本期文档综述了东南亚及澳洲的多个与人权相关的事件与讨论，包括马来西亚的鞭刑判决、缅甸的特赦及人权机构相关提议、柬埔寨战犯罪行法庭的开审、越南的婴儿贩卖案件，以及澳洲的难民政策与入籍考试争议。此外，文中还提到印尼爆发的难民潮及各国人权组织的批评意见，显示出该地区在维护与推动人权方面面临的挑战与进展。

1. 國際人權暨要聞彙析
東南亞與紐澳人權事務 頁 1-3
南亞人權事務 頁 4
東北亞人權事務 頁 5-6
中東人權事務 頁 7
非洲人權事務 頁 8
美國人權事務 頁 9
歐洲人權事務 頁 10
第二期
（ 2009.9.16-9.24 ）

2. 東南亞與紐澳人權事務
1、 馬來西亞「鞭打女模」法官，再判飲酒男子鞭刑。
2、 馬來西亞人民之聲將於 12 月慶 20 週年，人權獎開放提
要 名。
聞 3、 馬來西亞霹靂州人權委會認為應廢除內安法令明顯是
違反人權，並已就此向內政部提出建議。
4、 緬甸國營電視 17 日報道，軍政府特赦 7114 人。
5、 今年十月將成立東協跨政府人權委員會，並由各會員
國派出一名委員。
6、 柬埔寨第一個戰爭罪行法庭的開審，受害柬埔寨人希
望戰爭審訊能撫平創傷。
7、 越南犯罪團夥偽造檔案，販賣 266 名嬰孩。
8、 9/17 難民湧現，澳洲 5 度攔截偷渡船。
9、 9/21 澳洲北部海域截獲 54 人難民船，這已經是澳洲當
局過去兩周內在北部海域所攔截的第 6 艘船。
10、 澳洲現行的入籍考試內容受到人權機構批評，認為它
對來自非英語國家的人存在歧視。
一、【馬來西亞人權 】
 9/16 繼兼職女模卡蒂卡因喝酒被判鞭刑之後，彭亨州關丹回教高庭法
官阿都拉曼再度對一名在齋戒月期間喝酒的印尼男子處以鞭刑，其被判
處監禁 1 年和鞭笞 6 下。納查魯丁是馬國永久居民，他將是彭亨州第一
個因為喝酒而被判鞭刑的男性回教徒。
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3.  9/17 大馬人民之聲將在 12 月 6 日舉辦成立 20 週年籌款晚宴，屆時將
頒發大馬人民之聲年度人權獎給捍衛人權有功的團體或社區。
 9/17 大馬霹靂州人權委員會副主席丹斯裏西門指出，人權委會始終認
為應廢除內安法令，並已就此向內政部提出建議。他說，現階段人權委
會是建議內政部檢討內安法令，以及確保這項法令不會受到濫用。他指
出，內安法令賦予當局在毋需審訊下扣留任何人兩年，明顯是違反人權。
二、【緬甸人權 】
 9/18 緬甸國營電視 17 日報導，軍政府特赦 7114 人，認為這些囚犯在
獄中行為良好，基於人道理由，決定釋放他們。不過，報導未有交待當
中是否包括政治犯。聯合國及人權組織曾估計，緬甸關押逾 2200 名政
治犯，包括被軟禁的反對派領袖翁山蘇姬，但軍政府堅持，所有犯人都
是觸犯刑事罪行而被判刑。
 9/22 人權組織稱在緬甸軍政府鎮壓反政府遊行後的兩年，緬甸的佛教
僧侶遭受長期的恐嚇，欺壓並常常被判以重刑「人權觀察」
。 發佈的一 份
報告稱大約兩百四十名僧侶目前正受到監禁，同時數千名僧侶因為主導
了二零零七年的抗議示威活動而被強行剝去僧衣或生活在「持續監視」中。
三、【柬埔寨人權 】
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4.  9/17 柬埔寨昨天指責泰國軍隊在柬泰邊境向當地的村民開槍後，還把
一名男孩活活燒死。但泰國堅稱，該指責根本毫無根據。柬埔寨外交部也
向泰國政府發表照會，指該名男孩的死嚴重違反了「國際人道主義原則」。
 9/21 柬埔寨第一個戰爭罪行法庭的開審，令紅高棉受害者又想起了痛
苦的過去，但隨著供證接近尾聲，受害者們也開始期望審訊能協助他們
平復過往的傷痛。
四、【越南人權 】
 9/24 越南 16 名觸犯偽造領養檔案罪行案件昨天開審，引起外界擔心越
南有犯罪組織涉及國際販賣人口的活動。這批被告在 2005 年到 2008 年
期間，收集棄嬰偽造檔案，方便外國人領養 266 名棄嬰。
五、【東協人權 】
 9/22 十月的東協高峰會將討論多項議題，包括東協跨政府人權委員會、
糧食與能源安全、天然災害管理、氣候變遷、金融危機、地區教育推廣等，
最重要的是將成立東協跨政府人權委員會，並由各會員國派出一名委員。
六、【澳洲人權 】
 9/17 澳洲當局淩晨在北部外海攔截了一艘載有 48 名難民的船隻，這已
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5. 是澳洲十天來，第五度攔截偷渡船。這些接二連三湧向澳洲的難民潮再
度引發政壇對移民政策的辯論。
 9/21 澳洲官員透露，當局昨天在澳洲北部海域截獲一艘載有 54 個尋求
避難者的船隻。上的難民將被轉送到聖誕島上的拘留中心接受健康和保
安檢查。據瞭解，這已經是澳洲當局過去兩周內在北部海域所攔截的第
六艘船。
 9/21 澳洲現行的入籍考試引發廣泛爭議，該國國會目前正就此一問題
進行辯論。據英國廣播公司報道，由澳洲工黨領導的政府希望，入籍考
試可以讓未來的新公民進一步瞭解自己的權利與責任，而不是檢驗他們
在體育和文化等方面的常識。現行的入籍考試內容受到了人權機構的批
評，認為它對來自非英語國家的人存在歧視。
[總體分析]
1. 從果敢事件看軍政府最近的動作，其為明年大選盡力剷除異己和佈
樁意味濃厚，未來國際社會，特別是中國若不能夠繼續向緬甸軍政
府施壓，要求軍政府改善人權，並在 2010 年大選前展開新的政治
改革。預測緬甸再次爆發大規模抗議的可能性極大。
2. 自 2009 年初以來，澳洲已經扣留了 1000 多名乘船到當地尋求庇
護的難民，目前仍在印尼等待進入澳洲的難民可能還有好幾千人。澳
洲內政部長說，這起事件突顯了人口販賣活動所帶來的危險。未來如
5

6. 何處置這些難民，考驗著澳洲領導當局的智慧。
6

7. 南亞人權事務
要 一、巴基斯坦教會與人權組織要求當局取締瀆神法。
聞
一、【巴基斯坦人權 】
 9/17 據《亞洲新聞》報導，日前巴基斯坦一人權組織揭露，近幾個月來，
當局針對少數派宗教信仰團體，特別是基督徒的「暴力不斷升級 。 地
」當
的一些極端分子與警員和獄警相互勾結，利用瀆神法迫害基督徒。故此，
他們強烈要求當局取締瀆神法。
7

8. 東北亞人權事務
1、 台灣監委視察軍法司，強調保障軍人人權。
2、 馬英九參加法務部舉辦的「人權大步走，種籽培訓營」
要 表示 ，希望各級公務員在處理公務過程能顧及人權保障。
聞 3、 馬英九說侵害人權法律，二年內修訂。
4、 電影節捨棄熱比婭紀錄片，台灣本土社團指陳菊背叛。
5、 未來台灣成年改姓不須父母同意，「姓氏選擇權」屬憲
法保障的基本人權範疇。
6、 未經法律程式，香港政府遭揭破將學運領袖周勇軍交
給中國，疑違反國際條約。。
7、 中國山西省兩地數百退伍軍人示威抗議，下崗後生活
無以為繼。
8、 世界維吾爾代表大會秘書長入境南韓傳被扣押，德國
駐南韓外交人員正與韓國警方交涉。
一 【台灣人權 】
、
 9/18 馬英九總統 17 日參加法務部舉辦的「人權大步走，種籽培訓營」表
示，希望公務員從自己人權受侵害的角度思考，苦民所苦。
 9/18 監察院司法及獄政委員會 18 日視察國防部軍法司及所屬軍事法院
檢察署，期許軍法人員應以公平、公正、嚴謹專業及主動服務的精神和態
度，踐行正當法律程式，彰顯軍法公信力，以落實軍中人權保障。
 9/18 馬英九總統 17 出席法務部舉辦的「公民與政治權利國際公約」營隊
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9. 開幕式，表示對於目前國內法律有那些仍有侵害人權之虞，他已經要求
法務部在今年底前，完成全面的檢討，目標在兩年之內完成修法。
 9/21 高雄市政府將熱比婭紀錄片「愛的十個條件」移出高雄電影節片單，
閃靈樂團主唱、台灣青年逆轉本部會長 Freddy 昨天表示「遺憾與憤怒」，
他呼籲陳菊市長，不要背叛長期堅持的人權價值。
 9/22 前行政院長劉兆玄曾在行政院人權保障推動小組委員會議中，指
示性工作朝向除罪化、除罰化辦理，並責成內政部研究相關配套措施。行
政院長吳敦義 22 日在立法院院會上表示，在性工作除罪化、除罰化的議
題上，將延續劉內閣的政策方向，繼續推動相關工作。
 9/22 成年改姓不須父母同意子女改姓很可能出現新變革！曾經由「章」
孝嚴「變姓」成功的立委蔣孝嚴，與其他廿五位立委連署提案修改民法，
主張成年子女更改姓氏不需要父母同意，理由為「姓氏選擇權」屬憲法保
障的基本人權範疇，國家不用管太多。
二、【中國人權 】
 9/16 正在法國訪問的十屆全國政協副主席、中國人權研究會會長羅豪才
9

10. 15 日與法國國家人權諮詢委員會秘書長米歇爾·福斯特舉行會談，雙方
希望進一步加強中法在人權領域的交流與合作。
 9/19 被中國當局控以金融欺詐罪名的八九學運領袖周勇軍，因香港特
區政府未經法律程式而將其交由中國政府，疑違反國際條約。
 9/22 正在比利時訪問的十屆全國政協副主席、中國人權研究會會長羅豪
才說，人權的概念是不斷發展變化的，保障人權是人類共同的期望和要
求，中國願意與各方加強在人權領域的對話和交流。
 9/22 中國國務院新聞辦公室 21 日在此間發布的《新疆的發展與進步》白
皮書中強調，「東突厥斯坦」勢力對新疆的發展穩定構成嚴重威脅，嚴重
侵害新疆各族人民生存和發展的基本人權。
 9/23 中國山西省大同與運城兩座城市，上週和本週一先後發生退伍軍
人示威事件，前者近五百人，後者一百多人。他們高舉橫幅，高呼口號，
抗議下崗後生活無以為繼，有的更是連戶口都上不成，變為「黑人 。
」
三、【南韓人權 】
 9/17 消息人士透露，世界維吾爾代表大會秘書長多裏坤．艾沙前天進
入南韓時被當局扣押在機場，至今仍未獲釋。多裏坤持有德國公民護照，
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11. 他於 9 月 5 日由德國飛抵南韓準備參加一個會議，但韓國當局拒絕入境，
目前被扣押在首爾機場，德國駐南韓外交人員正與韓國警方交涉。
[總體分析]
1. 馬總統日前用半個鐘頭說明政府必須認真推動人權政策，台灣才能
真正成就民主法治的國家願景是好的開端。積極從大處、從細處發現、
改善人權待遇乃當務之急。未來，馬政府在推動台灣人權與國際標準
接軌的當下，一定要從找出觀念陷阱與盲點的人權教育做起才是根
本之道。
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12. 中東人權事務
要 1、 聯合國調查團指加薩戰事以巴雙方皆犯戰爭罪，調查
聞 團並建議，以色列和加薩哈瑪斯政府應追訴相關罪行。
2、 潘基文關切葉門內戰平民喪生，美籲也門政府叛亂武
裝停火。
3、 美軍將關閉伊拉克境內最大的監獄，囚犯將予以釋放
或轉交由伊拉克當局處置。
一 【巴勒斯坦人權 】
、
 9/16 聯合國加薩走廊衝突調查團公佈報告指出，去年底爆發的這場戰
事，以色列嚴重違反國際人權與人道法，以色列和巴勒斯坦武裝團體雙
方都犯了戰爭罪，並可能犯了危害人類罪。
二 【葉門人權 】
、
 9/19 聯合國秘書長潘基文 18 日發表聲明，對葉門北部地區有平民遭遇
空襲喪生表示關切。潘基文敦促衝突各方立即停止戰鬥，儘快允許人道
救援機構進入受影響地區實施救助。他說，聯合國已經呼籲國際社會為
受衝突影響的葉門民眾提供緊急援助，聯合國也準備隨時加大救援力
度 。
。
三、【伊拉克人權 】
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13.  9/18 美國將關閉位於伊拉克境內最大的監獄，而遭拘禁的囚犯，則將
予以釋放或轉交由伊拉克當局處置。美聯社報導，位於伊拉克首府巴格
達西的監獄，2004 年爆發美軍與英軍虐待及性侵害囚犯的醜聞，隨後
美軍在伊拉克與科威特的交界，設立「布卡集中營 。
」
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14. 非洲人權事務
一、蘇丹南部村莊遇襲 逾 100 人死亡事件懷疑涉及部族仇殺。
要 二、烏干達總統授權軍警開槍鎮暴，烏警方和軍隊的行動遭
聞 到一些人權組織和境內媒體的指責。
一、【蘇丹人權 】
 9/22 非洲國家蘇丹南部發生暴力事件，超過 100 人喪生。官員表示，受
襲的一個村莊，暴徒襲擊前往教堂做禮拜的人，又縱火焚燒建築物。香
港電台報導，事件懷疑涉及部族仇殺。
二、【烏幹達人權 】
9/16 烏干達總統穆塞韋尼１５日下午召開特別會議，宣佈授權軍隊和員
警在維持秩序時可向暴亂者開槍，這場騷亂源起於傳統王國布干達與烏
政府之間的分歧。
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15. 美國人權事務
要 1、 美國俄亥俄死刑犯折騰 2 小時死不了，州長下令暫緩執
聞 行。
2、 9/18 美軍正式撤出厄瓜多曼塔軍事基地。
3、 美國首次向從中國赴美的脫逃的北韓難民發放綠卡。
4、 歐巴馬聯大演說:多邊合作、重返人權會。
 9/17 俄亥俄一名死刑犯因為找不到靜脈注射，在死刑臺上折騰了兩個
小時還死不了，州長下令一個禮拜之後再執刑，這是美國恢復死刑三十
多年來首例。
 9/17 美國政府首次向經由中國進入美國的脫北難民發放了美國永久居
留權。美國國土安全部移民局向脫北者崔美京（音譯，34 歲，女）的律
師通報指出，16 日決定給予崔美京永久居留權。崔美京逃出北韓後，先
在中國居住，而後獲得聯合國的批准，於 2007 年 12 月 19 日進入美國，
並申請了永久居留權。
 9/18 據來自基多的消息，美國軍隊今天在厄瓜多曼塔軍事基地舉行文
人-軍人儀式，正式撤出該基地，厄瓜多當局將全面控制這個位元於太
平洋岸的基地的軍事設施。
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16.  9/23 美國總統歐巴馬 23 日首次在聯合國大會發表演說，他一改前布希
政府廣被批評的單邊主義舊調，轉而強調多邊合作主義，共同因應全球
事務與全新挑戰。
[總體分析]
1. 美國剛剛成為聯合國人權理事會的成員，況且美國從未對從中國過
來的脫逃北韓的難民發過綠卡，這首次發放了永久居留簽證，可以
說美國的「朝鮮人權法」今後將更具意義，未來其落實政治難民人權
的作法將更值得關注。
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17. 歐洲人權事務
要 一、俄總統 21 日起訪瑞士，維權人士的安全與高加索地區
聞 人權問題備受矚目。
二、不滿捷克民眾赴加需簽證，歐盟威脅報復。
三、病患的人權和生命孰輕孰重?英國本周將討論協助自殺
是否合法?
 9/20 俄羅斯總統麥維德夫（Dmitry Medvedev）21 日起將訪問瑞士兩
天，強化雙邊關係。而人權團體要求瑞士政府應關切俄國不斷發生記者
和維權人士遇害等問題。瑞士總統麥茲（Hans-Rudolf Merz）對時代日
報說，將討論俄國包括高加索地區的人權侵害問題，畢竟瑞士是日內瓦
公約的存放國，也是國際紅十字運動的發起者。
 9/22 歐盟司法專員巴霍今天表示，除非加拿大取消捷克人民赴加簽證
要求，否則歐盟將要求加拿大外交官在赴歐前，亦需取得簽證。捷克少
數民族羅姆人（Roma）指控捷克人歧視，已有數百人來加，要求政治
庇護。加拿大今年 7 月起，要求捷克民眾赴加前，必須先申請簽證。羅姆
人對捷克人的指控，也獲得國際人權組織證實。加拿大表示，對捷克人
要求簽證，是為了防止假難民混進加拿大。
 9/22 對於身患重症或不良於行的人，死亡究竟是不是解脫的終極方法？
歐美已有國家或地區將安樂死合法化，然而病患的人權和生命孰輕孰重，

18. 始終未有定論。英國本周將討論協助自殺是否合法，據信將引起一番激
辯。
[總體分析]
1. 過去 15 年來俄國就有超過 300 名新聞工作者被殺害，大部分都曾
報導車臣局勢。由於俄國和車臣當局任兇手逍遙法外，才使得暗殺
更加猖獗。維權人士遭受迫害，已構成一項令人憂慮的全球趨勢，
未來俄國是否能有效保護維權人士的生命安全，值得國際社會更加
關注。
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