2. О́мбудсмен
(от швед. ombudsman, омбудсман, «представитель») — в
некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются
функции контроля за соблюдением законных прав и интересов
граждан в деятельности органов исполнительной власти и
должностных лиц. Официальные названия должности в разных
странах различаются.
Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена
риксдагом Швеции в 1809 году, согласно принятой в этом году
конституции.
3. Долгое время идея создания должности омбудсмена не была
принята в других правовых системах, кроме шведской. Однако с
течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому
образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году в
Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании.
Первым неевропейским государством, введшим должность
омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым
социалистическим — Польша (1987). В настоящее время уже в 100
странах всего мира омбудсмены занимают свои должности.
4. Международный опыт
функционирования некоторых
специализированных омбудсменов
Сегодня институт омбудсмена является общепризнанным правозащитным
институтом, который функционирует более чем в 100 странах мира. Его основное
назначение - восстановление нарушенных прав граждан, создание ауры доверия
между гражданами и органами государственной власти.
Первооткрывателями многих моделей специализированных омбудсменов стали
США. Здесь впервые была воплощена в практику идея введения омбудсмена
компании. Фирма Information Technology Group of Xerox Corp, на которой
работало 13 000 рабочих, ввела омбудсмена, выбрав на эту должность Роберта Г.
Гудгера. Схема работы омбудсмена довольно проста: все служащие компании,
которые считают, что руководством компании нарушены их права подают
Омбудсмену письменное жалобу для ее проверки вышестоящего руководства.
Если аргументы руководства по решению жалобы служащего фирмы не
удовлетворяют омбудсмена, он может предложить свой вариант решения
конфликта.
5. В случае, когда омбудсменовский вариант не воспринимается
руководством, омбудсмен имеет право обратиться
непосредственно к президенту компании, который может дать
распоряжение выполнить предложение омбудсмена. Утверждают,
что для компании Information Technology Group of Xerox Corp.
введение института омбудсмена было очень удачным вариантом
решения кадровой проблемы и других вопросов, связанных с
дисциплиной на производстве, отношениями между работниками и
управленческим персоналом и др., поскольку большое количество
жалоб и заявлений, очень часто справедливых, было легко решены
благодаря посреднической деятельности омбудсмена компании.
Роберт Г. Гудгера сумел создать надежный и эффективный
механизм защиты интересов служащих компании, что
положительно сказалось на имидже самой фирмы, ее руководства
и продукции. Экспериментом заинтересовались другие мощные
компании, такие как Ford Motor Compani, Ohio Bel, Canadian
National Rys, American Airlines, Sanddia Corp. и др.
6. Действуют в США и омбудсмен по надзору за исправительными
учреждениями. О необходимости их введения в стране впервые заговорили
после бунта заключенных в нью-йоркской тюрьме «Аттика». Судья
Верховного суда США Уоррен Бергер в 1972 p. заявил, что в настоящее
время существует острая необходимость в создании дополнительных
механизмов решения жалоб и восстановления прав заключенных в каждой
исправительном учреждении. Под влиянием этих событий этого же года в
женской исправительной колонии в Миннесоте впервые начали
эксперимент по функционированию специализированного омбудсмена
«Corrections Commissioner», в обязанности которого входило рассматривать
жалобы заключенных на внутренний режим тюрьмы, поведение персонала,
нарушение прав заключенных и др. Основным инструментом его
деятельности является прямой контакт с осужденными и персоналом
тюрьмы, прямой и безотлагательный прием начальником тюрьмы, доступ
ко всем документам и прямой доступ к губернатору на тот случай, когда
администрация тюрьмы не пожелает выполнить его рекомендации по
устранению нарушенных прав заключенных. Эффективность работы
омбудсмена по надзору за правами заключенных стала очевидной уже через
полгода, когда он рассмотрел 380 жалоб осужденных. Заключенные не
боялись обращаться за помощью к омбудсмену, поскольку постоянное
присутствие омбудсмена защищала их от репрессий со стороны руководства.
7. Европейский уполномоченный по правам человека — уполномоченный по
правам человека Европейского союза; должность, введённая
Маастрихтским договором в 1995 году. Он уполномочен принимать жалобы
от граждан Союза, физических или юридических лиц, резидентов
государств-членов на неудовлетворительное качество деятельности
институтов или учреждений Союза.
Европейского омбудсмена назначает Европейский парламент сроком на
пять лет. Ежегодно уполномоченный отчитывается в Европарламенте о
результатах всех расследований, проведённых в течение года.
С 2003 года этот пост занимает представитель Греции
Никифорос Диамандурос.
8. Омбудсмен в Украине
Ни́на Ива́новна Карпачёва— первый уполномоченный
Верховной рады Украины по правам человека (омбудсмен),
занимала эту должность с 1998 по 2012 год.
С апреля 2012 года — Уполномоченный Верховной Рады
Украины по правам человека Лутковская Валерия
Владимировна
С 11 августа 2011 года в Украине введена должность
Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка
— Павленко Юрий Алексеевич
9. Дитячий омбудсмен
– це громадський представник прав
дітей в місцевій владі, а також в
державних органах - всюди, де
потрібно захищати права дітей.
Що може дитячий омбудсмен?
За допомогою омбудсмена захисту прав дітей у багатьох країнах діти вперше
отримали можливість самостійно подавати скарги про порушення їх прав. Серед
низки проблем, з якими працює омбудсмен при розгляді індивідуальних скарг,
виділяються такі:
• погане ставлення • всі види насильства
до дитини в сім'ї • відсутність або • проблеми в школі
обмеженість доступу до
засобів масової інформації • дискримінація дітей
• проблеми дітей, що
живуть у закладах • проблеми, що виникли в
опіки або знаходяться результаті розлучення
в конфлікті з законом батьків
10. Мета діяльності дитячих омбудсменів:
Ефективний захист прав дітей, які проголошені
Конвенцією ООН про права дитини, Конституцією
України, законами України та міжнародними
договорами України
сприяння реалізації Конвенції ООН про права дитини
надання конкретної допомоги дітям, права яких порушені,
шляхом звернення до органів влади та правоохоронних органів
вирішення питань, що стосуються захисту прав дітей, як
пріоритетних у місцевих органах влади, а також сприяння
змінам у ставленні громади міста до проблем дітей
моніторинг стану дотримання прав дітей в місті
підвищення поінформованості дітей та громади міста про їхні
права, через органи освіти та засоби масової інформації
11. Основні програми, які здійснюють дитячі
омбудсмени:
- «Молодь проти корупції»
- «Безпека дітей в Інтернеті»
- Робота зі зверненнями щодо Порушень прав дітей міста
- Контроль за дотриманням прав дітей у міських будинках дитини
- Контроль за дотриманням законодавства, що стосується прав
дітей
12. Ознайомитись з документами:
-Конвенція ООН про права дитини
- Конституція Украіни
- Сімейний Кодекс України
- http://www.solor.da-kyiv.gov.ua
- Досвід роботи Вінницьких омбудсменів
