MBA

1. 1
ХУУЛЬЧИЙН МЭРГЭЖЛИЙН ШАЛГАЛТЫН ЖУРМЫН ТӨСӨЛД ИРҮҮЛСЭН
САНАЛЫН ТОВЪЁОГ
Хуульчдын холбооны Хуульчийн мэргэжлийн шалгалтын асуудал эрхэлсэн хорооны 2017 оны 01 дүгээр сарын 23-ний
өдрийн хурлаас Хуульчдын холбооны Зөвлөлийн 2017 оны 01 дүгээр сарын 07-ны өдрийн хурлын 01 дугаар тогтоолын
хавсралтаар батлагдсан “Монголын Хуульчдын холбооны үйл ажиллагааны ерөнхий төлөвлөгөө”-ний 1.1-д тусгасан
“Хуульчийн мэргэжлийн шалгалтын журмыг боловсруулах” ажлыг хариуцсан тус хорооны гишүүн Н.Туяа, Ш.Нарантуяа
нарын боловсруулсаан “Хуульчийн мэргэжлийн шалгалтын журмын төсөл (Шинэчилсэн найруулга)”-д 2017 оны 03 дугаар
сарын 30-ны өдрөөс 2017 оны 04 дүгээр сарын 28-ны өдрийг дуустал хугацаанд дараахь байдлаар санал авлаа.
1. Хуульчдын холбооны албан ѐсны цахим хаяг (www.mglbar.mn)-т “Хуульчийн мэргэжлийн шалгалтын журмын төсөл,
Хуульчийн мэргэжлийн дадлага тооцох журмын төсөлд санал авч байна” гэсэн гарчигтайгаар байршуулж, бичгээр
болон цахимаар санал авах ажиллагааг явуулсан.1
2. 2017 оны 04 дүгээр сарын 08-ны өдөр “Хуульчийн мэргэжлийн шалгалтын журмын төсөл, Хуульчийн мэргэжлийн
дадлага тооцох журмын төсөлд санал авах уулзалтад урьж байна” гэсэн гарчигтай мэдээллийг Хуульчдын холбооны
албан ѐсны цахим хаяг (www.mglbar.mn)-т байршуулсан. Тус мэдээллийн дагуу хэлэлцүүлэг /биечлэн уулзалт/ -ийг
2017 оны 04 дүгээр сарын 12-ны өдөр 1400
-1730
минутын хооронд Хуульчдын холбооны 301 тоот өрөөнд явагдсан.2
3. 2017 оны 04 дүгээр сарын 17-ны өдөр Монголын Хуульчдын холбооны 2/293 тоот “Санал авах тухай” гэх албан
бичгийг Монголын Хуульчдын холбооны чиг үүргийн болон сайн дурын хороодод хүргүүлж, 7 хоногийн хугацаанд
саналыг авсан.3
4. Хуульчдын холбооны Ерөнхийлөгчид 2017 оны 04 дүгээр сарын 07-ны өдрийн 1/165 тоот чиг үүргийн хорооны
журмын төсөлд санал авах тухай албан бичгийг хүргүүлж, 2017оны 04 дүгээр сарын 13-ны өдрийн 1/315 тоот албан
бичгээр хариуг авсан. 4
1
Монголын Хуульчдын холбоо, түүний бүтцийн байгууллагуудаас дүрэм, журам боловсруулахад баримтлах журмын 3.7 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг
2
Мөн журмын 3.7 дугаар зүйлийн 3.2 дахь заалт
3
Мөн журмын 3.6 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг
4
Мөн журмын 5.1 дүгээр зүйлийн 1.5 дахь заалт

2. 2
Дээрх ажиллагаануудын хүрээнд төсөлд ирүүлсэн саналуудыг дараахь байдлаар шийдвэрлэлээ.
Д/д Журмын төслийн холбогдох зүйл, хэсэг, заалт болон
түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахаар ирүүлсэн санал
Саналын агуулга Санал ирүүлсэн
хүний нэр
Тайлбар
1.
Төслийн 3.1 дүгээр зүйлийн 2-т “Хуульчийн
мэргэжлийн шалгалтын зорилго, төрөл, зохион
байгуулагдах үйл ажиллагааг харгалзан Шалгалтын
хороо:” гэснийг “Шалгалтын хороо нь Хуульчийн
мэргэжлийн шалгалтын зорилго, төрөл, зохион
байгуулагдах үйл ажиллагааг харгалзан дараахь
комиссыг байгуулна” гэж өөрчлөн найруулах
Найруулгын хувьд зохимжгүй
байна.
Хуульчдын
холбооны
ерөнхийлөгч
Б.Гүнбилэг
/2017.04.13-ны
өдрийн 1/315 дугаар
албан бичиг/
САНАЛЫГ
ТУСГАСАН
2.
Төслийн 5.2 дугаар зүйлийн 3-т “Шалгалтын эхэнд
шалгалтын үед мөрдөх дүрэм, зааврыг заавал
танилцуулна” гэснийг тодорхой болгох
Шалгалтын үед мөрдөх дүрэм,
журмыг хэнд, хэн, хэрхэн
танилцуулахыг тодорхой заах
Хуульчдын
холбооны
ерөнхийлөгч
Б.Гүнбилэг
/2017.04.13-ны
өдрийн 1/315 дугаар
албан бичиг/
САНАЛЫГ
ТУСГАСАН
/Тухайн газарт
шалгалтын салбар
хорооны дарга эсхүл
түүний даалгасанаар
салбар хорооны гишүүн/
3.
Төслийн 9.1 дүгээр зүйлийн 8.4 дэх хэсэгт
“...үнэлгээний нийлбэрийн дунджаар” гэснийг аль илүү
оноо авснаар гэж өөрчлөх
Гомдол гаргагчийн эрх зүйн
байдлыг дордуулахгүй байх нь
зүйтэй
Хуульчдын
холбооны
ерөнхийлөгч
Б.Гүнбилэг
/2017.04.13-ны
өдрийн 1/315 дугаар
албан бичиг/
САНАЛЫГ
ТУСГАСАН
4.
Төслийн үг, үсгийн алдаа, форматыг засах, анхаарах
Төсөл нийтлэг байдлаараа үг
үсгийн болон формат тохируулгын
алдаатай байгааг анхаарч засах нь
зүйтэй
Хуульчдын
холбооны
ерөнхийлөгч
Б.Гүнбилэг
/2017.04.13-ны
өдрийн 1/315 дугаар
албан бичиг/
Саналыг хүлээн авч,
төслийг дахин хянаж,
засварласан

3. 3
5.
Төслийн 3.2 дугаар зүйлийн 3-14-д бодлогын хариуг
шалгалтын зохион байгуулалтын комисс кодолж,
даалгавар дүгнэх комисст хүлээлгэн өгнө” гэсэн нь
3.16-д “ Даалгавар дүгнэх комисс бодлогын хариуг
боловсруулна” гэсэнтэй зөрчилдсөн тул засах
Журмын 2 заалт хоорондоо
зөрчилдөж байна
Хуульчдын
холбооны
Иргэний эрх зүйн
хороо
ТУСГААГҮЙ
Тухайн заалтуудад
найруулгын өөрчлөлт
хийсэн.
/2 комиссын үйл
ажиллагаа зөрчилдөөгүй.
Нэг нь нууц дугаараар
дугаарлах асуудал нөгөө
нь шалгалтын жишиг
хариуг боловсруулах
асуудал тул
зөрчилдөөгүй харин өөр
өөр харилцааг
зохицуулсан.
6.
Төслийн 3.4 дүгээр зүйлийн 1.3 дах хэсгээс “Сургалт
зохион байгуулахыг шаардах” гэснийг хасах
Сургалт зохион байгуулах үүргийг
хуулиар Хуульчдын холбоонд
үүрэг болгоогүй. Иймд оролцогчид
сургалт зохион байгуулахыг
шаардах боломжгүй
Хуульчдын
холбооны
Иргэний эрх зүйн
хороо
САНАЛЫГ
ТУСГАСАН
Саналын хүрээнд
өөрчлөлт хийсэн
Хасаагүй харин
“шаардах” гэснийг
хүсэлт гаргах гэж
өөрчилсөн. Шалгалтад
оролцох зөвшөөрөл
авсан хүн шалгалттай
холбогдох сургалт
зохион байгуулах хүсэлт
гаргаж болно.
7. Журмын төслийн 3.6 дугаар зүйл буюу шалгалтын
комисст урамшуулал олгох асуудлыг Хуульчийн эрх
зүйн байдлын тухай хууль болон журмаар зохицуулсан
тул хасах
Хууль, журамд тусгасан
зохицуулалтыг давхардуулж
заасныг хасах Хуульчдын
холбооны
Иргэний эрх зүйн
хороо
ТУСГААГҮЙ
Хууль, журмын заалтыг
давхардуулах буюу шууд
хуулбарлах байдлаар
журамд
тусгаагүй.Урамшуулал

4. 4
олгох тухай хуулийн
заалтыг эшлэл байдлаар
хэрэглэсэн
8. Бодлогын даалгаврын санг хэрхэн бүрдүүлэх,
хамгаалахтай холбогдсон харилцааг тусгах Тодорхой бус байна
Хуульчдын
холбооны
Иргэний эрх зүйн
хороо
САНАЛЫГ
ТУСГАСАН
Журмын төслийн 3.2
дугаар зүйлийн 3.5 , 3.18
ба 3.5 дугаар зүйлийн 1
дэх хэсэг
9.
Сорилго бодлогын шалгалтад нийлбэр дүнгээр 65-аас
70 хүртэл оноо авсан хүн гомдол гаргадаг байхаар
хязгаарлалт тогтоож өгөх, төсөлд нэмэх
Сүүлийн жилүүдэд зохион
байгуулагдсан хуульчийн
мэргэжлийн шалгалтын гомдол
хүлээн авсан байдлаас харахад
шалгуулагч болгон хэдэн оноогоор
үнэлэгдсэнээс үл хамаарч гомдол
гаргахад оноо заавал нэмэгддэг
гэсэн ташаа ойлголттойгоор маш
олон шалгуулагч гомдол гаргаж
байгаа байдал илүүтэй
ажиглагдсан бөгөөд энэ нь
шалгалтыг дүгнэхэд хүндрэл
учруулах хандлагатай байна.
Нөгөө талаар илтэд олон онооны
зөрүүтэй шалгуулагч нар тус тус
гомдлоо гаргахад үнэлгээ илт
ялгамжтай гарч, оноо тэнцэх болон
өмнөх бага оноотой
шалгуулагчийнх өндөр оноотой
болж өөрчлөгдөж байгаа нь
үнэлгээ шударга байгаад
эргэлзэхэд хүргэж байна.
Хуульч Б.Солонго
ТУСГААГҮЙ
Шалгалтад оролцогчийн
Монгол улсын Үндсэн
хуульд заасан өргөдөл
гаргах эрхийг
хориглосон заалт болох
тул тусгах боломжгүй
гэж үзсэн
10. Төслийн 9.1 дүгээр зүйлийн 8.4 дэх хэсэгт
“...үнэлгээний нийлбэрийн дунджаар..” гэснийг хасах Шалгалтад оролцогчдын эрх зүйн
байдлыг дордуулж байх тул хасах
Иргэн Д.Нямбат ТУСГААГҮЙ
Энэхүү саналын
товъѐогын 3-т
“Хуульчдын холбооны

5. 5
ерөнхийлөгчийн санал”-
ын хүрээнд өөрчилсөн
тул хасаагүй
11. Төслийн 3.3-р зүйлийн 6-т:
“Шалгуулагчийн гаргасан гомдлын дагуу түүний
бодлогын шалгалтыг хянаж үнэлсэн шалгалтыг дүгнэх
комиссын гишүүн бодлогын даалгаврыг үнэлсэн
гишүүдийн анхны үнэлгээнээс 3 ба түүнээс дээш
онооны зөрүүтэй дүгнэсэн бол өөрийн үнэлгээний
үндэслэлийн талаарх тайлбарыг бичгээр гаргаж тухайн
өдөрт багтаан шалгалтын комиссын даргад өгнө” гэсэн
заалтыг хасах
Шалгагч багшийн бие даасан,
хараат бус байдалд халдсан заалт
болжээ.
Иргэн Д.Нямбат
ТУСГААГҮЙ
Энэхүү заалт нь багшийн
дотоод итгэл, үнэлгээ
өгөх хараат бус байдалд
халдах гэсэн бус,
багшийн үнэлгээг
үндэслэлтэй байлгахад
чиглэсэн зохицуулалт
юм.
12. “Хуульчийн мэргэжлийн шалгалтын
журам”-ын төслийн 9.1 дүгээр зүйлийн 8.4 дэх
хэсэгт “гомдол гаргагчийн бодлогын шалгалтын
даалгаврын гүйцэтгэлийн анхны үнэлгээ болон
энэ журмын 9.1 дүгээр зүйлийн 8.3-т заасны дагуу
дахин нягталж үзсэн бодлогын шалгалтын
үнэлгээний нийлбэрийн дунджаар эцсийн үнэлгээг
тооцно” гэснийг
“...8.4. энэ журмын 9.1 дүгээр зүйлийн 8.3-т
заасны дагуу гомдол гаргагчийн бодлогын
шалгалтын даалгаврын гүйцэтгэлийг дахин
нягталж үзсэн бодлогын шалгалтын үнэлгээ нь
эцсийн үнэлгээ байна” гэж өөрчлөн найруулах
Багшийн тавьсан оноонуудыг
хөндлөнгөөс нэгтэж, дундажлаж
байгаа нь шалгагч багшийн
дүгнэсэн оноог шууд өөрчилж,
шалгагч багшийн хараат бус
байдалд халдаж байгаа нь
Хуульчийн эрх зүйн байдлын
тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн
7.2 дахь хэсэгт заасан ...хараат бус
байх... зарчимд үл нийцсэн үйлдэл
юм. Шалгагч багшийн дүгнэсэн
оноог ийнхүү өөрчилж байгаа нь
шалгуулагчийн эрх зүйн байдлыг ч
мөн дордуулж байгаа хэлбэр юм
Иргэн Б.Тулга
ТУСГААГҮЙ
Энэхүү заалт нь багшийн
дотоод итгэл, үнэлгээ
өгөх хараат бус байдалд
халдах гэсэн бус,
багшийн үнэлгээг
үндэслэлтэй байлгахад
чиглэсэн зохицуулалт
юм.
Жич: Хуульчийн мэргэжлийн шалгалтын асуудал эрхэлсэн хорооноос журмын төслийн эцсийн хувилбарыг Хуульчдын
холбооны зөвлөлөөр хэлэлцүүлэхээр Монголын Хуульчдын холбооны Ерөнхийлөгч Б.Гүнбилэгт өргөн мэдүүлсэн.
Хуульчдын холбооны зөвлөлийн хурлаар төслийн зүйл, заалт бүрийг нэг бүрчлэн хэлэлцэж баталдаг тул журмын төслийн
зохицуулалтуудад өөрчлөлт орох боломжтойг анхаарна уу.
АЖЛЫН ХЭСЭГ
-оооОооо-