Проект постановления Правительства Российской Федерации «О базовых государственных информационных ресурсах» 02_2012

1. ПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от2012 г.№
МОСКВА
О базовых государственных информационных ресурсах
В соответствии с требованиями части 2 статьи 7.1 Федерального закона
от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» Правительство Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемые:
Правилаформирования и ведения Реестра базовых государственных
информационных ресурсов и Реестра основных сведений и идентификаторов
объектов учета;
Требования к порядку ведения базовых государственных
информационных ресурсов.
2. Определить:
Министерство экономического развития Российской Федерации
уполномоченным органом поформированию и ведениюРеестрабазовых
государственных информационных ресурсови Реестраосновных сведений и
идентификаторов объектов учетав электронном виде;
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
оператором федеральной государственной информационной системы,
обеспечивающей формирование и ведение Реестрабазовых государственных
информационных ресурсов и Реестра основных сведений и
идентификаторовобъектов учета в электронном виде.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации:
до 1 июня 2012 года разработать и утвердить порядок формирования и
веденияРеестра базовых государственных информационных ресурсов и
порядок формирования и ведения Реестра основных сведений и
идентификаторов объектов учета;

2. 2
с 1 июня 2012 года обеспечить методическую поддержку в части
формирования и ведения Реестра базовых государственных
информационных ресурсов и Реестра основных сведений и идентификаторов
объектов учета федеральных органов исполнительной власти и органов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
уполномоченных на ведение базовых государственных информационных
ресурсов;
с 1 августа 2012 года обеспечить мониторинг выполнения пункта 5
настоящего Постановления с докладом каждые полгодав Правительственную
комиссию по внедрению информационных технологий в деятельность
государственных органов и органов местного самоуправления.
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации:
до 1мая2012г. создать федеральную государственную
информационную систему «Единая система нормативной справочной
информации»(далее - Система), обеспечивающую формирование и ведение
Реестра базовых государственных информационных ресурсов и Реестра
основных сведений и идентификаторов объектов учета в электронном виде, а
также утвердить положение о Системе;
с 15 июня 2012 года обеспечить функционирование Системы;
с 1 июля 2012 года обеспечить возможность обращения
заинтересованных лицк Реестру базовых государственных информационных
ресурсов и Реестру основных сведений и идентификаторов объектов учета в
электронном виде.
5. Федеральным органам исполнительной власти и органам
государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации:
а)до 1 июля 2012 года:
обеспечить возможность доступа к основным сведениям базовых
государственных информационных ресурсов с использованием Системы;
утвердить планы поэтапного исключения сведений, дублирующих
основные сведения, из состава сведений, содержащихся в базовых
государственных информационных ресурсах, либо обеспечения обращения
косновным сведениям базовых государственных информационных ресурсов
с целью актуализации данных, дублирующих эти сведения, с конечным
сроком реализации планов - не позднее 1 июля 2013 года; представить
утвержденные планы в Министерство экономического развития Российской
Федерации и Аппарат Правительства Российской Федерации, а с 1 сентября
2012 года ежеквартально представлять в Министерство экономического
развития Российской Федерации и Аппарат Правительства Российской
Федерации отчеты о выполнении указанных планов;

3. 3
б) до 1 августа 2012 года обеспечить разработку проектов Паспортов
базовых государственных информационных ресурсов и их внесение в Реестр
базовых государственных информационных ресурсовв соответствии с
правилами формирования и ведения Реестра базовых государственных
информационных ресурсов иРеестра основных сведений и идентификаторов
объектов учета, утвержденными настоящим Постановлением, а также в
соответствии с порядком формирования и веденияРеестра базовых
государственных информационных ресурсов и порядком формирования и
ведения Реестра основных сведений и идентификаторов объектов учета,
утвержденными Министерством экономического развития Российской
Федерации, и положением о Системе,утвержденном Министерством связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации;
в) до 1 ноября 2012 года включить в число сведений, содержащихся в
базовых государственных информационных ресурсах,
идентификаторысоответствующих объектов учета в соответствии с перечнем
идентификаторов объектов учета, размещенным в Реестре основных
сведений и идентификаторов объектов учета;
г) до 1 января 2013 года принять нормативные правовые акты,
приводящие порядок ведениябазовых государственных информационных
ресурсов в соответствие требованиям, утвержденным настоящим
Постановлением.
6. Реализация настоящего Постановления федеральными органами
исполнительной власти и органами государственных внебюджетных
фондовРоссийской Федерацииосуществляется в пределах средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование их
деятельности.
7. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти
субъектов Российской Федерации принять меры по формированию
региональных базовых государственных информационных ресурсов или
приведению региональных базовых государственных информационных
ресурсов в соответствие требованиям к порядку ведения базовых
государственных информационных ресурсов, утвержденными настоящим
Постановлением, а также по созданию реестров региональных базовых
государственных информационных ресурсов.
8. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2011 г. № 654-р «О базовых государственных
информационных ресурсах»(Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, № 17, ст. 2465) с 1 января 2013 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин

4. 4
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от2012 г. №
ПРАВИЛА
формирования и ведения Реестра базовых государственных
информационных ресурсов и Реестра основных сведений и
идентификаторов объектов учета
1. Настоящие правила определяют порядок формирования и ведения
Реестра базовых государственных информационных ресурсов(далее – Реестр
базовых ресурсов) и порядок формирования и ведения Реестра основных
сведений и идентификаторов объектов учета (далее - Реестр основных
сведений и идентификаторов).
2. Определить, что в целях формирования и ведения Реестрабазовых
ресурсов и Реестра основных сведений и идентификаторов:
базовым государственным информационным ресурсом является
государственный информационный ресурс, использующийся при
межведомственном электронном взаимодействии в целях исполнения
государственных функций;
объектом учета является физическое лицо, юридическое лицо или иной
субъект или объект, а также иная информация, сведения о которых входят в
состав базового государственного информационного ресурса;
идентификатором объекта учета является уникальная
последовательность символов, однозначно определяющая объект учета при
обращении к базовому государственному информационному ресурсу,
содержащему сведения о данном объекте;
основными сведениями в составе базового государственного
информационного ресурса являются сведения об объекте учета, которые
формируются при ведении данного информационного ресурса и не являются
копиями сведений, формируемых в ходе ведения иных информационных
ресурсов, а также сведения, которые отнесены к основным сведениям
информационного ресурса нормативными правовыми актами Российской
Федерации, определяющими порядок ведения данного информационного
ресурса;
сведениями, дублирующими основные сведения, являются сведения об
объекте учета, которые входят в состав данного базового государственного

5. 5
информационного ресурса, но представляют собой копии сведений,
являющиеся основными сведениями иных информационных ресурсов.
3. Реестр базовых ресурсов содержитсистематизированный перечень
базовых государственных информационных ресурсови систематизированную
совокупность паспортовбазовых государственных информационных
ресурсов (далее - Паспорт).
4. Реестр основных сведений и идентификаторов
содержитсистематизированную совокупность основных сведений и
идентификаторов объектов учета (далее - Перечень сведений и
идентификаторов).
5. Внесение информации в Реестрбазовых ресурсови Реестр основных
сведений и идентификаторов, а также исключение информации из Реестра
базовых ресурсови Реестра основных сведений и идентификаторов, в том
числе с целью ее актуализации, осуществляется в соответствии с настоящими
Правилами, а также в соответствии с порядком формирования и
веденияРеестра базовых ресурсов и порядком формирования и ведения
Реестра основных сведений и идентификаторов, утвержденными
Министерством экономического развития Российской Федерации.
6. Формирование и ведение Реестрабазовых ресурсов осуществляется
путем внесения и исключения из него сведений в соответствии с
содержанием Паспортов.
7. Проект Паспорта формируется федеральным органом
исполнительной власти или органом государственного внебюджетного
фондаРоссийской Федерации, уполномоченным на ведение
соответствующего базового государственного информационного ресурса
(далее - Ответственный орган) и содержит следующие сведения:
а) наименование базового государственного информационного ресурса;
б) наименование Ответственного органа;
в) наименования и реквизиты правовых актов, определяющих порядок
ведения базового государственного информационного ресурса;
г) сведения о порядке ведения базового государственного
информационного ресурсав соответствии с пунктом 3Требований к порядку
ведения базовых государственных информационных ресурсов, утвержденных
настоящимПостановлением;
д) наименование основных сведений (с указанием наименования и
реквизитов правовых актов, устанавливающих этот статус);
е) наименование сведений иных базовых государственных
информационных ресурсов, которые используются в качестве справочных
данных при формировании основных сведений (с указанием таких
информационных ресурсов и органов, уполномоченных на их ведение);

6. 6
ж) наименование сведений, дублирующих основные сведения иных
базовых государственных информационных ресурсов (с указанием таких
информационных ресурсов и органов, уполномоченных на их ведение).
8. Подготовленный Ответственным органом проект Паспорта
направляется на согласование органам, уполномоченным на ведение
информационных ресурсов, содержащих сведения в соответствии с
подпунктами «е» и «ж», пункта 7, которые в течение 5 рабочих дней обязаны
согласовать его, либоотказать в согласовании со ссылкой на нормативный
правовой акт, несоответствие которому явилось причиной отказа.
Ответственный орган организует проведение согласительных мероприятий
для устранения разногласий.
9. Согласованный проект Паспорта либо проект Паспорта с
приложением подписанного со стороны заинтересованных органов
протокола разногласий направляются Ответственным органом в
Министерство экономического развития Российской Федерации для
проверки его соответствия порядку формирования и ведения Реестра базовых
ресурсов.Проверка проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления
проекта Паспорта, и ее результаты оформляются в виде заключения. В случае
отрицательного заключения проект Паспорта возвращается на доработку
Ответственному органу.
10. Проект Паспорта с положительным заключением подлежит
направлению в Правительственную комиссию по внедрению
информационных технологий в деятельность государственных органов и
органов местного самоуправления (далее - Комиссия) для рассмотрения на
заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при
предоставлении государственных и муниципальных услуг при
Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в
деятельность государственных органов и органов местного самоуправления
(далее - Подкомиссия). Паспорт, в случае его одобрения на заседании
Подкомиссии, считается принятым и подлежит включению в Реестр базовых
ресурсов в соответствии с порядком формирования и ведения
Реестрабазовых ресурсов,утвержденным Министерством экономического
развития Российской Федерации.
11. Формирование и ведение Реестра основных сведений и
идентификаторов осуществляются путем включения в него сведений,
содержащихся в Перечнесведений и идентификаторов, а также исключения
из него соответствующих сведений и внесения изменений в содержащиеся в
Реестре основных сведений и идентификаторов сведения.
12. Проект Перечня сведений и идентификаторов основных сведений и
идентификаторов (далее - Перечень) формируется Министерством
экономического развития Российской Федерации и включает в себя:

7. 7
а) наименование объекта учета;
б) уникальные идентификатор(ы) объекта учета;
в) перечень основных сведений;
г) наименование базового государственного информационного ресурса,
содержащего основные сведения;
д) наименование федеральных органов исполнительной власти и
органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
уполномоченных на ведениебазовых государственных информационных
ресурсов, содержащих основные сведения.
13. Проект Перечня формируется на основании Паспортов, внесенных
в Реестр.
14. Министерство экономического развития Российской Федерации
направляет проект Перечня на согласование Ответственным органам,
которые могут направить предложения по уточнению проекта Перечня в
течение 5рабочих дней после его получения.
Министерство экономического развития Российской Федерации по
итогам взаимодействия с Ответственными органами направляет проект
Перечня для дачи заключения в Министерство связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, которое формируется в течение 5
рабочих дней после его получения.
15. Согласованный проект Перечня либо проект Перечня с
приложением подписанного со стороны Министерства экономического
развития Российской Федерации протокола разногласий подлежат
направлению в Комиссию.Одновременно к указанным материалам
прилагается также заключение Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
Переченьв случае его одобрения на заседании Комиссии
считаетсяпринятым и подлежит включению в Реестр основных сведений и
идентификаторов.
16. Сведения, содержащиеся в Реестре базовых ресурсов и Реестре
основных сведений и идентификаторов, являются открытыми и
общедоступными.Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации обеспечивает размещение сведения, содержащихся в
Реестре базовых ресурсов и Реестре основных сведений и идентификаторов,
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в течение 1 дня
после их внесения в соответствующие реестры.
Сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами,
предоставляются в соответствии с установленным федеральными законами
порядком.
17. Руководители и иные лица Ответственных органов,
уполномоченные на внесение информации в проекты Паспортов, несут

8. 8
персональную ответственность за полноту и достоверность представленных
сведений, а также за соблюдение порядка и сроков их представления,
установленных настоящими Правилами.

9. 9
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от2012 г. №
ТРЕБОВА НИ Я
к порядку ведения базовых государственных информационных ресурсов
1. Федеральные органы исполнительной власти и органы
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
уполномоченные на ведение базовых государственных информационных
ресурсовдолжны обеспечивать:
а) круглосуточный непрерывный автоматизированный доступ в
электронном виде, в том числе посредством единой системы
межведомственного электронного взаимодействия, для федеральных органов
исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные
услуги (исполняющих государственные или муниципальные функции), а
также организаций, в которых размещается государственное задание (заказ)
или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг (участие в
исполнении таких функций) (далее -Заинтересованные органы), к сведениям
об объектах учета в случае, если право на получение запрашиваемой
информации об объектах учета Заинтересованнымиорганами предусмотрено
федеральными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами, действующими на территории
Российской Федерации;
б) предоставление сведений об объектах учета, актуальных на дату,
указанную Заинтересованным органом в межведомственном запросе на
предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе (далее -
Запрос);
в) предоставление по запросу лица, сведения о котором или о
принадлежащих ему объектах содержатся в государственных
информационном ресурсе (далее - Заинтересованное лицо), сведений в
отношении Заинтересованного лица, принадлежащих ему объектов, а также
информации о фактах доступа к таким сведениям и о лицах получивших
доступ к таким сведениям;

10. 10
г) достоверность, полноту и актуальность сведений, предоставляемых
Заинтересованным органам и Заинтересованным лицам.
д) регистрацию поступающих от Заинтересованных органов и
организаций сообщений о выявленных ошибках в основных сведениях и
иных данных об объектах учета, рассмотрение таких сообщений и при
необходимости устранение ошибокв порядке, установленном в соответствии
с пунктом 3 настоящих Требований;
е) направление Заинтересованным органам сообщений о выявленных
ошибках в основных сведениях и иных сведениях об объектах учета.
2. Программное обеспечение и технические средства ведения базовых
государственных информационных ресурсов должны обеспечивать:
а) фиксацию фактов изменения сведений об объекте учета,
содержащихся в базовом государственном информационном ресурсе,
включая время и дату внесения изменений, сведения об уполномоченных
лицах, вносивших изменения, а также состав внесенных изменений;
б) фиксацию фактов получения доступа к сведениям, содержащимся в
базовом государственном информационном ресурсе и не являющимися
общедоступными, включая время и дату получения доступа и сведения о
лице, получившем доступ;
в) разграничение уровней доступа для должностных лиц и
пользователей в соответствии с их компетенцией;
г) возможность предоставления сведений об объекте учета по
состоянию, предшествующему дате обращения, на любую дату после 1 мая
2012 года, если предоставление сведений по состоянию на дату,
предшествующую дате обращения, не запрещено действующими правовыми
актами Российской Федерации;
д) возможность обращения к основнымсведениям базовых
государственных информационных ресурсов с целью актуализации данных,
дублирующих эти сведения.
3. Порядок ведения базового государственного информационного
ресурса, должен включать:
а) перечень должностных лиц, на которых возложена ответственность за
выполнение требований к порядку ведения базового государственного
информационного ресурса;
б) условия и процедуры использования идентификаторов для
определения объекта учета;
в) исчерпывающий состав сведений, содержащихся в базовом
государственном информационномресурсе, их структурированные
машиночитаемые описания, в том числе данные о взаимном расположении и
иерархии сведений, кодировке, обозначениях, допустимых типах и значениях
(схемы данных);

11. 11
г) порядок доступа к сведениям, содержащимся в базовом
государственном информационном ресурсе, включая порядок доступа к
общедоступным сведениям, порядок доступа к сведениям ограниченного
доступа, в том числе порядок доступа с использованием технических средств
автоматизированного обмена данными;
д) порядок доступа к архивным сведениям базового государственного
информационного ресурса;
е) сведения о содержании Запросов Заинтересованных лиц и содержании
ответов на эти Запросы, структурированные машиночитаемые описания
Запросов Заинтересованных лиц и ответов на эти Запросы, в том числе их
схемы данных;
ж) порядок рассмотрения уведомлений о выявленных противоречиях
между основными сведениями обобъекте учета, содержащимися в базовом
государственном информационном ресурсе, и сведениями, находящимися в
распоряжении Заинтересованного органа либо полученными от заявителя
при его обращении за предоставлением государственной или муниципальной
услуги, а также срок рассмотрения таких уведомлений и принятия решения о
внесении изменений в основные сведения об объекте учета, содержащиеся в
базовом государственном информационном ресурсе (но не более 3 рабочих
дней);
и) порядок обращения к основнымсведениям об объекте учета иных
базовых государственных информационных ресурсов с целью актуализации
данных, дублирующих эти сведения.