë³êó òà îïîäàòêóâàííÿ
Êè¿âñüêî¿ äåðæàâíî¿ àêàäå쳿 âîäíîãî òðàíñïîðòó,
³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Êîíàøåâè÷à-Ñàãàéäà÷íîãî,
stwn@meta.ua
ÓÄÊ 336
ÌÅÕÀͲÇÌ ÏËÀÒÍÎÃÎ ÂÎÄÎÊÎÐÈÑÒÓÂÀÍÍß:
²Ò×ÈÇÍßÍÈÉ ÒÀ ÇÀÐÓÁ²ÆÍÈÉ ÄÎѲÄ
Ðîçãëÿíóòî äîñâ³ä Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ñïðàâëÿííÿ ïëàòåæ³â çà
ñïåö³àëüíå âîäîêîðèñòóâàííÿ, îñê³ëüêè âïðîâàäæåííÿ ïëàòè
çàâîäí³ðåñóðñèºîäíèì³çíàéâàæëèâ³øèõ åëåìåíò³âìåõàí³çìó
åêîíîì³÷íî¿ðåôîðìè, çàñîáîìïåðåõîäóñôåðèâîäîêîðèñòóâàííÿ
íà çàñàäè ñòàëîãî ðîçâèòêó. Äîñë³äæåíî ïèòàííÿ
òðàíñôîðìàö³¿ çáîðó çà âîäó â ðåíòíó ïëàòó çà ñïåö³àëüíå
âèêîðèñòàííÿ âîäè ó çâ’ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ïîäàòêîâî¿
ñèñòåìèÓêðà¿íè.Çä³éñíåíîìîí³òîðèíãíàéñóòòºâ³øèõð³øåíü
ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ùî ñòîñóþòüñÿ ãëîáàëüíî¿ ïðîáëåìè
çàáåçïå÷åíîñò³ íàñåëåííÿ ïëàíåòè âîäíèìè ðåñóðñàìè, ¿õ
çàõèñòó, ïîë³ïøåííÿ ñòàíó òà ñïðèÿííÿ ñòàëîìó
çáàëàíñîâàíîìó âèêîðèñòàííþ. Íà îñíîâ³ àíàë³çó ÷èííî¿
ñèñòåìèóïðàâë³ííÿâîäîêîðèñòóâàííÿìòàâèâ÷åííÿçàðóá³æíî¿
ïðàêòèêè ðîçãëÿíóòî ïðîáëåìè é ïåðñïåêòèâè ïåðåõîäó â³ä
àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ äî áàñåéíîâî¿ ìîäåë³, ÿêà
âèçíàíàíàéá³ëüø åôåêòèâíèìï³äõîäîìäî óïðàâë³ííÿâîäíèìè
ðåñóðñàìè. Çîêðåìà äëÿ ðåàë³çàö³¿ öüîãî ï³äõîäó íåîáõ³äíèì º
ðåôîðìàö³ÿ îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ âîäíèìè
ðåñóðñàìè,ôóíêö³é³ïîâíîâàæåíüîêðåìèõ¿¿ëàíîêòàñòâîðåííÿ
â³äïîâ³äíî¿ ³íñòèòóö³îíàëüíî¿ áàçè.
Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïîäàòêè, ðåíòíà ïëàòà, çá³ð çà ñïåö³àëüíå âîäîêîðèñòóâàííÿ,
áàñåéíîâà ìîäåëü
Ïëàòåæ³ çà âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â ñïðÿìîâàí³ íà çàëó÷åííÿ êîøò³â ç
ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, îõîðîíè òà â³äòâîðåííÿ âîäíèõ
ðåñóðñ³â. Âîíè ñòàëè âàæëèâèì åëåìåíòîì ìåõàí³çìó åêîíîì³÷íî¿ ðåôîðìè, çàñîáîì
âêëþ÷åííÿ ñôåðè âîäîêîðèñòóâàííÿ â ðèíêîâ³ â³äíîñèíè, ñïðèÿëè ïîäîëàííþ
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÏÐÈÐÎÄÎÊÎÐÈÑÒÓÂÀÍÍß
ÒÀ ÎÕÎÐÎÍÈ
ÍÀÂÊÎËÈØÍÜÎÃÎ ÑÅÐÅÄÎÂÈÙÀ
© Òèùåíêî Â. Ì., 2017
Óí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.193-200.www.unz.km.ua

2. 194
ñòåðåîòèï³â áåçïëàòíîñò³ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà àäàïòàö³¿ âèðîáíèê³â äî íîâèõ
óìîâ ãîñïîäàðþâàííÿ. Â Óêðà¿í³ ïëàòíå âîäîêîðèñòóâàííÿ çàïðîâàäæåíå ç
1994 ðîêó, ïðîòå ïëàòåæ³ çà âîäó äî öüîãî ÷àñó íå ñòàëè ðåàëüíèì ñòèìóëîì, ÿêèé
áè ïîâíîþ ì³ðîþ ñïðèÿâ ðàö³îíàë³çàö³¿ âîäîêîðèñòóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ìåõàí³çì
ïëàòíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî âðåãóëþâàííÿ, çâàæàþ÷è íà
ºâðîïåéñüêèé âèá³ð êðà¿íè, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠ³íòåãðàö³þ ìåõàí³çì³â óïðàâë³ííÿ
íàö³îíàëüíèì ãîñïîäàðñòâîì.
Ñó÷àñí³ íàóêîâ³ òåîð³¿, ùî ñòîñóþòüñÿ ð³çíèõ àñïåêò³â âîäîêîðèñòóâàííÿ, à
òàêîæ ïðîáëåìè åêîíîì³÷íî¿ îö³íêè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ùî º ìåòîäîëîã³÷íîþ
îñíîâîþ ïëàòíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ, çíàéøëè â³äîáðàæåííÿ ó ïðàöÿõ â³äîìèõ
â³ò÷èçíÿíèõ òà çàðóá³æíèõ ó÷åíèõ, çîêðåìà: Â. Âàðàíê³íà, À. Ãîëóáà, Ê. Ãîôìàíà,
Í. Çáàãåðñüêî¿, ª. Êàðíàóõîâî¿, Ì. Ëîéòåð, Î. ̳íö, Ã. Ìêðò÷ÿí, Á. Ïàñõàâåðà,
Ê. Ïîæàðèöüêîãî, Ñ. Ñòðóì³ë³íà, Ò. Õà÷àòóðîâà, Ì. Õâåñèêà òà ³íøèõ. Ðàçîì ³ç
òèì áàãàòî ôóíäàìåíòàëüíèõ ³ ïðèêëàäíèõ ïèòàíü ö³º¿ ñêëàäíî¿ ³ áàãàòîãðàííî¿
ïðîáëåìè çàëèøàþòüñÿ íåäîñòàòíüî âèâ÷åíèìè.
Ìåòîþ ñòàòò³ º äîñë³äæåííÿ ìåõàí³çìó ïëàòíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ â
Óêðà¿í³ òà ðîçðîáêà íàïðÿìê³â éîãî ðîçâèòêó ³ âäîñêîíàëåííÿ ç óðàõóâàííÿì
äîñâ³äó ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í.
Ïèòàííÿ çàáåçïå÷åíîñò³ âîäíèìè ðåñóðñàìè äëÿ ñâ³òó òà Óêðà¿íè ñòàþòü óñå
á³ëüø àêòóàëüíèìè, àäæå çàëó÷åííÿ çíà÷íèõ îáñÿã³â âîäíèõ ðåñóðñ³â ó
ãîñïîäàðñüêèé îá³ã òà çàáðóäíåííÿ ïðèçâîäÿòü äî ïîðóøåííÿ ïðèðîäíî¿ ð³âíîâàãè,
çíèæåííÿ ÿêîñò³ âîäè é âòðàòè ¿¿ ñàìîâ³äíîâëþâàëüíî¿ çäàòíîñò³.
Óïåðøå ìåòà ïîêðàùåííÿ äîñòóïó äî ïèòíî¿ âîäè áóëà ñôîðìóëüîâàíà ó
Äåêëàðàö³¿ òèñÿ÷îë³òòÿ ó 2000 ðîö³ êåð³âíèêàìè 189 êðà¿í-÷ëåí³â ÎÎÍ [1]. Öèì
äîêóìåíòîì, ÿêèé âèçíà÷èâ Ö³ë³ ðîçâèòêó òèñÿ÷îë³òòÿ, ïåðåäáà÷àëîñü ñêîðî÷åííÿ
íàïîëîâèíó ÷àñòêè íàñåëåííÿ, ùî íå ìຠäîñòóïó äî áåçïå÷íî¿ ïèòíî¿ âîäè, ³
ïðèïèíåííÿ åêîëîã³÷íî íåñò³éêî¿ åêñïëóàòàö³¿ âîäíèõ ðåñóðñ³â. Íà Âñåñâ³òí³é
çóñòð³÷³ íà âèùîìó ð³âí³ â Éîãàííåñáóðç³ ö³ë³ áóëè äîïîâíåí³, à ñàìå:
— ïðàãíóòè äî ðîçâèòêó ñèñòåì êîìïëåêñíîãî óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè
³ ðîçðîáëåííÿ ïëàí³â åôåêòèâíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ;
— ñêîðîòèòè äî 2015 ðîêó íà 50 % ïèòîìó âàãó íàñåëåííÿ, ùî íå ìàº
äîñòóïó äî áàçîâî¿ ñàí³òà𳿠[2].
Ó 2003 ðîö³ Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ ÎÎÍ îãîëîñèëà 2005–2015 ðð.
̳æíàðîäíèì äåñÿòèë³òòÿì ä³é «Âîäà äëÿ æèòòÿ», îñíîâíèì çàâäàííÿì ÿêîãî º
çàîõî÷åííÿ çóñèëü ç ìåòîþ âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³ çîáîâ’ÿçàíü ç
ïèòàíü âîäè ³ âîäîïîñòà÷àííÿ äî 2015 ðîêó [3].
Çàõèñò âîäíèõ ðåñóðñ³â º ïð³îðèòåòíèì íàïðÿìîì ºâðîïåéñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿
ïîë³òèêè. Ç ìåòîþ ðîçðîáëåííÿ íîâî¿ ïîë³òèêè ªÑ ó ãàëóç³ âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ
ðåñóðñ³â, ó 2000 ðîö³ íà ñï³ëüíîìó çàñ³äàíí³ ªâðîïåéñüêîãî ïàðëàìåíòó òà
ªâðîïåéñüêî¿ Ðàäè ó Ëþêñåìáóðç³ áóëî óõâàëåíî Ðàìêîâó âîäíó äèðåêòèâó
2000/GO/ªÑ [4]. ijÿ öüîãî äîêóìåíòà ïîøèðþºòüñÿ íà êðà¿íè ªâðîñîþçó òà êðà¿íè-
êàíäèäàòè íà âñòóï äî ªÑ. ¯¿ ìåòîþ º çàõèñò ³ ïîë³ïøåííÿ ñòàíó âîäíèõ ðåñóðñ³â òà
ñïðèÿííÿ ¿õ ñòàëîìó çáàëàíñîâàíîìó âèêîðèñòàííþ. Ãîëîâíèì çàâäàííÿì Ðàìêîâà
âîäíà äèðåêòèâà âèçíà÷èëà äîñÿãíåííÿ äî 2015 ðîêó ãàðíîãî åêîëîã³÷íîãî ñòàíó
âñ³õ áåç âèíÿòêó âîäíèõ ðåñóðñ³â. Âîíà âñòàíîâëþº çàêîíîäàâ÷ó áàçó äëÿ ïîë³òèêè
Ñï³âòîâàðèñòâà â ãàëóç³ âèêîðèñòàííÿ òà çáåðåæåííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â, óïðàâë³ííÿ
âîäíèìè ðåñóðñàìè â ªâðîï³ ³ âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïðèíöèïè óïðàâë³ííÿ íèìè.
Ó 2012 ðîö³ â³äáóâñÿ 6 Âñåñâ³òí³é âîäíèé ôîðóì ï³ä ãàñëîì «×àñ äëÿ
ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü» [5]. Öÿ íàéìàñøòàáí³øà ì³æíàðîäíà êîíôåðåíö³ÿ â ãàëóç³
âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà ñêëèêàºòüñÿ êîæí³ òðè ðîêè Âñåñâ³òíüîþ âîäíîþ ðàäîþ ³
ïåðåäáà÷ຠðîçðîáëåííÿ ñòðàòå㳿 ñòàëîãî óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè òà
Â. Ì. ÒÈÙÅÍÊÎ
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.193-200.

3. 195
ôîðìóâàííÿ ãàðìîí³éíî¿ âîäíî¿ ïîë³òèêè. Äëÿ åôåêòèâíîãî âèð³øåííÿ ãëîáàëüíèõ
âîäíèõ ïðîáëåì ôîðóì ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóâàâñÿ 12 ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè
ä³é òà òðüîìà óìîâàìè äîñÿãíåííÿ óñï³õó, ÿê³ áóëè ïðåäñòàâëåí³ ó÷àñíèêàì
êîíôåðåíö³é òà êðóãëèõ ñòîë³â ó âèãëÿä³ çàãàëüíî¿ ìåòè. Ó ðàìêàõ ç³áðàííÿ
âèçíà÷åíî ïð³îðèòåòè ùîäî ïèòàíü âîäíèõ ðåñóðñ³â, ùî ðîçãëÿäàëèñÿ íà
Êîíôåðåíö³¿ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é ç³ ñòàëîãî ðîçâèòêó «Ð³î+20», ÿêà
â³äáóëàñÿ â ì. гî-äå-Æàíåéðî (Áðàçèë³ÿ) ó ÷åðâí³ 2012 ðîêó [6], à ñàìå:
ïðèñêîðåííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ëþäèíè íà ïèòíó âîäó òà ñàí³òàð³þ, íàãîëîøåííÿ íà
âàæëèâîñò³ âîäíèõ ïèòàíü ó ðîçâèòêó «çåëåíî¿ åêîíîì³êè» â êîíòåêñò³ ñòàëîãî
ðîçâèòêó òà çíèæåííÿ á³äíîñò³, à òàêîæ ïîçèö³îíóâàííÿ âîäîãîñïîäàðñüêî¿
ïðîáëåìàòèêè ÿê ïð³îðèòåòó â óïðàâë³íí³, ô³íàíñóâàíí³ òà ñï³âðîá³òíèöòâ³ â óñ³õ
ñôåðàõ åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî ³ ïðèðîäîîõîðîííîãî ïëàíóâàííÿ.
Ó ï³äñóìêîâ³é äåêëàðàö³¿ êîíôåðåíö³¿ ï³ä íàçâîþ «Ìàéáóòíº, ÿêîãî ìè
ïðàãíåìî» [6] çàçíà÷àëîñü, ùî âîäí³ ðåñóðñè º îäíèì ³ç íàð³æíèõ êàìåí³â ñòàëîãî
ðîçâèòêó, îñê³ëüêè âîíè ì³öíî ïîâ’ÿçàí³ ç ö³ëîþ íèçêîþ êëþ÷îâèõ çàãàëüíîñâ³òîâèõ
ïðîáëåì. ϳä ÷àñ êîíôåðåíö³¿ áóëî íàãîëîøåíî íà íåîáõ³äíîñò³ ìîá³ë³çàö³¿
ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âîäîïîñòà÷àííÿ ³ íàäàííÿ ñàí³òàðíèõ ïîñëóã
çã³äíî ç íàö³îíàëüíèìè ïð³îðèòåòàìè òà ðîçðîáëåíí³ çàõîä³â ç ìåòîþ çíà÷íîãî
çíèæåííÿ ð³âíÿ çàáðóäíåííÿ âîäè òà ï³äâèùåííÿ ¿¿ ÿêîñò³, ñóòòºâîãî î÷èùåííÿ
ñò³÷íèõ âîä äëÿ ïîâòîðíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ
âîäíèõ ðåñóðñ³â, à òàêîæ çìåíøåííÿ âòðàò âîäè. Ö³ ³äå¿ áóëè ï³äòðèìàí³ â
Óêðà¿í³ [7].
Ãàðìîí³çàö³ÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ªâðîñîþçó ³ ñï³âïðàöÿ ç ì³æíàðîäíèìè
îðãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ïðîáëåìàìè âîäíèõ ðåñóðñ³â, º îäíèì ³ç ïð³îðèòåò³â
âîäíî¿ ïîë³òèêè íàøî¿ äåðæàâè.
Óêðà¿íà äîñÿãëà çíà÷íèõ óñï³õ³â ó ñòâîðåíí³ çàêîíîäàâ÷î-íîðìàòèâíî¿ áàçè
ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ âîäíèõ ïðîáëåì. Òàê, çîêðåìà, ïðèéíÿòà Ñòðàòåã³ÿ
åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òà Ïðîãðàìà ðîçâèòêó âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿê³
âèçíà÷àþòü îñíîâí³ íàïðÿìè ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîêðàùåííÿ ñòàíó
äîâê³ëëÿ íà äåñÿòèë³òòÿ.
Ïîñò³éíî òðèâຠðîáîòà íàä îíîâëåííÿì òà âäîñêîíàëåííÿì åêîíîì³÷íîãî
ìåõàí³çìó ïëàòíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ ÿê íàéåôåêòèâí³øèì ³íñòðóìåíòîì
çáåðåæåííÿ òà â³äíîâëåííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â òà éîãî âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ — ïëàòíèì
âîäîêîðèñòóâàííÿì.
Ïëàòíå âîäîêîðèñòóâàííÿ ïðåäñòàâëåíå â Óêðà¿í³ çáîðîì çà ñïåö³àëüíå
âîäîêîðèñòóâàííÿ (íèí³ — ðåíòíîþ ïëàòîþ çà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ âîäè).
Çíà÷èì³ñòü áóäü-ÿêîãî ðåñóðñíîãî ïëàòåæó ïîâèííà âèçíà÷àòèñü éîãî
ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷îþ ôóíêö³ºþ. Ïðîòå äî öüîãî ÷àñó ïëàòíå âîäîêîðèñòóâàííÿ ùå
äàëåêå â³ä äîñêîíàëîñò³, îñê³ëüêè îö³íêîþ éîãî åôåêòèâíîñò³ âèñòóïຠð³âåíü
çðîñòàííÿ îáñÿã³â íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â.
Íèçüêèé ð³âåíü íîðìàòèâ³â òà íåäîñòàòíÿ ¿õ åôåêòèâí³ñòü º ïðè÷èíîþ òîãî,
ùî ô³ñêàëüíå çíà÷åííÿ çáîðó çà âîäó äîñòàòíüî íèçüêå, ³ íå ìîæå ïîâíîþ ì³ðîþ
çàäîâîëüíèòè ïîòðåáè âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà.
Íåçâàæàþ÷è íà ïåâí³ ïîçèòèâí³ çðóøåííÿ, ÿê³ â³äáóëèñÿ ç ïî÷àòêó
çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ïëàòåæ³â çà âîäó, äî öüîãî ÷àñó íå ñòàëè 䳺âèì ñòèìóëîì
÷è çàñîáîì ðàö³îíàë³çàö³¿ âîäîêîðèñòóâàííÿ, òîáòî íå â³ä³ãðàþòü ò³º¿ ðîë³, ÿêà ¿ì
â³äâîäèëàñü. Ìåõàí³çì ïëàòíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ âèêîíóº ñüîãîäí³ íàñàìïåðåä
ô³ñêàëüíó ôóíêö³þ ³ º äæåðåëîì ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ ïîïîâíåííÿ äîõîä³â
áþäæåòó. À çàäëÿ òîãî, ùîá çáîðè çà âîäó ñïðèÿëè ðàö³îíàëüíîìó âèêîðèñòàííþ
âîäíèõ ðåñóðñ³â, âîíè ìàþòü áóòè â³ä÷óòíèìè äëÿ ï³äïðèºìñòâ-ñïîæèâà÷³â.
ÌÅÕÀͲÇÌ ÏËÀÒÍÎÃÎ ÂÎÄÎÊÎÐÈÑÒÓÂÀÍÍß:
²Ò×ÈÇÍßÍÈÉ ÒÀ ÇÀÐÓÁ²ÆÍÈÉ ÄÎѲÄ
Óí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.193-200.www.unz.km.ua

4. 196
Ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿðîçïî÷èíàºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, òîä³, êîëè ðåñóðñè êîøòóþòü
äîðîãî.
Ïëàòåæ³ çà âîäí³ ðåñóðñè â Óêðà¿í³ çíà÷íî íèæ÷³, í³æ ó áàãàòüîõ çàðóá³æíèõ
êðà¿íàõ. Òàê, ó ªâðîï³ â ñåðåäíüîìó çà 1 ì3
âîäè ñïëà÷óþòü 1 ºâðî. Ñåðåä êðà¿í
Çàõ³äíî¿ ªâðîïè íàéâèùèé òàðèô ïëàòè çà âîäó â ͳìå÷÷èí³ — áëèçüêî 2 ºâðî,
ïðè÷îìó ïèòîìà çàáåçïå÷åí³ñòü âîäíèìè ðåñóðñàìè òàì äîñòàòíüî âèñîêà — 2 080 ì3
íà 1 æèòåëÿ. Ó Ôðàíö³¿ ïëàòà âñòàíîâëåíà â ðîçì³ð³ 1,27 ºâðî, Åñòîí³¿ — 0,97 ºâðî,
Áîëãà𳿠— 0,5 ºâðî. Êð³ì òîãî, ùî òàðèôè íà âîäó â áàãàòüîõ êðà¿íàõ çíà÷íî
á³ëüø³, í³æ â Óêðà¿í³, âîíè ùå é çðîñòàþòü âèñîêèìè òåìïàìè. Òàê, ó Áåëü㳿 çà
ð³ê ñòàâêè ïëàòè çà âîäó çðîñëè íà 13 %, ó Àâñòðà볿 — íà 18,5 %. Òîìó ³
ñòàâëåííÿ äî âîäíèõ ðåñóðñ³â òóò ³íøå. Âàðòî çãàäàòè, ùî â ͳìå÷÷èí³ íà 1 æèòåëÿ
âèòðà÷àºòüñÿ 120 ì3
âîäè, ó Áåëü㳿 — 160 ì3
, à â Óêðà¿í³ öåé ïîêàçíèê ó äåê³ëüêà
ðàç³â âèùèé [8].
Ó çâ’ÿçêó ç öèì, ïåðåãëÿä íîðìàòèâ³â çáîðó çà âîäîêîðèñòóâàííÿ, ÿê³ ìîðàëüíî
çàñòàð³ëè, º ñüîãîäí³ îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ ïðîáëåì ïëàòíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ. ×åðåç
ñâîþ ìàëó ïèòîìó âàãó âîíè íå ìîæóòü âïëèâàòè íà îñíîâí³ ïîêàçíèêè âèðîáíè÷î-
ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, º îäí³ºþ ç ïðè÷èí íèçüêî¿ çàö³êàâëåíîñò³
ï³äïðèºìñòâ â åêîíîìíîìó âèêîðèñòàíí³ âîäíèõ ðåñóðñ³â.
ßê ïîêàçàëè äîñë³äæåííÿ, ïèòîìà âàãà çáîðó çà âîäîêîðèñòóâàííÿ â
ñîá³âàðòîñò³ ïðîäóêö³¿ çàëèøàºòüñÿ íà äîñòàòíüî íèçüêîìó ð³âí³, îñê³ëüêè çðîñòàþ÷à
ñóìà çáîðó, îáóìîâëåíà ï³äâèùåííÿì íîðìàòèâ³â, çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì
âêëþ÷àºòüñÿ äî ñîá³âàðòîñò³ ïðîäóêö³¿ ³, ÿê íàñë³äîê, ïðèçâîäèòü äî çðîñòàííÿ
ö³íè ïðîäóêö³¿, â ðåçóëüòàò³ éîãî ñïëàòà ïåðåêëàäàºòüñÿ íà ñïîæèâà÷³â. Çìóñèòè
ï³äïðèºìñòâà åêîíîìèòè âîäó ìîæå ëèøå çíèæåííÿ ïîïèòó íà ïðîäóêö³þ òà
âòðàòà ïîçèö³é íà ðèíêó â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ïîäîðîæ÷àííÿ.
Âèñîêèé ð³âåíü íîðìàòèâ³â çáîðó ò³ëüêè òîä³ ìîæå çàáåçïå÷óâàòè îáìåæóâàëüí³
ôóíêö³¿ â ÷àñòèí³ çíèæåííÿ âîäîñïîæèâàííÿ, ÿêùî âîíè íå âêëþ÷àòèìóòüñÿ äî
ñîá³âàðòîñò³ ïðîäóêö³¿, à áóäóòü çä³éñíþâàòèñü çà ðàõóíîê ïðèáóòêó. Îòæå, ïîòðåáóº
äåòàëüíîãî äîñë³äæåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ ïëàòåæ³â çà îáñÿãè âèêîðèñòàíî¿
âîäè, ÿê³ ïîâèíí³ âêëþ÷àòèñü äî ñîá³âàðòîñò³ ïðîäóêö³¿, òà ïëàòåæ³â çà âîäó ÿê çà
ðåñóðñ, ÿêèé íàëåæèòü äåðæàâ³, ³ òîìó îñòàííÿ ïîâèííà ìàòè äîõ³ä â³ä çàëó÷åííÿ
öüîãî ðåñóðñó â ãîñïîäàðñüêèé îá³ã.
Îñîáëèâó óâàãó íåîáõ³äíî çâåðíóòè íà ïðîáëåìó âèêîðèñòàííÿ êîøò³â,
îòðèìàíèõ â³ä ïëàòè çà âîäó. Çâè÷àéíî, ¿õ íåäîñòàòíüî äëÿ âèð³øåííÿ íåâ³äêëàäíèõ
çàâäàíü ó ñôåð³ âîäîêîðèñòóâàííÿ, àëå ³ ò³, ùî íàäõîäÿòü, âèòðà÷àþòüñÿ íå çà
ïðèçíà÷åííÿì. Íàñàìïåðåä, öå ïîâ’ÿçàíå ç òèì, ùî ó Âîäíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè [9]
ñêàñîâàíà çàêëàäåíà ðàí³øå âèìîãà ïðî ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ êîøò³â â³ä
âîäîðåñóðñíèõ ïëàòåæ³â, òîìó âîíè, âðàõîâóþ÷è çðîñòàþ÷èé ðîçì³ð äåô³öèòó
äåðæàâíîãî áþäæåòó, ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ô³íàíñóâàííÿ ïåðøî÷åðãîâèõïîòðåá êðà¿íè.
À ñàìà â³äñóòí³ñòü âèìîãè ó Âîäíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè çíèæóº ìîòèâàö³þ
âîäîêîðèñòóâà÷³âùîäîñïëàòè çáîð³â òà ðàö³îíàëüíîãîâèêîðèñòàííÿâîäíèõ ðåñóðñ³â.
Ðåôîðìóâàííÿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, ÿêå â³äáóâàºòüñÿ ç ÷àñó
çàïðîâàäæåííÿ Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè [10], ïðèçâåëî äî ñóòòºâèõ çì³í ó
ñèñòåì³ ïëàòåæ³â çà âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Ùå á³ëüøî¿ òðàíñôîðìàö³¿
âîíè çàçíàëè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ó ãðóäí³ 2014 ðîêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ
çì³í äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïîäàòêîâî¿
ðåôîðìè» [11]. Ó ðåçóëüòàò³ çá³ð çà ñïåö³àëüíå âîäîêîðèñòóâàííÿ áóâ çàì³íåíèé
ðåíòíîþ ïëàòîþ çà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ âîäè, ÿêà ðàçîì ç ïëàòîþ çà
êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, çà òðàíñïîðòóâàííÿ íàôòè ³ íàôòîïðîäóêò³â òà ³íøèìè
ïëàòåæàìè çà âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â óâ³éøëà äî ñêëàäó ðåíòíèõ
ïëàòåæ³â. Ïðîòå òàêå îá’ºäíàííÿ âèêëèêຠñóìí³âè ùîäî éîãî åôåêòèâíîñò³,
Â. Ì. ÒÈÙÅÍÊÎ
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.193-200.

5. 197
îñê³ëüêè ÷åðåç íàäì³ðíó óâàãó äî ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñ³â, ïðîáëåìè
äåô³öèòó òà íèçüêî¿ ÿêîñò³ âîäè â Óêðà¿í³ ìîæóòü â³ä³éòè íà çàäí³é ïëàí [12].
Íå ñïðèÿº ðàö³îíàëüíîìó âèêîðèñòàííþ âîäè, à òàêîæ íå ñòâîðþº ïåðåäóìîâ
äëÿ íàëåæíîãî ô³íàíñóâàííÿ ãàëóç³ âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà ³ñíóþ÷à â Óêðà¿í³ ìîäåëü
óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè, ñôîðìîâàíà çà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèì
ïîä³ëîì òà îêðåìèìè åëåìåíòàìè áàñåéíîâîãî óïðàâë³ííÿ.
Ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ âîäíèì ãîñïîäàðñòâîì â
Óêðà¿í³, ïåðåäáà÷åíèé ïåðåõ³ä äî óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè çà áàñåéíîâèì
ïðèíöèïîì [13]. Áàñåéíîâèéï³äõ³äº îñíîâîþ âîäíî¿ïîë³òèêè ªâðîñîþçó, âèêëàäåíî¿
ó Âîäí³é ðàìêîâ³é äèðåêòèâ³ ªÑ 2000 ðîêó [4]. Ñàìå áàñåéíîâà ìîäåëü çäàòíà
çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíå óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè, îñê³ëüêè âîíà çàêëàäåíà â
ñàì³é ïðèðîä³ âîäíèõ ðåñóðñ³â, ¿õ ã³äðîëî㳿 [14].
Íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ áàñåéíîâî¿ ìîäåë³ óïðàâë³ííÿ âîäíèì ãîñïîäàðñòâîì
â Óêðà¿í³ âèçíà÷åíà Âîäíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè [9] ³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ
2002 ð. ¹ 2988–²²² «Ïðî Çàãàëüíîäåðæàâíó ïðîãðàìó ðîçâèòêó âîäíîãî
ãîñïîäàðñòâà» [13], ÿêèì áóëî çàòâåðäæåíî ïðîãðàìó ðîçâèòêó âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà
Óêðà¿íè. Åôåêòèâí³ñòü áàñåéíîâî¿ ìîäåë³ áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿê áóäå
íàëàãîäæåíèé ìåõàí³çì, çäàòíèé çàáåçïå÷èòè ô³íàíñóâàííÿ âîäîîõîðîííèõ çàõîä³â
ó ìåæàõ áàñåéíó çà ðàõóíîê êîøò³â, ùî íàäõîäÿòü â³ä çáîð³â çà âîäîêîðèñòóâàííÿ.
Íàäõîäæåííÿ ïëàòåæ³â çà âèêîðèñòàííÿ âîäè òà ¿¿ çàáðóäíåííÿ ïîâèíí³
ñïðÿìîâóâàòèñü ó áþäæåò áàñåéíîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íà ïîë³ïøåííÿ
ÿêîñò³ âîäè é åêîëîã³÷íîãî ñòàíó ð³÷îê áàñåéíó, ïîêðàùåííÿ âîäîçàáåçïå÷åííÿ
íàñåëåííÿ òà çáåðåæåííÿ âîäíèõ åêîñèñòåì. Ñèñòåìà âñòàíîâëåííÿ, íàäõîäæåííÿ
òà ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ ïëàòåæ³â çà âîäó ïîâèííà áóòè ïðîçîðîþ, ñïðàâåäëèâîþ
³ çðîçóì³ëîþäëÿ âñ³õ, âïåðøó÷åðãó—äëÿâîäîêîðèñòóâà÷³â.Íàäõîäæåííÿïëàòåæ³â
çà âèêîðèñòàííÿ âîäè òà ¿¿ çàáðóäíåííÿ ïîâèíí³ ñïðÿìîâóâàòèñü ó áþäæåò áàñåéíîâî¿
îðãàí³çàö³¿ ³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íà ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ âîäè é åêîëîã³÷íîãî ñòàíó
ð³÷îê áàñåéíó, ïîêðàùåííÿ âîäîçàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ [15].
Ô³íàíñóâàííÿ âñ³õ çàõîä³â ó áàñåéí³, ñïðÿìîâàíèõ íà ðàö³îíàëüíå
âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â, ¿õ îõîðîíó ³ â³äòâîðåííÿ, óòðèìàííÿ îðãàí³â
óïðàâë³ííÿ, ïîâèííî çä³éñíþâàòèñü çà ðàõóíîê âîäîêîðèñòóâà÷³â [16].
Äëÿ ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè íåîáõ³äíî
ñêîðèñòàòèñü äîñâ³äîì êðà¿í, ó ÿêèõ áàñåéíîâà ìîäåëü âèÿâèëà ñâîþ åôåêòèâí³ñòü,
íàñàìïåðåä òèõ, ÿê³ çà òåðèòîð³ºþ, ÷èñåëüí³ñòþ íàñåëåííÿ òà äåÿêèìè ³íøèìè
ïîêàçíèêàìè ïîä³áí³ äî Óêðà¿íè.
Äîñèòü äîáðå â³äïðàöüîâàíà ñèñòåìà áàñåéíîâîãî óïðàâë³ííÿ ó Ôðàíö³¿, ÿêà
áóëà ñòâîðåíà ùå â 1964 ðîö³. Ãîëîâí³ ñòðóêòóðí³ îäèíèö³ êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ
âîäîþ — áàñåéíîâ³ êîì³òåòè é àãåíòñòâà âîäè. Ôðàíöóçüêà ñèñòåìà áàñåéíîâîãî
óïðàâë³ííÿ ñüîãîäí³ âèçíàíà îäí³ºþ ç êðàùèõ ó ñâ³ò³. Çàâäÿêè âïðîâàäæåííþ ö³º¿
ñèñòåìè åêîëîã³÷íèé ñòàí ð³÷îê Ôðàíö³¿ çíà÷íî ïîêðàùèâñÿ [17].
Ïåðø³ ñïðîáèçàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ çàêîíîäàâ÷îâñòàíîâëåíîãî áàñåéíîâîãî
ïðèíöèïó óïðàâë³ííÿ íå áóëè äîñòàòíüî åôåêòèâíèìè, îñê³ëüêè íå áóëà ñôîðìîâàíà
䳺âà îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà, íåäîñòàòíüî ïðîäóìàíå ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü
ì³æ äåðæàâíèìèîðãàíàìè óïðàâë³ííÿ. Äóæå ÷àñòîçàêð³ïëåí³ íîðìàòèâíèìè àêòàìè
ìåæ³ ä³ÿëüíîñò³ áàñåéíîâèõ óïðàâë³íü íå ñï³âïàäàëè ç ïðèðîäíèìè ìåæàìè ð³÷êîâèõ
áàñåéí³â. Äî îñíîâíèõ ôàêòîð³â, ÿê³ ñóòòºâî âïëèâàþòü íà åôåêòèâí³ñòü óïðàâë³ííÿ
âîäíèìè ðåñóðñàìè â Óêðà¿í³, ìîæíà â³äíåñòè íåóçãîäæåí³ñòü çàãàëüíîäåðæàâíîãî
³ ðåã³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, â³äñóòí³ñòü äîñâ³äó óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè
çà áàñåéíîâèì ïðèíöèïîì, ïåðåâàæàííÿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ãàëóçåâîãî ³ â³äîì÷îãî
ï³äõîä³â, äåô³öèò áþäæåòíèõ êîøò³â òîùî. Çà òàêèõ óìîâ âàæêî â³äíàéòè ð³âíîâàãó
ì³æ ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ³ ðàö³îíàëüíèì âîäîêîðèñòóâàííÿì ó áàñåéí³ [18].
ÌÅÕÀͲÇÌ ÏËÀÒÍÎÃÎ ÂÎÄÎÊÎÐÈÑÒÓÂÀÍÍß:
²Ò×ÈÇÍßÍÈÉ ÒÀ ÇÀÐÓÁ²ÆÍÈÉ ÄÎѲÄ
Óí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.193-200.www.unz.km.ua

6. 198
Âîäíî÷àñ äîñë³äæåííÿ ³ ïðàêòèêà äîâåëè, ùî íàéá³ëüø åôåêòèâíèì ï³äõîäîì
äî óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè º áàñåéíîâèé ïðèíöèï. Ðåàë³çàö³ÿ öüîãî ï³äõîäó
ïîòðåáóº ðåôîðìàö³¿ îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè,
ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü îêðåìèõ ¿¿ ëàíîê òà ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íñòèòóö³îíàëüíî¿
áàçè. Íèí³ â Óêðà¿í³ òðèâຠïðîöåñ ïåðåõîäó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî
ïðèíöèïó óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè äî áàñåéíîâîãî.
Òàêèì ÷èíîì, ìåõàí³çì ïëàòíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³ ïîòðåáóº
ïîäàëüøîãî âðåãóëþâàííÿ. Ëèøå òîä³ â³í áóäå çäàòíèé çàáåçïå÷èòè ðàö³îíàëüíå
âèêîðèñòàííÿ, îõîðîíó òà â³äòâîðåííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â, ñòàíå ãîëîâíèì äæåðåëîì
ô³íàíñóâàííÿ âîäîîõîðîííèõ çàõîä³â, ï³äòðèìàííÿ â íàëåæíîìó ñòàí³
âîäîãîñïîäàðñüêèõ îá’ºêò³â. Âàæëèâó ðîëü ó öüîìó ïðîöåñ³ ïîâèííî ç³ãðàòè
çàïîçè÷åííÿ äîñâ³äó ïðîâ³äíèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í ùîäî âñòàíîâëåííÿ 䳺âèõ
íîðìàòèâ³â ïëàòè çà âîäîêîðèñòóâàííÿ, ðåôîðìóâàííÿ ³ñíóþ÷î¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ
âîäíèì ãîñïîäàðñòâîì çà áàñåéíîâèì ïðèíöèïîì, ñï³âïðàöÿ òà ãàðìîí³çàö³ÿ
çàêîíîäàâñòâà ç êðà¿íàìè ªâðîñîþçó òà ì³æíàðîäíèìèîðãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ âèð³øóþòü
ïðîáëåìè âîäíèõ ðåñóðñ³â.
Ñïèñîê âèêîðèñòàíèõ äæåðåë
1. Äåêëàðàöèÿ òûñÿ÷åëåòèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, óòâåðæäåííàÿ
ðåçîëþöèåé55/2ÃåíåðàëüíîéÀññàìáëåèîò08.09.2000 ã./ÂåðõîâíàÐàäàÓêðà¿íè.
Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè. URL : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_621.
2. Äåêëàðàö³ÿ òà ïëàí âèêîíàííÿ ð³øåíü Âñåñâ³òíüî¿ çóñòð³÷³ íà âèùîìó ð³âí³ ç³
ñòàëîãî ðîçâèòêó 26 ñåðïíÿ–4 âåðåñíÿ 2002 ð., Éîãàííåñáóðã, ϳâäåííà Àôðèêà.
Ê. : ÏÐÎÎÍ â Óêðà¿í³, 2007. 97 ñ.
3. Second Committee recommends proclamation of International Decade on Water for
Life, 2005-2015. N.Y., UN. 9 December 2003. Press release GA/EF/3068 / United
Nations. URL : http://www.un.org/press/en/2003/gaef3068.doc.htm.
4. Âîäíà ðàìêîâà äèðåêòèâà ªÑ 2000/60/ÅÑ. Îñíîâí³ òåðì³íè òà ¿õ âèçíà÷åííÿ /
[Ê. À볺â, Þ. ³äºí³íà, Í. Çàêîð÷åâíà òà ³í.]. Ê., 2006. 240 ñ.
5. Äåêëàðàöèÿ 6 Âñåìèðíîãî âîäíîãî ôîðóìà (12–17 ìàðòà 2012 ã.) (Ìàðñåëü,
Ôðàíöèÿ). URL : http://www.worldwaterforum6.org/en/press/.
6.ϳäñóìêîâàäåêëàðàö³ÿêîíôåðåíö³¿ÎÎÍ ç³ñòàëîãî ðîçâèòêó«Ð³î+20» «Ìàéáóòíº,
ÿêîãî ìè ïðàãíåìî» (ì. гî-äå-Æàíåéðî, Áðàçèë³ÿ, ÷åðâåíü 2012 ðîêó). URL :
https://sustainabledevelopment.un.org/rio20.
7. Ïèëà Â. ²., Êàñüÿíåíêî Ä. Ï. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ
ðåñóðñîåôåêòèâíîãî òà «çåëåíîãî» ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè //
Çá³ðíèê ìàòåð³àë³â ² ì³æíàðîäíî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿ «Ðîëü íàóêè ó
ôîðìóâàíí³ ñó÷àñíî¿ ìîäåë³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè» (ì. Êè¿â, ÍÄŲ,
17–18 êâ³òíÿ 2013 ð.). Ê. : ÍÄŲ, 2013. Ñ. 130–137.
8. Åêîëîã³ÿ / Ñ. ². Äîðîãóíöîâ, Ê. Ô. Êîöåíêî, Ì. À. Õâåñèê òà ³í. ; Êè¿â. íàö.
åêîí. óí-ò. Ê., 2005. 371 ñ.
9. Âîäíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 06.06.1995 ð. ¹ 213/95–ÂÐ // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿
Ðàäè Óêðà¿íè. 1995. ¹ 24. Ñò. 189.
10. Ïîäàòêîâèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 02.12.2010 ð. ¹ 2755–VI / Âåðõîâíà Ðàäà
Óêðà¿íè. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè. URL : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/
2755-17.
11. Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ
àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïîäàòêîâî¿ ðåôîðìè : Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ð.
¹ 71–V²²² / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè. URL :
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/71-19.
12.Òèùåíêî Â. Ì.Ñïðàâëÿííÿðåíòíèõïëàòåæ³ââóìîâàõðåôîðìóâàííÿïîäàòêîâî¿
ñèñòåìè Óêðà¿íè // Íàóêîâèé ïðîãðåñ íà ìåæ³ òèñÿ÷îë³òü: ìàòåð³àëè Õ² ̳æí.
Â. Ì. ÒÈÙÅÍÊÎ
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.193-200.

7. 199
íàóê.-ïðàêò. êîíôåðåíö³¿ 27.05–05.06.2016,ì. Ïðàãà,×åõ³ÿ. Education and Science,
s.r.o., 2016. Ñ. 42–44.
13. Ïðî Çàãàëüíîäåðæàâíó ïðîãðàìó ðîçâèòêó âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà : ÇàêîíÓêðà¿íè
â³ä 17.01.2002 ð. ¹ 2988–III / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè.
URL : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2988-14.
14. Òèùåíêî Â. Ì., Äîðîøåíêî Ë. Ñ. Òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷í³ àñïåêòè ïëàòíîãî
âîäîêîðèñòóâàííÿ â êîíòåêñò³ ñòàëîãî ðîçâèòêó // Ôîðìóâàííÿ ðèíêîâèõ â³äíîñèí
â Óêðà¿í³. Âèï. 6. Ê., 2013. Ñ. 21–24.
15. Ïðî Îñíîâí³ çàñàäè (ñòðàòåã³þ) äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà
ïåð³îä äî 2020 ðîêó : Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21.12.2010 ð. ¹ 2818–VI / Âåðõîâíà
Ðàäà Óêðà¿íè. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè. URL : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/
show/2818-17.
16. Ñòàøóê Â., ßöèê À. Óêðà¿íà íà øëÿõó äî áàñåéíîâîãî ïðèíöèïó óïðàâë³ííÿ
âîäíèìè ðåñóðñàìè // Âîäíå ãîñïîäàðñòâî Óêðà¿íè. 2007. ¹ 4. Ñ. 6–10.
17. Êàëåí³÷åíêî Ë. Ôðàíöóçüêèé äîñâ³ä óïðàâë³ííÿ âîäíèìè ðåñóðñàìè — ïðèêëàä
äëÿ Óêðà¿íè // Âîäíå ãîñïîäàðñòâî Óêðà¿íè. 2005. ¹ 4. Ñ. 40–42
18. Ïàëàìàð÷óê Ì. Ì. Êîíñòðóêòèâíî-ãåîãðàô³÷í³ àñïåêòè âîäîãîñïîäàðñüêîãî
êîìïëåêòóâàííÿ // Óêðà¿íà òà ãëîáàëüí³ ïðîöåñè: Ãåîãðàô³÷íèé âèì³ð. Ê.–Ëóöüê :
Âåæà, 2000. Ò. 1. Ñ. 128–129.
Íàä³éøëà äî ðåäàêö³¿ 01.12.2016
Òèùåíêî Â. Í.Ìåõàíèçìïëàòíîãîâîäîïîëüçîâàíèÿ:îòå÷åñòâåííûéèçàðóáåæíûé
îïûò
Ðàññìîòðåí îïûò Óêðàèíû â ÷àñòè âçèìàíèÿ ïëàòåæåé çà ñïåöèàëüíîå
âîäîïîëüçîâàíèå, ïîñêîëüêó ââåäåíèå ïëàòû çà âîäíûå ðåñóðñû ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç
âàæíåéøèõ ýëåìåíòîâ ìåõàíèçìà ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû, ñðåäñòâîì ïåðåõîäà ñôåðû
âîäîïîëüçîâàíèÿ íà ïðèíöèïû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Èññëåäîâàíû âîïðîñû
òðàíñôîðìàöèè ñáîðà çà âîäó â ðåíòíóþ ïëàòó çà ñïåöèàëüíîå èñïîëüçîâàíèå âîäû â
ñâÿçè ñ ðåôîðìèðîâàíèåì íàëîãîâîé ñèñòåìû Óêðàèíû. Îñóùåñòâëåí ìîíèòîðèíã
âàæíåéøèõ ðåøåíèé ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, êàñàþùèõñÿ ãëîáàëüíîé ïðîáëåìû
îáåñïå÷åííîñòèíàñåëåíèÿïëàíåòûâîäíûìèðåñóðñàìè,èõçàùèòû,óëó÷øåíèÿñîñòîÿíèÿ
è ñîäåéñòâèÿ óñòîé÷èâîìó ñáàëàíñèðîâàííîìó èñïîëüçîâàíèþ. Íà îñíîâå àíàëèçà
äåéñòâóþùåé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ âîäîïîëüçîâàíèåì è èçó÷åíèÿ çàðóáåæíîé ïðàêòèêè
ðàññìîòðåíûïðîáëåìûèïåðñïåêòèâûïåðåõîäàîòàäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé
ê áàññåéíîâîé ìîäåëè, êîòîðàÿ ïðèçíàíà íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì ïîäõîäîìê óïðàâëåíèþ
âîäíûìè ðåñóðñàìè. ÷àñòíîñòè, äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîãî ïîäõîäà íåîáõîäèìà ðåôîðìàöèÿ
îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè, ôóíêöèé è ïîëíîìî÷èé
îòäåëüíûõ åå çâåíüåâ è ñîçäàíèå ñîîòâåòñòâóþùåé èíñòèòóöèîíàëüíîé áàçû.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: íàëîãè, ðåíòíàÿ ïëàòà, ñáîð çà ñïåöèàëüíîå âîäîïîëüçîâàíèå,
áàññåéíîâàÿ ìîäåëü.
ÌÅÕÀͲÇÌ ÏËÀÒÍÎÃÎ ÂÎÄÎÊÎÐÈÑÒÓÂÀÍÍß:
²Ò×ÈÇÍßÍÈÉ ÒÀ ÇÀÐÓÁ²ÆÍÈÉ ÄÎѲÄ
Óí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.193-200.www.unz.km.ua

8. 200
Tyshchenko, V. M. Mechanism of Chargeable Water Usage: Domestic and Foreign
Experience
The article describes the experience of Ukraine in terms of collecting payments for the
special use of water as the introduction of fees for water resources is one of the most
important elements of economic reform mechanism, a means of transition of the water
managementareatotheprinciplesofsustainabledevelopment.Theproblemofthetransformation
of the fee for water in the rental payment for special use of water due to the reform of the tax
system of Ukraine is analysed. The most significant decisions of international organizations
related to the global problem of availability of the planet’s water resources, their protection
and improvement of their condition as well as promotion of sustainable and balanced use are
monitored. Based on the analysis of the current system of water management and study of
foreign practice the problems and prospects of transition from territorial to basin model, which
is recognized as the most effective approach to water management, are covered. In particular,
for the implementation of this approach requires a reformation of the organizational structure
ofwatermanagement,thefunctionsand powersofits individualpartsandcreatetheappropriate
institutional framework.
Keywords: taxes, rental payment, the fee for special use of water, basin model.
www.unz.km.uaÓí³âåðñèòåòñüê³íàóêîâ³çàïèñêè,2017,¹61,ñ.193-200.