The human digestive system is a series of hollow organs that form a long tube from the mouth to the anus. It includes the mouth, esophagus, stomach, small intestine, large intestine, and anus. Food passes through this alimentary canal, where it is broken down by mechanical and chemical digestion to extract nutrients for the body to use. The major organs include the stomach, small intestine, large intestine, liver, and pancreas.
This document appears to be a menu for a Malaysian restaurant called Zul Restaurant. The summary provides the following key details:
The menu offers a variety of Malaysian dishes including chicken chop, lamp chop, black pepper steak, soups and lasagna. It also offers drinks like tea, juice, coffee and milk-based drinks. The restaurant hosts events like parties, wedding receptions and kids cooking lessons. Contact information is provided at the end for the restaurant located in Kuala Lumpur, Malaysia.
The digestive system is a series of hollow organs that forms a long twisting tube from the mouth to the anus. Food is broken down mechanically and chemically as it passes through this system. Digestion involves the breakdown of large food molecules into smaller molecules that can be absorbed into bloodstream. The digestive system contains glands that produce juices to help break down food as it passes through organs like the mouth, stomach, and small intestine.
Demanda y comportamiento del consumidorDalva Icaza
Este capítulo analiza la demanda y el comportamiento del consumidor desde una perspectiva económica. Explica cómo los consumidores toman decisiones sobre qué y cuánto comprar considerando sus preferencias y restricciones presupuestarias. También cubre temas como la elasticidad de la demanda y cómo los cambios en los precios y el ingreso afectan las decisiones de los consumidores.
ITS World Congress :: Vienna, Oct 2012László Nádai
Control of the emission rate of exhaust fumes as well as vehicle density in various road segments of freeway traffic practically is desirable. For this purpose hydrodynamic macroscopic models are used that approximate the traffic as the motion of some compressible fluid. They normally have analytical ambiguities due to using various finite element approximations of spatial partial differential operators and applying various analytical compressibility models. Further uncertainties stem from the estimation of the model parameters. The suggested approach is able to iteratively and adaptively refine the traffic control based on any version of the possible analytical forms. The controller has to measure vehicle densities and traffic velocities and applies variable traffic signs for prescribing velocities and allowed ingress rate from a ramp as control signals. Since the stationary solutions of the control problem are stable in the region investigated, instead of fast, really dynamic control it applies simple quasi-stationary process model and control that is a common practice in Classical Thermodynamics. The operation of the proposed method is illustrated via simulations.
This document is a menu and information brochure for a cafe called Teen's Cafe. The cafe opened on January 1, 2001 and serves affordable, healthy and halal food and drinks suitable for teenagers. The brochure provides information on the cafe's menu including dishes like chicken chop, lamb chop, fish and chips, spaghetti carbonara and pizza. It also details the cafe's event and party packages, promotions, delivery and catering services. Contact information is provided at the end.
Climate advocacy emails content analysis ICA 2015 San Juan PRLuis Hestres
Slide deck of one of my presentations at the 2015 ICA conference in San Juan, PR. I mass emails from 5 environmental organizations and three climate change groups to compare and contrast their climate change advocacy strategies
Evaluation of educational television programs v4wuu360327
This document summarizes an evaluation of educational television programs for distance learning. It includes sections on the literature review, methodology, results and conclusion. The study aimed to evaluate TV programs to determine their effectiveness for distance learners and provide suggestions for improvement. A survey was conducted of 250 distance learners, with a 87% response rate. The results found that programs were effective to some extent in creating awareness but many learners were not satisfied with teaching techniques or faced technical issues. The conclusion was the best way to benefit is to inform learners of schedules and address technological limitations.
ICA 2013 paper presentation: "Preaching to the Choir: Internet-Mediated Advoc...Luis Hestres
This is a presentation of my New Media & Society article "Preaching to the Choir: Internet-Mediated Advocacy, Issue Public Mobilization, and Climate Change." Here is the abstract:
Despite the impact that Internet-mediated advocacy organizations have had on American politics over the last decade, we are still learning about how they work. This is even truer for Internet-mediated issue specialists that focus on a single issue, such as climate change. Based on interviews with key staff members of two climate change advocacy campaigns, this article examines how these organizations communicate and mobilize citizens around their issue and the underlying assumptions behind their strategies. Interviews revealed a focus on like-minded issue public mobilization and online-to-offline social movement building strategies. The paper also examines how these organizations can influence policy debates by mobilizing issue publics, shifting debates to more favorable public arenas, and reframing them in ways more favorable to their causes. Implications for the future of climate policy and Internet-mediated advocacy research are discussed.
Producciones es una empresa dedicada a la producción de películas y series de televisión. Cuenta con un equipo de guionistas, directores, actores y técnicos expertos que trabajan en la creación de contenido audiovisual. El objetivo de la compañía es entretener e informar a la audiencia a través de sus diferentes producciones cinematográficas y televisivas.
CT or CAT scans are a diagnostic imaging procedure that combines X-rays and computer technology to produce cross-sectional images of the body. CT scans produce multiple slice images that provide greater clarity and detail than regular X-rays, and are used to confirm the presence of tumors by measuring their size, precise location, and extent of involvement. CT scans can also produce 2D and 3D images and are used to diagnose conditions like vascular disease, guide biopsies and procedures, assess surgical results, and measure bone mineral density.
This document provides links to 10 images related to skateboarding, including photos of famous skateboarders Tony Hawk and Rob Dyrdek, cartoons, and sketches. It also includes photos of artistic representations of skateboarding like a Keith Haring wooden skateboard design and a photo of Rodin's "The Thinker" adapted onto a skateboard. The final two links are to generic photos of skateboards.
Este documento presenta información sobre el pensamiento estratégico de las empresas. Explica conceptos clave como la visión, misión, objetivos y estrategia a diferentes niveles. También describe cómo el entorno empresarial ha cambiado a lo largo del tiempo y cómo esto afecta el enfoque estratégico de las empresas. Finalmente, analiza los componentes de la estrategia a nivel corporativo, de negocio y funcional.
Nicolas Morin -- Kanban - The (non)recipe for success -- Lean Kanban France 2...Nicolas Morin
Experience feedback on one year implementing Kanban in a 20 people team.
Main milestones of implementation will be put in parallel of the recipe for success by David J. Anderson (in "Kanban – Successful Evolutionary Change for Your Technology Business"). Then we'll see if success resides in a recipe, or to change adaptation, as stated in Agile manifesto.
Presentation will be concluded by evolution perspectives, for the team and the organization.
The document outlines veterans benefits provided by the state of Utah. It discusses the mission of the Utah Department of Veterans Affairs to assist veterans in obtaining federal and state benefits. It provides an overview of several state benefits, including tuition waivers, property tax abatements, license plates, and designations on driver's licenses. It also mentions veterans cemeteries, nursing homes, and organizations that support veterans.
Программа развития направлена на повышение степени применимости и экономической эффективности результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, финансируемых в рамках Федеральной целевой программы.
The human digestive system is a series of hollow organs that form a long tube from the mouth to the anus. It includes the mouth, esophagus, stomach, small intestine, large intestine, and anus. Food passes through this alimentary canal, where it is broken down by mechanical and chemical digestion to extract nutrients for the body to use. The major organs include the stomach, small intestine, large intestine, liver, and pancreas.
This document appears to be a menu for a Malaysian restaurant called Zul Restaurant. The summary provides the following key details:
The menu offers a variety of Malaysian dishes including chicken chop, lamp chop, black pepper steak, soups and lasagna. It also offers drinks like tea, juice, coffee and milk-based drinks. The restaurant hosts events like parties, wedding receptions and kids cooking lessons. Contact information is provided at the end for the restaurant located in Kuala Lumpur, Malaysia.
The digestive system is a series of hollow organs that forms a long twisting tube from the mouth to the anus. Food is broken down mechanically and chemically as it passes through this system. Digestion involves the breakdown of large food molecules into smaller molecules that can be absorbed into bloodstream. The digestive system contains glands that produce juices to help break down food as it passes through organs like the mouth, stomach, and small intestine.
Demanda y comportamiento del consumidorDalva Icaza
Este capítulo analiza la demanda y el comportamiento del consumidor desde una perspectiva económica. Explica cómo los consumidores toman decisiones sobre qué y cuánto comprar considerando sus preferencias y restricciones presupuestarias. También cubre temas como la elasticidad de la demanda y cómo los cambios en los precios y el ingreso afectan las decisiones de los consumidores.
ITS World Congress :: Vienna, Oct 2012László Nádai
Control of the emission rate of exhaust fumes as well as vehicle density in various road segments of freeway traffic practically is desirable. For this purpose hydrodynamic macroscopic models are used that approximate the traffic as the motion of some compressible fluid. They normally have analytical ambiguities due to using various finite element approximations of spatial partial differential operators and applying various analytical compressibility models. Further uncertainties stem from the estimation of the model parameters. The suggested approach is able to iteratively and adaptively refine the traffic control based on any version of the possible analytical forms. The controller has to measure vehicle densities and traffic velocities and applies variable traffic signs for prescribing velocities and allowed ingress rate from a ramp as control signals. Since the stationary solutions of the control problem are stable in the region investigated, instead of fast, really dynamic control it applies simple quasi-stationary process model and control that is a common practice in Classical Thermodynamics. The operation of the proposed method is illustrated via simulations.
This document is a menu and information brochure for a cafe called Teen's Cafe. The cafe opened on January 1, 2001 and serves affordable, healthy and halal food and drinks suitable for teenagers. The brochure provides information on the cafe's menu including dishes like chicken chop, lamb chop, fish and chips, spaghetti carbonara and pizza. It also details the cafe's event and party packages, promotions, delivery and catering services. Contact information is provided at the end.
Climate advocacy emails content analysis ICA 2015 San Juan PRLuis Hestres
Slide deck of one of my presentations at the 2015 ICA conference in San Juan, PR. I mass emails from 5 environmental organizations and three climate change groups to compare and contrast their climate change advocacy strategies
Evaluation of educational television programs v4wuu360327
This document summarizes an evaluation of educational television programs for distance learning. It includes sections on the literature review, methodology, results and conclusion. The study aimed to evaluate TV programs to determine their effectiveness for distance learners and provide suggestions for improvement. A survey was conducted of 250 distance learners, with a 87% response rate. The results found that programs were effective to some extent in creating awareness but many learners were not satisfied with teaching techniques or faced technical issues. The conclusion was the best way to benefit is to inform learners of schedules and address technological limitations.
ICA 2013 paper presentation: "Preaching to the Choir: Internet-Mediated Advoc...Luis Hestres
This is a presentation of my New Media & Society article "Preaching to the Choir: Internet-Mediated Advocacy, Issue Public Mobilization, and Climate Change." Here is the abstract:
Despite the impact that Internet-mediated advocacy organizations have had on American politics over the last decade, we are still learning about how they work. This is even truer for Internet-mediated issue specialists that focus on a single issue, such as climate change. Based on interviews with key staff members of two climate change advocacy campaigns, this article examines how these organizations communicate and mobilize citizens around their issue and the underlying assumptions behind their strategies. Interviews revealed a focus on like-minded issue public mobilization and online-to-offline social movement building strategies. The paper also examines how these organizations can influence policy debates by mobilizing issue publics, shifting debates to more favorable public arenas, and reframing them in ways more favorable to their causes. Implications for the future of climate policy and Internet-mediated advocacy research are discussed.
Producciones es una empresa dedicada a la producción de películas y series de televisión. Cuenta con un equipo de guionistas, directores, actores y técnicos expertos que trabajan en la creación de contenido audiovisual. El objetivo de la compañía es entretener e informar a la audiencia a través de sus diferentes producciones cinematográficas y televisivas.
CT or CAT scans are a diagnostic imaging procedure that combines X-rays and computer technology to produce cross-sectional images of the body. CT scans produce multiple slice images that provide greater clarity and detail than regular X-rays, and are used to confirm the presence of tumors by measuring their size, precise location, and extent of involvement. CT scans can also produce 2D and 3D images and are used to diagnose conditions like vascular disease, guide biopsies and procedures, assess surgical results, and measure bone mineral density.
This document provides links to 10 images related to skateboarding, including photos of famous skateboarders Tony Hawk and Rob Dyrdek, cartoons, and sketches. It also includes photos of artistic representations of skateboarding like a Keith Haring wooden skateboard design and a photo of Rodin's "The Thinker" adapted onto a skateboard. The final two links are to generic photos of skateboards.
Este documento presenta información sobre el pensamiento estratégico de las empresas. Explica conceptos clave como la visión, misión, objetivos y estrategia a diferentes niveles. También describe cómo el entorno empresarial ha cambiado a lo largo del tiempo y cómo esto afecta el enfoque estratégico de las empresas. Finalmente, analiza los componentes de la estrategia a nivel corporativo, de negocio y funcional.
Nicolas Morin -- Kanban - The (non)recipe for success -- Lean Kanban France 2...Nicolas Morin
Experience feedback on one year implementing Kanban in a 20 people team.
Main milestones of implementation will be put in parallel of the recipe for success by David J. Anderson (in "Kanban – Successful Evolutionary Change for Your Technology Business"). Then we'll see if success resides in a recipe, or to change adaptation, as stated in Agile manifesto.
Presentation will be concluded by evolution perspectives, for the team and the organization.
The document outlines veterans benefits provided by the state of Utah. It discusses the mission of the Utah Department of Veterans Affairs to assist veterans in obtaining federal and state benefits. It provides an overview of several state benefits, including tuition waivers, property tax abatements, license plates, and designations on driver's licenses. It also mentions veterans cemeteries, nursing homes, and organizations that support veterans.
Программа развития направлена на повышение степени применимости и экономической эффективности результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, финансируемых в рамках Федеральной целевой программы.
Стратегическое планирование на национальном уровне в области науки, технологий и промышленности как необходимая основа реализации Указов и поручений Президента РФ по формированию внутреннего спроса на высокотехнологичную продукцию
Кластеры, получившие право на государственную субсидию; как технологические платформы могут повлиять на развитие регионального кластера; примеры взаимодействия технологических платформ и кластеров: технологическая платформа "Освоение океана" и Дальневосточное инновационное научно-производственное объединение (кластер) по подводным технологиям и морскому приборостроению; технологическая платформа "Биотех-2030" - Cluster Indusrielle Biotechnologie, Тамбовский биоэкономический кластер с международным участием, Калужский фармацевтический кластер; технологическая платформа "Авиационная мобильность" и кластер Pole Pegase (Франция); кластеры в моногородах; европейская технологическая платформа ManuFuture и инновационный кластер Produtech, Португалия. www.rftr.ru
1. ОЭСР, Отдел по развитиючастного сектора
Проект финансируется
совместнос Европейским
союзом
Шестое заседание Рабочей группы по Атырауской области
22 ноября 2013 года
Атырау, Казахстан
ИНИЦИАТИВА ПО СТРАНАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
ПРОЕКТ «ПОВЫШЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КАЗАХСТАНА»
Атырауская область
2. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 2
1. Круглый стол по ПТО(1)в нефтехимической и химической отрасли на региональном уровне
• Учредить круглый стол по нефтехимической и химической отрасли в Атырауской области, с целью укрепить согласованность и
улучшить качество ПТО в этой отрасли
2. База данных с указанием свободных земельных участков для отрасли стройматериалов
• Создать функциональную, доступную на интернете, базу данных земельных участков, что станет первым шагом на пути к
повышению доступности земли для инвесторов. При создании базы данных следует учитывать отечественный (например, г.
Кызылорда) и зарубежный опыт (например, г. Гётеборг, Швеция)
3. Инвестиционная политика и привлечение инвестиций
• В первую очередь, ЦОИ(2) следует составить план действий и координировать его осуществление с «Казнекс Инвест»
• ЦОИ следует развить подход к активному привлечению инвесторов в несырьевые отрасли
• ЦОИ следует продолжать подготавливать рекламно-информационные материалы, включая сайт для потенциальных инвесторов,
после проведения Атырауского инвестиционного форума
• Акимату стоит рассмотреть вопрос об увеличении численности персонала ЦОИ до как минимум 3-х сотрудников
4. Установление деловых связей между иностранными инвесторами и МСП(3)
• Назначить менеджера, отвечающего за текущие операции программы по установлению деловых связей между иностранными
инвесторами и МСП, добавить его к персоналу регионального отдела развития местного содержания или ЦОИ
• Для реализации программы установления деловых связей между малыми и средними предприятиями и иностранными
инвесторами, менеджер должен запустить одну/ две пилотных программы в целях расширения возможностей нескольких
местных малых и средних предприятий соответствовать требованиям иностранных компаний
• Акимат, в идеале менеджер, отвечающий за текущие операции, должен быть активно вовлечен в Актаускую декларацию
нефтяных и газовых компаний, чтобы создать потенциал для установления связей / локализации, полезных для других отраслей
экономики
На заседанииРабочей группы предстоит обсудитьи утвердитьследующие
предложения, которые впоследствиибудут рассмотрены
Управляющим комитетом
РАБОЧЕЙ ГРУППЕ
НА УТВЕРЖДЕНИЕ
Примечания:
(1) ПТО – профессионально-техническое образование
(2) ЦОИ – Центр Обслуживания Инвесторов
(3) МСП – малые и средние предприятия
3. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 3
Согласованность мер по
привлечению инвестиций
«Информированность, последова-
тельность и надежность»
Координация деятельности
региональных агентств по
стимулированию инвестиций
“Согласованность действий”
Региональные связи
«Всестороннее укрепление
предпринимательства / МСП»
Мониторинг региональной
конкурентоспособности
«Контроль воздействия»
• Как установить связи и обеспечить согласованность мер по
стимулированию инвестиций на национальном и региональном
уровнях?
• Как внедрить соответствующие механизмы управления и
стратегического планирования, необходимые для привлечения ПИИ?
• Как увеличивать потенциал предприятий на уровне регионов за счет
передачи знаний и навыков, осуществляемой на основе ПИИ, и
посредством установления связей между иностранными инвесторами и
МСП?
• Как осуществлять измерение и сопоставительный анализ уровня
регионального развития и конкурентоспособности, включая развитие
МСП и ПИИ, при помощи стандартных показателей?
Области политики,
связанные с проектом
Основные вопросы, изначально стоявшие перед проектом
НАРАЩИВАНИЕ
ПОТЕНЦИАЛА
Как обеспечить
должный
уровень
обучения и
подготовки
региональных
политических
деятелей и
посредников
между бизнесом
и властью,
необходимый
для работы в
четырех
выбранных
областях
политики?
1
2
3
4
Проект «Повышение региональной конкурентоспособности»
Поддержка в разработке и реализации стратегии привлечения ПИИ с целью развития региональных МСП
Цель:сохранять и создавать постоянныерабочие места, поддерживать и развивать предпринимательство в регионах
• Демонстрация возможностейрегионов
• Снижение политическихпрепятствий и привлечение ПИИ
• Усиление конкурентоспособностирегионов, отраслейи МСП
• Содействие в уменьшении неравенства между регионами по уровню валового регионального продукта
Памятка
4. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 4
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Обзор проекта
2. Предложения относительно дальнейших мер по развитию ПТО в Атырауской области:
круглый стол, предназначенныйдля более эффективного координированияинициатив
в сфере образованияи потребностей частных компаний нефтехимической и
химической промышленности
3. Предложения относительно дальнейших мер по упрощению доступа к земле в сфере
производства строительных материалов
4. Предложения относительно дальнейших мер по инвестиционной политике и
привлечению инвестиций
5. Предложения относительно дальнейших мер по осуществлению пилотной программы
по установлению деловых связей между иностранными инвесторами и МСП
6. Рабочий план проекта и ключевые решения
7. Приложение
5. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 5
Инвестиционная политика и привлечение инвестиций
Разработка и реализация стратегии стимулирования инвестиций с целью привлечения
ПИИ в недобывающиеотраслипромышленностиАтыраускойобласти, ив частности в
нефтехимическую и химическую промышленность ипроизводство стройматериалов
Нефтехимическая и химическая
промышленность
Производство строительных
материалов
Доступность земли
Разработка и реализация мер по
повышению качества и доступности(в том
числе для инвесторов, особенно связанных
со строительнойпромышленностью)
информации о наличии земли
промышленного назначения в регионе
Общее
(горизонтальное)
направление
Развитие человеческого капитала
Разработка и реализация мер по
подготовкекадров для нефтехимическойи
химической промышленности, а также по
уравновешиванию кадрового спроса и
предложения в Атыраускойобласти
Направления
работы по
отраслям
II фаза проекта (2013-2014годы)главным образом будет посвящена
осуществлениюполитическихреформ, направленных на повышение
региональнойконкурентоспособности
Две пилотных
отрасли
Установление деловых связей между иностранными инвесторами и МСП
Увеличить возможность МСП сотрудничать с иностранными инвесторами в качестве
поставщиковтоваров и услуг, предлагающихпродукцию иуслугикачества
международного уровня ипо конкурентоспособнойцене
Общее
(горизонтальное)
направление
Мы представим обновленную информацию и
предложения по всем указанным здесь
направлениям работы
Памятка
6. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 6
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Обзор проекта
2. Предложения относительно дальнейших мер по развитию ПТО в Атырауской области:
круглый стол, предназначенныйдля более эффективного координированияинициатив
в сфере образованияи потребностей частных компаний нефтехимической и
химической промышленности
3. Предложения относительно дальнейших мер по упрощению доступа к земле в сфере
производства строительных материалов
4. Предложения относительно дальнейших мер по инвестиционной политике и
привлечению инвестиций
5. Предложения относительно дальнейших мер по осуществлению пилотной программы
по установлению деловых связей между иностранными инвесторами и МСП
6. Рабочий план проекта и ключевые решения
7. Приложение
7. ОЭСР, Отдел по развитиючастного сектора 7КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ
На последнем заседании Рабочей группы было рекомендовано развивать ПТО в
нефтехимической и химической промышленности и сотрудничество частного и
государственного сектора в сфере образования
Подбор и удержание
преподавательского
состава
Повышение
квалификации
преподавателей
Разработка программ
и развитие
основополагающих
навыков
Качествопрограмм
Известность на
международном
уровне
Научные
исследования и
научно-
исследовательский
потенциал
Возможности
трудоустройства
выпускников
Развитие системы
ПТО
Стандарты для
профессионально-
технических учебных
заведений
Обучение на рабочем
месте
Связь с
технологическими
изменениями
Комплексная система для развития профессиональных навыков
Государственно-частное
партнерство(ГЧП) в
сфере образования
Лекции/мнение предприятий
об учебном плане
Научные исследования и
сотрудничествос
промышленными
предприятиями
Производственное обучение
Стажировки
Специализированные школы
Советы по
профессиональному
образованию
Начальное
образование
Система
высшего
образования
Профессиональ
но-техническое
образование
Непрерывное
образование и
подготовка
Развитие профессиональных
навыков
Активное
участие
частного
сектора
Источник: На основе OECD (2010), InvestmentReformIndex 2010: Monitoring Policies andInstitutions for DirectInvestmentinSouth-EastEurope.
Памятка
8. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 8
Разрозненное управление ПТО: ПТО занимаются около 12
различных учреждений, которые мало взаимодействуют
между собой
Согласно результатам проведенного ОЭСР опроса
представителей частного сектора, предприятия зачастую не
могут найти в стране специалистов с подходящей
квалификацией, что было еще раз подтверждено в ходе
наших бесед с работодателями в Атырау и Астане
Частные профессионально-технические учебные никак не
контролируются и не регулируются, а осуществляемая ими
деятельность плохо согласована с действиями
государственных учебных заведений
Данные о ПТО труднодоступны и не соответствуют
международным стандартам(в частности, такой категории,
как ПТО старшей ступени, формально не существует)
Некоторые работодатели не верят в эффективность реформ
в сфере ПТО, не знакомы с местным предложением ПТО
или недостаточно активно участвуют в разработке учебных
программ для учреждений ПТО
Обучение в колледжах еще недостаточно гибко, чтобы
оперативно отвечать на отдельные потребности местного
рынка труда
Существует риск того, что начинания холдинга«Касипкор»
будут рассматриваться как отдельный, обособленный проект,
а успешный опыт других колледжей останется без
внимания
Казахстан успешно реформирует систему ПТО, но в ней все еще немало
недостатков
Успехи Текущие проблемы
Государство реформирует систему ПТО
Правительство учредило Национальный совет по
развитию ПТО и подготовке кадров, опирающийся в
своей деятельности на сеть региональных советов
С целью улучшить уровень подготовки
преподавательского состава в Алма-Ате был открыт
Национальный центр повышения квалификации «Орлеу»
Был создан холдинг «Касипкор», открывший ряд
колледжей ПТО, в том числе Атырауский центр
нефтегазового обучения (APEC)
«Касипкор» внедряет передовой опыт в сфере ПТО:
составление учебных планов в сотрудничестве с
работодателями, обучение казахских преподавателей у
иностранных партнеров и так далее
В октябре 2013 года Европейский Союз завершил проект,
в рамках которого оказывалось содействие развитию ПТО
в Казахстане. Основное внимание уделялось трем
пилотным отраслям (машиностроение, нефтегазовая
промышленность и сельское хозяйство) в трех пилотных
регионах (Атырауская, Восточно-Казахстанская и
Акмолинская область)
Одним из основных достижений проекта стала разработка
Национальной и Отраслевой рамки квалификаций
Источники: документыпо проекту ЕС «Поддержка профессионально-технического образования в Республике Казахстан»; www.vet-kaz.eu.
9. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 9
С работодателями, представляющими местныйчастный
сектор, редко консультируются на предмет их
потребностей в кадрах
Некоторые работодатели не полностью осведомлены о
предложениях системы образования в Атырауской
области (к примеру, некоторые даже не знали про APEC)
Различные инициативы в области образования
недостаточно согласованы (к примеру, некоторые
квалифицированные преподаватели предпочитают
перейти работать в APEC из других образовательных
учреждений)
Некоторые работодатели недовольны качеством
образования в регионе (например, уровень владения
английским языком)
Большинство программ ПТО предусматривает
производственную практику для учащихся, однако
официальных механизмов ее организации почти нет
(контроль качества, правовая база, установленные сроки
прохождения, стоимость и т.д.)
Развитие нефтехимической и химической промышленности Проблемы, выявленные в Атырауской области
Атырауская область развивает нефтехимическую и химическую
промышленность
Текущая модернизация Атырауского
нефтеперерабатывающего завода позволит производить
нефтехимическую продукцию
ТОО «Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.» (KPI) и LG
Chemicals строят совместный нефтехимический комплекс в
областной Специальной Экономической Зоне (СЭЗ)
Учебные заведения разрабатывают специальные программы,
ориентированные на нефтехимическую и химическую отрасль
Атырауский институт нефти и газа начинает подготовку
учащихся по новой специальности, технологии химического
производства
Холдинг «Касипкор» вводит дополнительную
нефтехимическую специальность в учебный план APEC
Востребованность специалистов в этой отрасли
Холдинг «Касипкор» подтвердил необходимость в
подготовке около 11 000 химиков и технических
специалистов в Казахстане до 2020 года
Согласно ответам на вопросы анкет, направленных ОЭСР,
химические предприятия области имеют довольно
масштабные планы по набору новых сотрудников, однако
найти специалистов подходящей квалификации в регионе
сложно (в частности, работодатели склонны нанимать
инженеров-химиков и технических специалистов из других
регионов)
Атырауской области стоит увеличить осведомленность и
обеспечить согласованность инициативв сфере
образования с целью улучшить качество ПТО в
нефтехимической и химической отрасли
В ответ на развитие нефтехимическойихимической промышленности,
Атырауская область вводит соответствующие измененияв систему ПТО, но ряд
проблем до сих пор существует
Источник: исследования и собеседования, проведенныеОЭСР в Атырауской области(2011-2013гг.).
10. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 10
Круглый стол по ПТО в нефтехимическойихимической отрасли в Атырау поможет
улучшитькоординациюи качество региональныхпрограмм ПТО в даннойотрасли
Дополнить работу Регионального совета по ПТО подходом, разработанным специально для
нефтехимической и химической промышленности Атырау
Расширить осведомленность о доступных обучающих и образовательных программах ПТО,
которые помогут работникам и снизят риск «каннибализации» преподавателей между
различными образовательными учреждениями
Расширить осведомленность относительно потребностей работодателей в сотрудниках и
определенных навыках
Делиться успешными национальными и международными практиками в сфере ПТО
Установить диалог между представителями правительства, частным сектором и
образовательными учреждениями
Собрать отзывы частного сектора относительно качества существующего образования в сфере
ПТО, а также относительно первоочередных потенциальных улучшений
Обеспечить вклад в региональную стратегию развития профессиональных навыков с целью
поддержки диверсификации региональной экономики
Предоставить платформу для создания партнерств
Распределить задачи между образовательными учреждениями
Источник: Анализ ОЭСР (2012-2013гг.).
ОЭСР –Отдел по развитию частного сектора
11. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 11
Рекомендациидля круглого стола по ПТО в нефтехимическойихимической
промышленности
1. Организовать специализированный круглый стол по ПТО в нефтехимической и химической отрасли в регионе
Атырау, как филиал Регионального совета по ПТО
2. Улучшить его функционирование путем включения следующих элементов:
• Определение полномочий и плана действий
• Обеспечение участия трех сторон (представителей правительства, частного сектора, образовательных учреждений)
• Включение соответствующих членов существующего регионального Совета по ПТО
• Приглашение представителей общенациональных Отраслевых советов по ПТО в нефте-газовой и химико-
фармацевтической отраслях
• Принятие принципа открытого членства, но при этом, для обеспечения эффективности, ограничение количества
членов до 30
• Онлайн-публикация и распространение среди членов принимаемых решений, протоколов, дат и времени
совещаний, прочей информации для членов
• Проведение совещаний не реже двух раз в год
• Следование принятым решениям и акциям с целью инициировать определенные действия
3. Круглый стол может способствовать повышению качества образования в нефтехимической/ химической отрасли,
следуя нескольким первостепенным правилам
• Тесно сотрудничать с центром АТЭС по вопросу обмена знаниями (особенно в отношении его главного плана
поднять показатель с 200 специалистов-химиков в 2014 г. до 1 000 специалистов-химиков в 2015 г.)
• Повысить уровень информированности частных компаний (напр., KPI, LG Chem, Petrofac)
• Изучить и оценить существующие государственные программы ПТО в нефтехимической и химической отрасли в
данном регионе, опираясь на текущую инициативу холдинга «Касипкор»
• Составить рекомендации по способам повышения качества этих программ для акимата, Министерства образования
и науки, а также холдинга «Касипкор»
• Оценить возможности создания программ ПТО для профессиональных навыков, востребованных как в
нефтехимической и химической, так и в других отраслях
- (напр., промышленное обслуживание, инструменты контрольного измерения и автоматизированная техника).
В качестве образца можно использовать проект KazWeld в сфере государственно-частного партнерства (1).
Источник: ИсследованиеОЭСР и интервью ОЭСР в Атырау (2011 –2013гг.)
Примечания:
(1) В рамках проекта Kazweld, помимо прочего, была развернута сеть центров подготовки сварщиков в соответствии с международными стандартами.
ОЭСР –Отдел по развитию частного сектора
12. ОЭСР, Отдел по развитиючастного сектора 12КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ
• Определение целей и
результатов работы круглого
стола
• Четкие функции и обязанности
• Ключевая роль частного
сектора
• Четкая организационная
структура (председатель/
секретариат/ члены),
некоторые элементы
совместны с действующим
Региональным Советом по ПТО
• Частое проведение заседаний
(3-4 раза вгод)
• Доведение результатов,
достигнутых на региональном
уровне, до сведения Акимата,
министерств и ведомств
• Доступность по интернету
информации о принятых
решениях, протоколах
совещания, графика заседаний
и т.д.
• Определение приоритетных
направлений работы круглого
стола
• Структура повестки дня:
- Информирование о
приоритетах Акимата и
министерств
- Учет приоритетов
предприятий и фактической
информации,
предоставленной ими
- Предоставление информации
о существующих программах
ПТО
- Освещение результатов
исследований/ опросов
• Заблаговременная рассылка
повестки дня
• Предложения участников по
повестке дня
• Полномочия председателя
и членов круглого стола
• Управление временем
• Приветственное слово со
стороны всех участников
• Время на выступления/
обсуждение
• Время на неформальное
общение для содействия
углублению
осведомлённости и
установлению связей
• Время на принятие
решений на заседании
• Грамотный выбор представителей
государственного и частного сектора:
- Министерства
- Частный сектор
- Учебные заведения
- Объединения юридических лиц
- Гражданское общество (например,
студенческие организации)
- Государственные организации
- Эксперты
• Оптимальное число участников: 20-
30 человек
• Надлежащий уровень:
политический или операционный
• Регулярное присутствие на
заседаниях
Управление Повестка дня Организация работы Участники
Основополагающие факторыэффективного круглого столас участием
представителейгосударственногои частного сектора
Источник: анализ ОЭСР (2012-2013гг) .
• Составление протокола заседанияи подготовка плана действий с указанием сроков и ответственных исполнителей
• Доведение информации о принятых мерах и их результатах до сведения членов круглого стола во время заседаний и в перерывах между ними
• Контроль за тем, какое влияние круглыйстол оказывает на программы Акимата, министерств, работу программ ПТО, учебных заведений и действия своих
членов, и составление соответствующих отчетов
• Поддержание непрерывного диалога посредством электронной рассылкисообщений и письменного общения в перерывах между заседаниями
Непрерывное взаимодействие и контрольза исполнениемрешений
Эффективный круглый стол представителейгосударственного и частногосектора
13. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 13
Проект повестки дня первого регионального круглого столапо ПТО в
нефтехимическойи химической промышленности
Знакомство и обмен информацией
• Образовательные учреждения представляют свою деятельность: текущие учебные программы, правила набора, перспективы
трудоустройства выпускников, существующие партнерства с частным сектором, цели и задачи, трудности в привлечении
квалифицированных преподавателей и достижении необходимого качестваобразования
• Частные компании рассказывают о своих потребностях и предоставляют отзывы по следующим вопросам: прогнозируемая
потребность в кадрах; их представление о том, какие таланты доступны на местном уровне, а в каких есть потребность; их взгляд на
качество образования в данной местности; навыки, хоторых не хватает; готовность взаимодействовать с образовательными
учреждениями; потенциальные сферы сотрудничества
• Акимат и представители Министерства образования представляют взгляды правительства на образование в Казахстане и
рассказывают о том, как эти взгляды транслируются в конкретный план действий по Атырау
Определение круга проблем и разработкастратегии для их решения
• Задачи, всплывающие в ходе дискуссий, формулируются и оцениваются с точки зрения их приоритетности
• Принимается план действий по решению приоритетных задач, с утверждением ответственных исполнителей
Обеспечить возможности для установления связей
• Определяются потенциальные партнерства между образовательнымиучреждениями и частными компаниями
• Участники вносят предложения, которые будут учтены при разработке региональной стратегии по развитию профессиональных
навыков в данном регионе
Возможные участники
• Члены регионального Совета Атырау по ПТО
• Представители министерства, напр., Департамент профессионально-технического образования Министерства образования,
Департамент нефтехимии и технического регулирования Министерства нефти и газа
• Представители акимата Атырау
• Образовательные учреждения, напр., холдинг «Касипкор», jбразовательные учреждения Атырау, напр., Атырауский технический
колледж нефти и газа; местные университеты
• Представители частного сектора, напр., NCOC, TCO, KPI, LG Chem, Petrofac
• Международные организации и эксперты, напр., ОЭСР
• Члены национальных отраслевых советов по нефте-газовой и химико-фармацевтической промышленности
Источник: Анализ ОЭСР (2013 г.). ОЭСР –Отдел по развитию частного сектора
14. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 14
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Обзор проекта
2. Предложения относительно дальнейших мер по развитию ПТО в Атырауской области:
круглый стол, предназначенныйдля более эффективного координированияинициатив
в сфере образованияи потребностей частных компаний нефтехимической и
химической промышленности
3. Предложения относительно дальнейших мер по упрощению доступа к земле в сфере
производства строительных материалов
4. Предложения относительно дальнейших мер по инвестиционной политике и
привлечению инвестиций
5. Предложения относительно дальнейших мер по осуществлению пилотной программы
по установлению деловых связей между иностранными инвесторами и МСП
6. Рабочий план проекта и ключевые решения
7. Приложение
15. ОЭСР, Отдел по развитиючастного сектора 15КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ
На последнем заседании РГ было запланировано четыре этапа разработки
базы данных земельных участков промышленного назначения в
Атырауской области
Основные меры Статус Содержание Ответственность
Оценкатекущего
положениядел
Выполнено:
• В настоящее время акимат осуществляет инициативу по разработке
интерактивных карт
• ОЭСР провел анализ потребностей землепользователей и предпринимателей-
инвесторов
Следующие шаги:
• Для начала следует уточнить, какими данными о земле промышленного
назначения располагает область и какие данные еще стоит собрать
• Развить и дополнить существующую информацию в создании базы данных
земельных участков
• Акимат
• ОЭСР
• ОЭСР
• Акимат
Обзор передового
международного
опыта
Выполнено:
• ОЭСР ознакомила акимат с передовым опытом в данной сфере (примерами
электронных кадастров, созданных в Кызылорде и в Гётеборге, Швеции) и
предоставила акимату контактную информацию экспертов по базам данных
земельных участков
• ОЭСР
Составление плана
действий
Следующие шаги:
• Выделить бюджет на создание базы данных: важным шагом к составлению
сметы будет определение имеющихся исходных данных
• Составить план действий по внедрению базы данных наоснове мероприятий,
осуществляемых акиматом
• Осуществлять методическую поддержку и поддержку по наращиванию
потенциала
• Акимат
• Акимат/ОЭСР
• ОЭСР
Осуществление
проекта
Следующие шаги:
• Распределить функции и обязанности, перейти к практическому осуществлению
• Создать системы управления и обслуживания базы
• Провести информационную кампанию для инвесторов
• Оказывать методическую поддержку и поддержку по наращиванию потенциала
• Акимат
• Акимат
• Акимат
• ОЭСР
1
2
3
4
Реализация и следующие шаги
16. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 16
Атырауская область уже разрабатывает собственнуюбазу данных земельных
участков, но также может извлечь уроки из передовойпрактики, например, из
базы данных Кызылорды
О проекте
Содержание
• Осуществлениепроекта началось в 2010-2011 годах
• Создание цифровой карты города Кызылорда в масштабе 1:2000 припомощипрограммы Arc GIS
• Руководство поручено государственнойорганизации(областному Управлению архитектуры и
градостроительства)
• Основная цель – содействие развитию территории, повышение эффективности государственных
услуг, снижение административныхбарьеров
• В настоящее время база данных используется только для собственныхнужд
• Включаетв себя 18 районов и 63 уровня информации
• Содержит информацию демографического, социально-экономического, статистического и
иного характера
Здания
• Указан ряд объектов
общественного
значения:например,
школы
• Приведеныописания
Предприятия
• Приведена
пояснительная
информация
• Представлено994
малых и средних
предприятий
Инженерная
инфраструктура
• Электросети
• Водопроводы
• Канализация
• Теплосети
• Газопроводы
• Линии связи
Транспорт
• Площадь
• Доступность
Информация о
земельных участках
• Улично-дорожная
сеть
• Автобусные
маршруты
• Автобусные
остановки
• Уличное освещение
• Измерителискорости
• Камерынаблюдения
Архитектура
• Объекты
градостроительного
проектирования
• Архитектурные
нормыи
ограничения
Примеры категорий
Источники: анализОЭСР (2013 г.); акимат Кызылординскойобласти (2013г.).
Передовой опыт в Казахстане
17. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 17
Свободный доступ к точной информации
для физических и юридических лиц,
включая иностранных инвесторов
Повышение эффективности
землеустройства и градостроительства
Упрощенный доступ к информации об
инженерных сетях и коммуникациях
Централизованный сбор и предоставление
данных о праве собственности и
регистрации земельных участков
Официальное закрепление и
упорядочение земельных отношений
Повышение эффективности работы
налоговой службы
Увеличение точности данных и
эффективности работыслужбы статистики
Обеспечение соответствиястроительным
нормам и правилам
Преимущества базы данных г. Кызылорда
Факторы успеха базы данных земельных
участков
Простота базы данных
В центре внимания– нужды
землепользователей и предпринимателей-
инвесторов
Размещение на веб-портале в открытом
доступе
Децентрализованнаясистема управления и
обслуживаниябазы данных
Информационнаякампания,проведенная
для инвесторов
Полная интеграцияс базами данных
налоговых органов, органов статистики,
органов юстиции, муниципальных и
коммунальных служб
Сокращение затраты времени и
средств на предоставление
государственных услуг
К примеру, в Кызылординской
области сроки отвода земельных
участков под строительство могут
сократиться с 4 месяцев до 22 дней
Источник: анализ,проведенный ОЭСР на основедоклада И. Уильямсона (2000г.), Best Practices for LandAdministrationSystems in DevelopingCountries, in Proceedings, на Международнойконференции по
земельной реформе (Джакарта,Индонезия).
Преимуществабазы данных земельныхучастков и
городскогокадастра с возможностьюполнойинтеграции
Передовой опыт в Казахстане
18. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 18
Автоматизированная информационная система Государственного
градостроительного кадастра города Кызылорда: показ земельных участков (1)
Условные обозначения
Зоны регламентирования Зоны жесткого
регламентирования
Зоны среднего
регламентирования
Зоны малого
регламентирования
Производственная зона
Жилая застройка и
общественные центры
Транспортная зона
Зонызеленых насаждений,
рекреации и санитарно-защитного
озеленения
Источники: акимат Кызылординскойобласти (2013г.).
Передовой опыт в Казахстане
19. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 19
Показ земельныхучастков (2)
Источники: акимат Кызылординскойобласти (2013г.).
Передовой опыт в Казахстане
20. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 20Источник: Business Region Goteborg, http://www.businessregiongoteborg.com/4.1b3ace7611c0d71b88b800013222.html.
Создание базы данных на веб-портале: база данных земельныхучастков
шведского городаГётеборг
Отображение информации о земельном участке План земельного участка
Информация о соответствующей организации,
действующей по принципу единого окна
Передовой международный опыт
21. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 21
База данных земельных участков Гётеборгаво многомудобнадля инвесторов
Преимущества:
База имеет функцию поиска свободного участка, позволяющую
выставить фильтры по видам использования, видам плана
застройки, минимальной площади, удаленности от автомобильной
дороги, удаленности от грузового терминала, удаленности от
аэропорта, удаленности от порта, удаленности от центра города,
удаленности от центра муниципального образования
При показе земельных участков, отобранных в результате поиска,
щелчок мыши на изображении позволяет увидеть информациюо
виде использования, альтернативных видах использования,
наличии плана застройки, площади, собственнике, районе,
муниципальном образовании и контактных лицах, а также
дополнительную информацию / примечания и номер района
Одновременно с земельной информацией пользователь может
просмотреть информацию о транспортной инфраструктуре
(аэропортах, автодорожных развязках, маршрутах общественного
транспорта)
База данных земельных участков находится на сайте
некоммерческой организации Business in Göteborg region, которая
занимается развитием и укреплением торговли и промышленности
в регионе. Щелкнув по вкладке, инвестор может узнать контактные
данные соответствующих сотрудников организации, работающей
по принципу «одного окна»
Пользователь может сохранить и распечатать результаты поиска
Пользователь может воспользоваться функцией измерения
расстояния
Источники: анализОЭСР (2013 г.); Business RegionGoteborg, http://www.businessregiongoteborg.com/4.1b3ace7611c0d71b88b800013222.html.
Несколько недостатков:
Не показаны инженерные сети
При наведении курсора или щелчке по объекту
транспортной инфраструктуры (аэропорту или
дорожной развязке) не отображается
качественная информация (асфальтированная /
неасфальтированная дорога, ширина дороги,
название дороги / аэропорта, номер телефона и
т.д.)
Маршруты транспорта не изображены в виде
линий, а обозначены символами. Не
указывается вид транспорта (трамвайный
маршрут, автобусный маршрут, автодорога и
т.д.)
Передовой международный опыт
22. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 22
Детальная информация о базе данных земельныхучастков, доступнойонлайн,
шведского городаГётеборг (1)
Функция
поиска
Местонахождение
крупных объектов
транспортной
инфраструктуры
(аэропортов, портов,
автодорог)
Расстояниедо
крупных
транспортных
сетей и объектов
логистической
инфраструктуры
Источник: Business Region Goteborg, http://www.businessregiongoteborg.com/4.1b3ace7611c0d71b88b800013222.html.
Передовой международный опыт
23. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 23
Свободные
земельные
участки
Основная
информация
(площадь
земельного
участка,вид
использования,
контактная
информация)
Детальная информация о базе данных земельныхучастков, доступнойонлайн,
шведского городаГётеборг (2)
Источник: Business Region Goteborg, http://www.businessregiongoteborg.com/4.1b3ace7611c0d71b88b800013222.html.
Передовой международный опыт
24. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 24
Качество объектов местной инфраструктуры
Доступны ли компаниям земельные участки с
надежными и высококачественными объектами
материальной инфраструктуры (строения,
системы электро-, водо- и газоснабжения,
подключение к интернету) и хорошей
транспортной доступностью?
Административные процедуры
С какими регуляторными и
административными барьерами сталкиваются
компании в процессе приобретения земельных
участков и недвижимости для коммерческих
целей?
Прозрачность и доступность информации
Как упростить процедуры приобретения
земельных участков для иностранных и
отечественных компаний за счет упрощения
доступа к информации о наличии земельных
участков?
Право собственности и льготы
Как усилить защиту прав собственности на
недвижимость и землю, усовершенствовать
действующую систему оценки земельных
участков и развить систему стимулов для
частных инвесторов, вкладывающих средства в
земельные участки?
Источник: анализ ОЭСР (2013 г.).
1 2
3 4
Наличие функциональнойбазы данных земельныхучастков станет первым
шагомна пути к увеличениюдоступностиземли
Для поддержки инвесторов потребуются и другие меры
Акимат должен упростить доступ к земле за счет улучшения местной инфраструктуры,
сокращения административных барьеров, увеличения прозрачности и защиты прав
собственности
25. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 25
Для оценки существенных аспектов эффективности ведения бизнеса, Атырауская область может
воспользоваться примером рейтинга Всемирного банка Doing Business
По ключевым темам, таким как регистрация прав на недвижимость и оформление разрешений на строительство
Показатель Казахстан (Алма-Ата) Атырау ОЭСР
Регистрация прав на недвижимость1
Процедуры (кол-во) 4 ? 5
Сроки (дней) 40 ? 26
Стоимость (% от стоимости
недвижимости)
0,1 ? 4,5
Рейтинг 28 ? Нет данных
Оформление разрешений на строительство2
Процедуры (кол-во) 32 ? 14
Сроки (дней) 189 ? 143
Стоимость (% от стоимости
недвижимости)
103,5 ? 78,7
Рейтинг 155 ? Нет данных
1. За основу берется компания, которая является обществом с ограниченной ответственностью, находится в частной собственности гражданина или граждан страны на 100%,
осуществляет деятельность в крупнейшем деловом центре страны, имеет штат в размере 50 человек, являющихся гражданами страны,и ведет коммерческую деятельность
общего характера. Подробности см. на http://www.doingbusiness.org/methodology/registering-property
2. За основу берется компания, которая является обществом с ограниченной ответственностью, находится в частной собственности гражданина или граждан страны на 100%,
осуществляет деятельность в крупнейшем деловом центре страны, имеет все необходимые лицензии для осуществления строительства и является собственником
земельного участка,на котором строится объект. Подробности см. на http://www.doingbusiness.org/methodology/dealing-with-construction-permits
26. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 26
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Обзор проекта
2. Предложения относительно дальнейших мер по развитию ПТО в Атырауской области:
круглый стол, предназначенныйдля более эффективного координированияинициатив
в сфере образованияи потребностей частных компаний нефтехимической и
химической промышленности
3. Предложения относительно дальнейших мер по упрощению доступа к земле в сфере
производства строительных материалов
4. Предложения относительно дальнейших мер по инвестиционной политике и
привлечению инвестиций
5. Предложения относительно дальнейших мер по осуществлению пилотной программы
по установлению деловых связей между иностранными инвесторами и МСП
6. Рабочий план проекта и ключевые решения
7. Приложение
27. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 27
Наращивание потенциалав сфере привлечения инвестицийосновано на 10-и
принципах, выявленных из передовойпрактики ОЭСР
1. Представление и утверждение
стратегии/концепции/методики
привлечения ПИИ и
регионального развития
2. Устранение препятствий для привлечения инвестиций
и развития торговли, связанных с общим деловым
климатом
4. Реализация программы установления деловых связей между иностранными инвесторами и отечественными МСП
5. Позиционирова-
ние региона в
мире и привлече-
ние инвесторов
6. Обслуживание
иностранных
инвесторов
7. Сопровождение
инвестиционных
проектов
8. Оказание
дальнейших
услуг
9. Согласование структур, функций и навыков, а также систем и процессов
10. Оценка / контроль результатов / хода работ
3. Формирование / укрепление конкурентных
преимуществ пилотных / приоритетных отраслей
Источник: анализ ОЭСР (2012 г.).
Памятка
28. ОЭСР, Отдел по развитиючастного сектора 28КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ
Атырауский ЦОИ уже принял ряд мер, предусмотренных планом
действий
Основные меры Статус Содержание Ответственность
Назначение
квалифицированных
и сознательных
менеджероввЦОИ
Выполнено:
• Власти Атыраускойобласти назначили менеджерoв ЦОИ
• ОЭСР организовала для них тренинг, посвященный передовымметодампривлечения инвестиций
• «КазнексИнвест» готов обеспечить обучение для персонала ЦОИ
Следующиешаги:
• МенеджерамЦОИ необходимо установить деловое сотрудничество с «Казнекс Инвест» - например, в смежных областях работы
• Акимат
• ОЭСР
• «КазнексИнвест»
• ЦОИ/ «Казнекс Инвест»
Анализ и
согласование планов
действий с «Казнекс
Инвест»
Следующиешаги:
• Составить пландействий (включая меры по налаживанию связей с избранными инвесторами), который будет рассмотрен«КазнексИнвест»
• Определить дополнительные темыдля семинаров, которые организует ОЭСР с цельюнаращивания потенциала (управление отношениями с
заказчиками, налаживаниесвязей с инвесторами на основе отраслей их деятельности и т.д.)
• Способствовать вовлечению«КазнексИнвест» в деятельность Рабочей группы
• Акимат/ЦОИ
• Акимат/ЦОИ
• ОЭСР
Рекламно-
информационные
материалы для
инвесторов
Выполнено:
• Был создан вебсайт для инвестиционного форума «Investin Atyrau»
Следующиешаги:
• Создать региональный сайт и рекламно-информационные материалы для инвесторов, подчеркивающиеглавныепреимущества региона и
деловые возможности,существующиена данный момент
• Предоставить сайт и материалы на нескольких языках, включая русский, английский, китайскийи другиесоответствующие языки
• Акимат/ЦОИ
• Акимат/ЦОИ
• Акимат/ЦОИ
Форум / мероприятия
дляинвесторов
Выполнено:
• ЦОИ организовал в Атырау областной инвестиционный форум
• ОЭСР оказывала организаторамфорума поддержкув установлении связей с нужными организациями (ЕБРР,Всемирный Банк и т.д.)и
делилась передовымопытом
Следующиешаги:
• Область может выделить бюджетныесредства на проведениедальнейших мероприятий и в будущемзаключить договор на сопровождение
организации таких мероприятий (например, с компаниейEuromonitor)
• Акимат/ЦОИ
• ОЭСР
• Акимат/ЦОИ
Определение
потенциальных
инвесторов, оказание
поддержки
Выполнено:
• Атырауский ЦОИ началустанавливать связи с иностранными инвесторами на мероприятиях по привлечениюинвестиций
Следующиешаги:
• Атыраускому ЦОИ нужно развить инициативный подход к отбору и определению наиболее приоритетных потенциальных инвесторов
• Атыраускому ЦОИ долженначать активно выискивать и привлекать инвесторов
• Атыраускому ЦОИ стоит составить список посредников (предпринимательские ассоциации, консультанты, рекламные агентства и т.д.) с
целью продвигать регион и привлекать инвесторов
• Атыраускому ЦОИ нужно создать/усовершенствовать системыподдержки инвесторов, вошедших в окончательный список (установление
связей, оказание соответствующихуслуг, последующее обслуживание)
• Оказывать методическую поддержку и поддержку по наращиваниюпотенциала
• ЦОИ
• ЦОИ
• ЦОИ
• ЦОИ
• ЦОИ
• ОЭСР
1
2
3
4
5
29. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 29
Пример: план действийЦентраОбслуживания Инвесторов
«Байконур» в Кызылорде
2
Анализ и согласование
планов действий с
«Казнекс Инвест»
Источник: ЦОИ Кызылординской области (2013г.).
Передовой опыт в Казахстане
30. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 30
ОЭСР разработала для Атырауского ЦОИ подробные и практичные советы
относительно организации, рекламно-информационных материалов, мероприятий для инвесторов и
отбора инвесторов с целью налаживания связей
31. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 31
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Обзор проекта
2. Предложения относительно дальнейших мер по развитию ПТО в Атырауской области:
круглый стол, предназначенныйдля более эффективного координированияинициатив
в сфере образованияи потребностей частных компаний нефтехимической и
химической промышленности
3. Предложения относительно дальнейших мер по упрощению доступа к земле в сфере
производства строительных материалов
4. Предложения относительно дальнейших мер по инвестиционной политике и
привлечению инвестиций
5. Предложения относительно дальнейших мер по осуществлению пилотной программы
по установлению деловых связей между иностранными инвесторами и МСП
6. Рабочий план проекта и ключевые решения
7. Приложение
32. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 32
ТШО НКОК
У ТШО заключены договоры на поставку товаров и
услуг с 30-35 местными МСП
Затраты ТШО на товары и услуги от казахстанских
производителей в 2002 году составили 37%, а в 2012
году – 60%
Долгосрочные договоры ТШО с поставщиками
содержат расчеты объема казахстанского содержания,
которые обязывают к ежегодному увеличению доли
местных производителей
ТШО в сотрудничестве с Союзом машиностроителей
Казахстана (СМК) оценила производственные
возможности казахских машиностроителей: оценку
прошли 35 компаний, и 14 из них стали подрядчиками
ТШО
ТШО осуществляет небольшую программу по
кредитованию среднего и малого бизнеса, в рамках
которой потенциальным поставщикам
предоставляются беспроцентные ссуды
Отбор поставщиков ТШО осуществляет при помощи
процедуры предварительной оценки, которая
включает в себя регистрацию и предварительную
квалификацию через интернет
НКОК выступила спонсором обучения и сертификации
в соответствии с международными стандартами для
44 местных компаний
За период с 2006 года по II квартал 2012 года НКОК
выплатила местным поставщикам товаров, услуг и
работ свыше 8 миллиардов долларов США
Поставкой товаров и услуг для НКОК занимается около
70 совместных предприятий с участием местных МСП
В НКОК внедрена единая процедура предварительной
квалификации, после успешного прохождения которой
компании включаются в утвержденный список
поставщиков
Иностранные компаниинефтегазовойпромышленностив Атырауской области
готовыработать с региональнымиМСП, и некоторые из них уже успешно
сотрудничают
Источники: собеседования с НКОК,ТШО, проведенные ОЭСР в Атырауской области (2013 г.).
Примеруспеха, связанногос Программой ТШО по
выдаче беспроцентных ссуд: ТОО «AdemEcology»
занимается утилизацией отходов. В 2010 году ТОО
«Adem Еcology» получило ссуду ТШО на
приобретение инновационного оборудования для
переработки отходов, необходимого Атырауской
области, что улучшило систему утилизациии
снизило объемы городскихотходовдо минимума.
«AdemЕcology» и ТШО заключилидоговор на
утилизацию отходов последней.
33. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 33
Позиция иностранных инвесторов Позиция региональных МСП
Конкурентоспособностьместных МСП
нередкониже, чем у зарубежных коллег, во
многихаспектах работы, и особенно в таких,
как технический и коммерческийуровень и
соблюдениесроковпоставки
Компании жалуютсяна отсутствие
руководящих указаний и комплексного
подходак развитиюМСП в Казахстане. Ряд
инициатив, организованныхлордом
Уэверли, МИНТ или акиматом, пока не дал
удовлетворительныхрезультатов из-за
плохойкоординациидействий
В Атырауской области не хватает хорошо
организованных предпринимательских
ассоциаций, которыесталибы идеальными
посредникамимежду местнымиМСП и
иностраннымикомпаниями, желающими
сотрудничать
Местные МСП вынуждены преодолевать
проблемы с инфраструктурой
(электроснабжение, дорогии т.д.) и
доступом к необходимым технологиям
Ряд самыхмалыхпредприятий, помимо
прочего, испытывает трудности с доступом к
финансированию
Местные МСП жалуются на чрезмерную
громоздкостьи сложность процесса
предквалификации, который, к тому же, в
разныхиностранных компанияхпроводится
по-разному. Приподачезаявок сразу в
несколько иностранныхкомпанийМСП
вынуждены проходить процедуры,
лишенные единообразия, котороемогло бы
упростить процесс
Многим МСП бывает трудно добиться
соответствия стандартам, установленным
иностраннымикомпаниями, невзирая на
заранее известные требования.
Однако иностранные компаниичасто испытывают трудностив нахожденииместных
товаров и услуг нужногокачества. Местные МСП,в свою очередь,стремятся достичь
уровня, которыйпозволит им работать с иностраннымиинвесторами.
Источники: собеседования с НКОК,ТШО, проведенные ОЭСР в Атырауской области (2013 г.).
34. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 34
НКОК и ТШО подписали «Актаускую декларацию», цель которойсостоит в
улучшениикоординациии повышенииэффективностиинициатив,
направленных на развитие местного содержания
• Цель Декларации о совместных действиях, подписаннойНКОК, ТШО, КПО иКМГ, заключается в улучшениии согласовании
отдельныхпрограмм по развитию местных производств. Координатором инициативы назначен лорд Уэверли.
• Проект долженобеспечить механизм объединения программ операторов, государственныхучреждений,
предпринимательскихассоциаций, МНК(1)
и крупнейшихподрядчиков. Приэтом операторы продолжаютпараллельно
осуществлять собственные инициативы по развитию местного содержания.
6 основных задач Актауской декларации:
1. Повышение качестваместных НИОКР до уровня международныхстандартовзасчет наращивания потенциала
соответствующихорганизаций
2. Развитие кадрового потенциала: подготовка кадров с целью обеспечения занятости и возможностей карьерного
роста, повышение уровня квалификации и, соответственно, стоимости труда
3. Создание и развитие местных компаний, способныхуспешно участвовать в проектахнационального и
международного уровня, как в производственном секторе, так и в сфере услуг
4. Унификацияи упрощение используемыхоператорами процедурпредквалификации, подачи конкурсных заявок и
предоставлениядокументов
5. Создание базы данных отечественной промышленности, которая по своейструктуре будетсоответствовать
нормативам, принятым у операторов / крупнейших подрядчиков
Актауская декларацияпредусматриваетработу по упрощениюи унификациипроцессаотборапоставщиков путем
предварительной квалификации. Созданнаяв составе акимата группа по развитию связей между иностранными
инвесторами и МСП поможетвсогласовании и дальнейшем развитииэтих инициативи обеспечитизменениеситуации в
благоприятнуюдля МСП сторону.
Источник: сайт Актаускойдекларации,www.aktaudeclaration.org.
.
Примечания:
(1) МНК – международные нефтяные компании
35. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 35
Акимат должен оказыватьактивную поддержку в осуществленииАктауской
декларации
Источник: интервью с представителем Актауской декларации (2013 г.); сайт Актауской декларации,www.aktaudeclaration.org.
Актауская декларация предусматривает конкретные меры по оказанию МСП помощи в
установлении сотрудничества с иностранными инвесторами
• Эксперт уже работают над упрощением и унификацией процедур предквалификации в
компаниях, подписавших Актаускую декларацию. Для аналогичных категорий товаров
разрабатываются единые спецификации
• Одна из целей Актауского проекта – сформулировать четкие требования к МСП по каждой
категории товаров, чтобы они точно знали, соответствия каким стандартам иностранные
инвесторы ожидают от своих поставщиков
Акимат должен поддержать инициативу сторон Актауской декларации, что станет важным шагом
к развитию деловых связей между иностранными инвесторами и МСП. Это возможно за счет
следующих мер:
• Обращение к «Даму» за средствами в рамках осуществляемого фондом проекта делового
сотрудничества
• Участие в заседаниях Рабочей группы Актауской декларации
• Обеспечение участия областного ЦОИ в осуществлении Актауской декларации
• Распространение информации об Актауской декларации среди региональных МСП
• Создание среды, благоприятствующей развитию МСП, предпринимательства и инноваций
36. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 36
Процесс установлениясвязей между МСП и инвесторамидолжнавозглавитьгруппа
сотрудниковакимата, отвечающая за установление связей
Иностранные компании, готовыеинвестировать в регион, стараются действовать самостоятельно
• Они встречаются с представителями акимата
• Иностранные делегации представляют целые группы компаний,заинтересовавшихсяпотенциальными
деловыми возможностями
В Атырауской областисоздано несколько органов,ответственныхза развитиесвязей между иностранными
инвесторами и МСП, но их активность низка, а действия не согласованы
• Управлениепредпринимательства ииндустриально-инновационного развития оказывает МСП услуги
внешнего консультанта в таких сферах, как финансы, маркетинг и так далее, и непосредственно
подчиняется первомузаместителю акима и собственно акиму области.Сотрудничество с «Казнекс
Инвест» развито слабо.
• Центр обслуживания инвесторов при СПК «Атырау»на данный момент не принимает достаточного
участия в процессе развития связей междуиностранными инвесторами и МСП.
• Ограниченностьакимата в средствах затрудняет принятие мер по развитию связей.
• Региональныйсовет иностранных инвесторов при акиме Атырауской области,чья цель заключается в
привлечении инвестиций и снижении административных барьеровдля иностранных инвесторов,пока
не провелни одного заседания.
• Единственными мероприятиями по развитию связей междуиностранными инвесторами и МСП в
настоящее время можно назватьпосещение области делегациями иностранных бизнесменов и
организациювизитов атырауской делегации в другие страны.
Сотрудники акимата, ответственные за развитие связей между иностранными инвесторами
и МСП, должны возглавить процесс, координируя деятельность всех перечисленных выше
органов и организуя принятие дальнейших мер по выработке стратегии развития связей.
37. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 37
Привлекательностьтовара / услуги
• Прогнозируемаяобщаястоимость соответствующего товара/ услуги на
внутреннем рынкеза пятилетний период
• Устойчивость спроса натовар/ услугу
• Спросна товар / услугусо стороны других отраслейвКазахстане(например,
общаясумма,котораяежегодно расходуетсяна приобретениетакоготовара/
услуги вКазахстане,несчитаяданной отрасли)
• Спросна товар / услугусо стороны иностранных заказчиков (например,общая
сумма,котораяежегоднорасходуетсяиностранными заказчиками на
приобретениетакого товара/ услуги)
• Процентнаядоляотрасли в объемах регионального экспортаза прошедшие
периоды /Процентнаядоляотрасли в объемах национального экспорта за
прошедшие периоды
• Прогнозируемыйобъемэкспортана общегосударственномуровневбудущем
• Доляотрасли в структуре валового регионального продукта(ВРП)за
прошедшие периоды
• Прогнозируемаядолявструктуре ВРП в будущем
• Приток ПИИ в отрасль на мировом, национальноми региональномуровняхза
прошедшие периоды / в будущем
Потенциальное преимущество
• Потенциальноевлияниетовара/ услугина инновации вотрасли
• Потенциальноевлияниетовара/ услугина уровеньзанятости врегионе
Акимат, в идеале менеджер, отвечающий за установление деловых связей между
иностранными инвесторами и МСП, должен поддержать осуществление пилотной
программы, в чем ему поможет предложенная ниже схема
Соответствие:
• Существующим политическим целям
• Существующей региональной базе поставщиков
• Капитальным ресурсам региона
• Природным ресурсам региона
• Трудовым ресурсам региона
• Финансовым ресурсам региона
Требования
• Ориентировочные расходы на обеспечение соответствия
установленному стандарту
• Ориентировочные сроки обеспечения соответствия
установленному стандарту
Согласие участвовать в программе
Влияние Осуществимость
1. Выбор иностранной компании для участия в программе
• Товары / услуги теоретически могут иметь местное происхождение
• Компания намеревается расширить / изменить свою деятельность
• Компания работает в отрасли, которая подразумевает наличие цепочки поставок
• Компания согласна участвоватьв программе
2. Составление списка местных поставщиков, нужных компании
3. Оценка поставок исходя из их влияния и осуществимости
4. Выбор поставщика, наиболее перспективного с точки зрения влияния и осуществимости поставок
5. Упрощение процедуры согласования договора с поставщиком
6. Надзор за осуществлением плана действий за счет регулярного поступления отчетови взаимодействия с поставщиком
38. КОНФИДЕНЦИАЛЬНО. РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора 38
Рамки назначенияприоритетныхмалых и средних предприятий: прогноздля
ведущийиностраннойнефтегазовойкомпании
Влияние
Осуществимость
Строительные материалы
Packagingand containers
Паяльные работы
Служба обеспечения безопасности
Пищевые продукты
Компьютерное программное обеспечение
Компьютерное аппаратноеобеспечение
Телекоммуникация
Система отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха
Автомобили и инженерное оборудование здания
Лакокрасочные покрытия
Необработанные ресурсы (химические продукты)
СлабоеСильное
Низкая Высокая
Укрепить/ наращивать потенциал
Переоценить Оптимизировать
Отдавать приоритет
Предварительно, подлежит
обсуждению
Источник: анализ ОЭСР (2013 г.).
