本期报告主要关注东南亚、南亚和东北亚的人权事务，包括菲律宾严重的政治屠杀事件，缅甸和北韩侵犯人权的情况，以及印度和斯里兰卡的卫生和难民问题。同时，台湾在保护劳动和儿童人权方面的努力也得到了关注，未来需要更加重视无国籍华侨的权益保障。整体上，各地的人权状况仍需持续改善。

1. 國際人權暨要聞彙析
東南亞人權事務 頁 1-2
南亞人權事務 頁 3
東北亞人權事務 頁 4-9
中東人權事務 頁 10
非洲人權事務 頁 11
北美人權事務 頁 12-13
歐洲人權事務 頁 14
中南美人權事務 頁 15
第四期
（ 2009.11.11-11.24 ）
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2. 東南亞人權事務
1、 菲綁架屠殺事件死亡升到 46 人。
要 2、 菲國政治屠殺至少 12 記者死，最致命襲擊記者事件。
聞 3、 聯大譴責緬甸與北韓侵犯人權 。
4、 歐巴馬籲緬甸釋放翁山蘇姬 。
一、【菲律賓人權 】
 11/24 菲律賓 24 日宣佈，動盪的馬吉丹奧省（Maguindanao）進入緊
急狀態；在此同時，這場造成至少 46 人喪生的政治屠殺引發人權團
體關注。
 11/23 菲律賓軍方 23 日說，前遭武裝分子綁架的人的遺體，已發現的
21 具遺體，從而使這次政治綁架和屠殺事件的遇害者人數達 23 人。
二、【緬甸人權 】
 11/19 聯合國大會負責社會、人道主義和文化事務的委員會，19 日通
過兩項不具約束力的決議，對於緬甸和北韓目前的侵犯人權行為，表
示嚴重關切。決議中指出，持續有報導指稱，緬甸和北韓「有系統的、
普遍的、嚴重的侵犯人權和政治、經濟、社會和文化權 。
」
 11 月 15 日由於緬甸政府壓制民主，人權紀錄惡劣，數十年來西方國
家政府一直避免與緬甸領導人直接接觸。 白宮新聞秘書吉布斯表示，
2

3. 獲得今年諾貝爾和平獎的歐巴馬，呼籲緬甸釋放同為和平獎得主的翁
山蘇姬以及其他政治犯，並停止迫害少數族裔。
[ 總體分析]
1. 菲 律 賓 南 部 二 十 三 日 的 大 屠 殺 事 件 ， 被 指 是 一 起 政 治 家 族 仇 殺 ， 疑
是 幕 后 黑 手 的 安 帕 圖 安 家 族 ， 可 謂 菲 南 部 馬 京 達 瑙 省 的 土 皇 帝 。當 地
的 政 治 是 以 權 力 主 導 的 ， 當 地 人 把 公 職 視 作 某 些 人 、某 些 家 族 私 有 的
東西，他們覺得出任公職是自己與生俱來的權利，用鮮血換取權力
也 在 所 不 惜 。而 此 次 受 難 的 曼 古 達 達 圖 家 族 有 意 在 明 年 五 月 全 國 大 選
中 角 逐 省 長 ， 與 希望 子 承 父 業」 小 安 帕 圖 安 交 惡。 此 ， 有 人 認 為 ，
「 的 為
后 者 可 能 因 而 策 動 今 次 襲 擊 。當 地 分 析 人 士 認 為 ， 這 引 起 了 曼 古 達 達
圖 家 族 的 不 滿 。該 家 族 常 年 控 制 著 布 盧 安 鎮 及 周 邊 一 些 地 區 ， 在 馬 省
族群勢力對比中長期處于弱勢地位，而二零一零年省長選舉的臨近
終 于 使 其 掌 門 人 托 托 看 到 了 翻 身 的 希 望 。正 是 因 為 托 托 躍 躍 欲 試 希 望
挑戰安帕圖安家族，才埋下了此次大屠殺的禍根，而這場屠殺凸顯
了 為 患 菲 律 賓 政 壇 數 十 年 的 暴 力 文 化 與 貪 婪 文 化 。況 且 菲 律 賓 許 多 地
方政府的高層，彼此都有世仇，他們各自擁有自己的軍隊，可隨時
開戰。令人憂慮的是在明年大選之前，這樣的屠殺將會接踵而至。
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4. 南亞人權事務
、 蹲位不足6 億印度人無廁所可上。
要 印度醫師持續罷工 12 天 ，急症病人枉死逾百人 。
、
聞 斯里蘭卡將釋放逾 13 萬難民。
、
一、【印度人權 】
 11/24 本月早些時候，聯合國 2009 年度的孟買人權報告顯示，即便是
已有公廁，但卻沒有水來衝，排水設施或電力也不足。如此條件使得這些
公廁不幹淨或者無法使用。
11/21 印度比哈省（Bihar）衛生部一名官員表示，儘管省府人權委員會
強烈要求撤銷拒不恢復工作醫師的醫師證書，並建議以蓄意致人死亡的
罪名控告醫師，但衛生部至今尚未收到採取行動的命令。
二、【斯里蘭卡人權 】
 11/21 在人權組織和一些外國政府施壓下，斯里蘭卡政府已于近几個月
釋放了超過半數的難民。在各個難民營，都有軍人守衛，四周圍上了有刺
鐵絲網。
4

5. 東北亞人權事務
1 、 動新聞引爭議，學者：描述犯罪細節侵人權。
2、 無國籍華僑納健保，下月討論。
要 3、 企業社會責任論壇勞委會推廣勞動人權。
聞 4、 美麗島 30 周年，尋找見證人。
5、 人權影像展向鬥士致敬陳菊：人權不是從天上掉下來。
6、 城鄉差異下的兒童人權 。
7、 「社論日日談」傾聽兒童的聲音。
8、 抗議政府漠視，秋鬥又上街頭。
9、 世界兒童報告，10 億兒童處境悲慘。
10、 活路外交再挨巴掌 我兩人權公約被聯國退回。
1 1 、 高捷美麗島站內人權學堂開幕。
12、 國際人權人士：台灣人權仍有改善空間。
13、 外籍家事服務工要求保障，勞委會明年初擬專法草案。
14、 推動病歷中文化不力，監院糾正衛生署。
15、 美議員籲歐巴馬致電胡錦濤，關切維權律師江天勇。
16、 川震豆腐渣工程涉國家機密？黃琦撰文揭發判 3 年。
17、 大陸不給回，住成田機場近月。
18、 孕婦大肚被當小偷盤問，怒向商家索要「人權費 。 」
19、 中國憲政學者華郵撰文，促美推動中國人權。
20、 中國強烈控制慾，惡名昭彰 。
21、 中國與歐盟舉行第 28 次人權對話。
22、 專家：中國未成年人權利遭嚴重侵害 。
23、 大陸女性自殺率高於男性。
24、 大陸人權律師欲見歐巴馬遭攔截。
25、 異議人士：人權要人民自己去爭取。
26、 中國被迫墮胎者的心聲。
27、人權監察對政改方案遺憾。
28、 中美聯合聲明全文。
29、歐巴馬提人權，國際組織欣慰但憂影響不大。
30、 貴州維權人士遭國保 24 小時車輪戰審訊。
31、人權觀察：中國截訪「黑監獄」數以百計。
32、歐巴馬訪中，人權人士促關切計畫生育政策。
33、 南韓：北韓今年糧食缺口約 150 萬噸。
34、 韓的朝鮮報紙又開始指稱韓國政府為傀儡。
35、 美政府北韓人權特使獲議會批准。
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6. 36、 朝外務省：全面反對聯合國《朝鮮人權決議 。
》
37、 北韓特工，越境綁架中國公民。
38、 中國遣返北韓難民，遭國際施壓。
39、 中國新娘狀告日本法務大臣，告「待婚期」歧視女性。
一、【台灣人權 】
 11/24 外籍勞工在台四個月後取得居留權，都能納入健保，但是無國
籍華僑以及因為人口販運案被留置在台灣作證的受害者，留在台灣的
時間更長，卻沒有辦法得到健保的保障，政府應該重視他們的人權。
 11/24 壹傳媒網路新聞「動新聞」內容引發各界關切，傳播學者認為偏
重犯罪和事故過程的細節描述，不但侵犯人權且造成當事人二度傷害；
建議數位匯流法規儘速立法，以便有法可管。
 11/24 勞動人權將成為企業社會責任中重要的一環，行政院勞工委員
會 26 日將首次舉行企業社會責任高峰論壇，邀請產、官、學界菁英，
共同獻策。 企業社會責任高峰論壇 26 日將在政大公企中心舉行。
 11/24 美麗島事件發生的卅年後，市府昨天下午在美麗島捷運站舉辦
「美麗島卅周年暨世界人權影像及文物展」，透過珍貴影像、聲音及歷
史文物，呈現台灣民主發展的歷程及美麗島發生的始末，以及對台灣
民主、人權的影響。
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7.  11/24「高雄市人權系列活動－美麗島 30 週年暨世界人權影像展」昨起
在歷史事件發生地－捷運美麗島站展出，市長陳菊出席揭幕活動時表
示，「人權不是從天上掉下來的」，希望透過影像等歷史文物，讓年輕
一代，感受民主、人權的可貴。
 11/22 兒童福利聯盟日前公布２００９年「台灣兒童人權城鄉差距報
告」，兒盟執行長王育敏指出，偏鄉兒童跟都會或一般地區的兒少相
比，單親的比例並無太大差別，然而隔代教養家庭卻明顯較高，平均
每十個偏鄉學童就有一個只跟祖父母同住，是一般地區學童的三倍
 11/22 兒童人權經過二十年提倡，如今世界兒童的生存、教育及庇護等
權利，都逐漸改善。法國、日本、剛果、塞內加爾等國，更設有「兒童議
會」，提供兒童抒發意見的機會與管道。
 11/22 原本由勞工團體舉辦的秋鬥遊行，隔了四年，首度整合三十七
個民間社團，訴求很多元，從反對美國牛肉進口，捍衛醫療人權，拯
救農地，原住民議題，通通都是秋鬥遊行的主要訴求，弱勢團體聯手
向政府發出怒吼，團結力量大，要政府正視他們的心聲。
 11/19 世界兒童人權條約簽署屆滿 20 週年，但是似乎兒童的人權一直
未獲得顯著改善，根據聯合國難民組織公佈世界兒童報告，至少有 10
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8. 億兒童吃不飽、穿不暖、沒有遮風蔽雨的地方、也沒有乾淨的水喝，其
中兩億兒童長期營養不良。
 11/19 馬英九總統人權政見中堅稱要落實的「公民及政治權利國際公
約」
、
「經濟、社會、文化權利國際公約」，立院今年三月底審議通過， 五
月十四日經馬批准後，透過友邦連署欲將批准書送至聯合國存放，但
遭聯合國以一中為由拒絕。
 11/19 螢幕上播放著歷史上的人權事件，一旁的學習區，不管是人權
書籍還是網路資訊，一應俱全，在高雄捷運的美麗島站內，現在有了
全新的人權學習空間。
 11/19 國際特赦組織（AI）德國分會資深理事 Renate Mueller-
Wollermann（烏勒曼）今天應邀至高雄市演講，認為台灣人權雖有長
足進步，仍有改善空間。
 11/18 為維護外籍看護在台勞動人權，台灣國際勞工協會（TIWA）與
民進黨籍立委林淑芬共同推動《家事服務法》立法，並於 7 月 11 日於
立法院召開公聽會。
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9.  11/17 病患有知的權利，醫師也有「讓病患清楚知道病情」的責任；故
「病歷中文化」不僅代表對病患醫療人權的重視，也有助於督促醫療團
隊以更加嚴謹態度執行業務，衛生署不應繼續延宕下去。
二、【中國人權 】
 11/24 長期關切中國人權紀錄的史密斯說，歐巴馬應該打電話給胡錦
濤，要求中國不要傷害江天勇或任何像他這樣的人。 共和黨眾議員沃
爾夫(Frank Wolf)則表示，美國駐中國大使洪博培(Jon Huntsman)也
應該到江天勇家裡，表示對他的支持。
 11/24 根據總部設香港的中國人權民運資訊中心表示，黃琦是繼謝長
發、郭泉後，第三宗涉批豆腐渣工程、因言賈禍而被判刑個案，另有譚
作人尚未宣判。
 11/24 一名中國人權鬥士，執意要回中國大陸，闖關八次都遭到拒絕
後，現在滯留在日本的成田機場。這不是電影「航站奇緣」的情節，而
是真實人物的故事。 故事的主角是馮正虎，在成田機場裡面「小有名
氣」，他自本月四日從上海被原機遣返日本成田機場後，就在機場撐
到現在。
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10.  11/22 因孕婦肚子太大，被超市“便衣”誤認為是小偷，並進行了盤問。
孕婦周維憤而向工商部門告狀：超市侵犯了她的人格權。
 11/22 中國兩名協助起草民主憲章的知識份子，今天向美國總統歐巴
馬請願，要求美國與北京交涉時納入人權議題，否則中國民主將永遠
無法推動。起草「08 憲章」的學者張祖樺和江棋生說，歐巴馬希望與中
國當局取得進展的挑戰上，也必須涵蓋人權。
 11/22 美國人權團體「自由之家」將中國列為控制網際網路自由最嚴厲
的國家之一。該團體指出，中國網民數量全球第一，但壓制網路自由
的手段也最複雜，
 11/20 中國－歐盟第 28 次人權對話 20 日在北京舉行。外交部副部長何
亞非會見歐盟代表團一行。外交部國際司司長吳海龍與歐盟輪值主席
國瑞典外交部人權大使諾德蘭德共同主持對話。
 11/19 國際兒童人權日將至，台中市政府與台灣世界展望會 19 日力挺
兒童勇敢爭取健康生存權、免於恐懼權、教育權、發聲權及遊戲權，提
醒大人認真看待兒童的權益。 11 月 20 日是聯合國世界兒童日，北京
專家日前接受英文中國日報專訪時透露，中國大陸未成年人的權利，
正遭到嚴重侵害。
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11.  11/19 美國國會人權委員會輪值主席史密斯指出，全世界只有中國大
陸的女性自殺率高於男性，原因是許多婦女被政府強迫墮胎。
 11/18 美國總統歐巴馬訪華已經結束，但是涉及到互聯網、人權等話題
在海內外輿論中仍然討論熱烈。就此話題本台採訪了大陸異議人士馬
曉明、焦國標、陳西。他們認為中國的人權還得中國人民自己去爭取。
 11/18 美國總統歐巴馬到訪中國，李和平等數名大陸人權律師遭北京
當局控制。
 11/18 美國留美學生吳娟於十一月十日在華盛頓的國會人權委員會聽
會上懇求，「他（歐巴馬）一定要為我們說話，為了我們的生命，為了
我們的人權，他現在一定要說話 。
」
 11/18 香港人權監察發表聲明，對政府今天公布的政改方案，表示失
望和遺憾。
 11/17 雙方都認識到，中國與美國在人權領域存在分歧。雙方本著平等
和相互尊重的精神處理有關分歧，並按照國際人權文書促進和保護人
權，決定於二 O 一 O 年二月底前在華盛頓舉行下一輪中美人權對話。
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12.  11/17 美國總統歐巴馬訪問中國並公開提出人權問題的做法，讓國際
人權組織鬆了一口氣，但他們也坦承，由於中國正在崛起，影響力可
能越來越難產生。 歐巴馬訪問中國前，許多人權團體擔心，美國會因
為中國勢力逐漸強大，不願意得罪中國而避談人權問題。
 11/15 11 月 13 號，貴州維權人士廖雙元和吳玉琴夫婦，在參加貴州
人權研討會時，被貴陽國保支隊帶走，他們受到了 24 小時車輪戰審訊
的折磨，直到 14 日下午 5 點多才被釋放。 11 月 13 日，貴州人權研討
會例行活動的現場被近十名國保人員監視。
 11/12 美國人權觀察組織發表報告稱，中國各地方政府設置著數以百
計的「黑監獄」，對上訪民眾實施非法拘留，而中國中央政府對此不聞
不問。
 11/11 美國總統歐巴馬即將的中國行受到特定人士的高度期待，大陸
人權活躍人士呼籲歐巴馬關注中國「一胎化」計畫生育政策，並在訪問
北京時對這項政策提出質疑。
三、【北韓人權 】
 11/24 權泰真出席以「北韓人權及國際合作」為主題的國際學術會議時
表示，根據估算，今年北韓的糧食需求約為 520 萬噸，但是受到化學
12

13. 肥料不足和氣候等影響，產量可能會比去年減少 10%。
24
 11/24 但朝鮮內閣官報《民主朝鮮》 日在發表題為《欲使北南關係惡
化的政治挑釁》的文章時，使用“傀儡”一詞共達 11 次、“傀儡當局”1 次，
措詞激烈地譴責韓國政府參與聯合國對朝人權決議案的共同提案，並
投贊成票。
 11/22 美國參議院舉行全體會議，一致通過了被美國政府提名為北韓
人權特使的羅伯特-金的任命案。據美聯社報導，羅伯特-金將加入以北
韓問題特別代表博斯沃思為首的美國國務院對北政策班子，即將正式
開展相關業務。
 11/21 朝鮮外務省發言人 20 日就聯合國大會通過的《朝鮮人權決議》，
表示“全面反對”。 韓聯社報道，就聯合國通過《朝鮮人權決議》，朝鮮
外務省發言人當天以回答朝鮮中央通訊記者提問的形式稱：“這是反對
朝鮮共和國的敵對勢力每年做出的政治謀略。
 11/18 中國自北韓爆發難民潮以來，一直採取嚴厲的遣返政策，備受
人權組織批評。
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14.  11/18 人權組織統計，現有 30 萬名北韓難民躲藏中國境內，希望尋求
第三國政治庇護。但中國基於與北韓締結的友好關係，一直視北韓難
民為非法入境者，更規定民眾不能協助他們，即使提供食物也是屬於
違法。 南韓媒體曾引述外交官員消息指出，北韓難民問題早已成為北
京棘手外交困境。
四、【日本人權 】
 11/16 近年來，不斷有日本的女性人權團體對這項法律條款提出批評，
指出男性離婚以後就可以馬上結婚，女性結婚以後卻要等半年後才能
結婚，這是對女性的一種歧視，不符合日本《憲法》男女具有“平等權”
的有關規定。
[ 總體分析]
1. 壹 傳 媒 的「 動 新 聞 」偏 重 在 社 會 案 件 上 ， 尤 其 是 對 犯 罪 和 事 故 新 聞 的
細 節 ， 描 繪 過 於 詳 盡 ， 反 而 造 成 對 當 事 人 人 權 的 侵 害 。除 了 受 害 者 的
人 權 ， 加 害 人 和 當 事 人 ， 以 及 所 謂的 嫌 犯」 權 也 應 顧 及。 別 是 在
「 人 特
法 院 未 定 罪 之 前 ，「 動 新 聞 」卻 不 斷 根 據 嫌 疑 人 照 片 製 作 動 畫 ， 根 本
無視嫌疑人人權。建議數位匯流法規儘速立法，以便有法可管。
2. 外 界 認 為 歐 巴 馬 這 一 周 的 亞 洲 行 成 果 乏 善 可 陳 ， 在 貿 易 、經 濟 和 人 權
問 題 上 沒 有 取 得 具 體 結 果 。 中 國 身 為 美 國 最 大 債 主 ， 持 有 高 達 8000
億 美 元 的 國 債 ， 也 反 應 在 雙 方 關 係 權 力 機 制 的 改 變 上 。也 因 此 歐 巴 馬
在人權和西藏議題上避重就輕，而共產國家領導人竟然就資本主義
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15. 對美國總統說教，也令人蔚為奇觀。
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16. 中東人權事務
要 1、 以報復巴射火箭彈，空襲加沙十傷。
聞 2、 近 18 年全球 762 名記者死亡多遭謀害伊拉克最多。
3、 聯合國譴責伊朗侵犯人權。
一、【以色列人權 】
 11/22 就在巴以爆發新沖突之時，以色列人權組織二十二日發布報告
稱，二十年來，巴以沖突已造成八千九百人死亡，其中大多數是巴勒
斯坦人。
二、【伊拉克人權 】
 11/24 死亡原因以政治、戰爭因素居首；其次是貪污、人權、犯罪等，顯
示媒體正義急待伸張。記者死亡人數最多的前 10 國，分別是：伊拉克、
阿爾及利亞、俄羅斯、哥倫比亞、菲律賓、索馬利亞、巴基斯坦、印度、土
耳其、阿富汗。
三、【伊朗人權 】
 11/21 日前，聯合國主管社會、人道和文化事務的委員會通過了一項決
議，該決議譴責伊朗違反人權的行為，尤其針對在今年 6 月舉行的有
爭議的總統選舉之後，有數千名反對派支持者被逮捕和拘押的情況。
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17. 非洲人權事務
要 1 、 安理會譴責烏干達反政府武裝組織襲擊平民暴行。
聞 2、 UN 兒童權利公約 20 週年，索馬利亞將批准。
一、【烏干達人權 】
 11/17 安理會同時呼籲該地區國家確保所採取的所有行動符合國際人
道主義法、人權法和難民法，採取恰當的措施保護平民。
二、【索馬利亞人權 】
 11/21 如此一來，美國就成為唯一還未加入這項全球公約的國家。 聯
合國通過「兒童權利公約」正好屆滿 20 週年，索馬利亞與美國過去一
直是最後兩個拒絕該公約的國家。
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18. 北美人權事務
1、 紐約市高中學生人權運動啟動。
2、 以新科技曝光人權犯罪。
3、 歐巴馬訪中行，紐約時報給噓聲。
4、 莫少平：美對中國人權問題應有明確態度。
5、 《兒童權利公約》已得到 190 多個國家批准，眼下只有
美國和索馬利亞兩個國家尚未加入。
要 6、 總統歐巴馬結束亞洲首行抵返美國。
聞 7、 夏威夷大學舉辦「中國人權周 。 」
8、 國際人權組織對歐巴馬訪華表現評價好壞參半。
9、 美議員期待美中即將恢復的人權對話。
10、 歐巴馬承認，無法如期關閉關達那摩監獄。
1 1 、 歐胡會「中美聯合聲明」全文。
12、 美軍啓用阿富汗新監獄，犯人人權或仍難改善。
13、 被多國控暴力攻擊反採礦份子，加礦業公司堅稱行得
正。
一、【美國人權 】
 11/24 今年由 The Institute for Civic Leadership (ICL) 和 The Dwight
School （一所 IB World School） 舉辦的會議主題，是「人權：下一
代 。作為會議的一部分 ，13 組學生就音樂審查，到使用 Twitter 的政
」
治影響等議題提出了看法。
 11/24 科技的高度發展讓非營利組織找到了取締全球各地侵犯人權行
為的直接途逕。近期，非營利組織利用高空攝取的圖像清晰觀察到發
生在數千里之外的侵權行為。據美國之音報導，2001 年，美國以推翻
塔利班為目標發動「持久自由行動」，出兵阿富汗。
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19.  11/22 《紐約時報》說，歐巴馬不僅未能在聯合記者會上回答問題，也
並未私下接見異議人士，除此之外，歐巴馬還推延了與達賴喇嘛的會
面，顯現白宮當局在中國政府相當敏感的人權議題上，過分小心。
 11/21 美國總統歐巴馬到訪中國之前，曾試圖約見中國人權律師莫少
平，但其後再無進一步的接觸。
 11/20 美國總統歐巴馬結束了為期八天的首次亞洲之行，美國時間星
期四回到首都華盛頓 DC。 新唐人報導，歐巴馬在亞洲行的最後一站
——首爾會晤韓國總統李明博時表示，只要朝鮮放棄核武，美國方面
願意提供經濟援助。
 11/19 11 月 17 日—19 日，夏威夷大學聯合學生會（ASUH），亞太
事務所，夏威夷國際特赦組織和法輪功俱樂部在夏威夷大學聯合主辦
「中國人權周 。
」
 11/18 美國總統歐巴馬 17 號在北京宣佈，美中定於明年初舉行雙邊人
權對話。
 11/18 時事評論普遍認為，歐巴馬向中國領導層提出人權問題只是點
到即止，應更加積極爭取。據《世界日報》專欄作家邱鴻安分析，歐巴
19

20. 馬於上海面向中國 500 多名大學生，直接提出人權、自由等核心價值，
立場鮮明。
 11/18 這次亞洲行已進入尾聲，歐巴馬在北京接受一連串訪問，他告
訴美國國家廣播公司(NBC)電視台，關於關達那摩監獄，政府定了明
確期限，但無法如期達成。 歐巴馬今年 1 月就職後曾誓言，他將在上
任 1 年內關閉關達那摩監獄，因為這所監獄不符合美國對人權和民權
的標準。
 11/17 雙方都認識到，中國與美國在人權領域存在分歧。雙方本著平等
和相互尊重的精神處理有關分歧，並按照國際人權文書促進和保護人
權，決定於 2010 年 2 月底前在華盛頓舉行下一輪中美人權對話。
 11/16 美軍啓用阿富汗新監獄，犯人人權或仍難改善，該拘留所已經
啓用，但有批評指華府此舉治標不治本，未能切實改善人權。
二、【加拿大人權 】
 11/22 在墨西哥，被指侵犯人權與環境，結果導致一家墨西哥法庭下
令關閉一處加拿大人擁有的礦址。加拿大國會議員考慮控制這類現象，
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21. 而外國退休基金表示，除非加國公司在海外實施責任規則，否則不會
投資加拿大礦業公司。
[總體分析]
1. 實 現 兒 童 權 利 的 工 作 還 非 常 艱 鉅 ， 億 萬 兒 童 仍 未 能 獲 得 必 要 的 基 本 服
務 ， 許 多 兒 童 缺 乏 所 需 的 社 會 保 護 環 境 ， 使 其 免 受 暴 力、 待、 削、
虐 剝
歧 視 和 忽 視 。針 對 兒 童 的 暴 力 問 題 尤 其 令 人 擔 憂 ， 據 估 計 每 年 有 5 億
至 15 億 的 兒 童 遭 受 暴 力 。約 1.5 億 名 5 至 14 歲 兒 童 淪 為 童 工 ； 在 非
洲 和 亞 洲 一 些 地 區 ， 數 以 百 萬 計 兒 童 缺 乏 健 康 保 護 、充 足 營 養 、教 育
機 會、潔 凈 用 水 以 及 醫 療 設 施 等。現 在 仍 有 兒 童 因 肺 炎、瘧 疾、麻 疹 和
營 養 不 良 等 本 可 預 防 的 原 因 死 亡 ， 實 在 讓 人 無 法 接 受 。 未 來 20 年 最
大 的 挑 戰 就 是 將 政 府 問 責 制 與 社 會 、個 體 的 責 任 聯 合 起 來 ， 保 護 兒 童
權利工作仍然任重道遠。
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22. 歐洲人權事務
1 、 宗教？符號？自由？歐洲人權法院籲義大利公共空間
移除十字架。
要 2、 中國與歐盟舉行第 28 次人權對話。
聞 3、 俄羅斯宣布永久廢除死刑。
4、 瑞士接任歐洲理事會主席強調保障人權 。
5、 捷克紀念天鵝絨革命廿周年。
6、 義城市推「白色耶誕抓非法移民」引爭議。
一、【歐盟人權 】
 11/24 在斯特拉斯堡的歐洲人權法院表示，在公立學校掛置十字架違
反世俗教育的原則。在義大利學校裡掛十字架儘管非強制性，但是是
非常普遍的現象，歐洲人權法院認為，基督教十字架可能會造成信仰
其他宗教兒童的不安。
二、【俄羅斯人權 】
 11/19 俄羅斯各聯邦將從明年 1 月 1 日起，正式實行陪審團制度，落
實民主。
三、【瑞士人權 】
 11/18 瑞士今天接任歐洲理事會（Council of Europe）主席國，聲言
六個月任期內最首要工作是保障人權。
四、【捷克人權 】
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23.  11/17 周二是前捷克斯洛伐克「天鵝絨革命」 周年紀念，捷克和斯洛
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伐克兩地，均有民眾舉行紀念活動。 捷克首都布拉格有上萬民眾上街
遊行，紀念這場 20 年前的革命。
五、【義大利人權 】
 11/20 卡依歐市府已通過這項任務，就算名稱不叫「白色耶誕」行動，
也可以叫恢復秩序的耶誕節。中間偏左派的政治團體則群起抨擊違反
人權。
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24. 中南美人權事務
要 1、美 欲 重 振 後 院 ， 在 哥 倫 比 亞 建 7 基地，恐掀拉美軍備
聞 競賽。
2、 古巴政府譴責人權觀察組織報告 。
3、 墨西哥又一個州通過反墮胎議案 。
一 【哥倫比亞人權】
、
11/23 在苦無盟友之下，儘管哥倫比亞人權紀錄差劣，政府軍又惡名昭
彰，華府也只好拉攏該國。哥倫比亞自 2000 年以來，已接受美國總值 46
億美元軍事援助，兩國於上月 30 日在波哥大簽署雙邊協議，美國將於哥
倫比亞建 7 個新的海、陸、空軍基地。
二 【古巴人權】
、
11/19 古巴政府 19 日強烈譴責“人權觀察”組織日前發表的一份報告，認為報
告是對“支援和尊重真正人權”的古巴的一種“玷污”。
三 【墨西哥人權】
、
11/19 墨西哥人權學會負責人諾埃米·拉米雷斯認為，由於在聯邦議會
中佔多數的執政黨國家行動黨和革命制度黨都反對墮胎，因而議會通過
禁止墮胎的憲法修正案是“很有可能的”。
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25. [ 總體分析]
1. 中 南 美 洲 一 向 是 美 國 外 交 政 策 的 重 點 ， 除 了 地 理 位 置 因 素 外 ， 當 地 豐
富的石油資源更是美國的經濟命脈，美國消耗的石油中，有一半都
是 來 自 拉 美 ， 華 府 對 這 個 戰 略 重 地 實 不 容 有 失 。外 界 憂 慮 美 軍 或 會 在
新 基 地 部 署 核 武 ， 違 反 禁 核 武 條 約 ， 並 進 一 步 威 脅 核 裁 軍 。無 論 有 否
核 武 ， 美 軍 在 拉 美 發 動 攻 擊 的 能 力 也 會 大 大 提 高 。美 哥 的 協 議 或 觸 發
地區軍備競賽，拉美國家可能抽調社會項目的資源擴張軍備，未來
極有可能損害當地貧民的福祉。
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26. 14