1. Місцевий та регіональний розвиток в Україні:
роль Агенцій Регіонального Розвитку
Євген ФИШКО
Асоціація агенцій регіонального розвитку України
www.narda.org.ua
info@narda.org.ua
01001, Київ, Хрещатик, 4/17 Тел./факс: +38 044 4941896

2. Асоціація агенцій
регіонального розвитку України
37 громадських організацій
Заснована в 2001 році
Діалог з органами влади
Розробка і впровадження
мережевих проектів
Інформація про місцевий
та регіональний розвиток
ААРРУ
Міжнародна
співпраця
Нові ідеї
Обмін “кращими
практиками” серед членів
ААРРУ

3. Стара та нова моделі
регіональної політики в країнах ЄС:
Характеристики старої моделі – пряма
фінансова “інтервенція” центральної влади у
розвиток регіонів (шляхом розміщення галузей
промисловості на території, прямих державних
інвестицій у створення нових індустріальних
зон та будівництво інженерної інфраструктури,
надання кредитів великим підприємствам
тощо) без врахування інтересів територіальних
громад


4. Стара та нова моделі
регіональної політики в країнах ЄС:

Характеристики нової моделі – інтеграція горизонтальних
та вертикальних підходів до розвитку територій:



підтримка центром інституцій регіонального та
місцевого розвитку (зокрема стимулювання місцевих
інновацій та розвитку приватного сектору, особливо малого
бізнесу);
активізація місцевої ініціативи - об‛єнання зусиль активних
представників територіальної громади для вирішення місцевих
проблем та забезпечення ефективного використання місцевих
ресурсів з урахуванням місцевих особливостей
(історичних, економічних, геополітичних, соціокультурних, етно-психологічних тощо);
вироблення нових механізмів щодо регулювання економіки
відсталих територій.

5. Складові
нової регіональної політики Європи



децентралізація регіональної політики, тобто, пошук
оптимального балансу між розширеними повноваженнями
регіональних та місцевих органів влади, і, водночас, потребою
держави зберігати контроль над економічним, соціальним та
екологічним станом регіонів;
демократизація управління на місцевому рівні через
використання моделі інституціалізації колективних інтересів
населення певної території та реалізація моделі колективних
інтересів у формі “партнерства” між представниками органів
влади, місцевого бізнесу та організованої громадськості у
питаннях реалізації спільних проектів та програм розвитку
територій;
забезпечення конкурентоспроможності регіонів на
внутрішніх та, особливо, зовнішніх ринках, з використанням
переваг територіального розподілу праці, в умовах глобалізації
економіки.

6. Інституційне забезпечення
реалізації “нової регіональної
політики” Європи:

Для вирішення питання інституційного
забезпечення реалізації положень регіональної
політики Європи, до складу “партнерств”, які
будуть програмувати, реалізувати і контролювати
хід реалізації регіональних проектів, Європейська
Комісія пропонує включати, окрім національних
урядів, органів влади регіонального та місцевого
рівня, також “економічних та соціальних
партнерів” та інші відповідні організації, що
створює можливість для зростання ролі
спеціальних інститутів розвитку територій

7. Інституційне забезпечення
реалізації “нової регіональної
політики” Європи:
Узагальнюючи досвід європейських
країн, можна навести таку
класифікацію інститутів, які
безпосередньо залучаються до
процесів розвитку територій (окрім
органів державної влади та місцевого
самоврядування):






Асоціації муніципалітетів;
Національні агентства розвитку;
Торгово-комерційні та промислові палати;
Технополіси;
Бізнесові та інноваційні центри;
Регіональні фінансові компанії;
Приватні консультанти та експерти;








Профспілки;
Організації, які займаються
працевлаштуванням населення;
Організації, які спеціалізуються у
поширенні нових технологій;
Бізнес-інкубатори;
Венчурні фонди;
Гарантійні фонди;
Благодійні фонди;
Агентства місцевого розвитку;
Агентства регіонального розвитку;
Комунальні фонди;
Заклади вищої освіти та регіональні
навчальні центри;
Технологічні дослідницькі лабораторії,
тощо

8. Ретроспектива законодавчого
забезпечення сучасної державної
регіональної політики України







2001 рік – указом Президента України схвалено Концепцію
державної регіональної політики, Кабінетом Міністрів України
розроблені заходи щодо її реалізації;
2003 рік - напрацьовано Концепцію Державної стратегії
регіонального розвитку на 2003-2011 роки, що визначає
стратегічні завдання, пріоритети державної регіональної
політики на перспективу, шляхи їх реалізації;
2005 рік (вересень)– прийнято закон України “Про
стимулювання розвитку регіонів”;
2006 рік (липень) - затверджено Державну Стратегію
регіонального розвитку до 2015 р.;
2006 рік (жовтень) - Концепція вдосконалення системи
прогнозних і програмних документів з питань соціальноекономічного розвитку України;
2009 рік – Концепція нової ДРП;
2013 рік – ДСРР до 2020 р.

9. Суть процесів місцевого
та регіонального розвитку

в активізації усвідомленої та цілеспрямованої співпраці між

у оптимізації використання внутрішніх ресурсів регіону




місцевою владою, бізнесом та громадою спрямованої на
взаємовигідну реалізацію завдань місцевого розвитку;
(інтелектуальних, фінансово-економічних, організаційних,
культурних, історичних, географічних, іміджевих);
у використанні переваг регіонального розподілу праці;
в активізації прикордонного співробітництва;
у оптимізації структури та моделей управління розвитком
економіки, підвищення її гнучкості та адаптивності до викликів
глобальної економіки, за рахунок використання місцевих
специфічних ресурсів;
у формуванні інституційної інфраструктури місцевого
економічного розвитку шляхом сприяння створенню та
ефективної діяльності суб’єктів регіонального розвитку, заснованих
на приватній, державній та змішаній формах власності, підтримка
передачі інноваційних знань та технологій.

10. Агентства
регіонального розвитку (АРР)
Агентства регіонального розвитку (АРР) – це
організації, створені на засадах партнерства
між державним, приватним та неурядовим
секторами, основною метою яких є сприяння
соціально-економічному розвитку і
підвищенню конкурентоспроможності
регіонів, що досягається завдяки мобілізації
ресурсів, ініціатив та інституцій і
міжсекторній співпраці

11. Завдання АРР:










стратегічне планування розвитку регіонів, залучення до розробки угод щодо
регіонального розвитку;
сприяння розвитку малого підприємництва за рахунок формування регіональної
інфраструктури підтримки підприємництва, ринку фінансових послуг;
підвищення конкурентоспроможності та інноваційного потенціалу територій
через формування технопарків, інших центрів інновацій;
стимулювання залучення інвестицій у ключові сектори економіки, які
визначають стратегічні пріоритети розвитку;
розробка міжрегіональних інвестиційних проектів
створення базової інфраструктури для інвесторів, зокрема підготовка земельних
ділянок/приміщень;
здійснення навчальної та консультаційної діяльності для населення, зокрема з
огляду на можливості займатися малим підприємництвом, працевлаштування на
нових інвестиційних об’єктах, започаткування інноваційного бізнесу;
участь у реалізації транскордонних проектів в рамках єврорегіонів (прикордонне
співробітництво), зокрема туристичного спрямування;
розробка програм просторового планування транскордонних територій;
залучення міжнародної технічної допомоги, коштів приватного сектору для
реалізації пріоритетів угод щодо регіонального розвитку, регіональних стратегій.

12. .
o
затвердження
планування
Державна стратегія
регіонального розвитку.
План реалізації
державної стратегії
регіонального розвитку.
Національна
.
коорд рада
регіонального
розвитку
(КМУ
)
ЦОВВ
Коорд рада
.
розвитку
регіону A
Стратегії розвитку
регіонів.
Плани реалізації стратегій
розвитку регіонів
,
(програми-проекти)
АРРa
фінансування
ОМСa
МОВВ
a
оцінка впливу
Коорд рада
.
розвитку
регіону В
АРРb
ОМСb
МОВВ
b
.
Держ фонд
регіонального
розвитку
Коорд рада
.
розвитку
регіону С
АРРc
бюджет
бюджет
донори
донори
APR – Агенція
регіонального
розвитку
ОМС – органи
місцевого
самоврядування
МОВВ – місцеві
органи виконавчої
влади
ОМСc
МОВВ
c
виконання

13. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
info@narda.org.ua
www.narda.org.ua