本文件探讨了开放数据的概念、重要性及其在数据经济中的作用。开放数据是指任何人都可以自由访问、使用、修改和再分发的数据,能够促进透明度、民主参与和创新。文档还讨论了治理、服务改善及数据价值由用户需求决定等主题。