2. Зарубежный опыт: Российская Федерация
Единая система межведомственного электронного взаимодействия
(СМЭВ)
Это государственная информационная система, предназначенная для
организации информационного взаимодействия между информационны-
ми системами участников СМЭВ в целях предоставления государствен-
ных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме.
Участниками межведомственного электронного взаимодействия
(участниками СМЭВ) являются федеральные органы исполнительной
власти, государственные внебюджетные фонды, органы местного
самоуправления, государственные и муниципальные учреждения,
многофункциональные центры, иные органы и организации.
Целью создания СМЭВ является повышение качества предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций за счет
использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени
на поиск и обработку информации в электронной форме.
3. Зарубежный опыт: Российская Федерация
Основные функции СМЭВ:
• Передача запросов, документов и сведений, необходимых для получения
государственных услуг и поданных заявителями через единый портал или
Центр обслуживания населения, в подключенные к СМЭВ информационные
системы;
• Обмен электронными сообщениями между участниками СМЭВ;
• Передача на единый портал запросов, иных документов и сведений, обрабо-
танных в подключенных к СМЭВ информационных системах, а также инфор-
мации о ходе выполнения запросов и результатах предоставления услуг.
В целях исполнения своих функций СМЭВ обеспечивает:
• доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к
СМЭВ;
• возможность использования централизованных баз данных и классификато-
ров информационными системами, подключенными к СМЭВ;
• получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках инфор-
мационного взаимодействия участников СМЭВ, обеспечение фиксирования
времени их передачи, целостности и подлинности, указания их авторства и
историю движения электронных сообщений;
• защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа,
• ведение реестра электронных сервисов информационных систем, подклю-
ченных к СМЭВ.
4. Зарубежный опыт: Российская Федерация
Задачи СМЭВ
Государственные функции в электронном виде
Обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций.
Государственные услуги в электронном виде
Государственные услуги в электронном виде.
Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государствен-
ной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)».
Системная магистраль информационного взаимодействия
Технологическое обеспечение информационного взаимодействия с применением
системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентирован-
ной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов,
построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования еди-
ных технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний
структур данных.
5. Зарубежный опыт: Российская Федерация, Татарстан
• Система межведомственного электронного взаимодействия была запущена в Татарстане 1
июля 2012 года.
• Через систему проходят по 5 000 запросов в неделю.
• Зарегистрированы 3445 пользователей из 23 министерства и ведомства, а также органов
местного самоуправления 45 районов и городских округов республики.
• Татарстанская СМЭВ интегрирована в федеральную систему, инфраструктуру для которой
по всей стране строит «Ростелеком».
• По данным Минсвязи РТ, с момента запуска СМЭВ в республике в ней было совершено
277 265 запросов.
6. Зарубежный опыт: Австрия
Основные принципы:
• Используется стандартное программное обеспечение одного поставщика.
• Электронное дело создается для каждого запроса, который требует ответа, а также для
каждой внутренней работы, сведения о которой могут быть позднее востребованы.
• Всю деятельность государственных служащих легко подвергать аудиту, просматривая соот-
ветствующие дела.
• Электронные документы в электронном деле признаются оригиналами.
• Подписание документов осуществляется электронно.
• Поступающая «бумажная» почта сканируется (за исключением тех случаев, когда её объё-
мы слишком велики).
• Межведомственные операции осуществляются в одной среде, в результате чего многие
процедуры выполняются более эффективно (в частности, за счет того, что заметно сокра-
щается необходимость в пересылке документов между ведомствами — они сразу же стано-
вятся доступными через ELAK).
7. Зарубежный опыт: Австрия
Работа в системе организована следующим образом:
• Служба управления электронными документами, на основе пакета программ поддержки
«электронного правительства» компании Fabasoft (Fabasoft eGov-Suite), реализована в
федеральном вычислительном центре.
• Всем австрийским министерствам предоставляется доступ к этой службе через федераль-
ный интранет в виде глобальной веб-услуги.
• Через подключение к вычислительному центру ELAK-приложение становится доступным
пользователям локальной сети министерства.
• Данные министерства сохраняются в выделенном клиентском пространстве в рабочей
среде вычислительного центра.
• Пользователи-сотрудники министерств для работы с ELAK-приложением используют
обычные веб-браузеры.
8. Зарубежный опыт: Австрия
Преимущества системы ELAK, по мнению австрийских специалистов, заключаются в
следующем:
• Электронные документы больше не печатаются на бумаге.
• Отсутствуют сбои в цепи обработки документов.
• Предоставляется возможность использования электронной подписи и проведения согласо-
вания документов в электронном виде.
• Оптимизируется работа канцелярии.
• Автоматизировано протоколирование работы и отправление документов.
• Обеспечивается доступ к делам независимо от места нахождения пользователя.
• Система позволяет быстро реагировать на организационные изменения.
9. СМЭВ в Кыргызстане
Препятствующие факторы:
• Недостаток ИКТ-инфраструктуры - по сути 98% территории страны
не покрыто качественным (оптоволоконным) интернетом.
•
• Отсутствие государственного регистра населения и сквозного
идентификатора личности – ПИН-кода.
•
• Отсутствие эффективной практики межведомственного взаимо-
действия в правительстве.
•
• Отсутствие достаточного финансирования развития ИКТ в прави-
тельстве.
