SlideShare a Scribd company logo
ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß È ÍÀÓÊÈ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ ÁÞÄÆÅÒÍÎÅ
ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÅ Ó×ÐÅÆÄÅÍÈÅ
ÂÛÑØÅÃÎ ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß
«ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ»
Ôàêóëüòåò óïðàâëåíèÿ è ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè
Êàôåäðà ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ
Í. À. Ìèõàéëîâà
Ó×ÅÁÍÎ-ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ
ÏÎ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ È ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÞ
ÑÒÓÄÅÍ×ÅÑÊÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ:
ýòàïû ïðîõîæäåíèÿ è ïîäãîòîâêà îò÷åòà
Äëÿ áàêàëàâðîâ íàïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêè
081100 Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå
Âîëãîãðàä 2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ББК65.050.1я73
М69
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Волгоградского государственного университета
Рецензенты:
д-р экон. наук, проф., зав. каф. менеджмента
Волгоградского государственного университета И. А. Гришин;
д-р экон. наук, проф., зам. директора по научной работе
Волгоградского филиала РАНХиГС М. П. Придачук
Михайлова,Н.А.
Учебно-методическое пособие по организации и проведению
студенческой практики: этапы прохождения и подготовка отчета
[Текст] : для бакалавров направления подгот. 081100 Гос. и муницип.
упр. / Н. А. Михайлова ; Федер. гос. бюдж. образоват. учреждение
высш. проф. образования «Волгогр. гос. ун-т», Фак. упр. и регион.
экономики, Каф. гос. и муницип. упр. – Волгоград : Изд-во ВолГУ,
2012. – 56 с. – Прил.: с. 41–53.
ISBN978-5-9669-1026-6
Пособие предназначено для студентов всех форм обучения и содержит
основные требования к организации и проведению производственной и пред-
дипломной практик по направлению подготовки бакалавров 081100 Государ-
ственное и муниципальное управление. Раскрыты задачи, сформулированы важ-
нейшие вопросы, определены места и условия проведения практик. В приложе-
ниях приведены формы отчетности по всем видам практик и перечень рекомен-
дуемых для изучения нормативно-технических и правовых документов.
ББК 65.050.1я73
М69
©Михайлова М. А., 2012
© ФГБОУ ВПО «Волгоградский
государственный университет», 2012
© Оформление. Издательство
Волгоградского государственного
университета, 2012
ISBN978-5-9669-1026-6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................... 4
1. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРАКТИКА ........................... 7
1.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ .................................................. 7
1.2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ПРАКТИКИ ........................................................................... 12
2. ПРЕДДИПЛОМНАЯ ПРАКТИКА ............................... 26
2.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ ................................................ 26
2.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАКТИКИ
И НАУЧНОЕ РУКОВОДСТВО ............................................. 28
3. ОФОРМЛЕНИЕИ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
ОТЧЕТА ПО ПРАКТИКЕ............................................ 34
4. ЗАЩИТА ОТЧЕТА И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ............. 39
ПРИЛОЖЕНИЯ................................................................. 41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 4 –
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях система государственного и му-
ниципального управления – это обширная сфера практической
деятельности государственных органов, учреждений, должнос-
тных лиц, особый род занятий в сфере государственной службы,
искусство (как высшая степень мастерства), приобретаемое с
помощью профессиональных управленческих знаний, опыта, та-
ланта, специальная научная дисциплина, точнее – междисципли-
нарная область научного знания и практической деятельности.
Кроме того, в настоящее время государственное и муниципаль-
ное управление представляет собой целостную систему обще-
ственных отношений, связанных с территориальной самоорга-
низацией населения, самостоятельно решающего вопросы мес-
тного значения, а также вопросы устройства и функционирова-
ния региона и муниципальной власти.
Государственное и местное самоуправление – это не только
область гражданской самостоятельности и общественной актив-
ности населения, но и специфический уровень власти, организаци-
онные формы которой определяются населением на основе феде-
рального законодательства, законодательства субъектов Россий-
ской Федерации.
Необходимость изучения практики государственного и муни-
ципального управления обусловлена рядом причин: во-первых, ос-
мыслением пути, которым идет Россия в процессе реализации про-
граммы российской государственности, во-вторых, неоднозначным
состоянием общественного сознания, так как обязательным субъек-
том государственно-муниципальных отношений выступает населе-
ниеконкретной территории. Поэтому прохождениестудентами прак-
тики в рамках выбранной специализации является важным этапом
в процессе подготовки специалистов высшей квалификации в уни-
верситете. Более того, в сложившихся условиях в связи с ростом
информационных потоков, увеличением объема данных, от кото-
рых зависит управленческое решение, студенту направления «Го-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 5 –
сударственноеи муниципальноеуправление» необходимо неустан-
но углублять свои профессиональные знания не только в учебной
аудитории, но и на практике. Поэтому практика – это такой вид са-
мостоятельной работы студента, который дает возможность про-
явить свое умение анализировать разнообразные ситуации, реаль-
но возникающие в государственной службе (а также потенциаль-
ные) и, что самое главное, дает возможность управлять ими на
основе собственного превентивного стиля.
Во время прохождения практики студенты:
- знакомятся с организационно-экономическими особенностя-
ми, специфичными для функционирования органов государ-
ственного и муниципального управления;
- изучают важнейшие направления и технологии осуществле-
ния реформ в системе институтов власти и управления;
- анализируют вопросы, связанные с рациональным распреде-
лением статусных ролей и полномочий между федеральным
центром и региональными органами государственной влас-
ти, с условиями взаимодействия власти и общественности и
вовлечением институтов гражданского общества в управ-
ление социальными процессами;
- знакомятся со специфическими особенностями создания
организационных форм местного самоуправления;
- выделяют критерии оценки качества менеджмента, свой-
ственные государственным и муниципальным структурам;
- выясняют, насколько существенны взаимоотношения между
руководителями одного и того же и разных уровней власти и
управления и насколько обусловлены взаимоотношения меж-
ду федеральными, региональными и местными властями;
- выделяют критерии качества управляющего воздействия в
системе государственного и муниципального управления;
- изучают трудности и перспективы в деятельности государ-
ственного служащего.
Так как работа государственного служащего многофунк-
циональна, прикладное применение полученных за время уче-
бы теоретических знаний и структурированный, в зависимости
от выбранной специализации, сбор необходимой для дальней-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ших исследований информации являются главными задачами
этого вида практики.
Являясь важным элементом учебно-образовательного про-
цесса, практика для студентов направления «Государственное и
муниципальное управление» организуется в соответствии с нор-
мативными документами по высшему образованию по указанно-
му направлению обучения и проводится на основе утвержденной
программы, где определен перечень вопросов, необходимых для
выполнения задания.
Практика для студентов заочной и очно-заочной форм обу-
чения организуется самостоятельно, как правило, на рабочих ме-
стах с получением соответствующих рекомендаций и консульта-
ций от преподавателей ведущей кафедры.
Данное пособие выполнено в соответствии с Положением о
порядке проведения практики студентов ВолГУ, а также с требо-
ваниями Федерального государственного образовательного стан-
дарта высшего профессионального образования по направлению
подготовки «Государственное и муниципальное управление»1
и
учебным планом университета подготовки бакалавров по направ-
лению 081100 Государственное и муниципальное управление.
1
ФГОС ВПО «Государственное и муниципальное управление». URL: /http:
//www.edu.ru/db/mo/Data/d_10/m123.html/ (дата обращения: 08.09.2011).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 7 –
1. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРАКТИКА
1.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ
Производственная практика для студентов направления «Го-
сударственное и муниципальное управление» факультета управ-
ления и региональной экономики является составной частью об-
разовательного процесса и проводится в сочетании с учебным
планом. Практика предполагает изучение основных вопросов, свя-
занных с муниципальным управлением, она должна закрепить и
углубить теоретические знания по курсу «Государственное и му-
ниципальное управление», полученные студентами в процессе
обучения на лекциях и практических занятиях, а также способ-
ствовать приобретению практических навыков управления в му-
ниципальных учреждениях.
Производственная практика – это первый производственный
опыт студента. Именно в этот период студенту предоставляется
возможность прикладного применения полученных за время уче-
бы теоретических знаний. В то же время при прохождении прак-
тики студент знакомится с некоторыми производственными осо-
бенностями, специфичными для структур государственной служ-
бы. Во многом благодаря практике студент определяется в вы-
боресвоей будущей специализации и в дальнейшем, соответствен-
но, темы дипломного исследования. Поэтому важнейшими фак-
торами успешного проведения практики следует считать макси-
мальную информативную насыщенность программ, сочетание
теоретических методов с самостоятельной работой студентов.
Целью производственной практики является приобретение
студентами навыков практической, аналитической и организатор-
ской работы, необходимых для получения квалификации специа-
листов с высшим образованием в области государственного и
муниципального управления.
Частной, или конкретной, целью производственной практики
является предоставление возможности накопления опыта в рам-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 8 –
ках выбранной специальности и обобщения теоретических и прак-
тических материалов, необходимых для подготовки и защиты от-
чета по данному виду практики.
Основными задачами производственной практики являются:
1) закрепление теоретических и практических знаний, полу-
ченных студентами по изученным экономическим дисциплинам;
2) практическое освоение современных методов организа-
ции управления и планирования в государственных и муниципаль-
ных учреждениях;
3) приобретение опыта самостоятельной работы в области
организации и управления, планирования и анализа производствен-
но-хозяйственной деятельности в государственных и муниципаль-
ных учреждениях;
4) непосредственное участие студентов в практической ра-
боте экономических отделов по месту прохождения практики в
качестве экономистов-управленцев;
5) сбор и обработка нормативно-правовой и технико-произ-
водственной информации для подготовки и сдачи отчета о про-
хождении практики.
Студенты в период прохождения практики должны собрать
статистический материал, сделать необходимые выписки из
служебной документации государственного и муниципального
учреждения, использовать внутренние финансовые докумен-
ты, документы официальной бухгалтерской отчетности. Не-
обходимо также изучить инструкции, приказы, распоряжения,
постановления и иные управленческие и нормативные доку-
менты, регламентирующие работу органов государственного
и муниципального управления в настоящее время. Кроме того,
за время прохождения практики по специализации студенты
также овладевают приемами научно-исследовательской рабо-
ты, изучают опыт организационной и управленческой деятель-
ности, что позволяет решать задачи теоретического и практи-
ческого характера.
Во время производственной практики студент имеет следу-
ющие права:
1) обеспеченность рабочим местом;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 9 –
2) возможность обращения по всем возникающим пробле-
мам и вопросам к руководителям практики – представителю пред-
приятия и представителю вуза;
3) возможность доступа к информации, необходимой для
выполнения программы практики.
В круг обязанностей студента включается:
1) ведение дневника практики, выполнение намеченной
программы;
2) подчинение правилам внутреннего распорядка, действую-
щим на базовом предприятии;
3) соблюдениеправил техники безопасности и производствен-
ной санитарии;
4) представление в установленном порядке руководителю
практики обязательных документов о прохождении практики.
Обязанности руководителя практики (представителя вуза)
следующие:
- составление календарного плана и программы прохождения
практики каждому студенту и согласование их с руководи-
телем практики от предприятия;
- обеспечение прохождения практики и руководтство работой
студентов, предусмотренной программой практики;
- проведение индивидуальных консультаций, рекомендация
основной и дополнительной литературы;
- рассмотрение отчетов студентов о практике, представ-
ление отзыва и заключения о прохождении практики, за-
полнение соответствующих разделов дневника практики
студента;
- участие в комиссии по приему зачета по практике; и другие
положения (в зависимости от условий конкретного вуза, фа-
культета, кафедры).
Местом прохождения практики по направлению «Государ-
ственное и муниципальное управление» могут быть различные
структуры в системе исполнительной власти и государственно-
административного управления на федеральном, региональном и
местном уровнях, выполняющиеорганизационные, экономические,
управленческие и аналитические функции.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 10 –
В случае прохождения студентом практики в органах мест-
ного самоуправления с небольшим количеством работников при
составлении отчета необходимо:
1) более подробно описать организационно-правовую форму
данного учреждения, должностные обязанности персонала, управ-
ленческие функции и виды деятельности учреждения;
2) полнее раскрыть роль и место территориальных органов ме-
стного самоуправления в системе муниципального управления, их
структуру и полномочия как перспективную форму народовластия.
Перед началом практики студент должен:
- познакомиться с Положением о порядке проведения практи-
ки студентов ВолГУ;
- изучить Программу практики;
- получить индивидуальное задание на практику и согласо-
вать план-график мероприятий с руководителем практики
(см. прил. 3);
- заполнить на кафедре заявление (см. прил. 5) на закрепле-
ние места прохождения практики;
- начатьвестидневникпрактикивсоответствиисиндивидуальным
планом, где отражается информация о работе, выполненной во
времяпрохожденияпреддипломнойпрактики (см.прил. 6).
По окончании практики студенты представляют на ка-
федру следующие документы:
- дневник практики (см. прил. 6);
- отзыв-характеристику (см. прил. 4) с места прохождения
практики, подписанный руководителем органа власти (руко-
водителем структурного подразделения) или руководителем
предприятия; в отзыве отражается уровень теоретической
подготовки выпускника ВолГУ, уровень базовых и специаль-
ных знаний, освоение различных форм и методов управлен-
ческой деятельности, выработка навыков самостоятельно-
го анализа информации, работы с документами, взаимодей-
ствия с физическими и юридическими лицами и овладение
основами управленческой культуры и этики;
- отчет о практике (см. прил. 2), где обобщаются результаты
выполнения заданий.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 11 –
Перед прохождением практики студент должен изучить про-
грамму практики и обратиться к соответствующим правовым
нормативным материалам с тем, чтобы быть подготовленным к
выполнению поручений руководителя практики и решению конк-
ретных управленческих вопросов. Как при подготовке, так и в
период прохождения практики студент должен обращаться к за-
конодательству, учебной и научной литературе, текущей норма-
тивной управленческой документации.
Для закрепления полученных в ходе теоретической подготов-
ки знаний и приобретения практическогоопыта студент должен мак-
симально использовать возможности производственных контактов:
- с главными специалистами государственной или муниципаль-
ной организации;
- с руководителями и работниками основных отделов;
- спредставителями бизнеса, политических организаций, работ-
никами культуры (с целью определения эффективности рабо-
ты местных государственных и муниципальных организаций).
Продолжительность производственной практики – 2 недели.
Профессиональные компетенции, формируемые у бакалав-
ра в период прохождения производственной практики представ-
лены в таблице 1.
Таблица 1
ПК-45
Умение вести делопроизводство и участвовать в ведении
документооборота в органах и организациях
ПК-46
Способностьосуществлять технологическое обеспечение служебной
деятельности специалистов (по категориям и группамдолжностей
государственной гражданской и муниципальнойслужбы)
ПК-47
Умение осуществлять вспомогательное обеспечение исполнения
основных функций органови организаций, их административных
регламентов
ПК-48
Способностьк адекватной оценке поставленных целей и результатов
деятельности
ПК-49
Владение методами самоорганизации рабочего времени,
рационального применения ресурсов
ПК-50
Способность оценить свое место в технологии выполнения
коллективных задач
ПК-51 Умение эффективно взаимодействовать с другими исполнителями
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 12 –
1.2. ОРГАНИЗАЦИЯ
И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИКИ
Организация и учебно-методическое руководство практикой
осуществляются кафедрой государственного и муниципального
управления. Руководитель практики от университета следит за
правильной организацией практики и консультирует студентов по
вопросам, связанным с подготовкой отчета по практике.
Руководителем практики студентов от учреждения дол-
жен быть опытный специалист, имеющий соответствующее
образование и курирующий работу студентов в период всей
практики. Ответственность за организацию практики в учреж-
дении возлагается на специалистов в области государствен-
ного и муниципального управления. В качестве таковых мо-
гут быть ведущие специалисты, начальники структурных под-
разделений органов государственного и муниципального уп-
равления в соответствии с административно-правовым ста-
тусом государственного служащего. Руководитель практики
в государственном и муниципальном учреждении организует
работу студента на всех этапах практики, наблюдает за его
трудовой дисциплиной.
На протяжении всей практики студент находится в принима-
ющей организации ежедневно в соответствии с режимом ее ра-
боты, строго соблюдая правила внутреннего распорядка, ведет
дневник, в котором кратко излагает все виды работ за день в со-
ответствии с календарным планом практики.
Календарный план практики должен быть построен из учета
того, что студент сначала начинает знакомиться с общими мо-
ментами деятельности исполнительного органа власти и в даль-
нейшем переходит к более специализированным вопросам.
Целесообразно распределить ежедневные задания в поряд-
ке, указанном в таблице 2.
Вместе с тем, данный план не является директивным, он
может модифицироваться в соответствии с возможностями при-
нимающей организации и еенепосредственными (на период прак-
тики студента) задачами.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 13 –
Таблица 2
Календарный план практики
№
п/п
Задание Сроки
1
Организационно-управленческая структура
государственной или муниципальной
организации
1 и 2 день практики
2
Общие принципы системы управления
организацией
3 день практики
3 Методика работы с персоналом 4 день практики
4 Общие принципы работы с населением 5 день практики
5
Влияние деятельности организации
на экономические, политические икультурные
процессы в регионе
6 день практики
6
Взаимоотношение с другимианалогичными
организациями в системе «вертикали власти»
7 день практики
7 Использование зарубежного опыта управления 8 день практики
8 Система самоконтроля организации 9 день практики
9
Разработка перспективных планов деятельности
организации
10 день практики
По итогам практики руководитель практики – представитель
предприятия и непосредственные руководители в подразделени-
ях готовят производственную характеристику-отзыв от предпри-
ятия (организации) (см. прил. 4). Данный отзыв прилагается к от-
чету о практике или заносится в соответствующий раздел днев-
ника практики (см. прил. 6).
Основным документом, характеризующим выполненную ра-
боту во время практики, является итоговый письменный отчет.
Он должен быть написан грамотно и составлять не менее 15 лис-
тов машинописного текста. Изложение полученных данных в от-
чете должно быть сжатым и ясным, отражать основные резуль-
таты наблюдений и сопровождаться схемами, графиками, рисун-
ками и таблицами, подтверждающими достоверность выводов.
Порядок изложения материалов – индивидуальное дело каждого
студента. При этом тема прикладного исследования студента
должна соответствовать его специальности и специализации.
Тема отчета по практике должна выбираться и формулиро-
ваться таким образом, чтобы:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 14 –
- она была актуальной;
- имела практическое значение;
- выполнение задания позволяло получить обоснованные ре-
зультаты.
После определения темы исследования в рамках специали-
зации практиканту рекомендуется разработать рабочий сценарий
всего процесса подготовки и проведения исследования в реаль-
ном времени. В развернутом виде общая логика (алгоритм) ис-
следования может быть представлена следующим образом.
1. Выбор темы.
2. Постановка задачи в общей форме, определение цели,
объекта и предмета исследования.
3. Составление сценария исследования.
4. Предварительное изучение источников.
5. Формулирование проблемы и ее структуризация.
6. Декомпозицияпроблемы, установлениеприоритетных целей.
7. Окончательное уточнение проблемы.
8. Предварительное моделирование.
9. Доступность источников информации.
10. Уточнение плана выработки.
11. Составление плана исследования.
12. Выработка концепции исследования.
13. Процесс исследования.
14. Оформление результатов исследования.
Разумеется, изложенные требования носят лишь ориентиро-
вочный характер. Допускаются отклонения в содержании зада-
ния как в теоретической, так и в практической области. Важно,
чтобы все этапы системного исследования были в той или иной
форме пройдены и осмыслены практикантом. Задание должно
содержать четкую формулировку намечаемой цели и ожидаемых
результатов. Из цели должна следовать постановка конкретных
задач, предлагаемых для решения студенту.
Практика должна начинаться со знакомства студентов со
структурой государственного или муниципального органа, с егонор-
мативно-правовыми документами, с полномочиями должностных
лиц и спецификой их работы. Данный процесс ознакомления осуще-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 15 –
ствляет руководитель практики от государственного учреждения
или муниципального образования. На этом этапестудент формиру-
ет общее представление о деятельности органа государственного
и муниципального управления и о развитии государственно-право-
вых отношений, определяет объем необходимой информации, кото-
рую нужно будет получить для составления отчета.
На следующем этапе студент знакомится с функционально-
структурным оформлением государственного и муниципального
управления, с функциями отделов и подразделений, с особеннос-
тями формирования административно-правового статуса государ-
ственного служащего – того или иного должностного лица, с ком-
муникативной подсистемой, а также с перспективами, тенденци-
ями, условиями развития профессионально-управленческой куль-
туры госслужащего и видами ответственности в государствен-
ном управлении. Для этого необходимо изучить структуру аппа-
рата управления учреждения, в котором студент проходит прак-
тику, их планы развития, основные цели, специализацию. Необхо-
димо также ознакомиться с положениями об отделах данной орга-
низации, видами отчетности и т. д.
Примерный тематический план практики для студентов на-
правления «Государственное и муниципальноеуправление» вклю-
чает в себя следующие разделы.
1. Общая характеристика учреждения.
2. Место и роль организации в системе исполнительной вла-
сти и государственно-административного управления.
3. Организация делопроизводства в учреждении.
4. Кадровое обеспечение организации государственной
службы.
Все эти вопросы должны быть включены в календарный план
практики (см. табл. 2), составленный из расчета на 10 рабочих дней.
Рассмотрим примерный порядок подготовки разделов тема-
тического плана производственной практики.
1.2.1. Общая характеристика организации
Любая административная структура в системе государ-
ственного и муниципального управления рассматривается как
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 16 –
сложная система, для которой необходимо определить состав
функций управления, учитывая следующие факторы:
- дисциплина труда;
- поощрениеработников;
- организационное обеспечение мероприятий;
- организация деловых совещаний.
Студент должен получить информацию и уточнить, как в
учреждении решаются вопросы:
- связанные с дисциплиной труда (дисциплина труда – обяза-
тельное для всех работников подчинение общим правилам
поведения, определенным в соответствии с трудовым за-
конодательством, коллективным договором, соглашениями,
трудовым договором, локальными нормативными актами
учреждения);
- дисциплинарной ответственности, то есть реакции руководи-
теля на неправомерное поведение работника (дисциплинар-
ный проступок);
- выполнения работником своих основных обязанностей (со-
блюдения правил внутреннего распорядка учреждения; со-
блюдения трудовой дисциплины; выполнения установленных
норм труда; соблюдения требований по охране труда и обес-
печению безопасности труда; бережного отношения к иму-
ществу учреждения);
- нарушений и дисциплинарных взысканий;
- порядка и основных правил привлечения работника к дис-
циплинарной ответственности.
Очень важно в деятельности руководителя не забывать по-
ощрять своих работников. Практика показывает, что грамотно вы-
строенная система поощрения работников является одним из ос-
новных способов повышения эффективности деятельности учреж-
дения. В отчете необходимо показать, по каким основным крите-
риям, характерным для данного учреждения, оценивают эффек-
тивность деятельности работников. Например, список дел, вы-
полненных работником за определенный период; количество вре-
мени, потраченное на их выполнение; качество выполненной ра-
боты; полученный результат.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 17 –
Любое государственное и муниципальное учреждение рано
или поздно сталкивается с необходимостью проведения крупно-
го мероприятия: семинара, совещания, праздника, встречи и пр.
Для того чтобы мероприятие прошло без сбоев и на высоком
уровне необходимо большое внимание уделить его подготовке и
определению основных этапов его проведения. С этой целью в
отчете надо отразить перечень основных действий по подготов-
ке и проведению мероприятий в учреждении по месту прохож-
дения практики. Например, предварительное согласование с вы-
шестоящими структурами содержания, сроков и места проведе-
ния мероприятия, категорий участников и приглашенных, сметы
расходов, определение основных материально-технических
средств для проведения мероприятия и т. д.
Также для организации эффективной работы учреждения
необходимо обмениваться информацией во время деловых сове-
щаний, бесед и встреч, решать самые сложные вопросы с ее уча-
стниками. Поэтому в разных учреждениях организация деловых
совещаний, бесед и встреч имеет свою специфику.
В отчете необходимо отразить специфику ведения деловых
совещаний как одного из самых ответственных видов деятельно-
сти руководителя и важного фактора организации управления.
Эффективность совещаний зависит от того, как ими руково-
дят. Для повышения эффективности совещаний необходимо учи-
тывать, что в зависимости от степени плановости, характера рас-
сматриваемых вопросов, назначения, психологических особенно-
стей проведения и продолжительности совещания могут быть
различного типа:
1) плановыеи неплановые (в случаекрайней необходимости);
2) текущие (посвящаются обсуждению ряда взаимосвязан-
ных вопросов);
3) целевые(по одномуили группевзаимосвязанных вопросов).
В учреждениях также различают: информационные совеща-
ния, оперативные (для обмена информацией в целях оценки дей-
ствительного положения на объекте управления и выработки ре-
шений по дальнейшему управлению); дискуссионные(с целью кол-
лективного обсуждения возникших проблем); учебные (с целью
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 18 –
сообщения дополнительных профессиональных знаний); разъяс-
нительные (в ходе которых руководство стремится убедить со-
трудников в правильности проводимой им политики и неизбежно-
сти предпринятых шагов); проблемные (для выработки метода
решения существующих проблем).
При подготовке любого совещания необходимо:
1) четко и однозначно определить тему совещания и его цель;
2) тщательно разработать повестку дня, выбрать наиболее
целесообразную последовательность вопросов;
3) заранее познакомить участников с теми фактами, кото-
рые могут обсуждаться в ходе дискуссии;
4) как можно раньше послать приглашения участникам;
5) выбрать помещение для заседаний с хорошей вентиляци-
ей, звукоизоляцией и нормальной температурой.
На практике эффективность совещаний значительно снижа-
ется по разным причинам (нечеткость цели совещания, недооцен-
ка техники проведения совещания, нарушение педагогических
принципов убеждения и др.). По данному разделу следует рас-
смотреть в отчете, какие из мероприятий по подготовке совеща-
ния применяются в конкретном учреждении:
1. Планирование совещания:
- цель совещания;
- тема совещания;
- ожидаемый результат;
- распределение обязанностей между лицами, ответственны-
ми за совещание;
- программа совещания;
- печатные издания;
- оповещение докладчиков;
- рассылка приглашений.
2. Организация совещания:
- регламент совещания;
- определение того, кто за что отвечает;
- помещение для совещания;
- технические и вспомогательные средства.
3. Оснащение помещения, где будет проходить совещание:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 19 –
- трибуна;
- бумага, карандаши;
- часы;
- доска;
- аппаратура для демонстрации слайдов, видеотехника.
4. Размещениеи питаниеиногородних участников совещания:
- список;
- гостиница;
5. Специальные организационные моменты:
- регистрация;
- президиум, если он необходим.
6. Завершение совещания:
- размножение и рассылка материалов;
- подведение итогов совещания.
1.2.2. Место и роль организации
в системе исполнительной власти
и государственно-административного управления
В общем виде систему исполнительной власти и государ-
ственно-административного управления можно определить как
совокупность государственных органов исполнительной власти и
управления, которые, сотрудничая с институтами гражданского
общества, осуществляют государственно-управляющее воздей-
ствие с целью исполнения законов. Каждый орган исполнитель-
ной власти учреждается в установленном порядке, выступает по
уполномочию государства, а его роль в обществе и место в иерар-
хической пирамиде управления определяются природой «манда-
та» – кто и как ему поручает вести дела.
По данному разделу студент должен:
- получить информацию и уточнить правовой статус «государ-
ственного органа» (федеральный, региональный уровень);
- определить, какое место в системе государственных органов
занимает организация, в которой студент проходит практику;
- охарактеризовать компетенции, функции, полномочия долж-
ностных лиц в организации;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 20 –
- охарактеризовать правовой статус и структуру органов ме-
стного самоуправления;
- раскрыть спецификуразличных организационных моделей ме-
стного самоуправления.
1.2.3. Организация делопроизводства в учреждении
В любом учреждении должен находиться определенный набор
документов, который является обязательным и отражает как дея-
тельность самого учреждения, так и информацию о специалистах,
которые в нем работают. Для учреждений различных профилей этот
набор тоже отличается, но основными документами являются:
1. Устав учреждения.
2. Структура учреждения.
3. Штатное расписание учреждения.
4. Правила внутреннего трудового распорядка.
5. Должностные инструкции.
6. Книга регистрации приказов.
7. Приказы по личному составу.
8. Приказы по основной деятельности.
9. Трудовые договоры.
10. Трудовые книжки.
11.Книга учета движениятрудовыхкнижеки вкладышей кним.
12. Личные дела сотрудников.
13. Личные карточки формы Т-2.
14. Табели учета рабочего времени.
15. Графики отпусков.
16. Журнал учета посетителей.
17. Планы работы учреждения на год, квартал, месяц, неде-
лю (включая отчеты о проделанной работе).
18. Документы, отражающие специфику деятельности уч-
реждения.
По данному разделу студент должен ознакомиться с выше-
перечисленным набором документов, а также с порядком состав-
ления договоров, так как в деятельности любого учреждения при-
ходится прибегать к услугам поставщиков материалов и обору-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 21 –
дования, транспортных организаций, пользоваться услугами при-
влекаемых специалистов и пр. Такого рода взаимоотношения офор-
мляются договорами. Поэтому руководителю необходимо хоро-
шо представлять, что это за документы и в чем специфика рабо-
ты с ними. В отчете студенту следует рассмотреть некоторые
виды договоров, заключаемые учреждением во время прохожде-
ния производственной практики. Например, договор подряда, до-
говор возмездного оказания услуг, договор поручения, договор ко-
миссии, договор купли-продажи, договор поставки, договор мены,
договор аренды, договор на выполнение научно-исследовательс-
ких, опытно-конструкторских и технологических работ, договор
перевозки груза, договор займа, кредитный договор.
1.2.4. Кадровое обеспечение организации
государственной службы
Проблема формированиякадровогопотенциалавозникла одно-
временноссозданием самих учреждений. Персонал – наиболееслож-
ный объект управления в учреждении, поскольку в отличие от веще-
ственных факторов является «одушевленным», обладает возмож-
ностью самостоятельно решать, критически оценивать предъявляе-
мые к нему требования, действовать, имеет субъективные интере-
сы,чрезвычайночувствителен куправленческомувоздействию. В на-
стоящее время широко применяется новая концепция управления
персоналом. Она направлена на решениепринципиальноновых, гло-
бальных, долгосрочных задач и на повышение производственной и
социальной эффективности работы учреждения. К главным задачам
системы управления персоналом сегодня относят:
- обеспечение учреждения квалифицированными кадрами;
- создание необходимых условий для эффективного использо-
вания знаний, навыков и опыта работников;
- совершенствование системы оплаты труда и мотивации;
- повышение удовлетворенности трудом всех категорий пер-
сонала;
- предоставление работникам возможностей для развития, по-
вышения квалификации и профессионального роста;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 22 –
- формирование и сохранение благоприятного морально-пси-
хологического климата;
- совершенствование методов оценки персонала;
- управлениевнутренними перемещениями и карьерой сотруд-
ников;
- участие сотрудников в разработке организационной страте-
гии учреждения.
Принципами построения современной системы управления
персоналом считаются:
- эффективность подбора и расстановка сотрудников;
- справедливость оплаты труда и мотивации, вознагражде-
ния не только за индивидуальные, но и за коллективные
достижения;
- продвижение работников в соответствии с результатами тру-
да, квалификацией, способностями, личными интересами, по-
требностями учреждения;
- быстрое и эффективное решение личных проблем.
Необходимо в данном разделе изучить кадровый потенциал
организации и его формирование, в том числе:
- численность и структуру персонала;
- мотивацию и стимулирование труда в целях активизации че-
ловеческого фактора;
- формы оплаты труда персонала, планирование и прогнозиро-
вание потребности в рабочей силе по категориям персонала;
- процесс подбора кадров руководителей и специалистов;
- функции управленческого персонала;
- требования, предъявляемые к работникам аппарата уп-
равления, методы повышения эффективности управлен-
ческого труда и технологию управления развитием пер-
сонала учреждения.
В данном разделе студент должен разработать комплекс-
ный подход к работе с персоналом на современном этапе, кото-
рый будет учитывать особенности и специфику учреждения, по
рисунку 1.
Комплексный научный подход к работе с персоналом на со-
временном этапе предполагает и организацию труда сотрудников.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 23 –
Стратегический анализ окру-
жающей среды учреждения
Стратегический анализ
и прогнозы развития учреждения
1. Формирование кадровой политики учреждения
2. Кадровое планирование. Внедрение НОТ
4. Набор и отбор персонала
5. Определение заработной платы и льгот. Организация системы оплаты и
стимулирования труда
6. Профориентация и адаптация персонала, работа с увольняющимся
7. Подбор, расстановка, продвижение персонала (деловая карьера)
8. Профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалифи-
кации персонала
9. Оценка персонала и результатов его трудовой деятельности
10. Анализ и исследование персонала и рынка труда
11. Совершенствование работы с персоналом в учреждении
3. Разработка профессионально-квалификационных моделей, требований
к персоналу по должностям и профессиям
Рис. 1. Место кадрового планирования
в системе управления работой с персоналом в учреждении
Для осуществления процесса труда необходимо выполне-
ние ряда условий:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 24 –
1) наличие человека, обладающего профессией, специально-
стью и квалификацией в данной сфере деятельности;
2) наличие предмета и средств труда;
3) наличие рабочего места, где будет осуществляться сам труд;
4) наличие определенного порядка и правил для данного уч-
реждения, нормативов времени, инструкций, распоряжений и ука-
заний руководства, правил соблюдения техники безопасности и
санитарных норм;
5) наличие желания человека трудиться и брать на себя меру
ответственности за результаты своего труда.
В ходе создания необходимых условий для процесса труда
проводится большая и кропотливая работа как самого руководи-
теля, так и всего персонала учреждения. Такую работу называют
научной организацией труда (НОТ).
Сегодня науке и практике управления известны несколько
направлений работы в области НОТ:
- техническое – усилия руководства и исполнителей направ-
лены на применение новой высокопроизводительной техни-
ки и технологии, технических открытий и изобретений, раци-
оналистических предложений, новых информационных сис-
тем и устройств и т. д.;
- финансово-экономическое – усилия сосредоточены на ра-
циональном использовании финансов учреждения, выбореус-
луг, пользующихся повышенным спросом, определении вза-
имовыгодных партнеров и поставщиков;
- социологическое и психологическое – работа некоторых
специалистов (социологов, психологов, медработников
и др.), направленная на физическое и психическое здоро-
вье людей, нормальный морально-психологический климат
в учреждении, ведение разъяснительной и воспитательной
работы среди сотрудников, направленной на развитие кол-
лективизма, сочетание личной и групповой ответственнос-
ти, гордости за свое учреждение; создание здоровых усло-
вий труда и отдыха людей, целесообразное использование
физических и умственных способностей работников и их
всестороннее развитие.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Любоеучреждениедолжнопланировать мероприятия, направ-
ленные на организацию труда сотрудников. При составлении пла-
на НОТ конкретного учреждения студенту необходимо учитывать
следующие разделы.
1. Совершенствованиеорганизации рабочих мест (планиров-
ка, специализация, оснащение, освещенность, контроль и т. д.).
2. Улучшение обслуживания рабочих мест (обеспечение ин-
струментами, уборка и т. д.).
3. Совершенствование разделения труда (выработка наибо-
лее рациональных форм и методов труда, повышение квалифика-
ции работников в условиях специализации и т. д.).
4. Распространение передовых методов и приемов труда (ра-
ционализация трудовых движений, фиксированиена фото- и видео-
пленкехода работ, анализ и отбор лучшей организации труда и др.).
5. Совершенствованиенормирования и оплаты труда (вклю-
чение в процесс нормирования самих работников, совершенство-
вание способов материального и морального стимулирования).
6. Укрепление дисциплины труда и преданности учрежде-
нию (упорядочение распорядка трудового дня, соблюдение тре-
бований к процессу обслуживаниянаселения, взаимопомощь и под-
держка в процессе труда).
7. Переподготовка работников на новыеспециальности (кур-
сы переподготовки, учеба на рабочих местах, деловые игры и т. д.).
8. Улучшение условий труда и отдыха (применение научно
обоснованных режимов труда, перерывы в работе, охрана здоро-
вья, психологическая разгрузка, гигиена и т. д.).
9. Совершенствование организационной культуры (рост
культурного уровня работников, культурные программы, экскур-
сии, этика и эстетика, язык делового общения и др.).
10. Повышение степени полезности использования рабочего
времени (установление деловой атмосферы, устранение отвлече-
ния работников от своего дела, длительных и многолюдных со-
браний, совещаний и заседаний, нарушения ритмичности трудо-
вого процесса, соблюдение режима экономии и др.).
Желательно по итогам практики подготовить материал для
доклада на студенческой конференции.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 26 –
2. ПРЕДДИПЛОМНАЯ ПРАКТИКА
2.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ
Преддипломная практика – это последний вид практики, кото-
рый предшествует написаниювыпускной квалификационнойработы
(ВКР). Именно в этот период студенту предоставляется возмож-
ность накопления практического опыта, необходимого для решения
какой-либоорганизационно-экономической проблемы предприятия.
Во время прохождения практики студент знакомится с отраслевыми
особенностями, специфичными для конкретного предприятия или
сферы народногохозяйства, изучаетпроизводственную, финансовую,
управленческую, кадровую и другие подсистемы.
Целью преддипломной практики является предоставление
возможности накопления опыта, а также получения теоретичес-
ких и практических материалов, необходимых для подготовки и
защиты ВКР. Данная практика должна обеспечить эмпирическую
основу последующего исследования.
Для достижения основной цели преддипломной практики сту-
дент должен решить следующий комплекс задач исследователь-
ского и практического характера:
1) изучениеобщих положений деятельности предприятия (уч-
реждения, организации) – объекта исследования (правовых основ
деятельности, вопросов финансовой деятельности, кадровой и
учетной политики);
2) изучение предприятия применительно к теме дипломного
исследования;
3) выявление проблем предприятия (учреждения);
4) поиск путей решения выявленных проблем и перспектив-
ного развития предприятия;
5) сбор необходимой документации и информации по теме
дипломной работы о предметной области, о существующих ме-
тодах и подходах из всевозможных источников (литература, пе-
риодика, конференции, Интернет);
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 27 –
6) всесторонний анализ собранной информации с целью даль-
нейшеговыбора оптимальных и обоснованных проектных решений;
7) освоение теоретического материала, необходимого для
выполнения и защиты ВКР;
8) выполнениецикла проектирования и получениепроектных
решений, пригодных для непосредственной реализации при даль-
нейшем выполнении ВКР.
За время прохождения преддипломной практики студенты
также овладевают приемами научно-исследовательской работы,
изучают опыт организационной и управленческой деятельности.
Таким образом, во время прохождения преддипломной практики
студент решает задачи теоретического и практического характе-
ра. Реализация, внедрение части полученных проектных решений
возможны и даже желательны, но не обязательны.
Местом прохождения преддипломной практики могут быть
различныеотделы предприятий и организаций всех форм собствен-
ности, выполняющие организационные, управленческие и анали-
тические функции. Это планово-экономические и финансовые от-
делы, отделы организации труда и заработной платы, маркетин-
говые и другие функциональные отделы и т. д.
Если студенты проходят практику на малых предприятиях с
небольшим количеством работников, то при составлении отчета
необходимо более подробно описать должностные обязанности
персонала и виды деятельности фирмы, а также полнее раскрыть
роль и место фирмы в занимаемой отрасли народного хозяйства.
Продолжительность преддипломной практики – 6 недель.
Профессиональные компетенции, формируемые у бакалавра
в период прохождения преддипломной практики представлены в
таблице 3.
Таблица 3
ПК-45
Умение вести делопроизводство и участвовать в ведении
документооборота в органах и организациях
ПК-46
Способностьосуществлять технологическое обеспечение служебной
деятельности специалистов (по категориям и группам должностей
государственной гражданскойи муниципальнойслужбы)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 28 –
Окончание таблицы 3
ПК-47
Умение осуществлять вспомогательное обеспечение исполнения
основных функций органов и организаций, их административных
регламентов
ПК-48
Способность к адекватной оценке поставленных целей
и результатов деятельности
ПК-49
Владение методами самоорганизации рабочего времени,
рационального применения ресурсов
ПК-50
Способность оценить свое место в технологии выполнения
коллективных задач
ПК-51 Умение эффективно взаимодействовать с другими исполнителями
2.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАКТИКИ
И НАУЧНОЕ РУКОВОДСТВО
Учебно-методическое руководство практикой осуществля-
ет кафедра экономики и менеджмента.
Научным руководителем студента при прохождении преддип-
ломной практики является преподаватель кафедры, назначаемый
заведующим кафедрой. Руководитель практики от университета
следит за правильной организацией практики и консультирует сту-
дента по вопросам, связанным с подготовкой к написанию дип-
ломной работы. Он должен выдать задание на ВКР, а также за-
дание на преддипломную практику (см. прил. 3), являющееся
неотъемлемой частью задания на ВКР. Степень достаточности
полученных студентом результатов определяется при защитепрак-
тики соответствующей комиссией.
Руководителем практики студента от организации должен
быть опытный специалист, имеющий соответствующее образо-
вание и курирующий работу студентов в период всей практики.
В качестве руководителей на предприятии должны выбираться
ведущие специалисты, начальники отделов с экономическим об-
разованием. Желательно также наличие опыта в руководстве вы-
пускными и дипломными работами студентов. Руководитель
практики на предприятии организует работу студента на всех
этапах практики, наблюдает за его трудовой дисциплиной и по
итогам практики дает характеристику с заключением и оценкой
качества работы студента.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 29 –
Выбор темы ВКР является ответственным решением на
завершающем этапе обучения студента и осуществляется с по-
мощью руководителя в начале последнего учебного семестра,
предшествующего преддипломной практике, после чего следует
составить задание на дипломную работу. Тему и задание следует
согласовать с ответственным за преддипломную практику и ут-
вердить у заведующего кафедрой.
Приблизительная тематика ВКР предлагается студенту пе-
ред практикой, и с учетом этих рекомендаций, предлагаемых тем
и практического интереса предприятия, руководителем и студен-
том осуществляется выбор темы.
Во время прохождения практики студент должен выполнить
все пункты программы, вытекающие из задач практики, и пунк-
ты, включенные в индивидуальное задание по теме практики.
Более подробно вопросы, связанные с ВКР, обсуждаются в мето-
дических рекомендациях к выполнению ВКР 2
.
Темы исследований, предлагаемые студентам, должны
соответствовать их специальности и специализации. Тема и
задание должны выбираться и формулироваться таким обра-
зом, чтобы:
- тема работы была актуальной и имела практическое значение;
- работа имела внутреннюю цельность, то есть не состояла
из многих слабо связанных друг с другом частей;
- работа над темой требовала выполнения расчетных работ и
обоснования принятых решений;
- предлагаемые в задании исследования и разработки были
выполнимы за время практики;
- выполнение задания в полном объеме позволяло получить
обоснованные и защищаемые результаты.
Индивидуальное задание по практике должно, как правило,
включать следующие основные разделы (см. прил. 3):
2
Методические рекомендации по выполнению выпускной квалификаци-
онной работы / В. В. Курченков, В. И. Галушкин [и др.] ; Федер. гос. бюдж.
образоват. учреждение высш. проф. образования «Волгогр. гос. ун-т». Волгог-
рад : Изд-во ВолГУ, 2010. 32 с.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 30 –
1) анализ и формализованное описание исследуемого объек-
та или процесса.
2) выбор (разработка) и обоснование методов решения по-
ставленных конкретных задач.
3) проектирование и оформление проектной документации.
Разумеется, изложенные требования носят лишь ориентиро-
вочный характер. Допускаются отклонения в содержании зада-
ния как в теоретическую, так и в практическую сторону. Важно,
чтобы все этапы системного проектирования были в той или иной
форме пройдены и осмыслены практикантом. Задание должно
содержать четкую формулировку намечаемой цели и ожидаемых
результатов. Из цели должна следовать постановка конкретных
задач, предлагаемых для решения студенту.
После определения темы исследования рекомендуется раз-
работать рабочий сценарий всего процесса подготовки и прове-
дения исследования в реальном времени.
Алгоритм исследования (дипломного) включает три крупных
группы операций (3 этапа):
1) предварительное изучение проблемы;
2) разработка вариантов модели (плана) исследования;
3) непосредственное исследование.
В более развернутом виде общая логика (алгоритм) иссле-
дования может быть представлена следующим образом.
1. Выбор темы.
2. Составление сценария исследования.
3. Постановка задачи в общей форме, определение цели,
объекта и предмета исследования.
4. Предварительное изучение источников.
5. Формулирование проблемы и ее структуризация.
6. Декомпозиция проблемы, установление иерархии целей.
7. Уточнение проблемы и ее переструктуризация.
8. Предварительное моделирование.
9. Доступность источников информации.
10. Уточнение плана выработки.
11. Составление плана исследования.
12. Выработка концепции исследования.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 31 –
13. Процесс исследования.
14. Оформление результатов исследования.
Преддипломная практика должна начинаться со знакомства
студентов с предприятием, со спецификой его работы, ассортимен-
том выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Данный про-
цесс ознакомления осуществляет руководитель практики от пред-
приятия. На этом этапе студент формирует общее представление
о предприятии, определяет объем необходимой информации, кото-
рую нужно будет получить для написания дипломной работы.
На следующем этапе студент знакомится со структурой уп-
равления, функциями отделов и подразделений, а такжесперспекти-
вами развития организации. Для этого необходимо изучить структу-
рууправленияпредприятием, планы развития,основныецели,специ-
ализации предприятия. Необходимо также ознакомиться с положе-
ниями об отделах данной организации, видами отчетности и т. д.
При анализе и оценке деятельности предприятия студент
должен собрать и проанализировать основные организационно-
экономические показатели деятельности органа власти; особен-
ности и направления совершенствования деятельности органа
власти; кадровый состав органа власти и управления; внедрение
информационных технологий в информационное обеспечение де-
ятельности органа власти; систему обратной связи с института-
ми гражданского общества и гражданами; организационные осо-
бенности принятия, исполнения управленческих решений и систе-
мы контроля за исполнением управленческих решений.
В случае прохождения практики на унитарном или казен-
ном предприятии студентом в качестве обязательной части про-
граммы представляется общая характеристика унитарного пред-
приятия как субъекта хозяйствования, особенностей его органи-
зации и управления, формы собственности и специфики управле-
ния; назначения продукции, ее технологического уровня и экс-
портных возможностей; потребительского спроса, рынка сбыта;
цен на продукцию; изменения номенклатуры и ассортимента про-
дукции в соответствии с требованиями рынка; экономической
среды предприятия; поставщиков материальных ресурсов и по-
требителей продукции; деятельности предприятия по организа-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– 32 –
ции и закреплению хозяйственных связей; государственного ре-
гулирования деятельности предприятия; государственного зака-
за, его содержания, удельного веса и выгодности (или невыгоднос-
ти) для предприятия; налоговых льгот и их результативности.
Обязательным блоком исследования предприятия является
оценка состояния, организации и направления научно-исследова-
тельских работ (НИР) на предприятии; систем управления каче-
ством, применяемых на предприятии, и параметров и критериев
их результативности; характеризации направлений НИР по повы-
шению качества продукции и ее конкурентоспособности, оценка
возможностей и условий выхода продукции предприятия на вне-
шний рынок; описаниенаправлений инновационной деятельности
предприятия; экономического направления инноваций; социально-
го направления; экологического аспекта НИР на предприятии;
источников загрязнения окружающей среды предприятием; пре-
дельно допустимых норм и фактического загрязнения природы
предприятием; методики определения величины экологического
налога, его удельного веса в себестоимости продукции и прибыли
предприятия; источников финансирования инновационной деятель-
ности предприятия; оценка соотношения собственных, заемных,
привлеченных и бюджетных средств; оценка различных источни-
ков финансирования инновационной деятельности; характеристи-
ки содержания, направления и эффективности инвестиционной
деятельности предприятия; оценка эффективности инновационно-
инвестиционных проектов; методики определения потребности
предприятия в финансовых ресурсах для технического совершен-
ствования производства и повышения качества продукции; бюд-
жетных и собственных средств предприятия; размера и направ-
ления использования фонда накопления; экономической эффектив-
ности капитальных вложений на предприятии; оценка финансово-
го состояния предприятия и его платежеспособности; должны
быть представлены выводы и предложения по итогам анализа.
В период прохождения практики студент должен выпол-
нять профессиональные административные указания куратора
практики на производстве и обеспечивать высокое качество
выполняемых работ. Основной задачей студента на практике
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета
212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета

More Related Content

Viewers also liked

208.планирование на предприятиях метод указания по выполнению курсовых работ ...
208.планирование на предприятиях метод указания по выполнению курсовых работ ...208.планирование на предприятиях метод указания по выполнению курсовых работ ...
208.планирование на предприятиях метод указания по выполнению курсовых работ ...ivanov15666688
 
662.учитель личность деятельность
662.учитель личность деятельность662.учитель личность деятельность
662.учитель личность деятельностьivanov1566353422
 
Vif Musique et Marques @ Webinar Radio 2.0 MaMA 2016
Vif Musique et Marques @ Webinar Radio 2.0 MaMA 2016Vif Musique et Marques @ Webinar Radio 2.0 MaMA 2016
Vif Musique et Marques @ Webinar Radio 2.0 MaMA 2016
ACTUONDA
 
La radio musical en España - Jornada programación musical HyperTop Madrid 201...
La radio musical en España - Jornada programación musical HyperTop Madrid 201...La radio musical en España - Jornada programación musical HyperTop Madrid 201...
La radio musical en España - Jornada programación musical HyperTop Madrid 201...
ACTUONDA
 
Carrefour Logistic Management
Carrefour Logistic Management Carrefour Logistic Management
Carrefour Logistic Management
Benjamin Perraut
 
DEPRECIACION POR UNIDADES DE PRODUCCIÓN
DEPRECIACION POR UNIDADES DE PRODUCCIÓNDEPRECIACION POR UNIDADES DE PRODUCCIÓN
DEPRECIACION POR UNIDADES DE PRODUCCIÓN
CARLOS MASSUH
 
Presentation On Commitment
Presentation On CommitmentPresentation On Commitment
Presentation On Commitment
Sujon Sarkar
 

Viewers also liked (7)

208.планирование на предприятиях метод указания по выполнению курсовых работ ...
208.планирование на предприятиях метод указания по выполнению курсовых работ ...208.планирование на предприятиях метод указания по выполнению курсовых работ ...
208.планирование на предприятиях метод указания по выполнению курсовых работ ...
 
662.учитель личность деятельность
662.учитель личность деятельность662.учитель личность деятельность
662.учитель личность деятельность
 
Vif Musique et Marques @ Webinar Radio 2.0 MaMA 2016
Vif Musique et Marques @ Webinar Radio 2.0 MaMA 2016Vif Musique et Marques @ Webinar Radio 2.0 MaMA 2016
Vif Musique et Marques @ Webinar Radio 2.0 MaMA 2016
 
La radio musical en España - Jornada programación musical HyperTop Madrid 201...
La radio musical en España - Jornada programación musical HyperTop Madrid 201...La radio musical en España - Jornada programación musical HyperTop Madrid 201...
La radio musical en España - Jornada programación musical HyperTop Madrid 201...
 
Carrefour Logistic Management
Carrefour Logistic Management Carrefour Logistic Management
Carrefour Logistic Management
 
DEPRECIACION POR UNIDADES DE PRODUCCIÓN
DEPRECIACION POR UNIDADES DE PRODUCCIÓNDEPRECIACION POR UNIDADES DE PRODUCCIÓN
DEPRECIACION POR UNIDADES DE PRODUCCIÓN
 
Presentation On Commitment
Presentation On CommitmentPresentation On Commitment
Presentation On Commitment
 

Similar to 212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета

Organizaciya
OrganizaciyaOrganizaciya
Organizaciyaalex3217
 
экономика
экономикаэкономика
экономикаkmsgi
 
858.управление привлекательностью региона на основе стратегического партнерст...
858.управление привлекательностью региона на основе стратегического партнерст...858.управление привлекательностью региона на основе стратегического партнерст...
858.управление привлекательностью региона на основе стратегического партнерст...ivanov1566334322
 
Experts
ExpertsExperts
Experts
sane4ik
 
санкт
санктсанкт
санктirinarbt
 
1
11
GOUO
GOUOGOUO
GOUO
sane4ik
 
приказ министерства здравоохранения и социального развития российской федерации
приказ министерства здравоохранения и социального развития российской федерацииприказ министерства здравоохранения и социального развития российской федерации
приказ министерства здравоохранения и социального развития российской федерации
lebinauv
 
ЦСР про реформу госуправления 2018 gosupravlnie web
ЦСР про реформу госуправления 2018 gosupravlnie webЦСР про реформу госуправления 2018 gosupravlnie web
ЦСР про реформу госуправления 2018 gosupravlnie web
Victor Gridnev
 
Проект профессионального стандарта «Менеджер по управлению персоналом органи...
 Проект профессионального стандарта «Менеджер по управлению персоналом органи... Проект профессионального стандарта «Менеджер по управлению персоналом органи...
Проект профессионального стандарта «Менеджер по управлению персоналом органи...
Michael Semkin
 
сердюков анатолий эдуардович дисс... канд. экон. н. концепция и системная орг...
сердюков анатолий эдуардович дисс... канд. экон. н. концепция и системная орг...сердюков анатолий эдуардович дисс... канд. экон. н. концепция и системная орг...
сердюков анатолий эдуардович дисс... канд. экон. н. концепция и системная орг...
vlassover
 
Социологическое исследование потенциала органов государственной власти на мес...
Социологическое исследование потенциала органов государственной власти на мес...Социологическое исследование потенциала органов государственной власти на мес...
Социологическое исследование потенциала органов государственной власти на мес...
UZEEF - Energy Efficiency Facility for Industrial Enterprises, World Bank, Ministry of Economy
 
кейс "Образовательное право"
кейс "Образовательное право"кейс "Образовательное право"
кейс "Образовательное право"
Ольга Крашенинникова
 
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
Victor Gridnev
 
10 smg-02
10 smg-0210 smg-02
10 smg-02dbrain
 

Similar to 212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета (20)

Organizaciya
OrganizaciyaOrganizaciya
Organizaciya
 
экономика
экономикаэкономика
экономика
 
'Comparative analysis of the Corporate Gavernance in Russia and Ukraine'
'Comparative analysis of the Corporate Gavernance in Russia and Ukraine' 'Comparative analysis of the Corporate Gavernance in Russia and Ukraine'
'Comparative analysis of the Corporate Gavernance in Russia and Ukraine'
 
858.управление привлекательностью региона на основе стратегического партнерст...
858.управление привлекательностью региона на основе стратегического партнерст...858.управление привлекательностью региона на основе стратегического партнерст...
858.управление привлекательностью региона на основе стратегического партнерст...
 
Experts
ExpertsExperts
Experts
 
а.а. попов. региональная оценка качества образования
а.а. попов. региональная оценка качества образованияа.а. попов. региональная оценка качества образования
а.а. попов. региональная оценка качества образования
 
а.а. попов. региональная оценка качества образования
а.а. попов. региональная оценка качества образованияа.а. попов. региональная оценка качества образования
а.а. попов. региональная оценка качества образования
 
санкт
санктсанкт
санкт
 
1
11
1
 
GOUO
GOUOGOUO
GOUO
 
приказ министерства здравоохранения и социального развития российской федерации
приказ министерства здравоохранения и социального развития российской федерацииприказ министерства здравоохранения и социального развития российской федерации
приказ министерства здравоохранения и социального развития российской федерации
 
ЦСР про реформу госуправления 2018 gosupravlnie web
ЦСР про реформу госуправления 2018 gosupravlnie webЦСР про реформу госуправления 2018 gosupravlnie web
ЦСР про реформу госуправления 2018 gosupravlnie web
 
Проект профессионального стандарта «Менеджер по управлению персоналом органи...
 Проект профессионального стандарта «Менеджер по управлению персоналом органи... Проект профессионального стандарта «Менеджер по управлению персоналом органи...
Проект профессионального стандарта «Менеджер по управлению персоналом органи...
 
сердюков анатолий эдуардович дисс... канд. экон. н. концепция и системная орг...
сердюков анатолий эдуардович дисс... канд. экон. н. концепция и системная орг...сердюков анатолий эдуардович дисс... канд. экон. н. концепция и системная орг...
сердюков анатолий эдуардович дисс... канд. экон. н. концепция и системная орг...
 
Социологическое исследование потенциала органов государственной власти на мес...
Социологическое исследование потенциала органов государственной власти на мес...Социологическое исследование потенциала органов государственной власти на мес...
Социологическое исследование потенциала органов государственной власти на мес...
 
кейс "Образовательное право"
кейс "Образовательное право"кейс "Образовательное право"
кейс "Образовательное право"
 
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности г...
 
10 smg-02
10 smg-0210 smg-02
10 smg-02
 
1 osnovnye meropriyatiya...
1 osnovnye meropriyatiya...1 osnovnye meropriyatiya...
1 osnovnye meropriyatiya...
 
уч практика курс 2 080100.62
уч практика  курс 2 080100.62уч практика  курс 2 080100.62
уч практика курс 2 080100.62
 

More from ivanov15666688

10375
1037510375
10374
1037410374
10373
1037310373
10372
1037210372
10371
1037110371
10370
1037010370
10369
1036910369
10368
1036810368
10367
1036710367
10366
1036610366
10365
1036510365
10364
1036410364
10363
1036310363
10362
1036210362
10361
1036110361
10360
1036010360
10359
1035910359
10358
1035810358
10357
1035710357
10385
1038510385

More from ivanov15666688 (20)

10375
1037510375
10375
 
10374
1037410374
10374
 
10373
1037310373
10373
 
10372
1037210372
10372
 
10371
1037110371
10371
 
10370
1037010370
10370
 
10369
1036910369
10369
 
10368
1036810368
10368
 
10367
1036710367
10367
 
10366
1036610366
10366
 
10365
1036510365
10365
 
10364
1036410364
10364
 
10363
1036310363
10363
 
10362
1036210362
10362
 
10361
1036110361
10361
 
10360
1036010360
10360
 
10359
1035910359
10359
 
10358
1035810358
10358
 
10357
1035710357
10357
 
10385
1038510385
10385
 

212.учебно методическое пособие по организации и проведению студенческой практики этапы прохождения и подготовка отчета

  • 1. ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß È ÍÀÓÊÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ ÁÞÄÆÅÒÍÎÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÅ Ó×ÐÅÆÄÅÍÈÅ ÂÛÑØÅÃÎ ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß «ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ» Ôàêóëüòåò óïðàâëåíèÿ è ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè Êàôåäðà ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ Í. À. Ìèõàéëîâà Ó×ÅÁÍÎ-ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ ÏÎ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ È ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÞ ÑÒÓÄÅÍ×ÅÑÊÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ: ýòàïû ïðîõîæäåíèÿ è ïîäãîòîâêà îò÷åòà Äëÿ áàêàëàâðîâ íàïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêè 081100 Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå Âîëãîãðàä 2012 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 2. ББК65.050.1я73 М69 Печатается по решению редакционно-издательского совета Волгоградского государственного университета Рецензенты: д-р экон. наук, проф., зав. каф. менеджмента Волгоградского государственного университета И. А. Гришин; д-р экон. наук, проф., зам. директора по научной работе Волгоградского филиала РАНХиГС М. П. Придачук Михайлова,Н.А. Учебно-методическое пособие по организации и проведению студенческой практики: этапы прохождения и подготовка отчета [Текст] : для бакалавров направления подгот. 081100 Гос. и муницип. упр. / Н. А. Михайлова ; Федер. гос. бюдж. образоват. учреждение высш. проф. образования «Волгогр. гос. ун-т», Фак. упр. и регион. экономики, Каф. гос. и муницип. упр. – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2012. – 56 с. – Прил.: с. 41–53. ISBN978-5-9669-1026-6 Пособие предназначено для студентов всех форм обучения и содержит основные требования к организации и проведению производственной и пред- дипломной практик по направлению подготовки бакалавров 081100 Государ- ственное и муниципальное управление. Раскрыты задачи, сформулированы важ- нейшие вопросы, определены места и условия проведения практик. В приложе- ниях приведены формы отчетности по всем видам практик и перечень рекомен- дуемых для изучения нормативно-технических и правовых документов. ББК 65.050.1я73 М69 ©Михайлова М. А., 2012 © ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», 2012 © Оформление. Издательство Волгоградского государственного университета, 2012 ISBN978-5-9669-1026-6 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 3. ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ ВВЕДЕНИЕ .......................................................................... 4 1. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРАКТИКА ........................... 7 1.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ .................................................. 7 1.2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИКИ ........................................................................... 12 2. ПРЕДДИПЛОМНАЯ ПРАКТИКА ............................... 26 2.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ ................................................ 26 2.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАКТИКИ И НАУЧНОЕ РУКОВОДСТВО ............................................. 28 3. ОФОРМЛЕНИЕИ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТА ПО ПРАКТИКЕ............................................ 34 4. ЗАЩИТА ОТЧЕТА И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ............. 39 ПРИЛОЖЕНИЯ................................................................. 41 Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 4. – 4 – ВВЕДЕНИЕ В современных условиях система государственного и му- ниципального управления – это обширная сфера практической деятельности государственных органов, учреждений, должнос- тных лиц, особый род занятий в сфере государственной службы, искусство (как высшая степень мастерства), приобретаемое с помощью профессиональных управленческих знаний, опыта, та- ланта, специальная научная дисциплина, точнее – междисципли- нарная область научного знания и практической деятельности. Кроме того, в настоящее время государственное и муниципаль- ное управление представляет собой целостную систему обще- ственных отношений, связанных с территориальной самоорга- низацией населения, самостоятельно решающего вопросы мес- тного значения, а также вопросы устройства и функционирова- ния региона и муниципальной власти. Государственное и местное самоуправление – это не только область гражданской самостоятельности и общественной актив- ности населения, но и специфический уровень власти, организаци- онные формы которой определяются населением на основе феде- рального законодательства, законодательства субъектов Россий- ской Федерации. Необходимость изучения практики государственного и муни- ципального управления обусловлена рядом причин: во-первых, ос- мыслением пути, которым идет Россия в процессе реализации про- граммы российской государственности, во-вторых, неоднозначным состоянием общественного сознания, так как обязательным субъек- том государственно-муниципальных отношений выступает населе- ниеконкретной территории. Поэтому прохождениестудентами прак- тики в рамках выбранной специализации является важным этапом в процессе подготовки специалистов высшей квалификации в уни- верситете. Более того, в сложившихся условиях в связи с ростом информационных потоков, увеличением объема данных, от кото- рых зависит управленческое решение, студенту направления «Го- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 5. – 5 – сударственноеи муниципальноеуправление» необходимо неустан- но углублять свои профессиональные знания не только в учебной аудитории, но и на практике. Поэтому практика – это такой вид са- мостоятельной работы студента, который дает возможность про- явить свое умение анализировать разнообразные ситуации, реаль- но возникающие в государственной службе (а также потенциаль- ные) и, что самое главное, дает возможность управлять ими на основе собственного превентивного стиля. Во время прохождения практики студенты: - знакомятся с организационно-экономическими особенностя- ми, специфичными для функционирования органов государ- ственного и муниципального управления; - изучают важнейшие направления и технологии осуществле- ния реформ в системе институтов власти и управления; - анализируют вопросы, связанные с рациональным распреде- лением статусных ролей и полномочий между федеральным центром и региональными органами государственной влас- ти, с условиями взаимодействия власти и общественности и вовлечением институтов гражданского общества в управ- ление социальными процессами; - знакомятся со специфическими особенностями создания организационных форм местного самоуправления; - выделяют критерии оценки качества менеджмента, свой- ственные государственным и муниципальным структурам; - выясняют, насколько существенны взаимоотношения между руководителями одного и того же и разных уровней власти и управления и насколько обусловлены взаимоотношения меж- ду федеральными, региональными и местными властями; - выделяют критерии качества управляющего воздействия в системе государственного и муниципального управления; - изучают трудности и перспективы в деятельности государ- ственного служащего. Так как работа государственного служащего многофунк- циональна, прикладное применение полученных за время уче- бы теоретических знаний и структурированный, в зависимости от выбранной специализации, сбор необходимой для дальней- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 6. ших исследований информации являются главными задачами этого вида практики. Являясь важным элементом учебно-образовательного про- цесса, практика для студентов направления «Государственное и муниципальное управление» организуется в соответствии с нор- мативными документами по высшему образованию по указанно- му направлению обучения и проводится на основе утвержденной программы, где определен перечень вопросов, необходимых для выполнения задания. Практика для студентов заочной и очно-заочной форм обу- чения организуется самостоятельно, как правило, на рабочих ме- стах с получением соответствующих рекомендаций и консульта- ций от преподавателей ведущей кафедры. Данное пособие выполнено в соответствии с Положением о порядке проведения практики студентов ВолГУ, а также с требо- ваниями Федерального государственного образовательного стан- дарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление»1 и учебным планом университета подготовки бакалавров по направ- лению 081100 Государственное и муниципальное управление. 1 ФГОС ВПО «Государственное и муниципальное управление». URL: /http: //www.edu.ru/db/mo/Data/d_10/m123.html/ (дата обращения: 08.09.2011). Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 7. – 7 – 1. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРАКТИКА 1.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ Производственная практика для студентов направления «Го- сударственное и муниципальное управление» факультета управ- ления и региональной экономики является составной частью об- разовательного процесса и проводится в сочетании с учебным планом. Практика предполагает изучение основных вопросов, свя- занных с муниципальным управлением, она должна закрепить и углубить теоретические знания по курсу «Государственное и му- ниципальное управление», полученные студентами в процессе обучения на лекциях и практических занятиях, а также способ- ствовать приобретению практических навыков управления в му- ниципальных учреждениях. Производственная практика – это первый производственный опыт студента. Именно в этот период студенту предоставляется возможность прикладного применения полученных за время уче- бы теоретических знаний. В то же время при прохождении прак- тики студент знакомится с некоторыми производственными осо- бенностями, специфичными для структур государственной служ- бы. Во многом благодаря практике студент определяется в вы- боресвоей будущей специализации и в дальнейшем, соответствен- но, темы дипломного исследования. Поэтому важнейшими фак- торами успешного проведения практики следует считать макси- мальную информативную насыщенность программ, сочетание теоретических методов с самостоятельной работой студентов. Целью производственной практики является приобретение студентами навыков практической, аналитической и организатор- ской работы, необходимых для получения квалификации специа- листов с высшим образованием в области государственного и муниципального управления. Частной, или конкретной, целью производственной практики является предоставление возможности накопления опыта в рам- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 8. – 8 – ках выбранной специальности и обобщения теоретических и прак- тических материалов, необходимых для подготовки и защиты от- чета по данному виду практики. Основными задачами производственной практики являются: 1) закрепление теоретических и практических знаний, полу- ченных студентами по изученным экономическим дисциплинам; 2) практическое освоение современных методов организа- ции управления и планирования в государственных и муниципаль- ных учреждениях; 3) приобретение опыта самостоятельной работы в области организации и управления, планирования и анализа производствен- но-хозяйственной деятельности в государственных и муниципаль- ных учреждениях; 4) непосредственное участие студентов в практической ра- боте экономических отделов по месту прохождения практики в качестве экономистов-управленцев; 5) сбор и обработка нормативно-правовой и технико-произ- водственной информации для подготовки и сдачи отчета о про- хождении практики. Студенты в период прохождения практики должны собрать статистический материал, сделать необходимые выписки из служебной документации государственного и муниципального учреждения, использовать внутренние финансовые докумен- ты, документы официальной бухгалтерской отчетности. Не- обходимо также изучить инструкции, приказы, распоряжения, постановления и иные управленческие и нормативные доку- менты, регламентирующие работу органов государственного и муниципального управления в настоящее время. Кроме того, за время прохождения практики по специализации студенты также овладевают приемами научно-исследовательской рабо- ты, изучают опыт организационной и управленческой деятель- ности, что позволяет решать задачи теоретического и практи- ческого характера. Во время производственной практики студент имеет следу- ющие права: 1) обеспеченность рабочим местом; Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 9. – 9 – 2) возможность обращения по всем возникающим пробле- мам и вопросам к руководителям практики – представителю пред- приятия и представителю вуза; 3) возможность доступа к информации, необходимой для выполнения программы практики. В круг обязанностей студента включается: 1) ведение дневника практики, выполнение намеченной программы; 2) подчинение правилам внутреннего распорядка, действую- щим на базовом предприятии; 3) соблюдениеправил техники безопасности и производствен- ной санитарии; 4) представление в установленном порядке руководителю практики обязательных документов о прохождении практики. Обязанности руководителя практики (представителя вуза) следующие: - составление календарного плана и программы прохождения практики каждому студенту и согласование их с руководи- телем практики от предприятия; - обеспечение прохождения практики и руководтство работой студентов, предусмотренной программой практики; - проведение индивидуальных консультаций, рекомендация основной и дополнительной литературы; - рассмотрение отчетов студентов о практике, представ- ление отзыва и заключения о прохождении практики, за- полнение соответствующих разделов дневника практики студента; - участие в комиссии по приему зачета по практике; и другие положения (в зависимости от условий конкретного вуза, фа- культета, кафедры). Местом прохождения практики по направлению «Государ- ственное и муниципальное управление» могут быть различные структуры в системе исполнительной власти и государственно- административного управления на федеральном, региональном и местном уровнях, выполняющиеорганизационные, экономические, управленческие и аналитические функции. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 10. – 10 – В случае прохождения студентом практики в органах мест- ного самоуправления с небольшим количеством работников при составлении отчета необходимо: 1) более подробно описать организационно-правовую форму данного учреждения, должностные обязанности персонала, управ- ленческие функции и виды деятельности учреждения; 2) полнее раскрыть роль и место территориальных органов ме- стного самоуправления в системе муниципального управления, их структуру и полномочия как перспективную форму народовластия. Перед началом практики студент должен: - познакомиться с Положением о порядке проведения практи- ки студентов ВолГУ; - изучить Программу практики; - получить индивидуальное задание на практику и согласо- вать план-график мероприятий с руководителем практики (см. прил. 3); - заполнить на кафедре заявление (см. прил. 5) на закрепле- ние места прохождения практики; - начатьвестидневникпрактикивсоответствиисиндивидуальным планом, где отражается информация о работе, выполненной во времяпрохожденияпреддипломнойпрактики (см.прил. 6). По окончании практики студенты представляют на ка- федру следующие документы: - дневник практики (см. прил. 6); - отзыв-характеристику (см. прил. 4) с места прохождения практики, подписанный руководителем органа власти (руко- водителем структурного подразделения) или руководителем предприятия; в отзыве отражается уровень теоретической подготовки выпускника ВолГУ, уровень базовых и специаль- ных знаний, освоение различных форм и методов управлен- ческой деятельности, выработка навыков самостоятельно- го анализа информации, работы с документами, взаимодей- ствия с физическими и юридическими лицами и овладение основами управленческой культуры и этики; - отчет о практике (см. прил. 2), где обобщаются результаты выполнения заданий. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 11. – 11 – Перед прохождением практики студент должен изучить про- грамму практики и обратиться к соответствующим правовым нормативным материалам с тем, чтобы быть подготовленным к выполнению поручений руководителя практики и решению конк- ретных управленческих вопросов. Как при подготовке, так и в период прохождения практики студент должен обращаться к за- конодательству, учебной и научной литературе, текущей норма- тивной управленческой документации. Для закрепления полученных в ходе теоретической подготов- ки знаний и приобретения практическогоопыта студент должен мак- симально использовать возможности производственных контактов: - с главными специалистами государственной или муниципаль- ной организации; - с руководителями и работниками основных отделов; - спредставителями бизнеса, политических организаций, работ- никами культуры (с целью определения эффективности рабо- ты местных государственных и муниципальных организаций). Продолжительность производственной практики – 2 недели. Профессиональные компетенции, формируемые у бакалав- ра в период прохождения производственной практики представ- лены в таблице 1. Таблица 1 ПК-45 Умение вести делопроизводство и участвовать в ведении документооборота в органах и организациях ПК-46 Способностьосуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группамдолжностей государственной гражданской и муниципальнойслужбы) ПК-47 Умение осуществлять вспомогательное обеспечение исполнения основных функций органови организаций, их административных регламентов ПК-48 Способностьк адекватной оценке поставленных целей и результатов деятельности ПК-49 Владение методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов ПК-50 Способность оценить свое место в технологии выполнения коллективных задач ПК-51 Умение эффективно взаимодействовать с другими исполнителями Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 12. – 12 – 1.2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИКИ Организация и учебно-методическое руководство практикой осуществляются кафедрой государственного и муниципального управления. Руководитель практики от университета следит за правильной организацией практики и консультирует студентов по вопросам, связанным с подготовкой отчета по практике. Руководителем практики студентов от учреждения дол- жен быть опытный специалист, имеющий соответствующее образование и курирующий работу студентов в период всей практики. Ответственность за организацию практики в учреж- дении возлагается на специалистов в области государствен- ного и муниципального управления. В качестве таковых мо- гут быть ведущие специалисты, начальники структурных под- разделений органов государственного и муниципального уп- равления в соответствии с административно-правовым ста- тусом государственного служащего. Руководитель практики в государственном и муниципальном учреждении организует работу студента на всех этапах практики, наблюдает за его трудовой дисциплиной. На протяжении всей практики студент находится в принима- ющей организации ежедневно в соответствии с режимом ее ра- боты, строго соблюдая правила внутреннего распорядка, ведет дневник, в котором кратко излагает все виды работ за день в со- ответствии с календарным планом практики. Календарный план практики должен быть построен из учета того, что студент сначала начинает знакомиться с общими мо- ментами деятельности исполнительного органа власти и в даль- нейшем переходит к более специализированным вопросам. Целесообразно распределить ежедневные задания в поряд- ке, указанном в таблице 2. Вместе с тем, данный план не является директивным, он может модифицироваться в соответствии с возможностями при- нимающей организации и еенепосредственными (на период прак- тики студента) задачами. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 13. – 13 – Таблица 2 Календарный план практики № п/п Задание Сроки 1 Организационно-управленческая структура государственной или муниципальной организации 1 и 2 день практики 2 Общие принципы системы управления организацией 3 день практики 3 Методика работы с персоналом 4 день практики 4 Общие принципы работы с населением 5 день практики 5 Влияние деятельности организации на экономические, политические икультурные процессы в регионе 6 день практики 6 Взаимоотношение с другимианалогичными организациями в системе «вертикали власти» 7 день практики 7 Использование зарубежного опыта управления 8 день практики 8 Система самоконтроля организации 9 день практики 9 Разработка перспективных планов деятельности организации 10 день практики По итогам практики руководитель практики – представитель предприятия и непосредственные руководители в подразделени- ях готовят производственную характеристику-отзыв от предпри- ятия (организации) (см. прил. 4). Данный отзыв прилагается к от- чету о практике или заносится в соответствующий раздел днев- ника практики (см. прил. 6). Основным документом, характеризующим выполненную ра- боту во время практики, является итоговый письменный отчет. Он должен быть написан грамотно и составлять не менее 15 лис- тов машинописного текста. Изложение полученных данных в от- чете должно быть сжатым и ясным, отражать основные резуль- таты наблюдений и сопровождаться схемами, графиками, рисун- ками и таблицами, подтверждающими достоверность выводов. Порядок изложения материалов – индивидуальное дело каждого студента. При этом тема прикладного исследования студента должна соответствовать его специальности и специализации. Тема отчета по практике должна выбираться и формулиро- ваться таким образом, чтобы: Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 14. – 14 – - она была актуальной; - имела практическое значение; - выполнение задания позволяло получить обоснованные ре- зультаты. После определения темы исследования в рамках специали- зации практиканту рекомендуется разработать рабочий сценарий всего процесса подготовки и проведения исследования в реаль- ном времени. В развернутом виде общая логика (алгоритм) ис- следования может быть представлена следующим образом. 1. Выбор темы. 2. Постановка задачи в общей форме, определение цели, объекта и предмета исследования. 3. Составление сценария исследования. 4. Предварительное изучение источников. 5. Формулирование проблемы и ее структуризация. 6. Декомпозицияпроблемы, установлениеприоритетных целей. 7. Окончательное уточнение проблемы. 8. Предварительное моделирование. 9. Доступность источников информации. 10. Уточнение плана выработки. 11. Составление плана исследования. 12. Выработка концепции исследования. 13. Процесс исследования. 14. Оформление результатов исследования. Разумеется, изложенные требования носят лишь ориентиро- вочный характер. Допускаются отклонения в содержании зада- ния как в теоретической, так и в практической области. Важно, чтобы все этапы системного исследования были в той или иной форме пройдены и осмыслены практикантом. Задание должно содержать четкую формулировку намечаемой цели и ожидаемых результатов. Из цели должна следовать постановка конкретных задач, предлагаемых для решения студенту. Практика должна начинаться со знакомства студентов со структурой государственного или муниципального органа, с егонор- мативно-правовыми документами, с полномочиями должностных лиц и спецификой их работы. Данный процесс ознакомления осуще- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 15. – 15 – ствляет руководитель практики от государственного учреждения или муниципального образования. На этом этапестудент формиру- ет общее представление о деятельности органа государственного и муниципального управления и о развитии государственно-право- вых отношений, определяет объем необходимой информации, кото- рую нужно будет получить для составления отчета. На следующем этапе студент знакомится с функционально- структурным оформлением государственного и муниципального управления, с функциями отделов и подразделений, с особеннос- тями формирования административно-правового статуса государ- ственного служащего – того или иного должностного лица, с ком- муникативной подсистемой, а также с перспективами, тенденци- ями, условиями развития профессионально-управленческой куль- туры госслужащего и видами ответственности в государствен- ном управлении. Для этого необходимо изучить структуру аппа- рата управления учреждения, в котором студент проходит прак- тику, их планы развития, основные цели, специализацию. Необхо- димо также ознакомиться с положениями об отделах данной орга- низации, видами отчетности и т. д. Примерный тематический план практики для студентов на- правления «Государственное и муниципальноеуправление» вклю- чает в себя следующие разделы. 1. Общая характеристика учреждения. 2. Место и роль организации в системе исполнительной вла- сти и государственно-административного управления. 3. Организация делопроизводства в учреждении. 4. Кадровое обеспечение организации государственной службы. Все эти вопросы должны быть включены в календарный план практики (см. табл. 2), составленный из расчета на 10 рабочих дней. Рассмотрим примерный порядок подготовки разделов тема- тического плана производственной практики. 1.2.1. Общая характеристика организации Любая административная структура в системе государ- ственного и муниципального управления рассматривается как Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 16. – 16 – сложная система, для которой необходимо определить состав функций управления, учитывая следующие факторы: - дисциплина труда; - поощрениеработников; - организационное обеспечение мероприятий; - организация деловых совещаний. Студент должен получить информацию и уточнить, как в учреждении решаются вопросы: - связанные с дисциплиной труда (дисциплина труда – обяза- тельное для всех работников подчинение общим правилам поведения, определенным в соответствии с трудовым за- конодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами учреждения); - дисциплинарной ответственности, то есть реакции руководи- теля на неправомерное поведение работника (дисциплинар- ный проступок); - выполнения работником своих основных обязанностей (со- блюдения правил внутреннего распорядка учреждения; со- блюдения трудовой дисциплины; выполнения установленных норм труда; соблюдения требований по охране труда и обес- печению безопасности труда; бережного отношения к иму- ществу учреждения); - нарушений и дисциплинарных взысканий; - порядка и основных правил привлечения работника к дис- циплинарной ответственности. Очень важно в деятельности руководителя не забывать по- ощрять своих работников. Практика показывает, что грамотно вы- строенная система поощрения работников является одним из ос- новных способов повышения эффективности деятельности учреж- дения. В отчете необходимо показать, по каким основным крите- риям, характерным для данного учреждения, оценивают эффек- тивность деятельности работников. Например, список дел, вы- полненных работником за определенный период; количество вре- мени, потраченное на их выполнение; качество выполненной ра- боты; полученный результат. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 17. – 17 – Любое государственное и муниципальное учреждение рано или поздно сталкивается с необходимостью проведения крупно- го мероприятия: семинара, совещания, праздника, встречи и пр. Для того чтобы мероприятие прошло без сбоев и на высоком уровне необходимо большое внимание уделить его подготовке и определению основных этапов его проведения. С этой целью в отчете надо отразить перечень основных действий по подготов- ке и проведению мероприятий в учреждении по месту прохож- дения практики. Например, предварительное согласование с вы- шестоящими структурами содержания, сроков и места проведе- ния мероприятия, категорий участников и приглашенных, сметы расходов, определение основных материально-технических средств для проведения мероприятия и т. д. Также для организации эффективной работы учреждения необходимо обмениваться информацией во время деловых сове- щаний, бесед и встреч, решать самые сложные вопросы с ее уча- стниками. Поэтому в разных учреждениях организация деловых совещаний, бесед и встреч имеет свою специфику. В отчете необходимо отразить специфику ведения деловых совещаний как одного из самых ответственных видов деятельно- сти руководителя и важного фактора организации управления. Эффективность совещаний зависит от того, как ими руково- дят. Для повышения эффективности совещаний необходимо учи- тывать, что в зависимости от степени плановости, характера рас- сматриваемых вопросов, назначения, психологических особенно- стей проведения и продолжительности совещания могут быть различного типа: 1) плановыеи неплановые (в случаекрайней необходимости); 2) текущие (посвящаются обсуждению ряда взаимосвязан- ных вопросов); 3) целевые(по одномуили группевзаимосвязанных вопросов). В учреждениях также различают: информационные совеща- ния, оперативные (для обмена информацией в целях оценки дей- ствительного положения на объекте управления и выработки ре- шений по дальнейшему управлению); дискуссионные(с целью кол- лективного обсуждения возникших проблем); учебные (с целью Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 18. – 18 – сообщения дополнительных профессиональных знаний); разъяс- нительные (в ходе которых руководство стремится убедить со- трудников в правильности проводимой им политики и неизбежно- сти предпринятых шагов); проблемные (для выработки метода решения существующих проблем). При подготовке любого совещания необходимо: 1) четко и однозначно определить тему совещания и его цель; 2) тщательно разработать повестку дня, выбрать наиболее целесообразную последовательность вопросов; 3) заранее познакомить участников с теми фактами, кото- рые могут обсуждаться в ходе дискуссии; 4) как можно раньше послать приглашения участникам; 5) выбрать помещение для заседаний с хорошей вентиляци- ей, звукоизоляцией и нормальной температурой. На практике эффективность совещаний значительно снижа- ется по разным причинам (нечеткость цели совещания, недооцен- ка техники проведения совещания, нарушение педагогических принципов убеждения и др.). По данному разделу следует рас- смотреть в отчете, какие из мероприятий по подготовке совеща- ния применяются в конкретном учреждении: 1. Планирование совещания: - цель совещания; - тема совещания; - ожидаемый результат; - распределение обязанностей между лицами, ответственны- ми за совещание; - программа совещания; - печатные издания; - оповещение докладчиков; - рассылка приглашений. 2. Организация совещания: - регламент совещания; - определение того, кто за что отвечает; - помещение для совещания; - технические и вспомогательные средства. 3. Оснащение помещения, где будет проходить совещание: Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 19. – 19 – - трибуна; - бумага, карандаши; - часы; - доска; - аппаратура для демонстрации слайдов, видеотехника. 4. Размещениеи питаниеиногородних участников совещания: - список; - гостиница; 5. Специальные организационные моменты: - регистрация; - президиум, если он необходим. 6. Завершение совещания: - размножение и рассылка материалов; - подведение итогов совещания. 1.2.2. Место и роль организации в системе исполнительной власти и государственно-административного управления В общем виде систему исполнительной власти и государ- ственно-административного управления можно определить как совокупность государственных органов исполнительной власти и управления, которые, сотрудничая с институтами гражданского общества, осуществляют государственно-управляющее воздей- ствие с целью исполнения законов. Каждый орган исполнитель- ной власти учреждается в установленном порядке, выступает по уполномочию государства, а его роль в обществе и место в иерар- хической пирамиде управления определяются природой «манда- та» – кто и как ему поручает вести дела. По данному разделу студент должен: - получить информацию и уточнить правовой статус «государ- ственного органа» (федеральный, региональный уровень); - определить, какое место в системе государственных органов занимает организация, в которой студент проходит практику; - охарактеризовать компетенции, функции, полномочия долж- ностных лиц в организации; Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 20. – 20 – - охарактеризовать правовой статус и структуру органов ме- стного самоуправления; - раскрыть спецификуразличных организационных моделей ме- стного самоуправления. 1.2.3. Организация делопроизводства в учреждении В любом учреждении должен находиться определенный набор документов, который является обязательным и отражает как дея- тельность самого учреждения, так и информацию о специалистах, которые в нем работают. Для учреждений различных профилей этот набор тоже отличается, но основными документами являются: 1. Устав учреждения. 2. Структура учреждения. 3. Штатное расписание учреждения. 4. Правила внутреннего трудового распорядка. 5. Должностные инструкции. 6. Книга регистрации приказов. 7. Приказы по личному составу. 8. Приказы по основной деятельности. 9. Трудовые договоры. 10. Трудовые книжки. 11.Книга учета движениятрудовыхкнижеки вкладышей кним. 12. Личные дела сотрудников. 13. Личные карточки формы Т-2. 14. Табели учета рабочего времени. 15. Графики отпусков. 16. Журнал учета посетителей. 17. Планы работы учреждения на год, квартал, месяц, неде- лю (включая отчеты о проделанной работе). 18. Документы, отражающие специфику деятельности уч- реждения. По данному разделу студент должен ознакомиться с выше- перечисленным набором документов, а также с порядком состав- ления договоров, так как в деятельности любого учреждения при- ходится прибегать к услугам поставщиков материалов и обору- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 21. – 21 – дования, транспортных организаций, пользоваться услугами при- влекаемых специалистов и пр. Такого рода взаимоотношения офор- мляются договорами. Поэтому руководителю необходимо хоро- шо представлять, что это за документы и в чем специфика рабо- ты с ними. В отчете студенту следует рассмотреть некоторые виды договоров, заключаемые учреждением во время прохожде- ния производственной практики. Например, договор подряда, до- говор возмездного оказания услуг, договор поручения, договор ко- миссии, договор купли-продажи, договор поставки, договор мены, договор аренды, договор на выполнение научно-исследовательс- ких, опытно-конструкторских и технологических работ, договор перевозки груза, договор займа, кредитный договор. 1.2.4. Кадровое обеспечение организации государственной службы Проблема формированиякадровогопотенциалавозникла одно- временноссозданием самих учреждений. Персонал – наиболееслож- ный объект управления в учреждении, поскольку в отличие от веще- ственных факторов является «одушевленным», обладает возмож- ностью самостоятельно решать, критически оценивать предъявляе- мые к нему требования, действовать, имеет субъективные интере- сы,чрезвычайночувствителен куправленческомувоздействию. В на- стоящее время широко применяется новая концепция управления персоналом. Она направлена на решениепринципиальноновых, гло- бальных, долгосрочных задач и на повышение производственной и социальной эффективности работы учреждения. К главным задачам системы управления персоналом сегодня относят: - обеспечение учреждения квалифицированными кадрами; - создание необходимых условий для эффективного использо- вания знаний, навыков и опыта работников; - совершенствование системы оплаты труда и мотивации; - повышение удовлетворенности трудом всех категорий пер- сонала; - предоставление работникам возможностей для развития, по- вышения квалификации и профессионального роста; Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 22. – 22 – - формирование и сохранение благоприятного морально-пси- хологического климата; - совершенствование методов оценки персонала; - управлениевнутренними перемещениями и карьерой сотруд- ников; - участие сотрудников в разработке организационной страте- гии учреждения. Принципами построения современной системы управления персоналом считаются: - эффективность подбора и расстановка сотрудников; - справедливость оплаты труда и мотивации, вознагражде- ния не только за индивидуальные, но и за коллективные достижения; - продвижение работников в соответствии с результатами тру- да, квалификацией, способностями, личными интересами, по- требностями учреждения; - быстрое и эффективное решение личных проблем. Необходимо в данном разделе изучить кадровый потенциал организации и его формирование, в том числе: - численность и структуру персонала; - мотивацию и стимулирование труда в целях активизации че- ловеческого фактора; - формы оплаты труда персонала, планирование и прогнозиро- вание потребности в рабочей силе по категориям персонала; - процесс подбора кадров руководителей и специалистов; - функции управленческого персонала; - требования, предъявляемые к работникам аппарата уп- равления, методы повышения эффективности управлен- ческого труда и технологию управления развитием пер- сонала учреждения. В данном разделе студент должен разработать комплекс- ный подход к работе с персоналом на современном этапе, кото- рый будет учитывать особенности и специфику учреждения, по рисунку 1. Комплексный научный подход к работе с персоналом на со- временном этапе предполагает и организацию труда сотрудников. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 23. – 23 – Стратегический анализ окру- жающей среды учреждения Стратегический анализ и прогнозы развития учреждения 1. Формирование кадровой политики учреждения 2. Кадровое планирование. Внедрение НОТ 4. Набор и отбор персонала 5. Определение заработной платы и льгот. Организация системы оплаты и стимулирования труда 6. Профориентация и адаптация персонала, работа с увольняющимся 7. Подбор, расстановка, продвижение персонала (деловая карьера) 8. Профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалифи- кации персонала 9. Оценка персонала и результатов его трудовой деятельности 10. Анализ и исследование персонала и рынка труда 11. Совершенствование работы с персоналом в учреждении 3. Разработка профессионально-квалификационных моделей, требований к персоналу по должностям и профессиям Рис. 1. Место кадрового планирования в системе управления работой с персоналом в учреждении Для осуществления процесса труда необходимо выполне- ние ряда условий: Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 24. – 24 – 1) наличие человека, обладающего профессией, специально- стью и квалификацией в данной сфере деятельности; 2) наличие предмета и средств труда; 3) наличие рабочего места, где будет осуществляться сам труд; 4) наличие определенного порядка и правил для данного уч- реждения, нормативов времени, инструкций, распоряжений и ука- заний руководства, правил соблюдения техники безопасности и санитарных норм; 5) наличие желания человека трудиться и брать на себя меру ответственности за результаты своего труда. В ходе создания необходимых условий для процесса труда проводится большая и кропотливая работа как самого руководи- теля, так и всего персонала учреждения. Такую работу называют научной организацией труда (НОТ). Сегодня науке и практике управления известны несколько направлений работы в области НОТ: - техническое – усилия руководства и исполнителей направ- лены на применение новой высокопроизводительной техни- ки и технологии, технических открытий и изобретений, раци- оналистических предложений, новых информационных сис- тем и устройств и т. д.; - финансово-экономическое – усилия сосредоточены на ра- циональном использовании финансов учреждения, выбореус- луг, пользующихся повышенным спросом, определении вза- имовыгодных партнеров и поставщиков; - социологическое и психологическое – работа некоторых специалистов (социологов, психологов, медработников и др.), направленная на физическое и психическое здоро- вье людей, нормальный морально-психологический климат в учреждении, ведение разъяснительной и воспитательной работы среди сотрудников, направленной на развитие кол- лективизма, сочетание личной и групповой ответственнос- ти, гордости за свое учреждение; создание здоровых усло- вий труда и отдыха людей, целесообразное использование физических и умственных способностей работников и их всестороннее развитие. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 25. Любоеучреждениедолжнопланировать мероприятия, направ- ленные на организацию труда сотрудников. При составлении пла- на НОТ конкретного учреждения студенту необходимо учитывать следующие разделы. 1. Совершенствованиеорганизации рабочих мест (планиров- ка, специализация, оснащение, освещенность, контроль и т. д.). 2. Улучшение обслуживания рабочих мест (обеспечение ин- струментами, уборка и т. д.). 3. Совершенствование разделения труда (выработка наибо- лее рациональных форм и методов труда, повышение квалифика- ции работников в условиях специализации и т. д.). 4. Распространение передовых методов и приемов труда (ра- ционализация трудовых движений, фиксированиена фото- и видео- пленкехода работ, анализ и отбор лучшей организации труда и др.). 5. Совершенствованиенормирования и оплаты труда (вклю- чение в процесс нормирования самих работников, совершенство- вание способов материального и морального стимулирования). 6. Укрепление дисциплины труда и преданности учрежде- нию (упорядочение распорядка трудового дня, соблюдение тре- бований к процессу обслуживаниянаселения, взаимопомощь и под- держка в процессе труда). 7. Переподготовка работников на новыеспециальности (кур- сы переподготовки, учеба на рабочих местах, деловые игры и т. д.). 8. Улучшение условий труда и отдыха (применение научно обоснованных режимов труда, перерывы в работе, охрана здоро- вья, психологическая разгрузка, гигиена и т. д.). 9. Совершенствование организационной культуры (рост культурного уровня работников, культурные программы, экскур- сии, этика и эстетика, язык делового общения и др.). 10. Повышение степени полезности использования рабочего времени (установление деловой атмосферы, устранение отвлече- ния работников от своего дела, длительных и многолюдных со- браний, совещаний и заседаний, нарушения ритмичности трудо- вого процесса, соблюдение режима экономии и др.). Желательно по итогам практики подготовить материал для доклада на студенческой конференции. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 26. – 26 – 2. ПРЕДДИПЛОМНАЯ ПРАКТИКА 2.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИКИ Преддипломная практика – это последний вид практики, кото- рый предшествует написаниювыпускной квалификационнойработы (ВКР). Именно в этот период студенту предоставляется возмож- ность накопления практического опыта, необходимого для решения какой-либоорганизационно-экономической проблемы предприятия. Во время прохождения практики студент знакомится с отраслевыми особенностями, специфичными для конкретного предприятия или сферы народногохозяйства, изучаетпроизводственную, финансовую, управленческую, кадровую и другие подсистемы. Целью преддипломной практики является предоставление возможности накопления опыта, а также получения теоретичес- ких и практических материалов, необходимых для подготовки и защиты ВКР. Данная практика должна обеспечить эмпирическую основу последующего исследования. Для достижения основной цели преддипломной практики сту- дент должен решить следующий комплекс задач исследователь- ского и практического характера: 1) изучениеобщих положений деятельности предприятия (уч- реждения, организации) – объекта исследования (правовых основ деятельности, вопросов финансовой деятельности, кадровой и учетной политики); 2) изучение предприятия применительно к теме дипломного исследования; 3) выявление проблем предприятия (учреждения); 4) поиск путей решения выявленных проблем и перспектив- ного развития предприятия; 5) сбор необходимой документации и информации по теме дипломной работы о предметной области, о существующих ме- тодах и подходах из всевозможных источников (литература, пе- риодика, конференции, Интернет); Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 27. – 27 – 6) всесторонний анализ собранной информации с целью даль- нейшеговыбора оптимальных и обоснованных проектных решений; 7) освоение теоретического материала, необходимого для выполнения и защиты ВКР; 8) выполнениецикла проектирования и получениепроектных решений, пригодных для непосредственной реализации при даль- нейшем выполнении ВКР. За время прохождения преддипломной практики студенты также овладевают приемами научно-исследовательской работы, изучают опыт организационной и управленческой деятельности. Таким образом, во время прохождения преддипломной практики студент решает задачи теоретического и практического характе- ра. Реализация, внедрение части полученных проектных решений возможны и даже желательны, но не обязательны. Местом прохождения преддипломной практики могут быть различныеотделы предприятий и организаций всех форм собствен- ности, выполняющие организационные, управленческие и анали- тические функции. Это планово-экономические и финансовые от- делы, отделы организации труда и заработной платы, маркетин- говые и другие функциональные отделы и т. д. Если студенты проходят практику на малых предприятиях с небольшим количеством работников, то при составлении отчета необходимо более подробно описать должностные обязанности персонала и виды деятельности фирмы, а также полнее раскрыть роль и место фирмы в занимаемой отрасли народного хозяйства. Продолжительность преддипломной практики – 6 недель. Профессиональные компетенции, формируемые у бакалавра в период прохождения преддипломной практики представлены в таблице 3. Таблица 3 ПК-45 Умение вести делопроизводство и участвовать в ведении документооборота в органах и организациях ПК-46 Способностьосуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданскойи муниципальнойслужбы) Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 28. – 28 – Окончание таблицы 3 ПК-47 Умение осуществлять вспомогательное обеспечение исполнения основных функций органов и организаций, их административных регламентов ПК-48 Способность к адекватной оценке поставленных целей и результатов деятельности ПК-49 Владение методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов ПК-50 Способность оценить свое место в технологии выполнения коллективных задач ПК-51 Умение эффективно взаимодействовать с другими исполнителями 2.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАКТИКИ И НАУЧНОЕ РУКОВОДСТВО Учебно-методическое руководство практикой осуществля- ет кафедра экономики и менеджмента. Научным руководителем студента при прохождении преддип- ломной практики является преподаватель кафедры, назначаемый заведующим кафедрой. Руководитель практики от университета следит за правильной организацией практики и консультирует сту- дента по вопросам, связанным с подготовкой к написанию дип- ломной работы. Он должен выдать задание на ВКР, а также за- дание на преддипломную практику (см. прил. 3), являющееся неотъемлемой частью задания на ВКР. Степень достаточности полученных студентом результатов определяется при защитепрак- тики соответствующей комиссией. Руководителем практики студента от организации должен быть опытный специалист, имеющий соответствующее образо- вание и курирующий работу студентов в период всей практики. В качестве руководителей на предприятии должны выбираться ведущие специалисты, начальники отделов с экономическим об- разованием. Желательно также наличие опыта в руководстве вы- пускными и дипломными работами студентов. Руководитель практики на предприятии организует работу студента на всех этапах практики, наблюдает за его трудовой дисциплиной и по итогам практики дает характеристику с заключением и оценкой качества работы студента. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 29. – 29 – Выбор темы ВКР является ответственным решением на завершающем этапе обучения студента и осуществляется с по- мощью руководителя в начале последнего учебного семестра, предшествующего преддипломной практике, после чего следует составить задание на дипломную работу. Тему и задание следует согласовать с ответственным за преддипломную практику и ут- вердить у заведующего кафедрой. Приблизительная тематика ВКР предлагается студенту пе- ред практикой, и с учетом этих рекомендаций, предлагаемых тем и практического интереса предприятия, руководителем и студен- том осуществляется выбор темы. Во время прохождения практики студент должен выполнить все пункты программы, вытекающие из задач практики, и пунк- ты, включенные в индивидуальное задание по теме практики. Более подробно вопросы, связанные с ВКР, обсуждаются в мето- дических рекомендациях к выполнению ВКР 2 . Темы исследований, предлагаемые студентам, должны соответствовать их специальности и специализации. Тема и задание должны выбираться и формулироваться таким обра- зом, чтобы: - тема работы была актуальной и имела практическое значение; - работа имела внутреннюю цельность, то есть не состояла из многих слабо связанных друг с другом частей; - работа над темой требовала выполнения расчетных работ и обоснования принятых решений; - предлагаемые в задании исследования и разработки были выполнимы за время практики; - выполнение задания в полном объеме позволяло получить обоснованные и защищаемые результаты. Индивидуальное задание по практике должно, как правило, включать следующие основные разделы (см. прил. 3): 2 Методические рекомендации по выполнению выпускной квалификаци- онной работы / В. В. Курченков, В. И. Галушкин [и др.] ; Федер. гос. бюдж. образоват. учреждение высш. проф. образования «Волгогр. гос. ун-т». Волгог- рад : Изд-во ВолГУ, 2010. 32 с. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 30. – 30 – 1) анализ и формализованное описание исследуемого объек- та или процесса. 2) выбор (разработка) и обоснование методов решения по- ставленных конкретных задач. 3) проектирование и оформление проектной документации. Разумеется, изложенные требования носят лишь ориентиро- вочный характер. Допускаются отклонения в содержании зада- ния как в теоретическую, так и в практическую сторону. Важно, чтобы все этапы системного проектирования были в той или иной форме пройдены и осмыслены практикантом. Задание должно содержать четкую формулировку намечаемой цели и ожидаемых результатов. Из цели должна следовать постановка конкретных задач, предлагаемых для решения студенту. После определения темы исследования рекомендуется раз- работать рабочий сценарий всего процесса подготовки и прове- дения исследования в реальном времени. Алгоритм исследования (дипломного) включает три крупных группы операций (3 этапа): 1) предварительное изучение проблемы; 2) разработка вариантов модели (плана) исследования; 3) непосредственное исследование. В более развернутом виде общая логика (алгоритм) иссле- дования может быть представлена следующим образом. 1. Выбор темы. 2. Составление сценария исследования. 3. Постановка задачи в общей форме, определение цели, объекта и предмета исследования. 4. Предварительное изучение источников. 5. Формулирование проблемы и ее структуризация. 6. Декомпозиция проблемы, установление иерархии целей. 7. Уточнение проблемы и ее переструктуризация. 8. Предварительное моделирование. 9. Доступность источников информации. 10. Уточнение плана выработки. 11. Составление плана исследования. 12. Выработка концепции исследования. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 31. – 31 – 13. Процесс исследования. 14. Оформление результатов исследования. Преддипломная практика должна начинаться со знакомства студентов с предприятием, со спецификой его работы, ассортимен- том выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Данный про- цесс ознакомления осуществляет руководитель практики от пред- приятия. На этом этапе студент формирует общее представление о предприятии, определяет объем необходимой информации, кото- рую нужно будет получить для написания дипломной работы. На следующем этапе студент знакомится со структурой уп- равления, функциями отделов и подразделений, а такжесперспекти- вами развития организации. Для этого необходимо изучить структу- рууправленияпредприятием, планы развития,основныецели,специ- ализации предприятия. Необходимо также ознакомиться с положе- ниями об отделах данной организации, видами отчетности и т. д. При анализе и оценке деятельности предприятия студент должен собрать и проанализировать основные организационно- экономические показатели деятельности органа власти; особен- ности и направления совершенствования деятельности органа власти; кадровый состав органа власти и управления; внедрение информационных технологий в информационное обеспечение де- ятельности органа власти; систему обратной связи с института- ми гражданского общества и гражданами; организационные осо- бенности принятия, исполнения управленческих решений и систе- мы контроля за исполнением управленческих решений. В случае прохождения практики на унитарном или казен- ном предприятии студентом в качестве обязательной части про- граммы представляется общая характеристика унитарного пред- приятия как субъекта хозяйствования, особенностей его органи- зации и управления, формы собственности и специфики управле- ния; назначения продукции, ее технологического уровня и экс- портных возможностей; потребительского спроса, рынка сбыта; цен на продукцию; изменения номенклатуры и ассортимента про- дукции в соответствии с требованиями рынка; экономической среды предприятия; поставщиков материальных ресурсов и по- требителей продукции; деятельности предприятия по организа- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 32. – 32 – ции и закреплению хозяйственных связей; государственного ре- гулирования деятельности предприятия; государственного зака- за, его содержания, удельного веса и выгодности (или невыгоднос- ти) для предприятия; налоговых льгот и их результативности. Обязательным блоком исследования предприятия является оценка состояния, организации и направления научно-исследова- тельских работ (НИР) на предприятии; систем управления каче- ством, применяемых на предприятии, и параметров и критериев их результативности; характеризации направлений НИР по повы- шению качества продукции и ее конкурентоспособности, оценка возможностей и условий выхода продукции предприятия на вне- шний рынок; описаниенаправлений инновационной деятельности предприятия; экономического направления инноваций; социально- го направления; экологического аспекта НИР на предприятии; источников загрязнения окружающей среды предприятием; пре- дельно допустимых норм и фактического загрязнения природы предприятием; методики определения величины экологического налога, его удельного веса в себестоимости продукции и прибыли предприятия; источников финансирования инновационной деятель- ности предприятия; оценка соотношения собственных, заемных, привлеченных и бюджетных средств; оценка различных источни- ков финансирования инновационной деятельности; характеристи- ки содержания, направления и эффективности инвестиционной деятельности предприятия; оценка эффективности инновационно- инвестиционных проектов; методики определения потребности предприятия в финансовых ресурсах для технического совершен- ствования производства и повышения качества продукции; бюд- жетных и собственных средств предприятия; размера и направ- ления использования фонда накопления; экономической эффектив- ности капитальных вложений на предприятии; оценка финансово- го состояния предприятия и его платежеспособности; должны быть представлены выводы и предложения по итогам анализа. В период прохождения практики студент должен выпол- нять профессиональные административные указания куратора практики на производстве и обеспечивать высокое качество выполняемых работ. Основной задачей студента на практике Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»