Щорічна доповідь НУО«Громадська оцінка національної екологічної політики» за 2015 рік. Методологія проведення громадської оцінки.

1. Щорічна доповідь НУО
«Громадська оцінка національної
екологічної політики» за 2015 рік
Методологія проведення громадської оцінки
Проект «Розбудова
екологічної демократії в Україні»
Робоча група НУО з підготовки Щорічної доповіді – 2015

2. Державна політика
 Політики фактично існує дві: змагання
за владу (politics) і державна –
вирішення органами влади суспільних
проблем (policy).
Державна екологічна політика полягає
в діях органів влади, спрямованих на
вирішення суспільних проблем, що
пов’язані із станом довкілля
Державна екологічна політика

3. Пріоритети державної політики
визначаються за сумою інтересів (навіть
(часто – протилежних), різних
заінтересованих сторін:
 органів державної влади та
місцевого самоврядування,
 політичних організацій,
 науково-дослідних організацій,
 крупних фінансово-промислових груп,
 малого та середнього бізнесу,
 громадських природоохоронних
організацій та рухів,
 місцевих громад тощо.

4. З початку 2000-х років результатами державної
екологічної політики в Україні є, в кращому
випадку, непогіршення за певні роки екологічної
ситуації.
Щоб ситуація змінювалася на краще, щоб
екологічна політики вела до позитивних змін,
мало тільки вимагати від законодавців та
органів державної влади прийняття відповідних
документів та рішень - треба щоб всі
заінтересовані сторони приймали участь
і в визначенні пріоритетів екополітики, і в їх
досягненні.
Пріоритети державної політики
в багатьому визначають і саму
політику

5. Мета та впровадження ГОНЕП
 Мета полягає в підвищенні ефективності
екологічної політики України через
посилення кваліфікованої участі
громадськості в її плануванні, реалізації та
оцінці.
 Впровадження проекту відбувається шляхом
підготовки аналітичних доповідей, а також:
1) заохочення діалогу між різними
заінтересованими сторонами в плануванні та
реалізації екологічної політики (включно
з моніторингом та оцінкою її впровадження),
зокрема, на регіональному та місцевому рівнях;
2) поліпшення обміну інформацією, сприяння
прозорості в області реалізації екологічної
політики.

6. Історія громадського
оцінювання національної
екологічної політики (ГОНЕП)
 2003 рік – 5-та Всеєвропейська
конференція міністрів довкілля
у м. Києві, в рамках процесу “Довкілля
для Європи”.
 2011 і 2012 роки – на виконання
міжнародних вимог до Мінприроди,
у рамках Програми секторальної
бюджетної підтримки ЄС.
Як таке було оцінюванням більш стану
довкілля, ніж політики

7. Автор методики
підготовки ГОНЕП - оцінювання
саме політики
РОМАН КОБЕЦЬ, к.ф.н.,
експерт з аналізу
державної політики,
науковий співробітник
Інституту філософії НАН
України
 2013-2015 роки – оцінки за проектом
ВЕГО “МАМА-86” “Розбудова
екологічної демократії в Україні”.

8. Структура доповіді ГОНЕП
Висновки, Рекомендації.
1. Виклики політики (власне все те, на що має
“реагувати” та чи інша державна політика).
2. Поле політики (“заінтересовані сторони”, на які
впливає державна політика, і які самі впливають
на неї).
3. Зміни політики (фактично - зміни цілей політики).
4. Цілі політики (причини проблем, на вирішення яких
спрямовувалася політика).
5. Реалізація політики (оцінка результативності заходів
політики - чи були досягнуті поставлені завдання).
6. Інструменти політики (способи виявлення влади,
спонукання людей робити те, чого вони в іншому
випадку не робили б).
7. Реакція суспільства на політику.

9. Врахування думки
заінтересованих осіб в оцінці
екологічної політики України
 23 червня 2016 р., м. Одеса – регіональне
обговорення по південному та центральному
регіону України
 25 червня 2016 р., м. Львів – регіональні
обговорення по західному регіону України
 29 червня 2016 р., м. Харків – регіональні
обговорення по східному та північному
регіону України
 30 червня 2016 р., Запоріжжя – регіональні
обговорення по південному та східному
регіону України

10. Ключові автори
 Сергій Шапаренко - головний редактор, Екологічна група
"Печеніги", м. Харків
 Ганна Голубовська-Онісімова, ВЕГО “МАМА-86”, м. Київ
 Віктор Мельничук - ВГО "Національний екологічний центр
України", м. Київ
 Олексій Василюк - ВГО "Національний екологічний центр
України", м. Київ
 Галина Проців - Екологічний клуб "Край", Тернопільський
обласний ВП ВГО "Національний екологічний центр
України", Міжнародна екологічна асоціація охоронців
річки Дністер «Eco-Tiras”, м. Бережани
 Олексій Шуміло - професор кафедри правового
забезпечення господарської діяльності факультету права
та масових комунікацій Харківського національного
університету внутрішніх справ, голова Харківської
міської громадської організації "ЕкоПраво-Харків",
кандидат юридичних наук, доцент

11. Дякуємо за увагу!