Recommended
Recommended
More Related Content
What's hot
What's hot (20)
Similar to Management modernization
Similar to Management modernization (20)
More from Belozerov
Management modernization
- 1. Модернизация государственного и муниципального управления за счет применения информационных технологий Докладчик: Руководитель Департамента информатизации и связи Забайкальского края Алексеев Валерий Петрович (3022) 23-32-21 avp@e-zab.ru 1
- 2. Развитие цивилизации Индустриальное общество Индустриальное общество Информатизация общества Информационное общество Информационное общество общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы – знаний. 2
- 3. Информационное общество историческая фаза развития цивилизации, в которой главными продуктами производства становятся информация и знания. Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является: повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Основополагающим документом развития информационного общества в России является Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212. 3
- 4. Основные направления реализации стратегии развития информационного общества в Российской Федерации ИКТ в культуре ИКТ в науке Электронное правительство ИКТ в образовании госуслуги ИКТ в здравоохранении и медицине ИКТ в сфере обеспечения безопасности 4
- 5. Обмен информацией между органами власти через запросы ОМСУ …… ОМСУ ФОИВ … ФОИВ … РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ ФОИВ 11 ФОИВ РОИВ 1 1 РОИВ РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ ФОИВ … ФОИВ … ФОИВ 22 ФОИВ РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ РОИВ 2 2 РОИВ РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ ФОИВ … ФОИВ … РОИВ …… РОИВ ФОИВ N ФОИВ N ОМСУ …… ОМСУ РОИВ N N РОИВ РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ ФОИВ … ФОИВ … РОИВ …… РОИВ ФОИВ N+1 ФОИВ N+1 РОИВ N+1 РОИВ N+1 РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ ОМСУ …… ОМСУ 5
- 6. Обмен информацией между органами власти через единую информационную систему управления РОИВ 1 1 РОИВ ОМСУ …… ОМСУ ФОИВ 11 ФОИВ Субъекты России РОИВ 2 2 РОИВ РОИВ …… РОИВ РОИВ …… РОИВ РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ ФОИВ 22 ФОИВ ОМСУ …… ОМСУ ОМСУ …… ОМСУ РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ РОИВ …… РОИВ РОИВ N+1 РОИВ N+1 ОМСУ …… ОМСУ ОМСУ …… ОМСУ РОИВ …… РОИВ РОИВ …… РОИВ ФОИВ N ФОИВ N ОМСУ …… ОМСУ Казначейство Казначейство Роструд Роструд РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ ОМСУ …… ОМСУ ОМСУ …… ОМСУ РОИВ …… РОИВ РОИВ …… РОИВ Пенсионный Пенсионный фонд фонд Росздравнадзор Росздравнадзор ОМСУ …… ОМСУ ФТС ФТС Росстат Росстат ОМСУ …… ОМСУ ФОИВ N+1 ФОИВ N+1 РОИВ …… РОИВ РОИВ …… РОИВ ФНС ФНС ФОИВ …… ФОИВ РОИВ …… РОИВ ОМСУ …… ОМСУ ОМСУ …… ОМСУ ОМСУ …… ОМСУ 6
- 7. Государственные услуги – Межведомственное взаимодействие «ногами граждан» Орган власти N Орган власти 1 Орган власти N+1 Орган власти 2 Проблемы: - Длительные сроки - Непредсказуемость рез-та - Зависимость от «усмотрения» отдельного чиновника и др. Собираем Обращаемся за справки и услугой согласования заявитель 7
- 8. Государственные услуги – Межведомственное взаимодействие «ногами чиновников» Органы власти самостоятельно собирают справки и согласования Орган власти 1 Орган власти 2 Орган власти N Орган власти N+1 Проблемы: - Дублирование данных и запросов Обращаемся за - Противоречивость данных услугой - Сложность поиска информации - Длительные сроки - Геометрическое увеличение объема документов - Непредсказуемость результата - Зависимость от «усмотрения» отдельного чиновника - Отсутствие инструментов контроля исполнительской дисциплины заявитель 8
- 9. Процесс предоставления услуги Портал Государственных услуг Функция органа власти NN Функция органа власти Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Услуга органа власти N+1 Услуга органа власти N+1 Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Многофункциональные центры оказания услуг, агенты Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Обращение Обращение за услугой за услугой Администрат Администрат ивная ивная процедура 2 2 процедура Администра Администра тивная тивная процедура 3 3 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура ИОГВ и ОМСУ Центры телефонного обслуживания Front-office Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Функция органа власти 1 1 Функция органа власти Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Услуга органа власти 2 2 Услуга органа власти Back-office 9
- 10. Целевая модель предоставления государственных и муниципальных услуг Заявитель Альтернативные каналы обращения ИОГВ и ОМСУ Центры Портал Многофункциональные телефонного Государственных центры оказания обслуживания услуг услуг, агенты Информационно-справочная система поддержки оказания услуг (реестры услуг, кабинеты операторов и др.) Подсистема контроля и мониторинга предоставления услуг Орган власти N Орган власти 1 Орган власти N+1 Орган власти 2 СМЭВ 05:14:01 Подсистема досудебного обжалования Эл.адм.регл. ЦОД 10
- 11. Подсистемы электронного правительства Забайкальского края Открытость исполнительных органов Государственной власти Забайкальского края Официальный портал Забайкальского края – 35; Удостоверяющий центр Забайкальского края •Введен в промышленную эксплуатацию с 26 ноября 2010 года •Сайты органов власти – 35; •Сайты органов местного самоуправления муниципальных районов •Проведена Кроссертификация с корневым Видео-конференцсвязь органов власти Удостоверяющем центром Забайкальского края •Портал государственных услуг Забайкальского края – •Закуплено оборудование для органов власти и органов www.pgu.e-zab.ru; •Портал поддержки малого предпринимательства Забайкальского местного самоуправления для организации видеоконференцсвязи с края – www.ppmp.e-zab.ru ; Корпоративная сеть должностными лицами передачи данных (КСП Д) •Сеансы ВКС с районами проводятся еженедельно, что значительно экономит командировочные затраты • Подключены все исполнительные органы государственной власти • • Забайкальского края и 33 органа местного самоуправления Система защиты информации в КСПД на основе ViРNet Единая защищенная точка доступа к сети Интернет Система электронного документооборота органов власти Забайкальского края взаимодействие •Закуплено 1324 лицензии Аппаратно-программный комплекс: края; системами. •Государственный заказчик: Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края •Аренда помещения по ул. Генерала Белика, 12 •Предоставление 128 государственных (муниципальных) услуг Регионал ьный сегмент Единой системы межведомственного электронного взаимодействия •Организована на базе СЭД «Дело» •Обеспечивает межведомственное электронное Мероприятия по переводу госуслуг в электронный вид края; Многофункциональный центр Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского •www.pgu.e-zab.ru Забайкальского края Разработчик - ООО «БСС инжиниринг», г. Москва. Состояние проекта - Опытная эксплуатация системы гарантированной доставки сообщений (АРМ СГД). Технические возможности для реализации 210-фз предоставлены. Организована временная схема с использованием СЭД «ДЕЛО»). В ИОГВ – установлены АРМ СГД; В ОМСУ – установлено 70 % АРМ СГД Универсальная электронная карта Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского Интеграция с федеральными информационными Инфраструктура доступа: •Информационные киоски (Инфоматы) – 8; •Пункты коллективного доступа – 451; •Центры общественного доступа на базе публичных библиотек муниципальных районов – 17. Оператор РСМЭВ - Департамент информатизации и связи УЭК •Департамент информатизации и связи - уполномоченный орган по •ГУ «Забайкальский информационный центр» – уполномоченная организация (региональный оператор электронного правительства) •Утвержден план внедрения УЭК в Забайкальском крае •Совместно с ОАО «Сбербанк России» организованы 3 пункта 11 приема заявлений и выдачи УЭК
- 12. Рейтинг экономик мира по благоприятствию ведения бизнеса (189 стран) – http://doingbusiness.org/rankings Страна Рейтинг Получение Подключение к Защита Обеспечение Разрешение легкости Регистрация разрешений системе Регистрация Кредитова Налогообл Международ инвестор исполнения неплатежесп ведения предприятий на электроснабже собственности ние ожение ная торговля ов контрактов особности бизнеса строительство ния Сингапур 1 3 3 6 28 3 2 5 1 12 4 Гонконг, Китай 2 5 1 5 89 3 3 4 2 9 19 Новая Зеландия 3 1 12 45 2 3 1 23 21 18 12 Соединенные Штаты Америки 4 20 34 13 25 3 6 64 22 11 17 Дания 5 40 8 18 7 28 34 12 8 32 10 Малайзия 6 16 43 21 35 1 4 36 5 30 42 Республика Корея 7 34 18 2 75 13 52 25 3 2 15 Грузия 8 8 2 54 1 3 16 29 43 33 88 … Уругвай 88 43 154 23 167 73 98 146 90 105 51 Хорватия 89 80 152 60 106 42 157 34 99 49 98 Албания 90 76 189 158 119 13 14 146 85 124 62 Барбадос 91 77 56 83 142 86 170 112 30 110 28 Россия 92 88 178 117 17 109 115 56 157 10 55 Сербия 93 45 182 85 44 42 80 161 98 116 103 Ямайка 94 23 52 132 114 109 80 168 118 131 31 Мальдивские Острова 95 71 18 131 161 109 80 115 138 90 40 … * Высокая позиция в индексе легкости ведения бизнеса означает, что регуляторный климат благоприятствует ведению бизнеса. Индекс является средним показателей страны по 10 индикаторам, каждый индикатор имеет равный вес. 12
- 13. Сравнительная таблица: Россия (92 место) и Сингапур (1 место) Российская Федерация (92 место) Сингапур (1 место) 7 3 15,0 2,5 36 11 297,0 26,0 5 4 162 36 4 5 22,0 5,5 Индекс юридических прав 3 10 Индекс кредитной информации 5 5 Индекс открытости 6 10 Индекс ответственности директора 2 9 Индекс возможности подачи иска акционерами 6 9 Индекс защиты интересов инвесторов 4,7 9,3 Время (в годах) 2,0 0,8 Коэффициент взыскания (центы на доллар) 42,8 89,4 Наименование показателей Регистрация предприятий Получение разрешений на строительство Подключение к системе электроснабжения Регистрация собственности Кредитование Защита инвесторов Разрешение неплатежеспособности Индикатор Процедуры (количество) Срок (дни) Процедуры (количество) Срок (дни) Процедуры (количество) Срок (дни) Процедуры (количество) Срок (дни) * Высокая позиция в индексе легкости ведения бизнеса означает, что регуляторный климат благоприятствует ведению бизнеса. Индекс является средним показателей страны по 10 индикаторам, каждый индикатор имеет равный вес. 13
- 14. Процесс предоставления услуги t, время предоставления услуги = ∑ процедур/скорость операций Функция органа власти NN Функция органа власти Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Вход в в Вход процесс процесс Услуга органа власти 1 1 Услуга органа власти Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура 2 2 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Функция органа власти 1 1 Функция органа власти 05:13:58 Услуга органа власти N+1 Услуга органа власти N+1 Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администра Администра тивная тивная процедура 3 3 процедура Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Выход из Выход из процесса процесса Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Услуга органа власти 2 2 Услуга органа власти 14
- 15. Процесс предоставления услуги t, время предоставления услуги = ∑ процедур/скорость операций Функция органа власти NN Функция органа власти Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Вход в в Вход процесс процесс Услуга органа власти 1 1 Услуга органа власти Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура 1 1 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура 2 2 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Функция органа власти 1 1 Функция органа власти 05:13:58 Услуга органа власти N+1 Услуга органа власти N+1 Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администра Администра тивная тивная процедура 3 3 процедура Администра Администра тивная тивная процедура 1 1 процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Выход из Выход из процесса процесса Администрат Администрат ивная ивная процедура NN процедура Услуга органа власти 2 2 Услуга органа власти 15
- 16. Рейтинг региональных экономик по легкости ведения бизнеса - Россия (ТОП 30) – http://doingbusiness.org/rankings/russia 16 Индекс рассчитывается как среднее процентильное значение рейтинга по четырем показателям с с равными весами каждого из них. Индекс рассчитывается как среднее процентильное значение рейтинга по четырем показателям равными весами каждого из них.
- 17. Указа Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Показатели: •уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов; •доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов; •доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов; •снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году до 2; •сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут. 17
- 18. Спасибо за внимание! Руководитель Департамента информатизации и связи Забайкальского края Алексеев Валерий Петрович (3022) 23-32-21 avp@e-zab.ru 18
Editor's Notes
- Телефон центра телефонного обслуживания ЕПГУ 8 (800) 100-70-10 Телефон МФЦ 8 (3022) 21-10-10