1. Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты города Назарово за 2013год
г.Назарово
04.02. 2014
Главным приоритетом работы контрольно-счетной палаты в 2013 году
являлся контроль за исполнением бюджета города Назарово, экспертиза
проектов бюджета, контроль за соблюдением бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета.
Основными направлениями контрольных мероприятий в 2013 году
определены:
- контрольные проверки муниципальных учреждений по вопросам
целевого использования муниципального имущества и субсидий,
выделенных из бюджета города в 2013 году;
- проверки законного, результативного, эффективного использования
средств местного бюджета при реализации долгосрочных целевых программ.
В целях обеспечения единого порядка документирования и работы с
документами в 2013 году разработаны и утверждены пять стандартов
финансового контроля
и
два стандарта организации деятельности
контрольно-счетной палаты. Утверждена номенклатура дел. Согласно
выписке из протокола заседания экспертно-проверочной комиссии архивного
агентства Красноярского края от 08.04.2013 , контрольно-счетная палата
включена в список источников комплектования.
Основными видами деятельности контрольно-счетной палаты являются
экспертно-аналитическая деятельность и контрольные мероприятия.
По степени императивности контроль является обязательным
(внешним);
По времени проведения - предварительным, текущим (оперативным),
последующим;
В отчетном году проведено 57 контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий из них: 21 контрольная проверка и 37 экспертно-аналитических
мероприятий. Объем проверенных средств, выделенных из местного
бюджета, составил 69250,31 тыс. руб.
В рамках контрольной деятельности проведены следующие
мероприятия:
• в соответствии с планом работы на 2013 год:
- внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета и бюджетной отчётности
7 главных администраторов бюджетных средств за 2012 год;
- контрольные проверки 3 муниципальных бюджетных и 1 автономного
учреждения по вопросам целевого использования муниципального
имущества и субсидий, выделенных из бюджета города;
- контрольные проверки
законного, результативного, эффективного
использования средств местного бюджета при реализации 7 долгосрочных
целевых программ;
• внеплановые проверки:
1

2. - по предложению Назаровского городского Совета депутатов, контрольная
проверка бюджетных смет на 2013 год главного распорядителя бюджетных
средств – Назаровский городской Совет депутатов;
- по Соглашению о сотрудничестве и взаимодействию между Счетной
палатой Красноярского края и Контрольно-счетной палатой города Назарово
от 27.12.2012,
проверка бюджета муниципального образования город Назарово –
получателя межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.
- по Соглашению о порядке взаимодействия от 17.12.2012 в соответствии с
Поручением Назаровской межрайонной прокуратуры для проведения
прокурорской проверки о нарушении бюджетного законодательства при
расходовании бюджетных средств города Назарово на организацию
новогодних праздников 2012-2013 годов.
1. Экспертно–аналитическая деятельность контрольно-счетной
палаты города Назарово.
В 2013 году проведена проверка годового отчета об исполнении
бюджета города Назарово за 2012 год. В целях подготовки заключения на
годовой отчет об исполнении бюджета города проведена внешняя проверка
бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Проведена оценка полноты и достоверности годовой бюджетной
отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Результаты проверок по каждому главному администратору бюджетных
средств оформлены отдельными актами, направлены руководителям
проверяемых организаций, рассмотрены на коллегии МКУ «Контрольносчетная палата города Назарово».
Администрации города рекомендовано усилить контроль и установить
ответственность для получателей бюджетных средств за качество бюджетной
отчетности с целью обеспечения полноты сведений об итогах исполнения
местного бюджета.
По результатам проверки подготовлено заключение, которое озвучено
на публичных слушаниях.
Проведена экспертиза проекта решения Назаровского городского Совета
депутатов «Об утверждении бюджета города Назарово на 2014 год и
плановый период 2015-2016 годов». По результатам экспертизы
подготовлено заключение о том, что содержание проекта решения о бюджете
в целом соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации. Было
предложено исключить из проекта решения условно утвержденные расходы
на 2014 год в сумме 19878,85 тыс. руб. с соблюдением принципа
сбалансированности бюджета, установленного статьей 33 БК РФ.
Заключение с замечаниями и предложениями, в установленные сроки
направлено в Назаровский городской Совет депутатов, Администрацию
города Назарово и озвучено на публичных слушаниях.
Кроме того проводились экспертизы проектов решений Назаровского
городского Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете
города на 2013 год.
2

3. Осуществляя текущий контроль за исполнением бюджета города
Назарово 2013 года, подготовлены 3 заключения на отчеты об исполнении
бюджета за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2013 года. Основной задачей
текущего контроля является оценка исполнения доходной части бюджета,
предупреждение и выявление нарушений финансовой дисциплины,
требований бухгалтерского учета и отчетности.
При анализе исполнения доходов бюджета от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности (доходы, получаемые в виде
арендной платы за земельные участки) по причине отсутствия
автоматизированной системы учета, администрацией города несвоевременно
предоставлялись аналитические данные по расчетам с арендаторами.
Всего по результатам экспертиз проектов решений Назаровского
городского Совета депутатов подготовлено 37 заключений.
Рекомендовано 29 предложений, из них учтено при принятии решений
27.
2. Контрольная деятельность контрольно - счетной палаты города
Назарово.
В результате контрольных проверок за 2013 год выявлено недостатков и
нарушений на 2335,44 тыс. руб. в том числе: неэффективно использованные
средства на сумму 200,22 тыс. руб., незаконные расходы на сумму 2135,22
тыс. руб.
Устранено финансовых нарушений по мероприятиям, проведенным в
2012 году на сумму 477,45 тыс. руб., выявленных в 2013 году на сумму 47,8
тыс. руб.
Типовыми нарушениями, выявленными контрольными проверками
являются нарушения, связанные с расходами на содержание муниципального
имущества такие как:
расходы по оплате коммунальных услуг за счет бюджетных средств по
помещениям, переданным в аренду или используемых для оказания платных
услуг;
принятие обязательств учреждениями по приобретению имущества не
утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности;
отсутствие жесткого контроля за объемами выполненных работ по
содержанию муниципального имущества и оплата бюджетных средств за
фактически не выполненную работу или некачественно выполненную
работу;
нарушение
требований
законодательства,
регламентирующего
исполнение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
несвоевременное оформление передачи муниципального имущества в
оперативное управление муниципальным учреждениям.
При проведении контрольных проверок целевого использования
муниципального имущества выявлены факты неэффективного использования
муниципального имущества.
3

4. Проверкой муниципального бюджетного образовательного учреждения
дополнительного образования детей «Детская художественная школа»
города Назарово Красноярского края, установлено неэффективное
использование муниципального имущества.
Печь для обжига изделий из глины была приобретена в 2011 году по
гранду и не используется для нужд учреждения по причине отсутствия
вентиляции. Стоимость печи составляет 200,22 тыс. руб.
Директором учреждения представлен перечень мероприятий по
устранению данного нарушения, в котором предусмотрено изготовление
проектно-сметной документации на устройство вентиляции и участие в
проектах, грантах, социо-культурных проектах в целях привлечения
денежных средств. Кроме того представлена копия письма родителей
учащихся художественной школы с призывом оказания помощи учреждению
в решении проблемных вопросов.
По результатам контрольной проверки МАОУ ДОД «СДЮСШОР» за
2012 год также установлены факты не эффективного использования
муниципального имущества:
доходы от использования базы отдыха в с. Подсосное, в кассу
учреждения не поступали, а расходы по содержанию объекта за счет
субсидий на выполнение муниципального задания произведены в сумме 93,3
тыс. руб.
доходы от оказания услуг сауны составили за 2012 год 21,0 тыс. руб.,
денежные средства сданы в кассу учреждения за год всего два раза ( ноябрь
и декабрь)
доходы от предоставления в аренду спортивных залов и тренажеров в
свободное от занятий время в 2012 году не планировались и в кассу
учреждения не поступали.
Кроме того, проверкой установлено, в нарушение статьи 15
Федерального закона N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" директором
учреждения совершена крупная сделка на ограждение территории СОЛ
«Спутник» в сумме 3596,151 тыс. руб., превышающая установленную норму
на 3267,151 тыс. руб., без предварительного одобрения наблюдательного
совета автономного учреждения.
Предписания контрольно-счетной палаты по устранению нарушений
учреждением выполнены.
В 2013 году не исполнены и поставлены на контроль следующие
представления контрольно-счетной палаты:
• по результатам проверки МБОУ СОШ № 9 от 26.06.13 № 4
о
незаконном расходовании средств субсидий по оплате расходов на
коммунальные услуги при предоставлении помещений школы в
безвозмездное пользование;
Администрацией города Назарово:
Не представлены предложения:
4

5. - по документальному оформлению передачи недвижимого имущества
общеобразовательных школ города для организации питания обучающихся в
аренду или безвозмездное пользование.
- по правовой оценке использования муниципального имущества
организациями, предоставляющими горячее питание обучающимся, без
оплаты коммунальных услуг.
- о расходах на оплату коммунальных услуг, подлежащих возмещению за
пользование муниципальным имуществом в 2013 году для организации
питания обучающихся, без учета детей из малообеспеченных семей.
• по проверке законного, результативного, эффективного использования
средств местного бюджета при реализации долгосрочной целевой программы
«Доступная среда для инвалидов» в 2012 году», выделенных МКУ «УГХ от
11.07.2013 № 6 ;
Не выполнены работы по устройству спусков на перекрестки площадью
6 кв. м. на сумму 11,2 тыс. руб.
• по проверке законного, результативного, эффективного использования
средств местного бюджета при реализации долгосрочной целевой программы
«Развитие системы муниципального дошкольного образования на 2010-2012
годы» в 2012 году» выделенных МКУ «УГХ от 10.09.2013 № 7;
не подтверждена документально передача в оперативное управление
имущества, приобретенного для детского сада
на 140 мест с
овощехранилищем (детский сад «Калинка») на сумму 386,1 тыс. руб.
не выполнены работы по озеленению территории указанного детского
сада на сумму 386,44 тыс. руб., планом мероприятий установлен срок
30.05.2014 года.
По результатам рассмотрения нарушений, выявленных проверкой
целевого использование муниципального имущества и субсидий,
выделенных из бюджета города за 2012 год МБУК «КДО «Энергетик» г.
Назарово, администрацией города направлены в контрольно-счетную палату
города документы,
подтверждающие факт замены материала,
используемого при ремонте зрительного зала качество, технические и
функциональные характеристики которого не являются улучшенными по
сравнению с предусмотренным локальным сметным расчетом.
По выявленным нарушениям меры дисциплинарной ответственности к
руководителям учреждений администрацией города не приняты.
Я обращаюсь к Вам Евгений Александрович Мережников,
с
рекомендацией усилить контроль за использованием бюджетных средств и
не допускать нарушения требований действующего законодательства.
3. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольносчетной палаты города Назарово .
Одним из принципов деятельности Контрольно-счетной палаты города
Назарово является гласность. По итогам работы за 2012 год подготовлен
ежегодный отчет, после рассмотрения в Назаровском городском Совете
5

6. депутатов, опубликован в газете «Точное время и размещен в сети Интернет
на официальном сайте администрации города Назарово.
В целях обеспечения доступа к информации о деятельности Контрольносчетной палаты города Назарово в 2013 году на официальном сайте
администрации города www.nazarovograd.ru создана страница Контрольносчетной палаты города Назарово.
4. Планы и задачи Контрольно-счетной палаты города Назарово на
2014 год
Основными направлениями деятельности контрольно-счетной палаты
города Назарово на 2014 год являются:
- экспертно-аналитическая деятельность по проектам решений Назаровского
городского Совета депутатов и нормативно-правовым актам администрации
города в части, касающейся расходных обязательств, а также
муниципальным программам;
- контроль за расходами бюджета города на культуру и, социальную
политику, жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику, на
поддержку малого бизнеса;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города.
Задачи внешнего муниципального финансового контроля определяются
его целями, условиями проведения и полномочиями.
Председатель
МКУ «Контрольно-счетная
палата города Назарово»
Л.Л. Егорова
6

7. депутатов, опубликован в газете «Точное время и размещен в сети Интернет
на официальном сайте администрации города Назарово.
В целях обеспечения доступа к информации о деятельности Контрольносчетной палаты города Назарово в 2013 году на официальном сайте
администрации города www.nazarovograd.ru создана страница Контрольносчетной палаты города Назарово.
4. Планы и задачи Контрольно-счетной палаты города Назарово на
2014 год
Основными направлениями деятельности контрольно-счетной палаты
города Назарово на 2014 год являются:
- экспертно-аналитическая деятельность по проектам решений Назаровского
городского Совета депутатов и нормативно-правовым актам администрации
города в части, касающейся расходных обязательств, а также
муниципальным программам;
- контроль за расходами бюджета города на культуру и, социальную
политику, жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику, на
поддержку малого бизнеса;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города.
Задачи внешнего муниципального финансового контроля определяются
его целями, условиями проведения и полномочиями.
Председатель
МКУ «Контрольно-счетная
палата города Назарово»
Л.Л. Егорова
6