16 05 2006 - Συνεδρίαση της Επιστημονικής Επιτροπής της Βουλής των Ελλήνων για το θέμα της Ευρυζωνικότητας με προσκεκλημένους τον ΣΑΤΠΕ (με Πρόεδρο τον κο Ανδρέα Αναστασόπουλο και Αντιπρόεδρο τον κο Νικόλαο Καρατζά) και την ΕΕΤΤ (με Πρόεδρο τον κο Νικήτα Αλεξανδρίδη)

1. Εισήγηση Στην Ειδική Μόνιμη Επιτροπή Έρευνας & Τεχνολογίας Μάιος 2006 Του Ανδρέα Αναστασόπουλου, Προέδρου του ΣΑΤΠΕ

2. Οι θέσεις του ΣΑΤΠΕ Για την ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας Μάιος 2006 Του Ανδρέα Αναστασόπουλου, Προέδρου του ΣΑΤΠΕ

3. O ΣΑΤΠΕ Ιδρύθηκε το 2003 ως μη κερδοσκοπικό σωματείο Αντιπροσωπεύει μεγάλο τμήμα της εγχώριας αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών και μέλη του είναι 10 εταιρίες – τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι Βασικός στόχος του Συνδέσμου είναι: Η ενεργός συμμετοχή στο δημόσιο διάλογο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και η ουσιαστική συνεργασία με όλους τους αρμόδιους φορείς για την προώθηση ενός ρυθμιστικού πλαισίου της αγοράς τηλεπικοινωνιών που θα διασφαλίζει συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού

4. Η σημασία της Ευρυζωνικότητας Ευρυζωνικότητα είναι τεχνολογική καινοτομία που: Υποστηρίζει πρωτοπόρες εφαρμογές και υπηρεσίες Συμβάλλει στη συρρίκνωση του ψηφιακού χάσματος Ενισχύει την κοινωνική συνοχή Δύναται να επιτύχει ενίσχυση της Ελληνικής οικονομίας Αναγκαιότητα για : Καθορισμό Στρατηγικής και Ενεργειών Όλων των εμπλεκομένων φορέων Επιτάχυνση των διαδικασιών για την εξάπλωση της Ευρυζωνικότητας

5. Παρατηρείται αυξητική τάση σε επίπεδο διείσδυσης & χρήσης Στο α’ τρίμηνο 2006 σημειώθηκε 32% αύξηση ADSL συνδέσεων σε σχέση με το τελευταίο τρίμηνο του 2005 Η αγορά της Ευρυζωνικότητας στην Ελλάδα Μειώσεις τιμών σε επίπεδο υπηρεσιών Ένταση ανταγωνισμού στις υπηρεσίες Internet Ανάγκη προώθησης και διαφήμισης από τους κρατικούς φορείς της Ευρυζωνικότητας

6. Η αγορά της Ευρυζωνικότητας με αριθμούς στην Ελλάδα και την Ευρώπη ΕΛΛΑΔΑ Σήμερα σύνολο Ευρυζωνικών Συνδέσεων ~ 230.000 Διείσδυση της ευρυζωνικότητας (επί των γραμμών PSTN ) ~ 4 % Διείσδυση της ευρυζωνικότητας (επί του πληθυσμού) ~2% Διείσδυση Ευρυζωνικότητας μέσω LLU (επί του συνόλου των Ευρυζωνικών συνδέσεων) 4,3% Διείσδυση Ευρυζωνικότητας μέσω LLU (επί των γραμμών PSTN ) 0,1% Διείσδυση Ευρυζωνικότητας μέσω LLU (επί του πληθυσμού) 0, 05 % ΕΥΡΩΠΗ Σήμερα σύνολο Ευρυζωνικών Συνδέσεων ~ 50.000.000 Διείσδυση της ευρυζωνικότητας (επί των γραμμών PSTN ) ~26% Διείσδυση της ευρυζωνικότητας (επί του πληθυσμού) ~13% MO της Ευρώπης (15) στη διείσδυση του LLU (επί του συνόλου των DSL Συνδέσεων ) 17% MO της Ευρώπης (15) στη διείσδυση του LLU (επί των γραμμών PSTN ) 3,97% MO της Ευρώπης (15) στη διείσδυση του LLU (επί του πληθυσμού) 1,83% Το 80% των ευρυζωνικών συνδέσεων στην Ευρώπη είναι υλοποιημένες με την τεχνολογία xDSL , ενώ το 18% μέσω καλωδιακής υποδομής και μόνο το 2% μέσω άλλων τεχνολογιών ΠΗΓΕΣ : ΟΤΕ, 11ο Ι MPLEMENTATION REPORT , Ε.Ε.

7. Συμπεράσματα για την Ευρυζωνικότητα Η 11η Έκθεση της ΕΕ αναδεικνύει ότι η αδεσμοποίητη πρόσβαση: Ευνοεί την ανάπτυξη ευρυζωνικών υπηρεσιών Ταυτόχρονα, η ευρωπαϊκή εμπειρία καταδεικνύει τα ακόλουθα: Αύξηση ΜΟ διείσδυσης ευρυζωνικών υπηρεσιών στην ΕΕ (12%) Μείωση τιμών με παράλληλη αύξηση της ταχύτητας μετάδοσης Οι χώρες που εμφανίζουν υψηλό βαθμό διείσδυσης διαθέτουν εναλλακτικές μορφές πρόσβασης & επαρκή ανταγωνισμό Ο υγιής ανταγωνισμός συνεπάγεται ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας μέσω LLU (αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο) Ακόμα κι αν ο ανταγωνισμός δεν επαρκεί, η έγκαιρη παρέμβαση της ρυθμιστικής αρχής έχει αποδεχτεί καταλυτική για την μετέπειτα ανάπτυξη.

8. Αιτίες χαμηλής διείσδυσης Ευρυζωνικότητας Βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη: Ανταγωνισμός και σε επίπεδο υποδομών μέσω της πρόσβασης στα ήδη υπάρχοντα δίκτυα, λύση άμεση και προτιμητέα από άποψη οικονομίας κλίμακας και χρόνου ως προς την επίτευξη του στόχου Προβλήματα στη χώρα μας: Έλλειψη δικτυακής υποδομής Δικαιώματα διέλευσης Καθυστέρηση στην εναρμόνιση της Ελλάδος στο νέο θεσμικό πλαίσιο (καθυστέρηση στην ανάλυση των σχετικών αγορών) Καθυστέρηση στην απελευθέρωση του ΤοΒ Εφαρμογή των υποχρεώσεις του ΟΤΕ για συνεγκατάσταση ΠΑΡΟΧΟΙ ΟΤΕ

9. Η θεώρηση του ΣΑΤΠΕ – τα 3Ε της Ευρυζωνικότητας (1) Κρίσιμη Μάζα Επενδύσεις Ενοποίηση Εφαρμογές H θεώρηση του ΣΑΤΠΕ για την ευρυζωνικότητα βασίζεται στο τρίπτυχο Επενδύσεις, Εφαρμογές και Ενοποίηση, με επίκεντρο την επίτευξη κρίσιμης μάζας πελατών για τις υπηρεσίες αυτές. Λειτουργία της αγοράς με ίσους όρους για όλους τους παίκτες

10. Η θεώρηση του ΣΑΤΠΕ – τα 3Ε της Ευρυζωνικότητας (2) Επενδύσεις: Κινητήριος μοχλός ανάπτυξης και στέρεη βάση για τη δημιουργία υποδομών και ανταγωνισμού αυτών για την προώθηση των ΤΠΕ Χρηματοδότηση έργων προώθησης της Ευρυζωνικής πρόσβασης Εφαρμογές: Πρόσθετη αξία των ευρυζωνικών υπηρεσιών για το ευρύ κοινό Αποτελούν την απαραίτητη προϋπόθεση για τη δημιουργία ποιοτικών, εξελιγμένων υπηρεσιών που θα δώσουν νέα πνοή στη χρήση του διαδικτύου Υποστήριξη της παροχής στους χρήστες πολλαπλών επιλογών Ενοποίηση: Ο τελικός στόχος σε επίπεδο τεχνολογιών με στόχο την ουσιαστική μετάλλαξη των ηλεκτρονικών επικοινωνιών Απαιτεί συνεργασία όλων των εμπλεκόμενων φορέων και αποτελεσματικό σχεδιασμό

11. Απαντήσεις του ΣΑΤΠΕ σε ερωτήσεις της ειδικής μόνιμης επιτροπής έρευνας και τεχνολογίας Για την ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας Μάιος 2006 Του Ανδρέα Αναστασόπουλου, Προέδρου του ΣΑΤΠΕ

12. Περιεχόμενα Θεσμικό πλαίσιο Επενδύσεις εναλλακτικών παρόχων Κρίνοντας Αναδρομικά Υπάρχουν Κριτήρια βιωσιμότητας των Τηλεπικοινωνιακών παρόχων (μερίδιο αγοράς…) ; Συνεργασία με τον ΟΤΕ Ανταποδοτικά τέλη παρόχων Διαχείριση υποδομών ΟΤΕ

13. 1. Θεσμικό πλαίσιο Χρειάζονται σίγουρα αλλαγές έτσι ώστε να επικαιροποιηθεί με βάση τις νέες τεχνολογίες. Το βασικό πρόβλημα του νέου υφιστάμενου πλαισίου είναι, ωστόσο, η αδυναμία εφαρμογής του. Τα προβλεπόμενα από το υπάρχον Θ.Π. δεν τηρούνται. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται με βάση το Θ.Π. δεν εφαρμόζονται. Οι ποινές που επιβάλλονται με βάση το ισχύον Θ.Π. είναι δυσανάλογα μικρές σε σχέση με το όφελος της εταιρείας που παρανομεί. Ο ΣΑΤΠΕ θεωρεί ότι : Στην παρούσα φάση απαιτείται άμεση ενεργοποίηση και εφαρμογή του Νόμου.

14. 2. Επενδύσεις εναλλακτικών παρόχων Τι έχει γίνει έως τώρα: ● Μέχρι σήμερα οι επενδύσεις των εναλλακτικών παρόχων έχουν ξεπεράσει το € 300 εκ. Το 2004 το σύνολο των εναλλακτικών παρόχων είχε τζίρο € 450 εκ. και λειτουργικές ζημίες περίπου € -2 00 εκ. ( κάτι που δεν δικαιολογείται από την έλλειψη κλιμάκωσης τζίρου αν και κάποιες εταιρείες έχουν πλέον σημαντικό μέγεθος) Προβλέψεις για το άμεσο μέλλον: ● Η ραγδαία αύξηση της ζήτησης ευρυζωνικών υπηρεσιών, σε συνδυασμό με την Ευρωπαϊκή εμπειρία (όπου το ~ 50% της αγοράς εξυπηρετείται από εναλλακτικούς παρόχους) δείχνει με ασφάλεια ότι μπορούν να επενδυθούν τουλάχιστον € 500 εκ. στην επόμενη τριετία . Ωστόσο υπάρχει προβληματισμός ως προς τα ακόλουθα: ● Εθνική Στρατηγική και μοντέλο ανάπτυξης Ευρυζωνικότητας. Κατά πόσο είναι επιθυμητή η προσέλευση ιδιωτικών κεφαλαίων και η ενίσχυση του ανταγωνισμού ή απλώς η Επιδότηση του πρώην μονοπωλιακού Παρόχου ; Θα επικαιροποιηθεί το Θεσμικού Πλαισίου σε ότι αφορά τα ζητήματα που τίθενται από τις νέες τεχνολογίες (Ευρυζωνικότητα) ; Θα εφαρμοστεί το νέο πλαίσιο ;

15. 2. Επενδύσεις εναλλακτικών παρόχων Για να προχωρήσει ένας πάροχος σε επενδύσεις απαιτείται: Σταθερό και συγκεκριμένο περιβάλλον ( ρυθμιστικά και οικονομικά) Δυνατότητα Πρόσβασης επί ίσοις όροις σε όλα τα τμήματα αγοράς Πρόσβαση σε υποδομές με ίσους όρους για όλους τους παρόχους Ανυπαρξία κινήτρων για την υλοποίηση επενδύσεων «Στενοζωνική» Ελλάδα

16. 3. Κρίνοντας Αναδρομικά Οι πάροχοι: Υποτίμησαν τον χρόνου ωρίμανσης του Θεσμικού πλαισίου και υπερεκτίμησαν την δυνατότητα της Πολιτείας να το εφαρμόσει. Δεν θα πρέπει όμως να ξεχνάμε ότι με την παρουσία των εναλλακτικών παρόχων ο Έλληνας καταναλωτής : Έχει σήμερα στην διάθεση του υπηρεσίες σταθερής τηλεφωνίας με τιμές μειωμένες κατά ~8% στις αστικές κλήσεις, ~40% στις υπεραστικές κλήσεις, ~70% στις διεθνείς κλήσεις κ.λ.π. Έχει πρόσβαση σε προηγμένες υπηρεσίες Απολαμβάνει αναβαθμισμένες υπηρεσίες εξυπηρέτησης (συμπεριλαμβανομένου και του ΟΤΕ) ως αποτέλεσμα του αυξημένου ανταγωνισμού.

17. 4. Υπάρχουν Κριτήρια βιωσιμότητας των Τηλεπικοινωνιακών παρόχων (μερίδιο αγοράς…) ; Τα κριτήρια βιωσιμότητας είναι πολλά και επηρεάζονται από πληθώρα παραγόντων όπως: ● Δημογραφικές και κοινωνικοπολιτικές συνθήκες π.χ. στην Γερμανία υπάρχουν Πάροχοι που δραστηριοποιούνται σε μία μόνο πόλη. ● Εθνική Στρατηγική ανάπτυξης των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Στην Ευρώπη επελέγη η ανάπτυξη της ερυζωνικότητας τόσο μέσω του πρώην Κρατικού Παρόχου όσο και της δημιουργίας συνθηκών για ιδιωτικές επενδύσεις. Π.χ. στην Γαλλία υπάρχουν πάνω από 10 ιδιώτες Πάροχοι Ευρυζωνικών Υπηρεσιών με διαφορετικά μοντέλα λειτουργίας. ● Εθνική ρυθμιστική πολιτική και τρόπος απελευθέρωσης της αγοράς. π.χ. στην Αγγλία, από τις πιο προηγμένες ρυθμιστικά αγορές, υπάρχει πανσπερμία παρόχων σε όλες τις αγορές τηλεπικοινωνιών (υποδομές, υπηρεσίες, τοπικός βρόχος κ.λ.π.) με πολύ μεγάλα οφέλη για τον καταναλωτή. Καλούμαστε να αποφασίσουμε με σαφήνεια τόσο για την Εθνική Στρατηγική όσο και για την Ρυθμιστική Πολιτική, καθώς οι Ηλεκτρονικές επικοινωνίες αποτελούν κρίσιμο παράγοντα για την οικονομία και την κοινωνία.

18. 5. Συνεργασία με τον ΟΤΕ Ο ΟΤΕ ακόμη και σήμερα, έξι χρόνια μετά την απελευθέρωση της αγοράς: Διατηρεί μονοπωλιακή φιλοσοφία. Έχει αυθαίρετη θεώρηση των υποχρεώσεών του. Αδιαφορεί για την κείμενη νομοθεσία και για τις αποφάσεις των αρμόδιων αρχών. Σχετικά με τα χρέη των εναλλακτικών Παρόχων: Πιθανώς υπάρχουν Πάροχοι που χρωστάνε και σίγουρα υπάρχουν αρκετοί συνεπείς. Ο ΟΤΕ έχει στην διάθεση του όλα τα μέσα να εισπράξει τα χρεωστούμενα. Αντ’ αυτού βάλει εναντίων όλου του κλάδου αδιακρίτως και ταυτόχρονα ζητά επαχθείς ρυθμίσεις για όλους, ανεξάρτητα της συναλλακτικής συμπεριφοράς καθενός από αυτούς. Ταυτόχρονα, σκοπίμως αποσιωπά : Τις δικές του οικονομικές υποχρεώσεις έναντι των εναλλακτικών παρόχων, τις οποίες είτε δεν αναγνωρίζει ή - όταν τις αναγνωρίζει - δεν εξοφλεί εγκαίρως. Τα εμπόδια που θέτει στους εναλλακτικούς παρόχους όταν π.χ. δημοσίως μας καλεί να κάνουμε επενδύσεις ενώ από την άλλη απαγορεύει τη διασύνδεση των δικτύων μας με το δικό του δίκτυο μέσω δικών μας υποδομών, υποχρεώνοντας μας σε ενοικίαση δικών του γραμμών.

19. 6. Ανταποδοτικά τέλη παρόχων προς την ΕΕΤΤ Συνιστούν ουσιαστική πηγή εσόδων για την ΕΕΤΤ Μπορούν να συνεισφέρουν σημαντικά στην ανάπτυξη του κλάδου Θα πρέπει να αξιοποιούνται σε δράσεις και πρωτοβουλίες της Επιτροπής, οι οποίες θα συμβάλλουν : Στην καλλιέργεια της ψηφιακής κουλτούρας και την καταπολέμηση του ψηφιακού αναλφαβητισμού Στην ενίσχυση της ζήτησης των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών

20. 7. Διαχείριση υποδομών ΟΤΕ Η κρίσιμη υποδομή είναι το δίκτυο πρόσβασης (χαλκός – το καλώδιο που συνδέει τον πελάτη με τον πάροχο). Θα αποτελούσε αλόγιστη σπατάλη η δημιουργία διπλών και τριπλών δικτύων πρόσβασης. Λόγω της κρισιμότητας του δικτύου πρόσβασης, απαιτείται αυτονόμηση του δικτύου πρόσβασης του ΟΤΕ και δημιουργία ενός νέου business unit ( Access Services Division ) στο οποίο θα μπορούν να ενσωματωθούν όλες οι υποδομές του ΟΤΕ - (κατά το παράδειγμα της ΒΤ) Το συγκεκριμένο τμήμα θα πρέπει : να είναι «απομονωμένο» από τον υπόλοιπο Οργανισμό και να προσφέρει επί ίσοις όροις την πρόσβαση στις υποδομές και τον τοπικό βρόχο, στην ΟΤΕ Λιανική και στους ανταγωνιστές. Λειτουργία αγοράς με ίσους όρους για όλους τους παίκτες Ευρυζωνική Ελλάδα

21. Σας ευχαριστούμε για την προσοχή σας !