Зеленый экономический форум, Бишкек, 30 ноября 2016 г.
Сессия 2.
Г-жа Клаудиа Халлер, Региональная программа по устойчивому и чувствительному к климату землепользованию для экономического развития в Центральной Азии, страновой координатор, Таджикистан
Презентация рассматривает глобальную архитектуру климатического финансирования, работу Зеленого Климатического Фонда и механизмы доступа к его ресурсам.
2.1 К. Халлер Стимулирующие базовые условия для инвестирования в низкоуглеродное и устойчивое к изменению климата развитие
1. Page 101/12/2016
Стимулирующие базовые условия для инвестирования в
низкоуглеродное и устойчивое к изменению климата развитие
Claudia Haller
Региональная программа по устойчивому и чувствительному к климату землепользованию для экономического развития в
Центральной Азии
Страновой координатор (Таджикистан)
2. Page 201/12/2016
Содержание
1 │ Благоприятные политические предпосылки для финансирования
Зеленой экономики
2 | Глобальная архитектура климатического финансирования
3 │ Зеленый климатический фонд (ЗКФ) – цели и ресурсы
4 │ Как работает ЗКФ? Структура и механизмы доступа
5 │ Что может финансироваться за счет ЗКФ? Критерии отбора
проектов
6 │ Подготовленность и поддержка на подготовительных этапах
7 │ Выводы
Claudia Haller
3. Page 3
ДАННЫЕ
01/12/2016
Благоприятные политические предпосылки для финансирования
Зеленой экономики
Благоприятные политические предпосылки
Институциональные
рамки для
привлечения
международного
финансирования
Информацион-
ные инструменты
Правовые
инструменты
Финансовые
инструменты
5. Page 501/12/2016
3 │ Зеленый климатический фонд (ЗКФ) – цели и ресурсы
• ЗКФ будет искать подход, подразумевающий инициативу от
самих стран, и будет продвигать и усиливать вовлечение на
уровне страны путем эффективного вовлечения всех релевантных
учреждений и заинтересованных сторон.
• ЗКФ “стремится поддержать смену парадигмы
во всеобщей борьбе с изменением климата. Он
стремится направить свои ресурсы в проекты
и программы по снижению выбросов и
повышению устойчивости к изменению климата
в развивающихся странах».
• Фонд “стремится поддерживать соотношение
50:50 при инвестициях в сокращение выбросов
и адаптацию”.
Source: GCF
Claudia Haller
6. Page 601/12/2016
4 │ Как работает ЗКФ? Структура и механизмы доступа
Механизмы доступа
Claudia Haller
• Аккредитованные учреждения: Страны
могут работать через различные
структуры (международные,
региональные, национальные)
• Учреждения-заявители должны
соответствовать стандартам
доверительного управления Фондом, а
также экологическим и социальным
гарантиям (ESS)
Обеспечение соучастия
Национальный уполномоченный орган (НУО)
выполняет важную функцию, представляя
интересы и приоритеты страны ясным и
прозрачным образом
Source: GCF
7. Page 701/12/2016 Claudia Haller
Source: GCF
Примеры международных организаций:
Недавно
аккредитованная:
4 │ Как работает ЗКФ? Структура и механизмы доступа
Аккредитованные учреждения
8. Page 801/12/2016
5 │ Что может финансироваться из ЗКФ? Критерии для выбора
проектов
Исходные области для достижения результатов
Claudia Haller
Митигация
• энергоэффективность зданий и оборудования;
• энергоэффективность промышленных процессов;
• транспорт с низким уровнем выбросов;
• доступ к энергии с низким уровнем выбросов;
• производство энергии с низким уровнем
выбросов малого, среднего и крупного масштаба.
Облесение/REDD+
• устойчивое управление лесами для смягчения и
адаптации к изменению климата, включающие
меры по облесению и снижению деградации
лесов;
• реализация программы REDD+.
Адаптация
• меры по адаптации для снижения уязвимостей,
вызванных изменением климата;
• отдельные показательные действия,
осуществляемые на стыке различных областей
адаптации;
• расширение масштаба адаптационных мер,
принимаемых на уровне местных общин.
Межсекторальная деятельность
- городское планирование и дизайн для смягчения
последствий и адаптации к изменению климата;
- устойчивое управление земельными ресурсами для
смягчения последствий и адаптации к изменению
климата;
- подготовка стран и усиление потенциала для
митигации и адаптации;
- поддержка общественных интересов, например,
координирование «баз знаний»
9. Page 901/12/2016
5 │ Что может финансироваться из ЗКФ? Критерии для выбора
проектов
Критерии для инвестирования
Claudia Haller
Source: GCF
Потенциал воздействия
Потенциал смещения парадигмы
Потенциал устойчивого развития
Соответствие потребностям получателей
Причастность страны
Эффективность и результативность
10. Page 1001/12/2016
6 │ Поддержка готовности
Поддержка готовности со стороны ЗКФ
Claudia Haller
Области
поддержки
Усиление
НУО/фокал-
поинтов
Разработка
стратегических
рамок
Аккредитация
учреждений
Разработка
серии
проектов
Обмен
опытом и
информацией
11. Page 1101/12/2016
6 │ Поддержка готовности
Пример поддержки готовности к получению климатического
финансирования со стороны международных организаций: GIZ и KfW
Claudia Haller
Программа поддержки готовности к получению
климатического финансирования (CF Ready)
• Улучшение условий, необходимых для
ориентированного на конкретные результаты,
трансформационного и эффективного использования
средств международных климатических финансов - в
частности, средств ЗКФ.
• Объем (GIZ): € 15 миллионов
• Подход: Интенсивная координация в стране,
эффективное использование надежных методов и
инструментов, мониторинг развития событий в области
климатического финансирования и поиск партнеров
• 15 Партнерских стран, включая Таджикистан
12. Page 1201/12/2016
7 │ Вывод: стимулирующие политические предпосылки –
ключевой элемент !
Source: GIZ / adelphi
Институциональные
рамки для
привлечения
международного
финансирования
Информацион-
ные
инструменты
Правовые
инструменты
Финансовые
инструменты
15. Page 1501/12/2016
Приложение │ Утвержденные проекты в Азии
Claudia Haller
Source: GCF
Поддержка программы
Всемирного Банка по адаптации
к изменению климата и
программы по митигации для
бассейна Аральского моря
Расширение масштабов климатического
финансирования частного сектора
посредством местных финансовых институтов
(Центральная Азия)
Снижение рисков и расширение
масштабов инвестиций в
энергоэффективные строительные
модернизации
Укрепление
устойчивости
мелких фермеров в
засушливых
регионах
Расширение работы по
снижению риска наводнений в
результате прорыва ледниковых
озер в Северном Пакистане
Внедрение инфраструктуры,
устойчивой к изменению климата
Мальдивские о-ва:
Поддержка уязвимых
сообществ в управлении
вызванным изменением
климата дефицитом воды
Повышение устойчивости
уязвимых прибрежных
сообществ к последствиям,
связанным с изменением
климата
16. Page 1601/12/2016
Приложение │ Что может финансироваться из ЗКФ? Критерии для
выбора проектов
Процесс утверждения проектов
Claudia Haller
Source: GCF
• После аккредитации,
аккредитованная организация
может подать предложения по
проектам и программам для
финансирования.
• Аккредитованные учреждения
должны получить одобрение НУО
или фокал-поинта для заявок на
финансирование.
• Заявки на финансирование
оцениваются согласно критериям
для инвестиций Фонда.
Editor's Notes
1 │ Enabling policy framework for financing a Green Economy
2 | Global Climate Finance Architecture
3 │ Green Climate Fund (GCF) - objectives and resources
4 │ How does the GCF work? Structure and access modalities
5 │ What can be funded by the GCF? Criteria for project selection
6 │ Readiness and preparatory support
7 │ Conclusion
How much money has each fund been pledged (USD mn)?
http://www.climatefundsupdate.org/global-trends/size-spending
Start of initial resource mobilization (until 2018)
→ Volume (11/2016): 10.3 billion USD in pledges - largest public fund dedicated to climate finance
At the Fund’s heart is a balanced governance structure that ensures consensus-based decisions between developed and developing countries.
GCF Board:
* is charged with the governance and oversight of the Fund’s management and normally meets three times per year (next time: 15th Board meeting 13 – 15 December 2016 in Apia (Samoa)).
* consists of 24 members – equally drawn from developed and developing countries – selected with the consistent aim towards an overall gender-balanced membership. To ensure fair representation, members
from developing countries must span across Asia-Pacific, Africa, and Latin America and the Caribbean, with at least one member from a Least Developed Country (LDC) and one from a Small Island Developing State
(SIDS).
* Each Board member has an alternate member. They are both selected by their respective constituency or regional group within a constituency. They serve for a term of three years with the possibility for
extension.
* At the helm of the Board sit two Co-Chairs – one each from the developed and developing countries – who steer the meetings and secure the rules of procedure.
To access funding under the GCF, institutions have to undergo a process of accreditation. Applications for accreditation are received by GCF on a rolling basis. There is no deadline for submitting accreditation applications
- An entity seeking accreditation will need to submit a completed application through GCF Accreditation (online portal), consistent with the fit-for-purpose accreditation approach at the Green Climate Fund.
Subnational, national, and regional entities, public and private, applying for accreditation will need to submit a nomination letter from a National Designated Authority or Focal Point as a part of their application for accreditation.
- Due to the fund’s approach that developing country partners exercise ownership of climate change funding and integrate it within their own national action plans, the fund demands the establishment of National Designated Authorities (NDAs), who are the interface between each country and the Fund. These Focal Points communicate the country’s strategic priorities for financing low-emission and climate-resilient development across its economy. Over 130 countries have selected NDAs to play this role. They are chosen by governments to act as the core interface between a developing country and the Fund. NDAs provide broad strategic oversight of GCF’s activities in a country and serve as the point of communication with the Fund. Funding proposals are submitted through these NDAs, ensuring that investments are aligned with local needs and existing climate change planning.
National Designated Authority:
Acts as the focal point for the Fund communication
Recommends to the Board funding proposals in the context of national climate change strategies and plans, including through consultation processes
Facilitates the communication of nominations of entities to the Fund
Seeks to ensure consistency of funding proposals from national, subnational, regional and international intermediaries and implementing entities with national plans and strategies
Implement the no‐objection procedure
Can develop a strategic country work program on a periodic basis, that identifies priorities for the GCF and preferred implementing entities (optional)
Accredited Entities (AEs) carry out a range of activities that may include developing and submitting funding proposals for, and overseeing the management and implementation of, projects and programmes, deploying a range of financial instruments within their respective capacities (grants, loans, equity, and guarantees); and mobilizing private sector capital.
- Implementing enity:
Entities will be accredited with certain fiduciary functions, size of project/activity within a programme, and environmental risk category.
Fiduciary functions: shapes how the implementing entity or intermediary will operate using the Fund’s resources (e.g., grants, concessional loans, equity, guarantees)
Size of project/activity within a programme: micro, small, medium, large
Environmental and social risk category:
high risk Category A/ Intermediation I (I-1)
medium Category B/I-2
low/no Category C/I-3
(see next slide!)
Fast-track accreditation process
Institutions, which already successfully passed the accreditation process of either
the Global Environment Facility (GEF),
Adaptation Fund (AF) or the
Directorate-General for Development and Cooperation – EuropeAid of the European Commission (EU-DEVCO)
Fit-for-purpose-approach
applicants will only need to prove the fulfilment of those fiduciary standards and environmental and social safeguards which are necessary for the implementation of those projects the IE intends to carry out
(see next slide!)
Sources:
http://www.greenclimate.fund/ventures/accreditation
The first entities were accredited only in Spring 2015 and to date 41 entities have been accredited
For KAZ cooperation with the highlighted accredited entities is possible, green represents institutions that have an office in KAZ, whereas blue highlight organisations without office in KAZ.
Accreditation of 41 entities, including GIZ
Accreditation of further entities
27 projects have been yet approved for funding
→ Committed volume: 1.2 billion USD
One project in Central Asia: Support the World Bank’s climate adaptation and mitigation program for the Aral Sea Basin
Water image
To help participants understand how climate finance functions, trainers can use the image of water. The picture below illustrates this. Water flows from place to place, nourishing the environment and supporting life; in the same way, climate finance flows between different players,
nourishing climate projects and bringing them to life.
The sources of water in the picture symbolize the different sources of climate finance. For example,
the river represents the flow of international climate finance, the bigger lake represents
private sources of funding, the smaller lake public budgets. To tap these sources, countries
need a series of pipes.
The pipes in the picture represent the flow of money, bringing together national and
international,
public and private sources of finance, and so enabling investment.
The picture also shows various national institutions, financial intermediaries and project developers.
Each of these forms an important link in channelling financial flows to actual projects
and beneficiaries.