Презентация для ежегодной встречи с партнерами для обсуждения результатов проектов ПРООН в Кыргызстане.

1. Координационная встреча
с национальными и международными партнерами по
развитию
12 Ноября 2014 г., Бишкек
ПРООН, Кыргызстан 1

2. Рамочные основы оказания помощи КР в области развития со стороны
системы учреждений Организации Объединенных Наций (ЮНДАФ)
Результат № 3
В 2016 г., органы власти на
национальном и местном уровне
руководствуются принципами
верховенства закона и
вовлеченности при предоставлении
услуг при активном участии
гражданского общества
2

3. СООТВЕТСТВИЕ РАБОТЫ ПРОГРАММЫ С
НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРИОРИТЕТАМИ
Конституция и законодательство КР
Национальная стратегия по устойчивому развитию КР и Программа
Правительства по переходу к устойчивому развитию (2013-17)
Указ Президента о судебной реформе (от 2012 года)
Указ Президента о мерах по устранению причин политической и
системной коррупции в органах власти (от 12 ноября 2013 года)
Распоряжение Правительства «Приоритетные направления
реформирования государственного сектора» (20 мая 2014 г. № 167-Р)
Программа Правительства по внедрению электронного управления и
план действий (2014-17)
3

4. Основные направления содействия ПРООН Кыргызской
Республике в сфере демократического управления
Продвижение верховенства
права, доступа к правосудию и
защита прав человека
Бюджет: 6.8 млн долларов США
Реформа в сфере
государственного
администрирования
Бюджет: 7 млн долларов США
Профилактика и
противодействие коррупции
Бюджет: 1 млн долларов США
Поддержка избирательной
реформы
Бюджет: 3.8 млн долларов США
4

5. Проекты
Механизмы по наращиванию потенциала
Продвижение добросовестного управления для достижения социальной
справедливости (завершается)
Обеспечение прозрачности государственного бюджета КР (завершен)
Поддержка Конституционной Палаты
Улучшение верховенства права и доступа к правосудию для устойчивого
мира
Применение законов на практике – Исполнение конституционных прав
граждан
Расширение доступа к правосудию в КР
Совместный проект ООН по оказанию технической помощи институту
Омбудсмена – Фаза II (УВКПЧ, ЮНИСЕФ, ООН Женщины, УВКБ)
Поддержка избирательной реформы (KESP II) – в запуске
5

6. Будни, события программы…
6

7. Продвижение верховенства права, доступа к
правосудию и защита прав человека
Результаты за 2014 г.:
• Оказана помощь Аппарату Президента в
реализации судебной реформы путем
разработки новых кодексов и законов
• Оказана помощь во внесении изменений в
закон о Конституционной палате
• Продвижение закона об адвокатуре
• Проведено обучение судебных
исполнителей
• Повышен потенциал Конституционной
палаты, оказана техническая помощь, в
сотрудничестве с Венецианской Комиссией
• Разработан 1-ый программный бюджет
судебной системы
Планы на 2015 г.:
• Финансовое обоснование реализации
законопроектов по судебной реформе,
подготовка планов и пособий для успешной
имплементации законов, обучение лиц,
вовлеченных в реализацию законов,
информирование населения
• Содействие участию ГО в имплементации
принятых законов судебной реформы
• Подготовка сопутствующих законов (кодекс
о нарушениях, закон о регистре судимости,
закон об амнистии)
• Дальнейшее наращивание потенциала
Конституционной палаты, содействие ее
независимости, проведение исследования
по уровню доверия граждан к
конституционному правосудию,
стимулирование гражданского мониторинга
о состоянии конституционной законности в
стране, включая Amigus Curie
• Развитие Адвокатуры, обучение, разработка
различных внутренних документов,
продвижение pro bono, pro si
• Содействие созданию единой базы данных
судебных решений и координации между
заинтересованными органами
7

8. Доступ к правосудию и защита прав человека
Результаты за 2014 г.
• Оказано содействие в ревизии закона о
ГГЮП, нового проекта закона о домашнем
насилии, мониторинге реализации закона
о прав и гарантиях ЛОВЗ,
информировании населения о создании
ЦБД законов
• Завершается исследование о доступе к
правосудию в КР
• Проведен комплекс мероприятий по
повышению осведомленности населения о
правах ЛОВЗ
• Проведен функциональный анализ и
оценка институционального потенциала
Омбудсмена и обучены сотрудники
• Содействие в проведении общественных
обсуждений национального и
альтернативного докладов по исполнению
рекомендаций Универсального
периодического обзора
Планы на 2015 г.
• Оказание помощи в реализации ГГЮП,
укрепление Центров по предоставлению
правовой помощи
• Оказание содействия в реализации Закона о
защите от домашнего насилия
• Разработка Национального плана действий по
гендерному равенству на 2015-17 гг.
• Разработка национальной концепции
правовой пропаганды (2015-17 гг) и плана ее
реализации
• Запуск мероприятий в рамках концепции по
повышению правовой осведомленности
населения о своих правах через СМИ, НПО и
образовательные программы
• Создание и распространение доступной базы
данных о лицах и органах, оказывающих
правовую помощь
• Физический доступ ЛОВЗ к пилотным судам
• Техническая помощь ГРС в упрощении
процедур по выдаче правоудостоверяющих
документов, мобильные визиты в
труднодоступные регионы, трудоустройство
ЛОВЗ
• Повышение потенциала института
Омбудсмена по результатам оценки
потребностей в обучении, внедрение э-
документооборота, модернизация вебсайта и
подача жалоб
8

9. Реформирование государственного управления
 Оказана экспертная поддержка Секретариату Национального Совета по
устойчивому развитию в мониторинге реализации НСУР, Аппарату Премьер-
Министра в мониторинге реализации Программы Правительства по переходу
к устойчивому развитию
 Оказано содействие в принятии законов «о государственных и муниципальных
услугах» и «об общественных советах государственных органов», реализации
закона «о порядке делегирования полномочий ОМСУ»
 Приняты 11 стандартов и подготовлены проекты стандартов 387
государственных услуг. Утвержден базовый реестр муниципальных услуг,
запущен процесс разработки проектов административных регламентов
государственных услуг
 Доработана методика оценки эффективности деятельности государственных
органов, утверждены дополнительные индикаторы оценки, закреплены на
законодательном уровне мониторинг и оценка нормативно-правовых актов,
разработан методический материал по оценке стратегий и программ
 Создана диалоговая площадка по содействию реформы государственного
управления с участием представителей Аппарат Правительства КР,
министерств, НПО и экспертного сообщества
9

10. Реформирование государственного управления (прод.)
 Оказана поддержка в организации информационных мероприятий о роли и
практике деятельности ОНС, формировании Комиссии по отбору членов ОС, в
проведении конкурса, модернизации веб-сайта ОС
 Проведен комплексный анализ уровня развития государственно-
информационных ресурсов, разработана и подписана Программа
Правительства по внедрению электронного управления и план действий
(2014-17) , создан Секретариат по электронному управлению при Совете по
ИКТ КР
 Создана сеть общественных приемных Премьер-министра КР в режиме
«онлайн» (63 точки доступа по всей стране)
 Оказано содействие Правительству КР в реализации Программы Развития МСУ
на 2013-2017 гг.
 Оптимизировано управление, ориентированное на потребности граждан в 30
пилотных Айыльных Аймаках (развитие механизмов подотчетности органов
МСУ, качество и доступность муниципальных услуг, повышение роли и
ответственности органов МСУ, эффективное управление ресурсами местных
сообществ, местное экономическое развитие, участие граждан в процессах
принятия решений, информатизация муниципального управления,
межмуниципальное сотрудничество и распространение лучшей практики,
внедрение социального заказа, мониторинг и оценка деятельности органов
МСУ).
10

11. Реформирование государственного управления
 Продолжение оказания помощи в реформе системы государственных,
муниципальных услуг, оценке эффективности деятельности
государственных органов и ОМСУ, включая их руководителей
 Поддержка Государственной кадровой службы в продвижении закона
«О государственной и муниципальной службе»
 Реализация закона об Общественных Советах и поддержка в
укреплении потенциала Общественных советов (обучение новых
членов)
 Поддержка реализации Программы развития ОМСУ (2013-17 гг)
 Совершенствование законодательства в целях реализации Программы
по внедрению э-управления, создание функционирующего
центрального координационного органа для реализации этой
программы, продвижение инициатив по открытым данным и открытому
правительству
11

12. Противодействие коррупции
Результаты за 2014 г.:
• Проведены глубокие исследования
по вопросам бюджетной
прозрачности, зеркальной
таможенной статистике, и
обсуждены с лицами,
принимающими решения
• Усилен потенциал Счетной палаты в
соответствии с международными
стандартами аудита
• Внедрена методика общественных
слушаний по формированию и
исполнению бюджета КР (совместно
с Парламентом и ГО)
• Оказано содействие в подготовке
анализа коррупционных рисков в
сфере здравоохранения и
образования и переданы МиО, МиЗ
и Совету Обороны КР
Планы на 2015 г.:
• Оказание содействия
Координационному совету
Генеральной прокуратуры по
противодействию коррупции
• Проведение информационно-
адвокационной работы со
студентами по вопросам анти-
коррупции (в рамках подготовки
Всемирного дня борьбы с
коррупцией)
12

13. Реформа избирательной системы
Результаты за 2014 г.
• Завершается разработка
программного обеспечения
единой системы учета
избирателей КР (фаза 2)
• Проведена оценка и разработан
проектный документ по
содействию КР в проведении
выборов (2014-17)
Планы на 2015 г.
• Мобилизация ресурсов и
исполнение проекта по
поддержке выборов КР - (2014-
2017) – KESP II, включающий
продвижение ИКТ в
избирательном процессе,
тренинги по разрешению
избирательных споров,
повышение потенциала всех
участников избирательного
процесса (члены УИК, ТИК,
ЦИК, наблюдателей, судей и
правоохранительных органов),
информационно-
разъяснительная работа среди
населения
13

14. Инновации
14

15. Благодарим за ваше внимание!
Контакты в ПРООН:
Александр Кашкарев, Программный аналитик направления «Демократическое
управление»,
Email: Alexander.kashkarev@undp.org
Tel: +996 312 611213
Лючио Сарандреа, Главный технический советник по верховенству права
Email: Lucio.sarandrea@undp.org
Tel: +996 312 611213
Айнура Беккоенова, Руководитель направления «Демократическое управление»,
Отдел реализации проектов
Tel: +996 312 694371, ext. 144
Email: Ainura.bekkoenova@undp.org
15