План мероприятий по реализации антикоррупционных мер государственных органов Кыргызской Республики на 2019-2021 годы

1. План мероприятий
по реализации антикоррупционных мер государственных органов Кыргызской Республики
на 2019-2021 годы
№
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
1 2 3 4 5 6 7
I. Антикоррупционная политика
1 Институционализаци
я национальной
антикоррупционной
политики.
Рассмотреть возможность создания
(или определения) единого
государственного органа с
функциями разработки,
координации и мониторинга
реализации антикоррупционной
политики, в том числе
антикоррупционного образования и
просвещения общественности, с
обеспечением необходимого уровня
независимости, компетентности,
полномочий и ресурсов.
Декабрь
2019 года
ССБ КР (по
согласованию),
АП КР
Проведен анализ
целесообразности и
практической
эффективности создания
антикоррупционного
органа.
На основе проведенного
анализа принято решение
о создании
антикоррупционного
органа либо
совершенствовании
действующей
антикоррупционной
системы.
2 Реализация
гражданских
инициатив,
направленных на
разработку и
реализацию
антикоррупционной
политики
1. Обеспечить широкое и открытое
участие гражданского общества в
разработке нормативных правовых
актов, стратегий и программ в
сфере антикоррупционной
политики и мониторинге их
реализации.
2. Проводить регулярные
общественные слушания/
обсуждения итогов мониторинга.
3. Разработать и внедрить в
Постоянно
Постоянно
Июнь 2019
Министерства и
ведомства
Внедрен действующий
механизм взаимодействия
с институтами
гражданского общества и
бизнес-сообщества по
эффективной разработке и
реализации
антикоррупционной
политики.
Увеличение количества
разработанных

2. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
государственных органах
процедуры обратной связи по
эффективному рассмотрению
гражданских инициатив.
4. Использовать данные опросов и
предложений Торгово-
промышленной палаты, а также
диалоговых площадок для бизнеса
при разработке и мониторинге
антикоррупционной политики.
5. Реализовать инициативы
Открытого Правительства в
Кыргызской Республике.
года
Постоянно
Декабрь
2020 года
АПКР, ССБ КР
(по
согласованию),
АПКР,
министерства и
ведомства
нормативных правовых
актов и общественных
слушаний в сфере
противодействия
коррупции при участии
гражданского общества.
3 Совершенствование
антикоррупционного
образования,
просвещения и
пропаганды
1. Разработать и утвердить
комплексные учебные программы,
учебно-методическую литературу
по антикоррупционному
образованию, просвещению и
пропаганде.
2. Разработать и утвердить
методику/пособие по оценке
эффективности мероприятий по
антикоррупционному просвещению
и обучению.
3. Обеспечить качественное
антикоррупционное образование,
просвещение и пропаганду.
4. Проводить оценку результатов и
воздействия мероприятий по
антикоррупционному просвещению
и обучению.
Сентябрь
2019 года
Декабрь
2019 года
Постоянно
Постоянно
МОН,
КГЮА при ПКР,
МЮ, АГУПКР и
ГКС (по
согласованию),
АП КР
МЮ
Повышен уровень
антикоррупционного
образования и
просвещения, запущен
поэтапный процесс
широкого внедрения
антикоррупционной
культуры и нетерпимости
к коррупционным
проявлениям.
Обновлены
антикоррупционные
учебные программы и
учебно-методическая
литература.
Увеличено количество
проводимых
антикоррупционных
мероприятий по
антикоррупционному

3. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
просвещению и обучению.
4 Реформировать
законодательство о
доступе к
информации в
соответствии с
международными
стандартами
1. Провести анализ
международного опыта в сфере
доступа к информации.
2. Провести мониторинг
соблюдения законодательства о
доступе к информации, на основе
которого подготовить анализ с
выводами и предложениями.
3. На основе проведенныханализов
разработать и инициировать
соответствующие проекты
нормативных правовых актов.
4. Обучение держателей
информации по вопросам
соблюдения права на доступ к
информации, информационные
кампании для населения о
механизмах реализации этого
права.
5. Провести инвентаризацию
документов, доступ к которым
ограничен (в том числе под грифом
для служебного пользования), и
внести предложения по снятию
таких грифов с документов,
необходимость ограничения
доступа к которым отсутствует или
неактуальна.
6. Обеспечить учет запросов
информации и обеспечить
опубликование данной статистики
по обработанным запросам и их
Июнь
2019 года
Декабрь
2019 года
Март
2020 года
Сентябрь
2019 года
Постоянно
Постоянно
МЮ, ГКНБ,
министерства и
ведомства, ГП
(по
согласованию)
Министерства и
ведомства
Министерства и
ведомства
Обновлено национальное
законодательство о
доступе к информации в
соответствии с
международными
стандартами.
Публикация
государственными
органами статистических
данных по
представленной
информации по запросам
населения.
Увеличено количество
исполненных запросов
населения о
предоставлении
информации, а также
документов, с которых
снят гриф ограничения
доступа.

4. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
результатах на ведомственных
сайтах государственных органов
5 Переход к
электронному
Правительству
1. Обеспечить функционирование
национального портала открытых
данных (разработать стандарты и
правила опубликования в интернете
открытых данных, установить
правила для их свободного
повторного использования,
минимальный перечень
обязательных наборов данных).
2. Внедрить современные
инструменты «электронного
правительства» с целью снижения
коррупционных рисков при
получении государственных услуг.
3. Внедрить государственный
портал электронных услуг.
4. Внедрить систему
межведомственного электронного
взаимодействия «Тундук».
5. Внедрить проект
«Информационный киоск» (мини –
центры по обслуживанию
населения).
6. Доработать и обеспечить
сопровождение системы
Государственных электронных
платежей (платежный шлюз),
внедрить механизм оплаты за
предоставление государственных и
муниципальных услуг в
электронном виде.
До декабря
2021 года
ГКИТиС, ГРС,
МОН
Созданы прозрачные и
оперативные условия для
получателей
государственных услуг.
Увеличение
государственных и
муниципальных услуг в
электронном виде.

5. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
6 Внедрение
национальной
системы
определения уровня
коррупции.
1. Разработать национальную
методологию по измерению
коррупции в стране на основе
принятых норм Совета Европы,
стандартов GRECO, стандартов
оценки ОЭСР, а также опросников
Transparency International и
Всемирного банка.
2. Провести пилотное
исследование по оценке уровня
коррупции.
3. Доработать национальную
методологию по измерению
коррупции с учетом результатов
пилотного исследования.
4. Проводить исследования по
определению уровня коррупции
населением.
Июнь
2019 года
Июль
2019 года
Декабрь
2019 года
постоянно
НИСИ, АПКР,
Секретариат
Совета
безопасности (по
согласованию),
НСК (по
согласованию)
Определение уровня
коррупции в следующих
сферах:
- государственные
закупки;
- управление бюджетом;
- лицензирование;
- предоставление
административныхуслуг;
- сбор и
администрирование
налогов и таможенных
сборов;
- правоохранительные
органы;
- кадровая политика в
государственном
управлении.
Использование оценки в
качестве основы для
разработки необходимых
реформ.
7 Совершенствование
действующего
механизма
предупреждения и
контроля за
антикоррупционной
деятельностью в
государственных
органах.
1. Разработать и внедрить
специальный регламент приема на
работу и увольнения
уполномоченных в сфере
противодействия коррупции.
2. Обновить функции и задачи
уполномоченных по вопросам
предупреждения коррупции.
3. Внедрить механизмы
стимулирования деятельности
уполномоченных по вопросам
Декабрь
2019 года
Июнь
2020 года
Июнь
2020 года
АПКР,
уполномоченные
по
предупреждени
ю коррупции в
министерствах и
ведомствах,
ГКС,
(по
согласованию)
Укрепление независимого
статуса уполномоченных
в сфере противодействия
коррупции от
руководителей
государственных органов.
Функции и задачи
уполномоченных по
вопросам предупреждения
коррупции
унифицированы.

6. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
предупреждения коррупции. Создание условий для
привлечения на работу
высоко
квалифицированных
кадров в сфере
предупреждения
коррупции и
предотвращение
текучести кадров.
8 Повышение качества
антикоррупционного
обучения.
1. Провести оценку
эффективности проведения
антикоррупционного обучения
государственных и муниципальных
служащих.
2. На основе проведенного
анализа выработать рекомендации
по обновлению программ
обучения.
Июнь
2019 года
Декабрь
2019 года
ГКС, АГУПКР
(по
согласованию),
КГЮА, МОиН,
уполномоченные
по
предупреждени
ю коррупции в
министерствах и
ведомствах
Выработаны
рекомендации по
совершенствованию
методики
антикоррупционного
обучения
государственных и
муниципальных
служащих.
Улучшены формы
обучения.
9 Формирование и
повышение
антикоррупционного
правосознания
граждан.
1. Разработать государственную
антикоррупционную медиа-
стратегию, предусматривающую, в
том числе правовую пропаганду,
расширение и распространение
знаний по вопросам
предупреждения коррупции среди
населения
Январь
2020 года
МЮ Утверждена медиа-
стратегия.
Мероприятия в сфере
антикоррупционного
образования и
просвещения проводятся
на постоянной основе.
II. Предотвращение/предупреждение коррупции. Административные процедуры, подотчетность и прозрачность в публичном
секторе
10 Внедрение правовых
и
институциональных
1. Разработать и принять
подзаконные акты, необходимые
для реализации Закона Кыргызской
Декабрь
2019 года
АПКР, ГКС КР
(по
согласованию)
Разработаны и внедрены
механизмы управления
конфликтом интересов.

7. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
основ оценки и
урегулирования
конфликта интересов
на государственной
и муниципальной
службе.
Республики «О конфликте
интересов».
2. Проводить регулярное обучение
государственных гражданских и
муниципальных служащих по
вопросам предупреждения,
выявления и урегулирования
конфликта интересов и заполнения
декларации личных (частных)
интересов.
Постоянно
Министерства и
ведомства
Исключены/минимизиров
аны ситуации конфликта
интересов на
государственной
гражданской и
муниципальной службе.
11 Обеспечение
добропорядочности
на государственной
и муниципальной
службе.
1. Обновить кодекс этики
государственных гражданских и
муниципальных служащих в части
внедрения антикоррупционных
стандартов и принципов
добропорядочности в целях
совершенствования
государственной и муниципальной
службы.
2. Проводить регулярное обучение
по вопросам соблюдения этических
норм.
3. Обеспечить эффективное
взаимодействие комиссий по этике
с уполномоченными по вопросам
предупреждения коррупции
Сентябрь
2019 года
Постоянно
ГКС КР (по
согласованию)
ГКС КР (по
согласованию),
министерства и
ведомства
Министерства и
ведомства
Повышен уровень
этических норм и
принципов
добропорядочности
государственных
гражданских и
муниципальных
служащих.
Количество
государственных и
муниципальных
служащих, прошедших
обучение.
12 Обеспечение
добропорядочности
в государственных
закупках.
1. Завершить реформу системы
государственных закупок для
обеспечения ее стабильности,
исключительного использования
электронной системы закупок,
повышения конкуренции,
До декабря
2021 года
МФ, МЭ Выстроена стандартная
сбалансированная система
проведения
государственных закупок,
соответствующая
международно-

8. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
достижения полной открытости и
доступности (полный переход к
системе открытых данных).
2. Внести изменения в Закон
Кыргызской Республики «О
государственных закупках» в части
заключения прямых контрактов,
планирования и обжалования
закупок, рассмотрения жалоб и
протестов в отношении выбора
способа закупки независимым
органом, включая прямые
контракты.
3. Завершить процедуру
присоединения Кыргызской
Республики к Соглашению о
государственных закупках ВТО.
4. Пересмотреть стандартные
формы договоров о закупке
товаров, работ и услуг, в
стандартных конкурсных
документах.
Июнь
2020 года
Декабрь
2020 года
Декабрь
2019 года
признанным условиям.
Обновлены механизмы
рассмотрения жалоб и
протестов, снижение их
количества.
13 Обеспечение
добропорядочности
бизнеса.
1. Обеспечить
централизованный сбор и
опубликование на ведомственном
сайте информации о
бенефициарных собственниках
юридических лиц, проводить
регулярную выборочную проверку
таких данных с возможностью
применения санкций за неподачу
или подачу недостоверных
ведомостей.
Март
2020 года
МЮ, ФУГИ,
ГСФР
Обеспечена прозрачность
путем раскрытия
информации о конечных
собственниках
юридических лиц,
осуществляющих свою
деятельность на
территории Кыргызской
Республики.
Создана благоприятная
инвестиционная среда,

9. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
2. Установить требования по
раскрытию информации о составе
совета директоров и аудиторского
комитета, о системах комплаенс в
частных предприятиях и
предприятиях с государственной
долей собственности.
3. Принять и внедрить в
Кыргызской Республике
международный стандарт ISO
37001:2016 «Система менеджмента
борьбы со взяточничеством.
Требования и руководство по
использованию» (в том числе в
публичных компаниях и частном
секторе).
4. Провести обучающие семинары в
части внедрения стандарта ISO
37001:2016.
5. Создать, внедрить и обеспечить
функционирование института
бизнес-омбудсмена.
6. Существенно расширить круг
участников Хартии о
добропорядочности («Бизнес
Кыргызстана против коррупции»).
7. На постоянной основе
публиковать в интернете все
результаты проведенного анализа
регулятивного воздействия.
Сентябрь
2019 года
Декабрь
2019 года
Март
2020 года
Июнь
2019 года
Декабрь
2019 года
МЭ, ФУГИ
МЭ
увеличен приток
инвестиций.
Увеличение количества
юридических лиц, в
отношении которых
раскрыта информация по
их бенефициарным
собственникам.
Увеличение количества
опубликованных
результатов АРВ.
14 Совершенствование
антикоррупционной
экспертизы.
1. Провести анализ действующего
законодательства по проведению
антикоррупционной экспертизы
Июнь
2019 года
МЮ, ГП (по
согласованию)
Обновлен порядок
проведения
антикоррупционной

10. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых
актов.
2. Разработать и утвердить
Методику проведения
антикоррупционной экспертизы с
включением практических
примеров коррупциогенных
факторов и рисков.
3. На постоянной основе
публиковать в интернете все
результаты проведенных
антикоррупционных экспертиз.
4. Принять меры по
усовершенствованию процедуры
общественного обсуждения
проектов нормативных правовых
актов (опубликование детального
отчета о результатах проведенного
обсуждения и обоснования
отклоненных предложений).
5. Рассмотреть целесообразность и
возможность установления единого
сбалансированного подхода по
наделению государственных
органов (должностных лиц) правом
принимать (издавать) нормативные
правовые акты.
6. Разработать проект Закона
Кыргызской Республики «О
прокуратуре Кыргызской
Республики», устанавливающий
нормы проведения Генеральной
Сентябрь
2019 года
Постоянно
Сентябрь
2019 года
Январь
2020 года
Сентябрь
2019 года
экспертизы проектов
нормативных правовых
актов и действующего
законодательства.
Обеспечена
транспарентность
результатов проведенных
антикоррупционных
экспертиз.
Увеличение количества
опубликованных
результатов экспертиз.

11. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
прокуратурой Кыргызской
Республики антикоррупционной
экспертизы действующих
нормативных правовых актов
Кыргызской Республики.
15 Обеспечение
прозрачности в
сфере
недропользования.
1.Обеспечить выполнение
рекомендаций Инициативы
прозрачности добывающих
отраслей и полное соответствие
стандарту ИПДО.
2. Принять меры по выполнению
Дорожной карты по раскрытию
сведений о бенефициарных
владельцах и политически
значимых лицах с сфере
недропользования.
До декабря
2021 года
ГКПЭН Повышена прозрачность
деятельности
юридических лиц и
государственных органов
в сфере
недропользования.
16 Обеспечение
прозрачность в
секторе
строительства.
1. Присоединиться к
Инициативе прозрачности сектора
строительства.
2. Обеспечить онлайн
опубликование и свободный доступ
к генеральным планам населенных
пунктов и другой
градостроительной документации.
Декабрь
2019 года
ГААСЖКХ Повышена прозрачность
деятельности
юридических лиц и
государственных органов
в сфере строительства.
Обеспечена возможность
получения информации в
онлайн режиме.
17 Совершенствование
системы
таможенных
органов.
1. Рассмотреть целесообразность
присоединения Кыргызской
Республики к Пересмотренной
Киотской конвенции Всемирной
таможенной организации, в случае
положительного решения принять
меры по присоединению.
2. Принять меры, направленные на
постепенное уменьшение сферы
Декабрь
2020 года
Декабрь
2021 года
ГТС Упрощены процедуры во
внешнеэкономической
деятельности.
Повышена
инвестиционная
привлекательность
Кыргызской Республики.
Уменьшение фактов
недостоверного

12. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
применения «индикативных цен» в
таможенном оформлении, а также
на уменьшение человеческого
фактора при принятии решений об
определении метода оценки
таможенной стоимости, места
таможенного оформления.
3. Разработать комплекс
мероприятий, направленных на
борьбу с недостоверным
декларированием.
4. Внедрить процедуры
электронного декларирования и
автоматического распределения
деклараций между сотрудниками.
Рассмотреть возможность
внедрения автоматического
распределения других функций и
таможенных операций в бизнес-
процессах. Продолжить развитие
системы автоматизированного
управления рисками и внедрить
элементы контроля за реальным
исполнением сгенерированных ею
требований.
5. Пересмотреть функции и
полномочия управления внутренней
безопасности и противодействия
коррупции.
6. Расширить список
коррупциогенных должностей,
дополнив его руководящими
должностями.
Сентябрь
2019 года
Июнь 2019
года
Июнь 2019
года
декларирования/контраба
нды.
Исключение
человеческого фактора.

13. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
7. Усилить службу внутреннего
аудита, в том числе в части анализа
и снижения роли человеческого
фактора при осуществлении
таможенного дела.
Июнь 2019
года
18 Повышение
прозрачности
деятельности фондов
развития регионов
(далее – ФРР).
1. Разработать и утвердить
изменения в Типовое положение о
порядке формирования фондов
развития регионов, утвержденное
ППКР от 10 ноября 2014 года №
633, с целью обеспечения
общественного доступа через
единый портал ФРР к информации
о поступивших заявках,
результатах оценки и отбора
поступивших заявок, и отчетов об
использовании средств ФРР.
2. Определить
уполномоченный государственный
орган, обеспечивающий анализ
эффективности работы ФРР,
исполнения требований по
раскрытию информации о
деятельности ФРР и
бесперебойную работу веб-портала
ФРР.
3. Разработать и запустить
Единый веб-портал Фондов
развития регионов.
4. Привести в соответствие
Положение о Фонде развития
Иссык-Кульской области,
утвержденное ППКР от 27 июля
Сентябрь
2019 года
Сентябрь
2019 года
Март
2020 года
Январь
2020 года
МЭ,
ГАМСУМО,
ГКИТС, ПП
ПКР в областях
Повышена эффективность
и обеспечена
прозрачность
деятельности фондов
развития регионов.
Функционирует Единый
портал ФРР, обеспечен
доступ населения.

14. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
2011 года № 416, с Типовым
положением о порядке
формирования фондов развития
регионов, утвержденным ППКР от
10 ноября 2014 года № 633.
19 Обеспечение
свободной
деятельности СМИ.
Разработать и внедрить
действенные механизмы
предотвращения необоснованных и
чрезмерных судебных исков к СМИ
и журналистам о компенсации
морального ущерба в рамках
защиты чести и достоинства.
Март
2020 года
МЮ, ГП (по
согласованию)
Четко регламентирован
порядок определения
размера компенсации
морального ущерба.
III. Декларирование доходов и расходов государственными гражданскими и муниципальными служащими
20 Своевременное и
качественное
предоставление
государственными и
муниципальными
служащими
деклараций об
имуществе, доходах,
расходах и активах.
1. Проводить обучение
сотрудников государственных и
муниципальных органов по
заполнению и предоставлению
Единой налоговой декларации
физического лица, замещающего
или занимающего государственную
и муниципальную должность
(FORM STI – 155) (далее -
Декларация).
2. Оказывать методологическую
помощь государственным
гражданским и муниципальным
органам по заполнению и
предоставлению Декларации.
3. Оказывать содействие органам
налоговой службы для обеспечения
сбора, проверки и публикации
Деклараций.
Постоянно
Постоянно
Постоянно
ГНС
Министерства и
ведомства
Своевременное
представление
деклараций
государственными и
муниципальными
служащими.
Сокращение ошибок и
неточностей при
заполнении Деклараций.

15. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
4. Подключиться к
информационным базам данных
ГРС (недвижимое и движимое
имущество) и ГСФР
Декабрь
2019 года
ГНС
21 Контроль доходов и
расходов
государственных и
муниципальных
служащих.
1. Обеспечить качественную
проверку Деклараций
государственных гражданских и
муниципальных служащих, с
проведением анализа сведений,
указанных в Декларациях.
2. Разработать и инициировать
проект нормативного правового
акта, предусматривающего
ответственность за:
- непредставление Декларации;
- не своевременное представление
Декларации;
- представление заведомо ложных
или неполных сведений в
Декларации.
Постоянно
До декабря
2020 года
ГНС
ГНС, МЭ
Действует эффективная
система верификации и
валидации Деклараций.
Законодательно
закреплена соразмерная
ответственность за
нарушения при
декларировании
государственными и
муниципальными
служащими.
22 Совершенствование
системы
декларирования
доходов и расходов
1. Провести мониторинг и анализ
эффективности системы
декларирования доходов и
расходов.
2. Рассмотреть целесообразность
пересмотра институциальных
рамок в соответствии с
международными стандартами и
передовой практикой.
Сентябрь
2019 года
Декабрь
2019 года
ГНС
ГНС
Разработаны меры по
совершенствованию
системы декларирования
доходов и расходов.
IV. Правоохранительная деятельность в сфере противодействия коррупции
23 Совершенствование
законодательства в
сфере
1. Пересмотреть Закон
Кыргызской Республики «О
противодействии коррупции» с
Март
2020 года
МЮ, ГКНБ,
ГСБЭП, ГП КР
(по
Обновление
антикоррупционной
системы Кыргызской

16. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
противодействия
коррупции
целью его упорядочивания и
устранения декларативности.
2. Внести в Уголовный кодекс
Кыргызской Республики четкое
определение неправомерного
преимущества, как предмета
коррупционных преступлений,
охватив в определении как
имущественные, так и любые
другие (в т.ч. неимущественные и
нематериальные) блага.
3. Устранить недостатки
режима ответственности
юридических лиц за
коррупционные преступления с
целью обеспечения эффективной и
действенной ответственности
согласно международным
стандартам с обеспечением
автономного характера такой
ответственности.
4. Увеличить и изменить
порядок исчисления сроков
давности или полностью отменить
применение сроков давности для
коррупционных преступлений как
основания для освобождения от
ответственности.
Июнь 2020
года
Июнь 2020
года
Июнь 2020
года
согласованию),
ССБ КР (по
согласованию),
АП КР
ГП КР (по
согласованию),
ГКНБ, ГСБЭП
Республики.
Эффективная
ответственность
юридических лиц за
коррупционные
преступления.
Обеспечение принципа
неотвратимости наказания
за коррупционные
преступления.
24 Пересмотр
законодательства о
1. Установить в уголовном
законодательстве возможность
Июнь 2020
года
ГП КР (по
согласованию),
Обновление
антикоррупционной

17. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
противодействии
легализации
(отмыванию)
преступных доходов
привлечения к ответственности за
легализацию (отмывание) денег без
необходимости предварительного
или одновременного привлечения к
уголовной ответственности лиц,
совершивших предикатные
преступления.
2. Распространить понятие
политических деятелей (PEPs) в
законодательстве о
противодействии легализации
(отмыванию) преступных доходов
на национальных лиц, которые
исполняют важные публичные
функции.
3. Расширить определение
политического деятеля, включив в
него руководителей публичных
компаний, политических партий, а
также членов семьи и близких
(связанных) лиц политического
деятеля.
4. Создать централизованный
реестр банковских счетов, который
будет содержать, среди прочего,
информацию о бенефициарных
собственниках и будет доступен
следственным органам без
распоряжения суда с целью
быстрой идентификации
банковских счетов в ходе
финансовых расследований.
5. Обеспечить прямой доступ
Июнь 2020
года
Июнь 2020
года
Март 2020
года
Сентябрь
ГСФР, ГКНБ,
ГСБЭП
ГСФР, МЮ
ГСФР, МЮ
ГСФР, МЮ, ГП
КР (по
согласованию),
ГКИТиС, ГКНБ,
ГСБЭП
ГСБЭП, ГКНБ,
системы Кыргызской
Республики.
Возможность
оперативного получения
необходимой информации
правоохранительными
органами.

18. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
следственных органов,
занимающихся финансовыми
расследованиями, к базам данных
налоговых и таможенных органов
при условии должной защиты
персональных данных;
гармонизировать положения
национального законодательства в
части доступа правоохранительных
органов к налоговой информации
2020 года ГТС, ГНС,
ГКИТиС, ГП (по
согласованию)
25 Совершенствование
уголовно-
процессуального
законодательства
1. Предусмотреть более детальную
регламентацию следственного
действия имитации преступной
деятельности в УПК КР, а также
урегулировать порядок проведения
этого действия в подзаконном акте
на основании кодекса.
2. Расширить положения УПК КР о
международном сотрудничестве по
уголовным делам, в том числе
урегулировав порядок проведения
допроса по запросу компетентного
органа иностранного государства, в
том числе при помощи видео или
телефонной конференции, порядок
розыска, ареста и конфискации
имущества, порядок создания и
деятельности совместных
следственных групп, предусмотрев
основания для отказа в
предоставлении ВПП.
3. Расширить определение
иностранных должностных лиц
Июнь
2020 года
ГП (по
согласованию),
ГКНБ, ГСБЭП,
МВД, МИД
Обновление
антикоррупционной
системы Кыргызской
Республики.
Расширения круга лиц,
несущих уголовную
ответственность за
совершение
коррупционных
преступлений.

19. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
согласно международным
стандартам.
4. Рассмотреть возможность
установления универсальной
юрисдикции для случаев подкупа
иностранных должностных лиц и
других коррупционных
преступлений (установления
юрисдикции над преступлениями
независимо от гражданства лица,
совершившего преступление, или
места его совершения).
5. Рассмотреть вопрос
присоединения к Конвенции Совета
Европы об отмывании, выявлении,
изъятии, конфискации доходов от
преступной деятельности и
финансировании терроризма 2015 г.
V. Взаимодействие государственных органов с населением
26 Повышение качества
работы с
общественностью в
регионах страны,
направленной на
активное участие
граждан в сфере
противодействия
коррупции.
1. Анализ основных тенденций
развития взаимодействия
государственных/муниципальных
органов и гражданского общества в
сфере противодействия коррупции.
2. Совершенствование
имеющихся механизмов
взаимодействия с населением.
3. Проведение в регионах
встреч с активистами местных
НПО, СМИ, депутатами местных
кенешей и работниками ОМСУ для
изучения проблем борьбы с
коррупцией на местах.
Июнь
2019 года
Декабрь
2019 года
Постоянно
ГАМСУМО,
государственные
органы, ОМСУ
(по
согласованию)
Активное участие
населения на местах по
обсуждению планируемых
и реализуемых
антикоррупционных мер.

20. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
4. Обеспечение участия
граждан на местах по обсуждению
реализации антикоррупционных
мероприятий путем проведения
общественных слушаний
Постоянно
27 Совершенствование
правоприменительно
й практики
1. Пересмотреть санкции за
коррупционные преступления, в
том числе в частном секторе,
обеспечив их эффективность,
пропорциональность и
действенность, с устранением
коррупционных рисков.
2. Обеспечить сбор, обобщение и
опубликование в интернете
регулярно обновляемых
статистических данных по
коррупционным уголовным
правонарушениям, в частности, по
количеству заявлений и
зарегистрированных дел,
результатам расследования,
уголовного преследования и
судебных разбирательств (с
указанием данных о примененных
наказаниях и категориях
обвиняемых в зависимости от их
должности и места работы).
3. Проводить анализ тенденций
коррупционных правонарушений.
Сентябрь
2020 года
Постоянно
Постоянно
ГП (по
согласованию),
ГКНБ, ГСБЭП
ГП (по
согласованию)
ГП (по
согласованию),
ГКНБ, ГСБЭП
28 Реформирование
правоохранительных
органов
1. Обеспечить правоохранительные
органы, занимающиеся
расследованием коррупционных
Декабрь
2019 года
ГП (по
согласованию),
ГКНБ, ГСБЭП,

21. №
п.п
Задачи Меры/Действия Срок
реализации
Ответственный
исполнитель/со
исполнители
Ожидаемые
результаты/индикаторы
Источник
финансиров
ания
дел, независимостью для
оперативного и эффективного
функционирования.
2. Обеспечить эффективную
специализацию в расследовании и
уголовном преследовании
коррупционных преступлений в
соответствии с международными
стандартами.
3. Рассмотреть возможность
исключения функции досудебного
расследования коррупционных
преступлений из полномочий
органов национальной
безопасности.
4. Создать (определить) орган или
подразделение, ответственное за
выявление, поиск, арест и
управление имуществом,
подлежащим конфискации, в том
числе за границей; установить и
применять на практике прозрачные
и, где возможно, конкурсные
процедуры управления, оценки и
реализации арестованных/
конфискованных активов.
Декабрь
2020 года
Июнь
2021 года
ГП (по
согласованию),
ГКНБ, ГСБЭП,
ССБ КР (по
согласованию),
АП КР
ГП (по
согласованию),
ГКНБ, ГСБЭП,
ФУГИ, ССБ КР
(по
согласованию),
АП КР