Download free for 30 days
Sign in
Upload
Language (EN)
Support
Business
Mobile
Social Media
Marketing
Technology
Art & Photos
Career
Design
Education
Presentations & Public Speaking
Government & Nonprofit
Healthcare
Internet
Law
Leadership & Management
Automotive
Engineering
Software
Recruiting & HR
Retail
Sales
Services
Science
Small Business & Entrepreneurship
Food
Environment
Economy & Finance
Data & Analytics
Investor Relations
Sports
Spiritual
News & Politics
Travel
Self Improvement
Real Estate
Entertainment & Humor
Health & Medicine
Devices & Hardware
Lifestyle
Change Language
Language
English
Español
Português
Français
Deutsche
Cancel
Save
Submit search
EN
DA
Uploaded by
Driss adrafiha
309 views
المسودة الثانية لقانون حق الحصول على المعلومات (منظمة المادة 19)
AI-enhanced description
该文档介绍了摩洛哥关于获取信息权的法律草案,强调了该法律对公众获取信息的重要性。文档详细讨论了相关条款、法律的必要性以及对社会透明度的影响。还提到了法律制定过程中可能面临的挑战和改进建议。
Internet
◦
Read more
0
Save
Share
Embed
Embed presentation
Download
Download to read offline
1
/ 19
2
/ 19
3
/ 19
4
/ 19
5
/ 19
6
/ 19
7
/ 19
8
/ 19
9
/ 19
10
/ 19
11
/ 19
12
/ 19
13
/ 19
14
/ 19
15
/ 19
16
/ 19
17
/ 19
18
/ 19
19
/ 19
More Related Content
PDF
2017 農會選舉罷免辦法 修正選舉人名冊
by
xinxinjin
PDF
Shipping company in saudi arabia to egypt
by
saber almoslemani
PDF
وظائف المصعد وتوصيلها
by
طلعت عتمان
PDF
Society
by
中 央社
PDF
الربح من الانترنت مجانا
by
Yulya Smirnova
PDF
كسب مواقع الكازينو أموال حقيقية ◁ المكافآت والجوائز الكبرى
by
Yulya Smirnova
PDF
ضاعف أموالك .. بعد أن تتبع هذه العادات المالية البسيطة
by
Yulya Smirnova
PDF
لماذا تحلم بسرقة المال؟ لماذا تحلم بسرقة المال
by
Yulya Smirnova
2017 農會選舉罷免辦法 修正選舉人名冊
by
xinxinjin
Shipping company in saudi arabia to egypt
by
saber almoslemani
وظائف المصعد وتوصيلها
by
طلعت عتمان
Society
by
中 央社
الربح من الانترنت مجانا
by
Yulya Smirnova
كسب مواقع الكازينو أموال حقيقية ◁ المكافآت والجوائز الكبرى
by
Yulya Smirnova
ضاعف أموالك .. بعد أن تتبع هذه العادات المالية البسيطة
by
Yulya Smirnova
لماذا تحلم بسرقة المال؟ لماذا تحلم بسرقة المال
by
Yulya Smirnova
Similar to المسودة الثانية لقانون حق الحصول على المعلومات (منظمة المادة 19)
PDF
المصاعد الهيدروليكية المتطورة
by
طلعت عتمان
PDF
علاج تأخر النطق عند الأطفال
by
ccna35
PDF
Islamhudaa com may 2020 arabic
by
tunibooks6
PDF
لماذا تحلم بسرقة المال؟ لماذا تحلم بسرقة المال
by
Yulya Smirnova
PDF
كيف تربح المال من الانترنت مجانا
by
Yulya Smirnova
PDF
العمل على الانترنت
by
Yulya Smirnova
PDF
Air conditioning cleaning company ahsa
by
saber almoslemani
PDF
كازينو بمال حقيقي ◁ اربح مال حقيقي في كازينوهات اون لاين
by
Yulya Smirnova
PDF
كيفية كسب المال بسرعة على شبكة الإنترنت دون استثمار المبتدئ
by
Yulya Smirnova
PDF
شركة توزيع فحم بالاحساء
by
saber almoslemani
PDF
كيف لكسب المال على شبكة الإنترنت الآن دون استثمار
by
Yulya Smirnova
PDF
العمل في المنزل المال السريع. أين تجد العمل في المنزل دون الاستثمار والخداع؟ ...
by
Yulya Smirnova
PDF
مؤامرة قديمة للحظ والمال للقراءة. سحر القمر الكامل
by
Yulya Smirnova
PDF
طرق جديدة لربح المال من خلال الكمبيوتر الخاص بك لسنة 2020
by
Yulya Smirnova
PDF
دورة الاوبشن الاحترافيه بخبرات أمريكيه
by
Yulya Smirnova
PDF
ماذا تفعل عندما تحتاج إلى المال. حيث لاقتراض المال على وجه السرعة ، حتى لو كا...
by
Yulya Smirnova
PDF
زيادة مدخراتك
by
Yulya Smirnova
PDF
The best insulation company in qatif
by
saber almoslemani
PDF
ما هي الأعمال ذات الصلة في القرية الآن. كيفية كسب المال في القرية
by
Yulya Smirnova
PDF
تحويل مسار المعدة لعلاج السكر
by
nasserbe4em
المصاعد الهيدروليكية المتطورة
by
طلعت عتمان
علاج تأخر النطق عند الأطفال
by
ccna35
Islamhudaa com may 2020 arabic
by
tunibooks6
لماذا تحلم بسرقة المال؟ لماذا تحلم بسرقة المال
by
Yulya Smirnova
كيف تربح المال من الانترنت مجانا
by
Yulya Smirnova
العمل على الانترنت
by
Yulya Smirnova
Air conditioning cleaning company ahsa
by
saber almoslemani
كازينو بمال حقيقي ◁ اربح مال حقيقي في كازينوهات اون لاين
by
Yulya Smirnova
كيفية كسب المال بسرعة على شبكة الإنترنت دون استثمار المبتدئ
by
Yulya Smirnova
شركة توزيع فحم بالاحساء
by
saber almoslemani
كيف لكسب المال على شبكة الإنترنت الآن دون استثمار
by
Yulya Smirnova
العمل في المنزل المال السريع. أين تجد العمل في المنزل دون الاستثمار والخداع؟ ...
by
Yulya Smirnova
مؤامرة قديمة للحظ والمال للقراءة. سحر القمر الكامل
by
Yulya Smirnova
طرق جديدة لربح المال من خلال الكمبيوتر الخاص بك لسنة 2020
by
Yulya Smirnova
دورة الاوبشن الاحترافيه بخبرات أمريكيه
by
Yulya Smirnova
ماذا تفعل عندما تحتاج إلى المال. حيث لاقتراض المال على وجه السرعة ، حتى لو كا...
by
Yulya Smirnova
زيادة مدخراتك
by
Yulya Smirnova
The best insulation company in qatif
by
saber almoslemani
ما هي الأعمال ذات الصلة في القرية الآن. كيفية كسب المال في القرية
by
Yulya Smirnova
تحويل مسار المعدة لعلاج السكر
by
nasserbe4em
More from Driss adrafiha
PDF
دليل الترقيات في الرتبة الدرجة
by
Driss adrafiha
PDF
الجريدة الرسمية نظام التامين الاجباري الاساسي عن المرض الخاص بالطلبة تاريخ 2...
by
Driss adrafiha
PDF
مقرر وزاري دفتر مساطر امتحانات نيل شهادة الابتدائي
by
Driss adrafiha
PDF
النظام الاساسي النمودجي للجمعيات الرياضية
by
Driss adrafiha
PDF
نظام موظفي الادار ات العمومية مراسيم في شاءن النظام الاساسي للوظيفة العمومية ...
by
Driss adrafiha
PDF
مسطرة الاستيداع
by
Driss adrafiha
PDF
مراحل المصادقة علي المزانية العامة المصدر وزارة المالية
by
Driss adrafiha
PDF
دليل التعويضات العائلية
by
Driss adrafiha
PDF
المرسوم الجديد حول الصفقات العمومية
by
Driss adrafiha
PDF
النصوص القانونية المنظمة للسجون المغربية
by
Driss adrafiha
PDF
البرنامج الحكومي 2016 .,,2021 كاملا
by
Driss adrafiha
PDF
هده تفاصيل اصلاح تقاعد الموظفين كما وضعته الحكومة 2016
by
Driss adrafiha
PDF
الظهير المنظم للجمعيات
by
Driss adrafiha
PDF
مهام الامر بالصرف
by
Driss adrafiha
PDF
القران الكريم خط مغربي اصيل ملون
by
Driss adrafiha
PDF
مذكرة الحركة الانتقالية الخاصة بالاطر المشتركة .2017
by
Driss adrafiha
PDF
Guide pratiqe pour letudiante
by
Driss adrafiha
PDF
ضمانات التأديب في الوظيفة العمومية
by
Driss adrafiha
PDF
دليل التقاعد.
by
Driss adrafiha
PDF
القوانين التنظيمة للجهات والعمالات والجماعات
by
Driss adrafiha
دليل الترقيات في الرتبة الدرجة
by
Driss adrafiha
الجريدة الرسمية نظام التامين الاجباري الاساسي عن المرض الخاص بالطلبة تاريخ 2...
by
Driss adrafiha
مقرر وزاري دفتر مساطر امتحانات نيل شهادة الابتدائي
by
Driss adrafiha
النظام الاساسي النمودجي للجمعيات الرياضية
by
Driss adrafiha
نظام موظفي الادار ات العمومية مراسيم في شاءن النظام الاساسي للوظيفة العمومية ...
by
Driss adrafiha
مسطرة الاستيداع
by
Driss adrafiha
مراحل المصادقة علي المزانية العامة المصدر وزارة المالية
by
Driss adrafiha
دليل التعويضات العائلية
by
Driss adrafiha
المرسوم الجديد حول الصفقات العمومية
by
Driss adrafiha
النصوص القانونية المنظمة للسجون المغربية
by
Driss adrafiha
البرنامج الحكومي 2016 .,,2021 كاملا
by
Driss adrafiha
هده تفاصيل اصلاح تقاعد الموظفين كما وضعته الحكومة 2016
by
Driss adrafiha
الظهير المنظم للجمعيات
by
Driss adrafiha
مهام الامر بالصرف
by
Driss adrafiha
القران الكريم خط مغربي اصيل ملون
by
Driss adrafiha
مذكرة الحركة الانتقالية الخاصة بالاطر المشتركة .2017
by
Driss adrafiha
Guide pratiqe pour letudiante
by
Driss adrafiha
ضمانات التأديب في الوظيفة العمومية
by
Driss adrafiha
دليل التقاعد.
by
Driss adrafiha
القوانين التنظيمة للجهات والعمالات والجماعات
by
Driss adrafiha
المسودة الثانية لقانون حق الحصول على المعلومات (منظمة المادة 19)
1.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ 19 ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﺍﻟﻤﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ 2013
ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 1 of 19
2.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻣﻠﺨﺺ ﺗﻨﻔﻴﺬﻱ ﺑﺤﻖ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ
31.13 ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻗﺎﻣﺖ ،2013 ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ﻓﻲ ﺳﺘﺔ ﻣﻦ ﺃﻗﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﺓ ﻫﻲ ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ(. )ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻖ ﺣﻮﻝ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺷﻬﺮ ﻭﺳﻠّﻃﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻤﺴﻮﺩﺓ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻧﺴﺨﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﺸﺮﺕ 2013 ﺃﺑﺮﻳﻞ ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ، ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎﻁ ﺿﻌﻒ ﻛﺒﺮﻯ ﺷﺎﺑﺖ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺡ. ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻓﻲ ﺷﺎﻣﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺎﻏﻴﺔ ﺁﺫﺍﻧﺎً ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻨﺎ ﺗﻠﻖ ﻟﻢ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ، ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﻳﺘﺒﻴﻦ ﻭﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ، ﺑﻴﺪ ﻗﺒﻴﻞ )ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮﺍﺕ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﻋﻦ ﻭﻋﺪﺍ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ، ﻓﻲ ﺃﻧﻪ ﺑﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ، ﻣﺼﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻈﻞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ(، ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻖ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺷﺮﻁ ﺣﺬﻑ ﻣﻦ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻓﻀﻔﺎﺿﺔ ﺑﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺑﺴﺒﺐ ﺳﻴﻤﺎ ﻻ ﺷﺘﻰ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻛﺎﺭﺛﻴﺔ ﺑﻌﻴﻮﺏ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ. ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﻋﻠﻰ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺇﻳﺠﺎﺑﻲ ﻧﺤﻮ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﺇﺧﻔﺎﻕ ﺇﻥ ﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﺍﻟﺘﺮﻗﺐ ﻣﻦ ﺣﺎﻟﺔ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﻧﻈﺮﺍً ﻟﻶﻣﺎﻝ ﻣﺨﻴﺐ ﻷﻣﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ ﺑﺸﺄﻥ ﺳﻠﻴﻢ ﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺒﻨﻲ ﺃﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺙ 2012 ﻳﻮﻟﻴﻮ ﻓﻲ ﻟﻠﻤﻐﺮﺏ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺃﻥ ﻭﺍﻷﻫﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ، ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﻊ ﻳﺘﻮﺍﺋﻢ ﺑﻤﺎ ﺑﻞ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻧﺘﺒﺎﻩ ﻟﻔﺘﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺸﻮﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻌﻴﻮﺏ ﺃﻥ ﻛﻤﺎ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ، ﻫﺬﻩ ﻋﻠﻰ ﺣﺾّ ﻗﺪ ﻭﻓﺎﻗﻤﺖ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﺍﻟﻤﺘﺮﺩﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ. ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺃﺟﻞ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻖ ﻳﺨﺺ ﻓﻴﻤﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍً ﺑﻌﺾ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﻤﻮﺿﻮﻉ، ﻫﺬﺍ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﻨﻘﺎﺷﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺃﺑﺮﺯ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺃﺟﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻛﺎﻓﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﺃﻥ ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ، ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﻊ ﻳﻨﺴﺠﻢ ﺑﻤﺎ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺣﻖ ﻣﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺤﻴﺚ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺗﺠﺎﻭﺯﻫﺎ ﺿﺮﺭﻫﺎ ﻟﻤﺪﻯ ﺟﻮﻫﺮﻱ ﻻﺧﺘﺒﺎﺭ ﻳﺤﻤﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺭﺟﺤﺎﻥ ﺣﺎﻝ ﻓﻲ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺭﻓﺾ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺿﺢ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻛﺸﻒ ﻋﻦ ﺳﻴﻨﺸﺄ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺫﻱ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ. ﻓﻘﻂ ﺑﻪ ﻣﺴﻤﻮﺡ ﻟﻠﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻣﻮﻋﺪ ﺗﻤﺪﻳﺪ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﻭﻳﺠﺐ ﺍﻋﺘﻴﺎﺩﻱ، ﻏﻴﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﺎﻝ ﻓﻲ ﻭﻓﻘﻂ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻇﺮﻭﻑ ﻓﻲ ﻛﻤﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﺩﻋﺖ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻷﺳﺒﺎﺏ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﻋﻼﻣﻪ ﻭﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﺘﺄﺧﻴﺮ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻡ ﺑﺈﺑﻼﻍ ﻳُﻛﺘﻔﻰ ﻻ ﺃﻥ ﺣﻖ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ، ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺗﺘﻢ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ، ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻭﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺻﺮﺍﺣﺔ. ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 2 of 19
3.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻣﻠﺨﺺ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ: .1ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ
ﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺇﻃﺎﺭﺍً ﻳﻀﻊ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻤﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺍﻟﺪﻳﺒﺎﺟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺺ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣﻦ "ﺑﺮﻭﺡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻭﻳﺴﻴﺮﺓ" ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺣﺬﻓﻪ. .2ﺑﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺗﺤﻈﺮ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ. .3ﻣﺠﻬﻮﻟﺔ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺺ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻻﺳﻢ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. .4ﺳﻴﻤﺎ ﻻ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ" ﻫﺬﺍ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ "ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ. .5ﻣﻦ ﻣﺨﺼﺺ ﻣﺴﺘﺨﺮﺝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﺣﻴﺜﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺑﺎﺳﺘﺨﺮﺍﺟﻬﺎ ﺗﻠﺘﺰﻡ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻓﺈﻥ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ، ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻳﻤﻜﻦ ﺇﺟﺮﺍﺅﻩ ﺩﻭﻧﻤﺎ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﺬﻛﺮ. .6ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺑﺎﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﻴﻦ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻠﺰﻡ ﻻ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﺑﻞ ﻭﻭﺿﻮﺡ"، "ﺑﺪﻗﺔ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻴﺘﻢ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ. .7ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻃﻠﺐ ﺍﺳﺘﻤﺎﺭﺓ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺃﻱ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﺗﻠﺰﻡ ﻭﻻ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺗﺸﺮﻳﻊ( ﺧﻼﻝ ﻣﻦ )ﻣﺜﻼً ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻻ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ. .8ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﻳﺮﻏﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﻃﻠﺒﺎً ﻛﺘﺎﺑﻴﺎً ﺃﻭ ﺷﻔﻬﻴﺎً ﻟﻤﺴﺌﻮﻝ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ. .9ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺫﻭ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺭﻏﺐ ﻣﺘﻰ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻫﺬﺍ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﺨﻄﻮﺍﺕ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﺴﺌﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻃﻠﺐ، ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﺒﻲ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ. .10ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺍﻟﻤﻮﻋﺪ ﺑﺘﻤﺪﻳﺪ ﻳُﺳﻤﺢ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ (13 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 10 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻏﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺫﺍ ﻭﻓﻘﻂ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ. ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻻ ﻳﺘﻢ ﺇﺧﻄﺎﺭ ﻣﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺑﺎﻟﺘﺄﺧﻴﺮ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﺇﺣﺎﻃﺘﻪ ﺑﺄﺳﺒﺎﺏ ﺫﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎً. .11)ﺑﺪﻻً ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﺑﺄﻧﻪ ﺳﺎﺑﻘﺎً( 13 )ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ 10 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺒﻴﻦ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﻦ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﻻ ﺑﺤﻴﺚ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﺩ( ﻣﺠﺮﺩ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺓ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺃﺟﻞ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺸﺨﺺ. .12ﻟﺘﻠﻘﻲ ﻳﺤﺒﺬﻭﻧﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻟﻤﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺘﻴﺢ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ، ﻭﺗﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺳﺒﺐ ﻣﻘﻨﻊ ﻳﺤﻮﻝ ﺩﻭﻧﻪ. .13ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺩﺭ ﻏﻴﺮ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺫﻭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻗﺒﻞ ﻣﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻬﺎ ﻳُﺣﺘﻔﻆ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺃﻭ ﺭﺅﻳﺔ ﺃﻭ ﻗﺮﺍءﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺗﺘﺨﺬ ﺃﻥ ﺍﻷﺧﻴﺮﺓ ﻫﺬﻩ ﻓﻌﻠﻰ ﺇﻋﺎﻗﺘﻪ، ﺑﺪﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 3 of 19
4.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻃﻠﺒﻪ/ ﻋﻠﻰ
ﺑﻨﺎء ﺳﻤﺎﻋﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﺅﻳﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻗﺮﺍءﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﻘﺪﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﻃﻠﺒﻬﺎ. .14ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺃﻥ ﺑﻮﺿﻮﺡ (15 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 12 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﻧﺴﺦ ﻭﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻤﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ. .15ﻟﻬﺎ ﻳﺤﻖ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻠﺮﺳﻮﻡ ﺭﺳﻤﻲ ﺟﺪﻭﻝ ﺑﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﻳﻼء ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻓﺮﺿﻬﺎ، ﻭﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺃﺩﻧﻰ ﻣﻦ ﺣﺪ ﻣﻌﻴﻦ. .16ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺤﺖ ﺍﻟﻤﺪﺭﺟﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻻﺋﺤﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺇﻟﻰ ﺣﺎﺟﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ( ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻭﺍﺳﻊ ﺑﻤﺎ ﻳﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ. 19 ﻻ ﺑﺤﻴﺚ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺟﻮﻫﺮﻱ ﺿﺮﺭ ﻻﺧﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻛﺎﻓﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﻛﺎﻥ ﺣﺎﻝ ﻓﻲ ﺇﻻ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﻳﺤﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻔﻮﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻛﺸﻒ ﻋﻦ ﺳﻴﻨﺸﺄ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺫﻱ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﻳﺤﻤﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﺿﺢ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ. .17ﺿﻴﻖ ﺑﺸﻜﻞ (19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻳﺠﺐ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﺩﻗﺔ، ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻓﻘﻂ. .18ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻟﻤﻘﺪﻡ ﻳﺤﻖ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺻﺮﺍﺣﺔ (17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 14 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻓﻴﻤﺎ ﻓﻘﻂ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ، ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﻣﻊ ﻳﺘﻮﺍﺋﻢ ﺑﻤﺎ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻓﻲ ﻗﺼﻮﺭ ﺑﺄﻱ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ﺇﻓﺸﺎء ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. .19ﺣﻖ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺑﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. .20ﻭﺍﻟﺤﻖ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺳﻴﻤﺎ ﻻ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ، ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺒﻴﻦ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻹﺩﻻء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﺗُﺭﻏﻢ ﻭﺃﻥ ﺇﻓﺸﺎﺋﻬﺎ ﻳُﻃﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻱ ﻭﻓﺤﺺ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺇﻇﻬﺎﺭ ﻃﻠﺐ ﻓﻲ ﺑﺸﻬﺎﺩﺍﺗﻬﻢ. .21ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻨﺺ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻭﻣﻌﻘﻮﻟﺔ. .22ﺗﻬﺪﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻣﻦ (35 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 32 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺣﺬﻑ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﺑﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﺇﻓﺸﺎﺋﻬﻢ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 4 of 19
5.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﻣﻠﺨﺺ ﺗﻨﻔﻴﺬﻱ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ 19 ﻧﺒﺬﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻳﺒﺎﺟﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺨﻮّﻟﻴﻦ ﺑﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ: ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ: ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 5 of 19
6.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ 19 ﻧﺒﺬﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ
ﺣﺮﻳﺔ ﺣﻮﻝ ﺗﻘﺪﻣﻴﺔ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺇﻳﺠﺎﺩ ﻣﻨﺎﺻﺮﺓ ﺇﻟﻰ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻳﺴﻌﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻫﺬﻩ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻫﺬﻩ ﺗﻮﺿﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻗﺎﻡ ﻭﻗﺪ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﻬﻴﺮ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻣﺜﻞ ﻣﺠﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻭﺃﻓﻀﻞ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺗﺸﻴﺮ ﻭﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺚ. ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻳﻨﺸﺮ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺒﺮﺓ ﺍﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﻋﻠﻰ ﻭﺑﻨﺎءً ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻘﺎً ﺳﻨﺔ ﻛﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﻟﺪﻋﻢ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ 8991ﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻫﺬﺍ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺪﺃ ﻭﻗﺪ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﺣﺮﻳﺔ ﺣﻖ ﻋﻠﻰ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﻛﺒﻴﺮﺓ ﺗﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺗﺤﻠﻴﻠﻨﺎ ﻭﻳﺆﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻹﺻﻼﺡ ﺍﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻠﻴﻼﺗﻨﺎ ﺟﻤﻴﻊ ﻭﺗﺘﻮﻓﺮ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ /http://www.article19.org/resources.php/legal ﻟﺘﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﺃﻱ ﻟﺪﻳﻜﻢ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻔﻴﺾ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﻟﻤﺬﻛﺮﺓ ﻫﺬﻩ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻲ ﺭﻏﺒﺘﻢ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﻋﺒﺮ ﻟﻨﺎ ﺗﻜﺘﺒﻮﺍ ﺃﻥ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻜﻢ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺇﻟﻰ .legal@article19.org ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 6 of 19
7.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺑﺤﻖ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ
31.13 ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﺸﺮﻭﻉ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺗﺪﺭﺱ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ، ﻫﺬﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ )ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ(. ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺷﻬﺮ ﺳﺘﺔ ﻣﻦ ﺃﻗﻞ ﻇﺮﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﺓ ﻫﻲ ﻫﺬﻩ 2013 ﻋﺎﻡ ﻣﻦ ﺃﺑﺮﻳﻞ ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ، ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ ﺣﻮﻝ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻀﻮء ﻭﺳﻠﻄﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻧﺸﺮﺕ ، ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺮﺍﺿﺎﺗﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻫﺬﺍ ﻭﺍﺣﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺡ. ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻓﻲ ﻛﺒﺮﻯ ﺿﻌﻒ ﻧﻘﺎﻁ ﻋﻠﻰ 1 ﺣﻖ ﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺷﺮﻃﺎً ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻓﺎﺩﺡ"، ﺑﺸﻜﻞ "ﺍﻟﻔﻀﻔﺎﺿﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻃﻠﺐ ﺃﺟﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻠﺘﺒﺴﺔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﻬﻢ ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻤﺸﺮّﻋﻴﻦ ﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺑﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭﻗﺪﻡ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺤﻘﻮﻕ ﻳﺨﺘﺺ ﻓﻴﻤﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻣﻊ ﻳﺘﻮﺍﻛﺐ ﺑﻤﺎ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ ﻓﻲ ﺣﻖ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. . ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻓﻲ ﺷﺎﻣﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻨﺎ ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﻳﺘﻢ ﻟﻢ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ، ﻫﺬﺍ ﻳﻌﻜﺲ ﻭﻛﻤﺎ ﺫﻟﻚ، ﻣﻊ ﻗﺒﻴﻞ )ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮﺍﺕ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﻋﻦ ﻭﻋﺪﺍ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ، ﻓﻲ ﺃﻧﻪ ﺑﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ، ﻣﺼﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻈﻞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ(، ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻖ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺷﺮﻁ ﺣﺬﻑ ﻣﻦ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻓﻀﻔﺎﺿﺔ ﺑﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺑﺴﺒﺐ ﺳﻴﻤﺎ ﻻ ﺷﺘﻰ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻛﺎﺭﺛﻴﺔ ﺑﻌﻴﻮﺏ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ، ﺍﻟﺘﻲ ﺳﺘﻌﻴﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﺴﻴﻢ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ. ﻋﻠﻰ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺇﻳﺠﺎﺑﻲ ﻧﺤﻮ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﺧﻔﺎﻕ ﺇﻥ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻷﻣﺮ ﻣﺨﻴﺐ ﻟﻶﻣﺎﻝ ﻭﻳﻄﺮﺡ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺷﺘﻰ. ●ﺑﺸﺄﻥ ﺳﻠﻴﻤﺎً ﺗﺸﺮﻳﻌﺎً ﺳﺘﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﺑﺄﻥ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺛﻼﺙ ﻟﺤﻮﺍﻟﻲ ﺍﻟﺘﺮﻗﺐ ﻣﻦ ﺟﻮ ﺳﺎﺩ : ﺃﻭﻻً ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻳﻀﻤﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ. ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﻊ ﻳﺘﻮﺍﺋﻢ ﺑﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ ﺑﺤﻮﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻖ ،2011 ﻳﻮﻟﻴﻮ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﻝ ﻓﻲ ﺗﺒﻨﻴﻪ ﺗﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪ ﻣﻮﺿﻊ ﺍﻟﺤﻖ ﻫﺬﺍ ﻟﻮﺿﻊ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺑﺴﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﺒّﺭﺕ ﻭﻗﺪ ، ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ 2 .2010 ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻨﺬ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ●ﺗﺤﺘﺮﻡ ﻻ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ ﺣﻮﻝ ﺷﺎﻣﻞ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺗﺒﻨﻲ ﻋﻦ ﺑﻌﺠﺰﻫﺎ ، ﺛﺎﻧﻴﺎً ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻣﻦ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺳﻴﻤﺎ ﻻ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ، ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ (1979 ﻣﺎﻳﻮ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﺎﺩﻗﺖ )ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ 1 : ﻣﺘﻮﻓﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ: 2013 ، ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ: ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ، ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ، ﺃﺑﺮﻳﻞ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ http://www.article19.org/resources.php/resource/3711/en/morocco:draftlawontherighttoaccessinformatio n 2 2011 ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ 27 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 7 of 19
8.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻲ
ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ، ﺣﻘﻮﻕ ﻟﺠﻨﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺮﺳﻤﻲ ﻭﺗﻔﺴﻴﺮﻩ 3 ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﻼﺗﺤﺎﺩ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻓﻴﻪ( ﻃﺮﻓﺎً ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻻ )ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﺑﺎﻻﺗﺤﺎﺩ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻘﺮﺭ ﺃﻋﺪﻩ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻮﻝ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻭﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ.4 ●ﺟﺎﺩﺓ ﻟﻴﺴﺖ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﺑﺄﻥ ﺍﻵﻥ ﺣﺘﻰ ﻇﻬﺮﺗﺎ ﺍﻟﻠﺘﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻧﺴﺨﺘﺎ ﺗﻮﺣﻲ ﺛﺎﻟﺜﺎً، ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺧﻼﺻﺎﺕ ﺍﺣﺘﻮﺗﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻠﺘﻮﺻﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺑﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺮﻳﺔ "ﻹﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﺄﻥ ،2012 ﻳﻮﻟﻴﻮ ﻓﻲ ﻟﻠﻤﻐﺮﺏ )ﻣﻊ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﺸﺪﻳﺪ(. ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ"5 ●ﻟﺴﺠﻞ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻭﺗﻌﺰﺯ ﺑﻞ ﺇﻟﻰ، ﺍﻷﻧﻈﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻤﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺮﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺉ ﺗﻠﻔﺖ ﺭﺍﺑﻌﺎً، ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺑﺄﻥ ﻳﻮﺣﻲ ﻣﺎ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ، ﺑﺤﺮﻳﺔ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﺳﻴﻤﺎ ﻻ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﻣﻌﻨﻰ. ﻭﺫﻱ ﻛﺎﻣﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻖ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺑﺔ ﻳُﻣﻨﻊ ﺑﺄﻥ ﺗﻌﺒﺄ ﻻ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﺳﺘﺮﻋﺖ ﺍﻷﺧﻴﺮﺓ، ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﻓﻲ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﻳﻘﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻻﺕ ﻣﻦ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﻭﺟﻮﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻧﺘﺒﺎﻩ ﺑﺎﻟﻤﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺗﺘﺤﻠﻰ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻟﻘﺎء ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣﺒﺲ ﻭﺗﺠﺮﻳﻢ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﻘﺪﻳﻦ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﺑﺤﻖ ﻭﺍﻟﺘﺮﻫﻴﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ، ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺳﻼﻡ ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻣﺴﻴﺌﺎً ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺇﻟﻴﻪ ﻳُﻧﻈﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ.6 ﺍﻟﺤﻖ ﺣﻮﻝ ﺗﻘﺪﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﺒﻨﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺃﻫﺒﺔ ﻋﻠﻰ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺗﻘﻒ ﺍﻟﻤﻼﺣﻈﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺑﻌﻴﻦ ﺍﻟﻤﺸﺮّﻋﻮﻥ ﻳﻨﻈﺮ ﺃﻥ ﻧﺄﻣﻞ ﺇﻧﻨﺎ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ. ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﻓﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﺳﺲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻫﺬﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺬﻛﻮﺭﺓ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺎﻟﺞ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻭﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ 7 ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﻬﻢ. ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺳﺘﺤﺪﺛﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﻨﺴﺨﺔ ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﺗﻢ ﻭﺍﻟﺘﻲ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻋﻠﻰ 3 .19 ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ CCPR//C/GC/34 ، 2011 ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ 12 ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ، 34 ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻗﻢ 4 http://www.achpr.org/files/news/2013/04/d84/model_law.pdf ﻧﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﺪﻭﻝ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ: 5 ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻧﻈﺮ .129.90 ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ،A/HRC/21/3 ،2012 ﻳﻮﻟﻴﻮ 6 ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ، ﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ: ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ، ﺣﻘﻮﻕ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﻊ ﻳﺘﻮﺍﺋﻢ ﺑﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺮﻳﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ "ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ: ﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﺃﻭﺻﻰ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻟﻠﻤﻐﺮﺏ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﺍﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻜﻮ ﻋﻦ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻳﻮﻟﻴﻮ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ،16/21 ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﻣﺠﻠﺲ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻠﺤﻖ ﻣﻦ 5 ﻟﻠﻔﻘﺮﺓ ﻃﺒﻘﺎً ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺎﻣﻲ ﺍﻟﻤﻔﻮﺽ ﻣﻜﺘﺐ ﺃﻋﺪﻫﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ". ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ .(34 ﻭ 27 )ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻜﻮ ﺍﻟﻤﺴﻠّﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ، ﺍﻟﻔﻘﺮﺗﻴﻦ 30 ، ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ A/HRC/WG.6/13/MAR/2 ، 2012 6 ﻣﺤﺮﺭﺍً ﺗﺤﺘﺠﺰ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ " ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ، ﺍﻟﻌﻔﻮ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ: ﺳﺒﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ، ﺣﺮﻳﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﺳﺠﻞ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺍﻟﻘﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﻳﺒﺔ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻟﻺﻃﻼﻉ ﺍﻹﺳﺎءﺓ ﺑﺘﻬﻤﺔ ﺍﺣﺘﺠﺰ ﻃﺎﻟﺐ ﺳﺮﺍﺡ ﺗﻄﻠﻖ "ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﻭﻭﺗﺶ، ﺭﺍﻳﺘﺲ ﻫﻴﻮﻣﺎﻥ ﻣﻨﻈﻤﺔ ،2013 ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ 18 ﻓﻲ ﺻﺎﺩﺭ ﺻﺤﻔﻲ ﺑﻴﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ"، ﻓﻴﺪﻳﻮ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺴﺘﻘﻼً .2013 ﻳﻨﺎﻳﺮ 28 ، ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻓﺮﻳﺪﻭﻡ ﻫﺎﻭﺱ، "ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﺗﺘﻬﻢ ﻣﺤﺮﺭﺍُ ﺑﺎﻟﺘﺸﻬﻴﺮ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻲ"، ﺑﻴﺎﻥ ﺻﺤﻔﻲ، 2013 ﻳﻮﻟﻴﻮ 16 ﻟﻠﻤﻠﻚ"، ﺑﻴﺎﻥ ﺻﺤﻔﻲ، 7 ﺭﺋﻴﺴﻴﺘﻴﻦ ﻣﻌﻴﺎﺭﻳﺘﻴﻦ ﻭﺛﻴﻘﺘﻴﻦ ﻣﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻫﻨﺎ. ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺗُﺳﺘﻌﺮﺽ ﻭﻟﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﻨﺴﺨﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻨﺎ ﻓﻲ ﻣﻠﺨﺼﺔ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻧﻈﺮ : ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺣﻮﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻧﻤﻮﺫﺝ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺮﻳﺔ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻌﺮﻓﺔ: ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﺣﻖ ﻫﻤﺎ: ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ ﺑﺸﺄﻥ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ (1999 ﻳﻮﻧﻴﻮ )ﻟﻨﺪﻥ: ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺮﻳﺔ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻌﺮﻓﺔ: ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﺣﻖ :19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ (2001 ﻳﻮﻧﻴﻮ )ﻟﻨﺪﻥ: ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺮﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻭﻧﻤﻮﺫﺝ http://www.article19.org/data/files/pdfs/standards/righttoknow.pdf http://article19.org/data/files/pdfs/standards/modelfoilaw.pdf ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 8 of 19
9.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋﻦ ﺗﺤﺴﻨﺖ
ﻗﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺗﻘﺮّ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ، ﺩﻭﻥ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻤﺴﻮﺩﺓ ﺍﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﺰء ﻫﺬﺍ ﻳﺒﺮﺯ ﻻ ﺍﻷﻭﺟﻪ. ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻧﺴﺨﺘﻬﺎ ﻳﺘﻴﺢ ﺍﻟﺬﻱ (16 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 13 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺺ )ﻣﺜﻼً ﺍﻟﺨﺼﻮﺹ ﻫﺬﺍ ﻓﻲ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮّﻋﻴﻦ ﻭﻳﺸﻴﺪ ﻛﺎﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺇﺟﺮﺍﺋﻬﺎ ﺗﻢ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻧﺘﺒﺎﻩ ﻳﻠﻔﺖ ﻟﻜﻨﻪ ﺃﺧﺮﻯ(، ﻫﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺗﺤﻮﻳﻞ 2013 ﺃﺑﺮﻳﻞ ﻓﻲ ﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻟﺒﻌﺾ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻟﻠﻨﺴﺨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. ●ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ ﺷﺨﺺ" "ﻟﻜﻞ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ 2 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﻧﺼﺖ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎً ﺇﻳﺠﺎﺑﻴﺎً ﺗﻐﻴﻴﺮﺍً ﻫﺬﺍ ﻭﻳﻤﺜﻞ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ، ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻳﺔ ﻓﻘﻂ ﻫﻲ ﻣﻦ ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺎ ﺫﻟﻚ. ●ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺑﻘﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻨﺎﻏﻤﺎً ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻫﺬﻩ ﻟﺘﺠﻌﻞ ،2 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻦ "ﻭﺛﺎﺋﻖ" ﻛﻠﻤﺔ ﺣُﺫﻓﺖ ﻭﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ "ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ". ●ﻳﻜﻦ ﻟﻢ ﺇﺫﺍ ﺭﻓﻀﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺃﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﻥ 6 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺸﻴﺮ ﻭﺍﺿﺤﺎً ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﻠﺐ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. ●ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻤﻜﻠﻒ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻳﻘﻮﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺍﻟﻤﻘﺪﻡ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ. ●ﺃﺳﺒﺎﺏ "]ﻟﺬﻛﺮ[ ﺩﺍﻋﻲ ﻻ ﺃﻧﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺸﻴﺮ ﻋﻞ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺗﺒﺮﻳﺮ ﺷﺮﻁ ﺑﺬﻟﻚ ﻟﺘﺤﺬﻑ ﺍﻟﻄﻠﺐ"، ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺃﺟﻞ ﻣﻦ ﻣﺒﺮﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. ●ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻟﻄﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻝ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻥ (13 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 10 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺒﻴﻦ ﻋﻤﻞ" ﻳﻮﻡ 15 ﻫﺬﺍ ﻳﺘﻌﺪﻯ ﻻ ﺃﻥ ﺷﺮﻳﻄﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﺎ ﺑﺄﺳﺮﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻓﻲ " ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ )ﺍﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﻣﻀﺎﻑ(. ●ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺑﻄﻠﺐ ﻟﻠﻤﺘﻘﺪﻡ ﻳﺤﻖ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻥ (17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 14 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﻳﻮﻡ 30 ﻏﻀﻮﻥ "ﻓﻲ ﺭﺩ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﻋﺪﻡ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺇﻟﻰ ﺷﻜﻮﻯ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺗﻌﺪ ﻟﻢ ﻭﺑﺬﺍ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ". ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻣﻦ ﺃﻭ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ ﻛﻤﺎ ﺇﺟﺎﺑﺘﻬﺎ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺳﺮﻋﺔ ﻣﺪﻯ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻮﻗﻔﺔ ﺷﻜﻮﻯ ﺃﻭ ﻃﻌﻦ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﻤﺘﻮﻓﺮﺓ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺤﺎﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ. ●ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻖ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ (23 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 21 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺤﺪﺩ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺑﻜﺎﻣﻞ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﻭﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻫﻴﺌﺔ "ﺗﻌﺪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ". ●ﺑﻴﻦ ﻣﻦ ﻳُﺧﺘﺎﺭ ﺑﺤﻴﺚ ﺍﻟﻌﺎﻡ": ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ "ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻛﻴﻔﻴﺔ (25 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 23 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺼﻒ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺧﻤﺲ ﻭﻟﻤﺪﺓ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺧﺎﺭﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﻤﺎﺋﻬﻢ ﺗﻘﺘﺮﺡ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ. ●"ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻓﻲ ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ (26 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 24 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺸﺪﺩ ﺇﻃﺎﺭ ﻓﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ" ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻟﺤﻖ ﺍﻟﻘﻮﻳﻢ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺃﺟﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺮ" ﺳﻌﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ "ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ" ﻭ" ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺤﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ". ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 9 of 19
10.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻗﺎﻋﺪﺓ
ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ "ﺗﺒﻨﻲ ﺑﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ (26 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 24 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻠﺰﻡ ﺑﺎﻟﻨﺸﺮ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻫﺬﺍ ﻭﻳﻌﺰﺯ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ". ﻫﺬﺍ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﻭﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺑﺤﺪ ﺫﺍﺗﻬﺎ ﻣﻴﺰﺓ ﺑﺎﺭﺯﺓ ﻟﻤﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. ●ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻬﺎ ﺑﻨﺸﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻵﻥ (31 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 28 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗُﻟﺰﻡ ﺗﺘﺴﻠﻤﻬﺎ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻌﻤﻠﻪ "ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ". ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻠﻚ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﺓ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﺍﻟﺠﺰء ﻳﺤﻠﻞ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻭﺗﺤﺚ ،19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻗﺒﻞ ﻣﻦ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺗﻤﺖ ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺸﻮﺍﺋﺐ ﻫﺬﻩ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺃﺟﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﻳﺠﺎﺑﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﻟﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺑﺸﺪﺓ ﻟﻠﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺛﻠﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻳﺒﺎﺟﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺇﻃﺎﺭﺍً "ﻳﻀﻊ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻳﺮﺍﺩ ﺑﺄﻧﻪ ﺍﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻣﺤﺘﻔﻈﺔ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﺍﻟﻤﻌﺪﻟﺔ ﺍﻟﺪﻳﺒﺎﺟﺔ ﻓﺈﻥ ﻭﻫﻜﺬﺍ ﺍﻟﻤﻼﺋﻤﺔ". ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﺮﻭﺡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ ﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﻣﻌﻨﻰ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻫﻲ )ﺏ( 1 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻌﺮّﻓﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ" "ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻧﻈﺮﻫﺎ ﻭﻭﺟﻬﺎﺕ ﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮﻫﺎ ﻭﻓﻘﺎً ﺑﺬﻟﻚ ﺗﻘﻮﻡ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻤﻼﺋﻤﺔ" ﻭ"ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﺔ "ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ" ﺍﻟﻀﺒﺎﺑﻴﺔ ﻭﻧﻄﺎﻕ ﻟﻠﻤﻨﺎﻭﺭﺓ ﺷﺎﺳﻌﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﻳﻤﻨﺢ ﺍﻟﺪﻳﺒﺎﺟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺺ ﻫﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻭﻫﻜﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﻟﺮﻓﺾ ﺧﺎﺹ ﻭﺟﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﻴﻴﺪﻱ ﻧﺤﻮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﺘﻔﺴﻴﺮ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺤﺠﺔ ﺃﻧﻬﺎ "ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ" ﺃﻭ "ﻏﻴﺮ ﻭﻃﻨﻴﺔ"، ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻫﺎ. ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ●ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻖ ﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺇﻃﺎﺭﺍً ﻳﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻳﺒﺎﺟﺔ ﺗﻨﺺ ﺃﻻ ﻳﺠﺐ ﻭﻣﻴﺴﺮﺓ". ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻟﻤﺴﻄﺮﺓ ﻭﻓﻘﺎً ﺍﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣﻦ "ﺑﺮﻭﺡ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﺣﺬﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ. ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺨﻮّﻟﻴﻦ ﺑﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ : ﻭﻛﻞ ﻭﻣﻮﺍﻃﻨﺔ ﻣﻮﺍﻃﻦ "ﻛﻞ ﻣﻦ ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ ﺑﺘﻮﺳﻴﻊ 2 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﺃ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﺨﻼﻑ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻳﺤﻈﺮ ﻧﺼﺎً ﺗﻔﺘﻘﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻓﺘﺄﺕ ﻣﺎ ﺷﺨﺺ"، "ﻛﻞ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺍﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ" ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ، ﺗﺤﻠﻴﻠﻨﺎ ﻓﻲ ﺃﺳﻠﻔﻨﺎ ﻭﻛﻤﺎ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ، ﻫﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻨﺎء ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﺒﺎﺩﺭ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﻌﺾ ﻓﻲ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺩﻻﺋﻞ ﻟﺘﻮﻓﺮ ﻧﻈﺮﺍً ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻌﺪﻡ ﻧﺺ ﻫﻨﺎﻙ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺄﻥ ﻧﻮﺻﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻧﺘﻘﺎﺩﻩ ﻋﻨﻪ ﻳﻌﺮﻑ ﺻﺤﻔﻲ ﻣﻦ ﻃﻠﺐ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺗﺆﺧﺮ ﺃﻭ ﺃﻋﻠﻰ ﺭﺳﻮﻡ ﺑﻔﺮﺽ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﻗﻴﺔ. ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻣﺜﻞ ﺗﻌﺴﻔﻴﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ ﻓﺌﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺑﺮﻓﺾ ﺗﻘﻮﻡ ﺃﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻏﻴﺮ ﻧﺺ ﺧﻼﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻌﺪﻡ ﺻﺮﻳﺤﺔ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺤﺘﻮﻱ ﺑﺄﻥ ﻧﻮﺻﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻳﻀﻤﻦ ﻧﺺ ﺧﻼﻝ ﻣﻦ ﻭﻛﺬﺍ ﻋﺎﻡ ﺗﻤﻴﻴﺰﻱ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 10 of 19
11.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻣﺠﻬﻮﻝ.8 ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ: ●ﺑﻬﺎ ﺗُﻋﺎﻣﻞ
ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻳﺤﻈﺮ ﺟﺪﻳﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ. ●ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻳﺒﻴﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺤﺘﻮﻱ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻣﺠﻬﻮﻟﺔ ﺍﻻﺳﻢ. ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ : ﻓﻲ ﻇﻬﺮﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺘﻠﻚ ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ" ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ "ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺑﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺤﺘﻔﻆ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ، ﻭﺑﻬﺬﻩ ﻋﺎﻡ". ﻣﺮﻓﻖ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﻣﺨﻮﻝ ﻣﻘﺎﻭﻝ "ﻛﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻥ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻭﻫﻲ ﺍﻷﻭﻟﻰ، ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻧﻄﺒﺎﻕ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ. ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﺃﻱ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺤﺬﻑ ﻳﻮﺣﻲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺷﺪﺩﺕ ﻭﻛﻤﺎ ﺫﻟﻚ، ﻣﻊ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ، ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻲ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﻀﺎء ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻧﻤﻮﺫﺝ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ: (1)ﻏﻴﺮ ﺃﻭ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻤﻮﻟﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﺃﻭ ﺟﺰﺋﻲ ﺃﻭ ﻛﺎﻣﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﺒﺮ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﻟﻜﻦ ﻓﻘﻂ ﺇﻟﻰ ﻣﺪﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺃﻭ: (2)ﻫﺬﻩ ﻣﺪﻯ ﺇﻟﻰ ﻓﻘﻂ ﻭﻟﻜﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﻣﺔ ﺧﺪﻣﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺗﺆﺩﻱ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ. ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺔ: ●ﺳﻴﻤﺎ ﻻ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ" ﻫﺬﺍ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ "ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ. ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ " ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ: ﻋﻠﻰ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻓﻲ "ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ" ﻣﺼﻄﻠﺢ ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺃﻥ ﺇﻟﻰ )ﺃ( 1 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺸﻴﺮ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻴﻔﻤﺎ ﺻﻮﺭ ﺃﻭ ﺭﺳﻮﻡ ﺃﻭ ﺃﺣﺮﻑ ﺃﻭ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺷﻜﻞ ﻓﻲ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺒﺮ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻄﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﻗﺒﻴﻞ ﻣﻦ ﻏﻴﺮﻫﺎ" ﺃﻭ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺭﻗﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ، ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺪﻋﺎﻣﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻵﺭﺍء ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﺳﻼﺕ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﺬﻛﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺎﺕ ﻭﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﺍﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺷﻤﻮﻝ ﻳﻤﻜﻦ ﻭﺍﻷﻭﺍﻣﺮ". ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﻌﺒﺎﺭﺓ "ﺃﻭ ﺃﻱ ﺻﻴﻐﺔ ﺃﺧﺮﻯ"، ﻭﺇﺿﺎﻓﺘﻬﺎ ﻟﻤﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ، ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﻭﺟﻮﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺑﺄﻥ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺗﻮﺻﻲ ﺫﻟﻚ، ﻣﻊ ﻫﺬﺍ ﺑﺎﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺨﻠﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﻋﻨﺪ 8 ﻓﻲ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻃﻠﺐ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻫﻮﻳﺔ ﻋﻦ ﺗﺴﺘﻔﺴﺮ ﺃﻥ ﻋﺎﻣﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻷﻱ ﻳﺤﻖ "ﻻ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﻳﻨﺺ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﺴﻮﻳﺪ ﻓﻲ 1766 ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ 14 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻧﻈﺮ ﺃﻱ ﻫﻨﺎﻙ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻦ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺴﺎﺭﺍﺕ ﻫﺬﻩ ﻓﻴﻪ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺇﻟﻰ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻃﻠﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻃﻠﺒﻪ ﺳﺒﺐ ﻋﻦ ﺗﺴﺘﻔﺴﺮ ﺃﻥ ﺃﻭ ﺭﺳﻴﺔ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻋﻘﺒﺔ ﺗﺤﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ". ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 11 of 19
12.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺺ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻣﻤﻜﻨﺎً ﺩﻭﻥ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﺬﻛﺮ. ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺔ: ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ
ﻣﻘﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ، ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﻭﺟﻮﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺺ ﻫﺬﺍ ﺑﺎﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺨﻠﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻣﻤﻜﻨﺎً ﺩﻭﻥ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﺬﻛﺮ. ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﻜﺘﻨﻒ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺸﻮﺍﺋﺐ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮﺍﺕ، ﺑﻌﺾ ﻋﻦ ﻋﺪﺍ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻧﺴﺨﺘﻬﺎ ﻓﻲ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻗﺪﻣﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻳﻠﺒﻲ ﻻ ﺑﻤﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻃﻠﺐ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺺ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﻓﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ﺷﺘﻰ، ﺃﻭﺟﻪ ﻣﻘﺪﻣﻲ ﻭﻟﻜﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ" ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺏ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻭﺿﻮﺡ "ﺑﺪﻗﺔ ﻳﺒﻴﻦ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺤﻮﺯﺗﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻧﻮﻉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻋﻤﻞ ﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﺪﺭﻛﻴﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻓﻲ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻣﻤﺎ ﻳﺼﻌّﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ ﻛﺜﻴﺮﺍً ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ. ﺑﺤﺪﻭﺙ ﺗﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻓﺈﻥ ﻗﺒﻞ، ﻣﻦ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﻭﻛﻤﺎ ﻟﻤﺠﺮﺩ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﺮﻓﻮﺿﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﻘﻮﻝ ﺑﻘﺪﺭ ﺻﻴﻐﺖ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻓﻴﻪ ﺗﺼﺒﺢ ﻭﺿﻊ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻝ ﺍﻟﺮﺳﻤﻲ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻏﻴﺮ ﻭﺍﺿﺢ ﻭﺩﻗﻴﻖ ﺑﻤﺎ ﻳﻜﻔﻲ. ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺮﻓﻖ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻧﻤﻮﺫﺝ ﻭﻓﻖ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ "ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺺ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﻋﺒﺮ ﺇﺭﺳﺎﻟﻬﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎً ﺫﻟﻚ ﻛﺎﻥ ﺣﻴﺜﻤﺎ ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 1 ﺍﻟﻤﻠﺤﻖ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺤﺪﺩ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺃﺳﻠﻔﻨﺎ، ﻭﻛﻤﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﻼﻡ". ﺇﺷﻌﺎﺭ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﺃﺑﺴﻂ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻣﺜﻼً ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺧﻼﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻨﺼﻮﺹ ﺻﻴﻐﺔ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻟﻄﻠﺐ. ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻭﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻳﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻗﺒﻞ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﺸﻔﻬﻴﺔ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻣﻦ ﻭﺑﺪﻻً ﺃﻧﻪ، ﺇﻟﻰ ﻃﻠﺐ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺃﻱ ﺗﺴﻘﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺃﻥ ﻳﺒﺪﻭ ﺑﺬﻟﻚ، ﻳﺮﻏﺒﻮﻥ ﻻ ﻭﻟﻜﻨﻬﻢ ﻛﺘﺎﺑﻲ ﻃﻠﺐ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺳﺎﺑﻘﺎً(. 12 )ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ 10 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺣﺬﻑ ﻋﺒﺮ ﺷﻔﻬﻲ ﺫﻟﻚ ﻓﻌﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺩﺭﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺳﻮﺍء ﺷﻔﻬﻴﺎً ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻃﻠﺐ ﺭﻓﻊ ﺷﺨﺺ ﻷﻱ ﻳﺤﻖ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻛﺘﺎﺑﻴﺎً ﺃﻡ ﻻ. ﺍﻟﺸﺨﺺ "ﻳﻘﺪﻡ ﺃﻥ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺳﺎﺑﻘﺎً( 11 )ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺁﻧﻔﺎً، ﺃﺷﻴﺮ ﻭﻛﻤﺎ ﻫﺬﺍ ﺃﻥ ﺗﻮﺿﺢ ﻻ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻫﺬﻩ ﻟﻜﻦ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎء"، ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻒ ﺻﺮﻳﺢ ﻧﺺ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﺬﻟﻚ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ. ﻣﻊ ﻳﺘﻨﺎﻏﻢ ﺑﻤﺎ ﻣﺠﺎﻧﺎً ﻳﺘﻮﻓﺮ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻌﻮﻥ 9 ﻭﻳﻠﺰﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻓﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺤﺪﻳﺎﺕ ﻳﻮﺍﺟﻬﻮﻥ ﻗﺪ ﺍﻟﻤﻌﺎﻗﻴﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺑﺄﻥ ﻳﻘﺮ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻬﺆﻻء ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻓﻘﺎً ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﻢ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ. 9 15 ﺗﻨﻌﻜﺲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﻮﺻﻮﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ، ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 12 of 19
13.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ: ●ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ
ﺑﺎﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﻴﻦ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻠﺰﻡ ﺃﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﺑﻞ ﻭﻭﺿﻮﺡ"، "ﺑﺪﻗﺔ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻴﺘﻢ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ. ●ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻃﻠﺐ ﺍﺳﺘﻤﺎﺭﺓ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﺗﻠﺰﻡ ﻭﻻ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺗﺸﺮﻳﻊ( ﺧﻼﻝ ﻣﻦ )ﻣﺜﻼً ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻱ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻻ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ. ●ﻓﻲ ﻳﺮﻏﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻤﺴﺌﻮﻝ ﺷﻔﻬﻴﺎً ﺃﻭ ﻛﺘﺎﺑﻴﺎً ﻃﻠﺒﺎً ﻳﻘﺪﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ. ●ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺫﻭ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺭﻏﺐ ﻣﺘﻰ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ (11 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 9 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﺨﻄﻮﺍﺕ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﺴﺌﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻃﻠﺐ، ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻓﻲ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﺒﻲ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ. ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻃﻠﺐ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺫﺍ ﺍﻹﺿﺎﻓﻲ، ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻣﻦ ﻣﺤﺪﻭﺩﺍً ﻗﺪﺭﺍً ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺗﺴﺘﻐﺮﻕ ﻗﺪ ﻫﺬﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺮﻡ ﻓﻲ ﻣﻔﺮﻃﺔ (13 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 10 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ، ﻏﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻘﺪﺓ 15 ﻟـ ﻟﻠﺘﻤﺪﻳﺪ "ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻳﻮﻣﺎً 15 ﻫﻲ ﻟﻠﻄﻠﺒﺎﺕ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺃﻥ ﺗﺒﻴﻦ ﻓﻬﻲ ﺍﻟﺨﺼﻮﺹ، ﻓﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻟﻄﻠﺐ ﺟﺰﺋﻴﺎً ﺃﻭ ﻛﻠﻴﺎً ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻜﻠﻒ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻟﻢ ﺇﺫﺍ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﻮﻣﺎً ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﺓ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﻛﺒﻴﺮ ﺑﻘﺪﺭ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻟﺘﻤﺪﻳﺪ ﻳﺴﻤﺢ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺫﻟﻚ، ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ". ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻐﻴﺮ ﺑﺎﻟﻤﻮﻋﺪ ﺍﻟﻮﻓﺎء ﻓﻲ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻝ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻳﻌﺠﺰ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ، ﺳﺒﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺪﻣﺎ، ﺑﻪ ﻳﺴﻤﺢ ﻭﻻ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺍﻷﺻﻠﻲ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻻﺳﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺓ. ﺍﻷﺭﺟﺢ ﻋﻠﻰ ﻳﻌﻨﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻬﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﻳﺔ ﻟﻠﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﻓﺈﻥ ،19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻭﺿﺤﺖ ﻭﻛﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻋﺘﻴﺎﺩﻳﺔ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺘﺤﻮﻝ ﺃﻥ ﻓﻲ ﺣﻘﻴﻘﻴﺎً ﺧﻄﺮﺍً ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻥ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ( ﺍﻟﻌﻄﻼﺕ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻣﻊ ﺃﻛﺜﺮ ﺃﻭ ﺃﺳﺎﺑﻴﻊ ﺳﺘﺔ )ﺃﻱ ﻳﻮﻣﺎً 30 ﻣﺮﻭﺭ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻻﺷﺘﺮﺍﻃﻬﺎ (14 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 11 ﺑﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﺷﺎﺩﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ "ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺫﺍ ﻋﻤﻞ ﻳﻮﻣﻲ ﻏﻀﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺮﺩ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻋﺒﺮ ﺍﻟﺸﻚ ﺑﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻧﻌﻴﺪ ﺣﺮﻳﺘﻪ". ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻏﻀﻮﻥ ﻳﻮﻣﻲ ﻋﻤﻞ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ، ﺑﺪﻻً ﻣﻦ ﻣﺠﺮﺩ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺮﺩ. ﻓﻲ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﺣﻖ ﻓﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻋﻦ ﻛﺎﻣﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﺎﺋﺒﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺃﺣﺪ ﻭﺟﻴﻬﺔ ﺃﺳﺒﺎﺑﺎً ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻟﺪﻯ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ، ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﻳﻔﻀّﻟﻮﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻳﻜﻦ ﻟﻢ ﻣﺎ ﺫﻟﻚ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻭﺗﻨﺒﻐﻲ ﺑﺤﺚ، ﻣﻠﻒ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺃﻭ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ، ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻻﻃﻼﻉ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 13 of 19
14.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺴﺒﺐ
ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﺃﻭ ﻟﻠﺘﻠﻒ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺗﻌﺮﺽ ﻗﺒﻴﻞ ﻣﻦ ﻟﻠﻌﻜﺲ ﻳﺪﻋﻮ ﻣﻘﻨﻊ ﺳﺒﺐ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﻫﺬﺍ ﻓﻲ ﻣﺠﺪﺩﺍً 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻭﺗﺸﺪﺩ ﻛﺒﻴﺮ. ﺇﺯﻋﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ 21 ﻓﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻔﻴﺪﺍً، ﻣﺜﺎﻻً ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻓﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻴﻎ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ: (1)ﻣﻦ ﺃﻛﺜﺮ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺣﺪ ﻳﻄﻠﺒﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻖ ﻳُﻣﻨﺢ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: (1)ﻓﺮﺻﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻟﻤﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ. (2)ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﺳﺘﺨﻼﺹ ﻳﻤﻜﻦ ﺷﻲء ﻋﻦ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ )ﺝ( ﺃﻭ ﻣﺸﺎﻫﺪﺓ ﺃﻭ ﺳﻤﺎﻉ ﻣﻦ ﻟﻴﺘﻤﻜﻦ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺑﺘﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﻓﻴﺠﺐ ﻣﻨﻬﺎ، ﻣﺮﺋﻴﺔ ﺻﻮﺭ ﻧﺴﺦ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﺍﻟﻤﺮﺋﻴﺔ. ﺃﻭ ﺻﻮﺗﻴﺎً ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻳﻤﻜﻦ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻛﻠﻤﺎﺗﻬﺎ ﺳُﺟّﻟﺖ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ )ﺩ( ﺍﻟﺤﺎﺋﺰ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻳﻘﺪﻡ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻣﺸﻔﺮﺓ، ﺃﻭ ﻣﺨﺘﺰﻟﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻛﺘﺎﺑﻴﺎً ﻣﺤﺘﻮﺍﺓ ﻛﻠﻤﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻧﺴﺨﺔ ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ. ﻣﻘﺮﻭءﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻔﻮﻇﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ )ﻫـ( ﺟﺰء ﺃﻭ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻄﺒﻮﻋﺔ ﻧﺴﺨﺔ ﺍﺳﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺁﻟﻴﺎً، ﻣﻨﻬﺎ، ﻓﻴﺠﺐ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ. ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺮﻭءﺓ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﺗﻮﻓﻴﺮﻫﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻮﻓﺮﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ )ﻭ( ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ، ﻳﺠﺐ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻧﺴﺨﺔ ﺑﻬﺬﻩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ. ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﻣﺘﻰ ،4 ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﻊ (2) ﻓﻴﺠﺐ ﺗﻴﺴﻴﺮ ﻭﺻﻮﻟﻪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻄﻠﺒﻬﺎ. ﺑﺮﺳﻮﻡ ﺇﺧﻄﺎﺭﺍً ﺍﺳﺘﻼﻣﻪ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺻﻴﻐﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻟﻤﻘﺪﻡ ﻳﺤﻖ (3) ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻨﺢ ﺳﻴﺘﻢ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺮﺟﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﻃﻠﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ( ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻳﺤﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻣﻨﺢ ﺣﻖ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ: 4) )ﺃ( ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻏﻴﺮ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺤﺎﺋﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. )ﺏ( ﻳﻀﺮ ﺑﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ، ﺃﻭ )ﺝ( ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻮﻥ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ. ﺑﺼﻴﻐﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮﻝ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻳﻤﻜﻦ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﻭﺫﻟﻚ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺑﻬﺬﻩ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺭﻓﺾ ﻳﻤﻜﻦ ﻓﺈﻧﻪ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺃﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ (15 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 12 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺸﻴﺮ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﻓﻮﺗﺮﺓ "ﻭﻓﻖ ﻭﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻧﺴﺦ ﻛﻠﻔﺔ ﻋﺪﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﻣﺠﺎﻧﺎً، ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺳﻴﻄﻠﺐ ﺃﻧﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺤﺪﺩ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺳﺒﻖ، ﻓﻴﻤﺎ ﺃﻭﺻﻴﻨﺎ ﻭﻛﻤﺎ ﺑﻬﺎ"، ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 14 of 19
15.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ
ﻣﻦ ﻭﺑﺪﻻً ﻟﺬﻟﻚ، ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ. ﻟﻠﻨﺴﺦ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺗﺤﻤﻞ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﺃﻭ ﺭﺳﻤﻲ ﺟﺪﻭﻝ ﺗﺒﻨﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺑﻬﺎ"، ﺍﻟﻌﻤﻞ "ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺻﻔﺤﺔ ﻛﻞ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺗﻮﺿﺢ ﺑﺎﻟﺮﺳﻮﻡ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﺴﺘﻨﺴﺨﺔ. ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺫﻟﻚ، ﻋﻠﻰ ﻭﻋﻼﻭﺓ ﺇﻋﺎﻗﺘﻬﻢ ﺗﺤﻮﻝ ﻗﺪ ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺫﻭﻱ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻣﻴﺴّﺭﺓ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺑﻬﺎ ﺗﺤﺘﻔﻆ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺃﻭ ﻣﻄﺎﻟﻌﺔ ﺃﻭ ﻗﺮﺍءﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺗﻬﻢ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ. ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ●ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺍﻟﻤﻮﻋﺪ ﺑﺘﻤﺪﻳﺪ ﻳُﺳﻤﺢ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ (13 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 10 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻏﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺫﺍ ﻭﻓﻘﻂ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺫﻟﻚ ﺑﺄﺳﺒﺎﺏ ﺇﺣﺎﻃﺘﻪ ﺑﻞ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﺎﻟﺘﺄﺧﻴﺮ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﺇﺧﻄﺎﺭ ﻳﺘﻢ ﺃﻻ ﻭﻳﺠﺐ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ، ﺃﻳﻀﺎً. ●ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﺑﺄﻧﻪ ﺳﺎﺑﻘﺎً( 13 )ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ 10 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺒﻴﻦ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﻦ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﻻ ﺑﺤﻴﺚ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﺩ( ﻣﺠﺮﺩ ﻣﻦ )ﺑﺪﻻً ﺣﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺓ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺃﺟﻞ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺨﺺ. ●ﻟﺘﻠﻘﻲ ﻳﺤﺒﺬﻭﻧﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻟﻤﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺘﻴﺢ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ، ﻭﺗﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺳﺒﺐ ﻣﻘﻨﻊ ﻳﺤﻮﻝ ﺩﻭﻧﻪ. ●ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺩﺭ ﻏﻴﺮ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺫﻭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻗﺒﻞ ﻣﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻬﺎ ﻳُﺣﺘﻔﻆ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺃﻭ ﺭﺅﻳﺔ ﺃﻭ ﻗﺮﺍءﺓ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺗﺘﺨﺬ ﺃﻥ ﺍﻷﺧﻴﺮﺓ ﻫﺬﻩ ﻓﻌﻠﻰ ﺇﻋﺎﻗﺘﻪ، ﺑﺪﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺑﻨﺎء ﺳﻤﺎﻋﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﺅﻳﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻗﺮﺍءﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻘﺪﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﻘﺪﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺒﻪ/ ﻃﻠﺒﻬﺎ. ●ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺃﻥ ﺑﻮﺿﻮﺡ (15 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 12 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﻧﺴﺦ ﻭﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻤﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ. ●ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻠﺮﺳﻮﻡ ﺭﺳﻤﻲ ﺟﺪﻭﻝ ﺑﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﻳﻼء ﻳﺘﻌﻴﻦ ﺣﺪ ﻣﻦ ﺃﺩﻧﻰ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﻋﺪﺩ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻫﺬﻩ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﻳﺘﻢ ﻭﺃﻥ ﻓﺮﺿﻬﺎ، ﻟﻬﺎ ﻳﺤﻖ ﻣﻌﻴﻦ. ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻊ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ "ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺫﺍ ﺟﺰﺋﻴﺎً ﺃﻭ ﻛﻠﻴﺎً ﺭﻓﻀﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ، ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻣﻴﺔ ﺧﻄﻮﺓ ﻫﺬﻩ ﻭﺗﻌﺪ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ["، ]ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻝ ﻗﺒﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻳﻄﻠﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺮﻧﺎ ﺁﻧﻔﺎً. ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 15 of 19
16.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻣﻦ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ
ﺟﺬﺭﻳﺔ، ﻣﻌﻀﻠﺔ ﺗﺸﻜّﻝ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﻓﺸﺎء ﻣﺒﺪﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﺳﺎﺑﻘﺎً( )ﺧﻤﺴﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺗﻮﺭﺩ )ﺃ( ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻓﺎﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﻄﻔﻴﻔﺔ، ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ، ﺑﺎﻟﺪﻓﺎﻉ "ﺍﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻫﻲ: ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻄﻠﻖ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﺗﺒﺮﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﺤﺮﻳﺎﺕ ﻭﻛﺬﺍ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺃﻭ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻣﻦ ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ "ﻣﺪﺍﻭﻟﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﺳﺘﺜﻨﺖ ﻗﺪ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﻮﺩﺓ )ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ"، ﻓﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺼﻮﺹ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺷُﻃﺐ ﻣﺎ ﻭﻫﻮ ﺃﻋﻼﻩ" ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ ﻭﺃﺩﺭﺟﺖ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻋﻠﻰ )ﺏ( ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﺣﺘﻮﺕ ﺛﻢ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ(. ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺇﻟﻰ "ﺳﻴﺆﺩﻱ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﻣﺒﺮﺭﺍً، ﺣﺠﺒﻬﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻭ ﺃﺧﺮﻯ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ: ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﻭﺍﻧﻄﻮﺕ ﺍﻟﻀﺮﺭ". ﺇﻟﺤﺎﻕ ﻗﻴﺪ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺗﺪﺑﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻗﺪﺭﺓ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ، ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ، ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ، ﻭﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺑﺤﺎﺙ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ، ﺍﻟﻤﺴﺎﻃﺮ ﺳﻴﺮ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ، ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉ ﻭﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﻭﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ (19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎُ 17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻓﺈﻥ ﺃﺳﻠﻔﻨﺎ، ﻭﻛﻤﺎ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻭﻳﺠﺎﺩﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ، ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﻊ ﻭﺗﺘﻨﺎﻓﻰ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻌﻀﻠﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺇﻟﻰ "ﺗﻬﺪﻑ ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺃﻥ ﺇﻟﻰ ﺗﺸﻴﺮ ﻭﺍﻟﺘﻲ (19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﻴﻴﺪﺍً ﺃﻛﺜﺮ ﻧﺤﻮ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﻴﺮﻫﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺑﺄﻧﻪ ﺗﻌﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ"، ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻮﻃﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺫﺍﺗﻬﺎ ﻫﻲ ﺗﻜﻮﻥ ﻻ ﻗﺪ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﺃﻧﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺗﺮﺍﻩ ﻣﺎ ﺑﺤﺴﺐ ﺇﺫﺍ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻓﺮﺽ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻧﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻭﺗﺠﺪﺭ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ. ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻭﺛﺎﻧﻴﺎً ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ، ﻳﻘﺮّﻫﺎ ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ ﺑﻤﺼﻠﺤﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻭﻻً ﺛﻼﺛﺔ: ﺷﺮﻭﻁ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﻭﺛﺎﻟﺜﺎً ﺍﻟﻀﺮﺭ"( )"ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺑﻬﺬﻩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺍﻹﺿﺮﺍﺭ ﻓﻲ ﺳﻴﺘﺴﺒﺐ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻠﻲّ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ"(. ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ )"ﺗﺠﺎﻭﺯ ﻛﺸﻔﻬﺎ ﻋﻦ ﺗﻨﺘﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻣﻦ ﻭﺃﻛﺒﺮ ﺃﺑﻠﻎ ﺍﻟﻤﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻥ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﺸﺮﻃﻴﻦ ﺍﻟﻮﻓﺎء ﻓﻲ ﺗﺨﻔﻖ )ﺃ( ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺗﺨﺪﻡ ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺿﺮﺭ ﺃﻱ ﻋﻦ ﻛﺸﻔﻬﺎ ﻳﺴﻔﺮ ﻟﻢ ﻟﻮ ﺣﺘﻰ ﺣﺠﺒﻬﺎ ﺳﻴﺘﻢ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﻫﺬﻩ ﻓﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻬﻤﻞ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺿﺮﺭ، ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﻋﻠﻰ )ﺏ( ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﺷﺘﻤﻠﺖ ﺣﻴﻦ ﻭﻓﻲ ﻣﻬﻤﺔ. ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺎﻥ ﻟﻮ ﺣﺘﻰ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﻫﺬﻩ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺣﺠﺒﻬﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻥ ﻳﻌﻨﻲ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ، ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺗﺠﺎﻭﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺤﺠﺐ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻷﺷﻤﻞ. ﻓﻲ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻛﺎﻓﺔ ﺑﺈﺧﻀﺎﻉ ﺑﺸﺪﺓ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺗﻮﺻﻲ ﻗﺒﻞ، ﻣﻦ ﻓﻌﻠﺖ ﻭﻛﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻊ ﻳﺘﻮﺍﻛﺐ ﺑﻤﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺗﺠﺎﻭﺯ ﺿﺮﺭ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﺇﻟﻰ (19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ: 25 ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ (1)ﻳﺮﻓﺾ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺤﻮﺯﺗﻪ ﻟﻤﻦ ﻳﺤﻖ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ، ﻫﺬﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﺃﻱ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﻊ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﻛﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﻓﻘﻂ ﻟﻄﺎﻟﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻟﻠﺸﻚ ﻣﺠﺎﻻً ﻳﺪﻉ ﻻ ﺑﻤﺎ ﻳﻔﻮﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺳﻴﻨﺸﺄ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎء، ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ. ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 16 of 19
17.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ (2)ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ
ﺃﻱ ﻋﻠﻰ (1) ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻧﻄﺒﺎﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﺴﺌﻮﻝ ﻳﺘﻮﺧﻰ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﺮﻓﺾ ﺗﻮﻓﻴﺮﻫﺎ ﺗﺤﺖ ﻏﻄﺎء ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ. ﻛﺬﻟﻚ، ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻏﻴﺮ (19 ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 17 ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﻓﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻨﺼﻮﺹ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻮﻕ "ﺍﻟﺤﺮﻳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺳﺘﺆﺛﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﺤﺠﺐ ﺍﻟﺪﺍﻋﻲ ﻓﺎﻟﺴﺒﺐ ﻭﺳﺒﺐ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ" "ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺗُﻋﺮﻑ ﻻ ﻛﻤﺎ ﻭﺍﺿﺢ ﻏﻴﺮ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ" ﻓﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻛﻞ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﺒﺮ 19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ، ﺳﺒﻘﺖ ﻭﻛﻤﺎ ﺍﻟﻌﻴﺎﻥ، ﻋﻦ ﺣﺠﺒﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺿﻴﻖ ﻭﺩﻗﻴﻖ. ﻣﻦ ﺍﻟﺠﺎﻧﺐ ﻫﺬﺍ ﻓﻲ ﻣﻔﻴﺪﺍً ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻓﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻣﻦ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ ﻣﻌﺪّﺓ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻳﺤﺘﻮﻱ ﻛﻮﻧﻪ ﺣﻴﺚ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺣﻴﺎﺓ ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﺳﺎﺱ: ﻋﻠﻰ ﻭﻓﺮﺽ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ﻭﺍﻻﺧﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ. ﻭﺗﻈﻞ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺠﺎﻧﺐ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻟﻠﻘﻠﻖ ﻓﻲ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ●ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺤﺖ ﺍﻟﻤﺪﺭﺟﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻻﺋﺤﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺇﻟﻰ ﺣﺎﺟﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻛﺎﻓﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ. ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﻊ ﻳﻨﺴﺠﻢ ﺑﻤﺎ ﻭﺍﺳﻊ ﻧﺤﻮ ﻋﻠﻰ (19 ﻃﻠﺐ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﻳﺤﻖ ﻻ ﺑﺤﻴﺚ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺟﻮﻫﺮﻱ ﺿﺮﺭ ﻻﺧﺘﺒﺎﺭ ﺫﻱ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﻳﺤﻤﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﻛﺎﻥ ﺣﺎﻝ ﻓﻲ ﺇﻻ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﺿﺢ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻔﻮﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻛﺸﻒ ﻋﻦ ﺳﻴﻨﺸﺄ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ. ●ﺿﻴﻖ ﺑﺸﻜﻞ (19 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻳﺠﺐ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﺩﻗﺔ، ﻛﻤﺎ ﻳﺠﺐ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻓﻘﻂ. ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻭﺗُﻟﺰﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ، ﺍﻟﻤﺴﻮﺩﺓ ﻣﻨﺬ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎً ﻛﺎﻣﻞ ﺑﺸﻜﻞ (17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 14 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺗﻤﺖ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﺑﺘﺪﺍء ﻳﻮﻣﺎً 15 ﺧﻼﻝ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ" ﺍﺗﺨﺎﺫﻩ ﺗﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻘﺪﻣﻬﺎ ﻭﺇﺧﺒﺎﺭ ﺍﻟﺸﻜﺎﻳﺔ ﺑـ"ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻣﻦ ﺍﺑﺘﺪﺍء ﻳﻮﻣﺎً ﺑﺜﻼﺛﻴﻦ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ﺃﻓﻀﻞ ﻭﻫﺬﺍ ﺗﺴﻠﻤﻬﺎ، ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺷﻜﺎﻳﺔ "ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻟﻤﻘﺪﻡ ﻳﺠﻮﺯ (، 18 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 15 ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﻭﻃﺒﻘﺎً ﺍﻻﺳﺘﻼﻡ. .(23 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً "21 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺣﻖ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻠﺰﻣﺔ، ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻥ (28 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 26 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻭﺗﻘﺘﻀﻲ ﻣﺎﺩﺓ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﺍﻵﻥ ﻫﺬﺍ ﻭﻳﺘﻌﺰﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎء، ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺺ ﺗﻌﺪ ﻟﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪﺍً ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﻗﺮﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻳﻤﻜﻨﻪ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﺘﻘﺪﻡ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺺ (16 )ﺭﻗﻢ ﺟﺪﻳﺪﺓ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 17 of 19
18.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻣﺪﺓ ﺍﻧﺘﻬﺎء
ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻣﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍً ﺃﻭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ 60 ﻏﻀﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﺮﺩ. ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ: ●ﻳﺮﻓﻊ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻟﻤﻘﺪﻡ ﻳﺤﻖ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺑﻮﺿﻮﺡ (17 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 14 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﻨﺺ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ، ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﻣﻊ ﻳﺘﻮﺍﺋﻢ ﺑﻤﺎ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻋﺘﺮﻯ ﻗﺼﻮﺭ ﺃﻱ ﺑﺸﺄﻥ ﺷﻜﻮﻯ ﻓﻘﻂ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﺾ ﺇﻓﺸﺎء ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﻟﻰ 11 ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻋﻀﺎء ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﻦ (24 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 22 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺮﻓﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﺛﻨﻴﻦ ﻭﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎء، ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻤﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺗﺮﺷﻴﺤﻬﻢ ﻳﺘﻢ ﻋﻀﻮ 12 ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻭﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻦ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻴﻴﻦ ﻭﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻣﺪﻳﺮ، ﻋﻦ ﺗﻘﻞ ﻻ ﺑﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ ﻭﻣﻤﺜﻞ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ، ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﻭﻣﺪﻳﺮ ﺍﻷﺭﺷﻴﻒ ﻭﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﻤﺠﻠﺴﻴﻦ، ﺭﺋﻴﺴﻲ ﻣﻦ ﺑﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻭ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ، ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻄﻴﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺑﻤﺠﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﺗﺤﺎﺩ ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ. ﺗﻨﺒﺲ ﻻ ﺍﻟﻌﺎﻡ"، "ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﺪﺩ (25 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 23 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻭﻋﻠﻰ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 25 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻭﻣﻊ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ. ﺭﺋﻴﺲ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﺷﻔﺔ ﺑﺒﻨﺖ ﺍﻟﻤﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ، ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺳﺘﺘﻜﻔﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﺇﻟﻰ ﺗﺸﻴﺮ ﺍﻟﺘﻲ (27 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺼﻮﺹ ﻭﺟﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺗﺨﺎﺫﻩ، ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍء ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﺗﺒﻴﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻷﻱ ﺗﻔﺘﻘﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺗﺘﻢ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻣﻦ ﺃﺛﻨﺎءﻩ. ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺭﻓﻊ ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﺰﻣﻨﻲ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻳﺴﻌﻮﻥ ﺻﺤﻔﻴﻴﻦ ﺃﻛﺎﻧﻮﺍ ﻟﻠﻤﺘﻘﺪﻣﻴﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺇﺳﺎءﺓ ﻓﻲ ﻭﺗﺤﻘﻖ ﺗﺘﺤﺮﻯ ﻣﺪﻧﻲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺻﺤﻔﻴﺔ، ﻣﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻨﻈﺮ ﺑﻘﻀﻴﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﻣﻮﺍﺩ ﻳﺒﺘﻐﻮﻥ ﻣﺤﺎﻣﻴﻦ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ، ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﻤﻌﺎﻣﻼﺕ ﺗﺠﺎﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﻓﺮﺍﺩﺍً ﻋﺎﺩﻳﻴﻦ. ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ●ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺑﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﻳﺠﺐ ﺣﻖ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. ●ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺳﻴﻤﺎ ﻻ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ، ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗﺒﻴﻦ ﺃﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﺗُﺭﻏﻢ ﻭﺃﻥ ﺇﻓﺸﺎﺋﻬﺎ ﻳُﻃﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻱ ﻭﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺇﻇﻬﺎﺭ ﻃﻠﺐ ﻓﻲ ﻭﺍﻟﺤﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﻻء ﺑﺸﻬﺎﺩﺍﺗﻬﻢ. ●ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻨﺺ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻭﻣﻌﻘﻮﻟﺔ. ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 18 of 19
19.
2013 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﻣﻤﺎ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ
ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﻫﻲ ﻛﻤﺎ ﺍﻟﺨﻼﻓﻴﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻧﻔﺲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺗُﺑﻘﻲ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﻤﻮﻇﻒ ﻗﻴﺎﻡ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﺒﺮ (33 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 30 ﻓﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩ، ﻣﻦ ﺫﺍﺗﻪ ﺍﻟﻘﺪﺭ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ، ﺫﺭﻳﻌﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﻓﺸﺎء ﻋﻦ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺑﺸﺘﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺑﻌﺮﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺩ ﻋﻦ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﺃﻭ ﻃﺎﻟﺒﻬﺎ ﺗﻀﻠﻴﻞ ﺑﻬﺪﻑ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺃﻭ ﺃﻣﺎ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ. ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺟﻤﻴﻌﺎً ﺗﻌﺘﺒﺮﻫﺎ ﻋﻤﻞ، ﻳﻮﻣﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﻲ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﺣﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﺗﺤﺖ ﺗﻨﺪﺭﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﻓﺸﺎء ﺃﻥ ﻓﺘﻌﺘﺒﺮ (35 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 32 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ( ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ. 19 )ﺳﺎﺑﻘﺎً ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ 17 ﻭﺳﺘﻔﻀﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﻓﺸﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺱ" "ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻬﺬﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺳﻠﻒ، ﻣﻤﺎ ﻳﺘﺒﻴﻦ ﻛﻤﺎ ﺍﻟﻤﻮﻇﻒ ﺳﻴﺨﺸﻰ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ، ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻓﻤﻦ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ، ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﺮﻁ ﺍﻟﺤﺬﺭ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻭﺇﺷﺎﻋﺔ ﺗﺠﺬﻳﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻼﺣﻘﺔ ﻣﻦ ﺧﺸﻴﺘﻪ ﻣﻦ ﺑﻜﺜﻴﺮ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺣﻘﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻣﻦ ﺑﻜﺜﻴﺮ ﺃﺑﻌﺪ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺇﻟﻰ (35 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 32 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺬﻫﺐ ﺣﺠﺒﻬﺎ. ﺑﺴﺒﺐ ﻋﻦ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺑﻪ ﺍﻟﻤﺼﺮﺡ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺳﻴﺔ/ ﺷﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺑﺼﺮﻑ ﺟﺮﻳﻤﺔ، ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﺠﺐ ﺳﻴﺘﻢ ﺃﻧﻪ ﻓﺘﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﺍﻟﻤﻠﻴﺌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻻﺋﺤﺔ ﺃﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ. ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ. ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺔ: ●ﺗﻬﺪﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻣﻦ (35 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )ﺳﺎﺑﻘﺎً 32 ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺣﺬﻑ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﺑﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﺇﻓﺸﺎﺋﻬﻢ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. ARTICLE 19 – Free Word Centre, 60 Farringdon Rd, London EC1R 3GA – www.article19.org – +44 20 7324 2500 Page 19 of 19
Download