Dokumen tersebut membahas tiga fase utama dalam penanganan keadaan darurat yaitu pra rumah sakit, di rumah sakit, dan rehabilitasi. Fase pra rumah sakit mencakup akses masyarakat ke sistem bantuan darurat, komunikasi antara pusat darurat dengan unit lapangan dan rumah sakit, serta peran orang awam dan tenaga profesional dalam pertolongan pertama. Prinsip utamanya adalah menghindari peningkatan kerusakan