Correo enviado por IME Consulting a la AISEM en respuesta al intento de resolver el contrato por la compra de 170 ventiladores españoles.

1. De: Ignacio Mazarrasa <ignacio@imeconsulting.es>
Asunto: RESOLUCION CONTRATO AISEM-IME
Fecha: 3 de agosto de 2020, 10:39:19 BOT
Para: Aisem Bid <aisem_bid@aisem.gob.bo>, hernan.pereira@aisem.gob.bo
Bilbao, 31 de julio de 2020
Señor
Hernan Avelino Pereira Fernandez
Directo General Ejecutivo a.i.
Agencia de Infraestructura en Salud y Equipamiento Médico (“AISEM”)
Calle Víctor Sanjinés No. 2678
Edificio Barcelona, Piso 6
Sopocachi, Plaza España
La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia
Por email: aisem_bid@aisem.gob.bo
Ref. Respuesta a su Nota CITE: AISEM/DAJ/CE/0111/20 (“Nota”)
De nuestra consideración:
Acusamos recibo de su Nota el pasado 20 de julio, en la que nos comunican su intención de
resolución del contrato para provisión de 170 ventiladores pulmonares Respira Device,
accesorios, software y otros, integrado por el documento BID/AISEM/EME/CD/001/2020
(“Documento BID”)al cualnos adherimos, y otros acuerdos entre nuestras instituciones (en
su conjunto denominado “Contrato”).
En ella nos comunican esa intención basándose en supuestos incumplimientos de IME a sus
obligaciones contractuales por: i) incumplimiento a las estipulaciones del
CONTRATO, ii) incumplimiento injustificado del plazo de entrega y, iii) cuando el monto de
la multa por atraso en la entrega definitiva, alcance el diez por ciento (10%) del monto total

2. del contrato, de forma obligatoria del contrato de referencia (SIC). Entendiéndose con ello
que el supuesto incumplimiento a las estipulaciones del Contrato, sería aquel detallado en
el ii) antes detallado; es decir, el supuesto incumplimiento injustificado en el plazo de
entrega.
Manifestamos a ustedes nuestro desacuerdo con lo señalado en su Nota por lo siguiente:
1.- Sobre el supuesto incumplimiento a estipulaciones del Contrato (estipulaciones
relativas al plazo de entrega).
LaNota del pasadode 20 de julio es la primera comunicación recibida de suinstitución luego
de la constante relación que mantuvimos con sus personeros y representantes hasta la
primera entrega de los respiradores. Desde el 12 de mayo – fecha en la que AISEM
recogió la totalidad de los respiradores que conformaron esta provisión – hasta la fecha de
recepción de su Nota (casi tres meses después), no tuvimos más información de vosotros,
a pesar de nuestra insistencia con la carta que remitimos el 7 de Julio 2020 la cual
adjuntamos.
Esa relación y comunicación permanente con esas personas, logró que IME realice el mayor
de sus esfuerzos en función al Contrato y a los acuerdos que forman parte del mismo,
logrados con su institución para hacer efectiva la entrega de los respiradores en tiempos
mínimos de cumplimiento record.
Es pertinente realizar algunas puntualizaciones sobre los resultados de los acuerdos que
integran el Contrato:
- Siguiendo la instrucción de urgencia emitida por AISEM, quien requirió que los
respiradores no sean entregados en Aduana Santa Cruz como originalmente había sido
propuesto, sino que seael Gobierno de vuestro país que, mediante un vuelo especial,quien
procedió al recojo de dichos respiradores de la ciudad de Barcelona bajo Incoterms
FCA – BCN.
- Ese acuerdo modificatorio, manifestado expresa y verbalmente por ambas partes y
plasmado finalmente en el Airway Bill 93000578793, en el que previa recepción de los
respiradores en Barcelona por personas designadas por AISEM, permitió que se
transportaran la totalidad de dichos respiradores en tiempo récord desde Barcelonaa Santa
Cruz (en un día después de la suscripción del Documento BID) en el vuelo OB9771 de la
aerolínea estatal Boliviana de Aviación – BOA enviada exclusivamente con esa
finalidad. Este documento claramente demuestra que se han entregado los 170
respiradores en el plazo y que por el contrario no seha observado en lapsos razonables esta
entrega. Por el contrario, vosotros aceptan que se encuentra en posesión del Ministerio de
Salud los equipos referidos y debido a su propia organización desconocen el paradero del
total de los mismos.
- La totalidad de los respiradores arribó a su destino y, como muestran los informes que
adjuntaron a su Nota, han sido distribuidos en vuestro país por diferentes entidades, todo

3. ello sin reclamo alguno hasta la fecha de recepción de su Nota, tres meses después de que
fueron efectivamente entregados.
Los puntos señalados muestran la actuación de buena fe de IME, su voluntad de adecuarse
a las necesidades de la AISEMpor la urgencia presentada, y que finalmente los respiradores
fueron distribuidos en Bolivia.
En efecto, como fue puesto en conocimiento de la AISEM, no era posible que el mismo día
que se recogió la totalidad de los respiradores, se envíen además todos los accesorios y
adicionales requeridos (los que cabe recordarles se encuentran pagados al fabricante GPA
Innova), debido no sólo por la imposibilidad de transportarlos desde Barcelona – España
hasta Santa Cruz – Bolivia en un solo día, sino también por las demás razones logísticas que
son de conocimiento de la AISEM.
Considerando todos los elementos detallados líneas arriba, se concluye que no existe un
incumplimiento en la entrega por parte de IME, sino más bien una ausencia de
comunicación por parte de la AISEM, toda vez que todas las personas de contacto en Bolivia
han sido detenidos o ya no trabajan en la AISEM, por lo cual es obligación contractual de
vosotros el notificarnos o ponernos en contacto con los nuevos funcionarios que se
encargarían de concluir la ejecución del Contrato.
2. Sobre el supuesto arribo al límite de penalizaciones por retraso en la entrega.
Como se señala en los párrafos anteriores, los acuerdos que formaron el Contrato tuvieron
como objetivo exitoso que todos los respiradores lleguen a su país. Faltó simplemente,
como era de su conocimiento, la recepción de los accesorios pesea que los mismos estaban
pagados y listos para su despacho y entrega a los pocos días. Hasta la fecha de esta carta,
no hemos recibido instrucciones ni tomado conocimiento de quiénes son las personas que
coordinarán la entrega/recojo de los accesorios.
Su propio informe muestra que hay una acefalía en la designación de un responsable del
proceso de contratación, haciendo imposible para nosotros determinar con quién coordinar
la entrega de los accesorios. Ante la ausencia de pronunciamiento de la AISEM por un
periodo considerable, en fecha 19 de Mayo del 2020 enviamos a la AISEM la carta el 7 de
Julio del 2020, nota que aún no fue respondida.
El Documento BID fue suscrito el 11 de mayo de 2020, bajo mucha presión y urgencia por
la pandemia del COVID. Las partes nos dimos cuenta después de suscribirlo que era
imposible que se transporten 170 respiradores más sus accesorios (que no estaban listos
en esa fecha) en el mismo día hasta Aduana Santa Cruz. Esa entrega no dependía de los
esfuerzos de IME, simplemente era humanamente imposible que eso suceda. Por ello es
que se hicieron adecuaciones al Contrato y se procedió a su recojo de la ciudad de
Barcelona, y por ello es que también resultaba imposible cumplir con la obligación de
entrega del resto de accesorios que no estaban listos – situación que era de conocimiento
de AISEM – el mismo día de la firma del Documento BID.
Consecuentemente, no existe un hito que haya marcado el inicio del cómputo de
penalidades y por supuesto que tampoco existirá un límite al que se habría llegado, puesto
que elContrato seencuentra integrado y modificado por acuerdos adicionales y posteriores

4. al Documento BID arribados entre las partes, quedando pendientes de determinación la
forma de entrega de esos accesorios; por lo tanto, no es evidente la falta de justificación en
la supuesta demora en la entrega de los respiradores.
3. Respecto a las demás observaciones:
a. a) Tiempo de respiración con saltos de o,5. Es observado en función a una prueba de
análisis de flujo de gases sin que se encuentren instalados los sensores externos FiO2 ni el
software Advanced; razón por la que corresponde que la prueba se realice con los
accesorios instalados. Los equipos cumplen en ese sentido con lo
ofertado. La Relación tiempo inspiratorio:espiratorio. El sistema respira puede aplicar una
relación I:E de 1:1; 1:1,5; 1:2; 1:2,5; 1:3. en incrementos de 0,5 en la parte espiratoria. Los
tiempos referidos aplican a todo el tiempo inspiratorio (no sólo la fase inspiratoria) y todo
el tiempo espiratorio. Por ello, si se utiliza un analizador Fluke hay que hacer las mediciones
con las graficas de tiempo, dado que las mediciones automáticas miden la fase inspiratoria
y no todo el tiempo inspiratorio.
b)Fio2 sensor externo. Los sensores externos están listos para entrega desde el 19 de mayo
del 2020. Estos extremos pueden sercorroborados conforme cartas de fechade 20 de Mayo
del 2020 dirigidas al Ministro de Justicia “Alvaro Coimbra” , único contacto que pudimos
conseguir para proseguir con el cumplimiento del Contrato. El Respira aplica la FiO2
mediante el uso de dos rotámetros en lso que se puede variar el flujo de arire y oxígeno
para conseguir la mezcla deseada, aplicar sólo oxigeno, o usar oxígeno a traves de un
sistema Venturi.
c) Modos ventilatorios variables. Cumplen lo ofertado con la instalación del software
Advanced listo para instalar y certificado desde el 15 de Mayo del 2020 con el curso de
formación entre departamento técnico de Gpa Innova y el Aisem.
d) Modo Volumen control asistido. Cumplen lo ofertado con la instalación del software
Advanced listo para instalar y certificado desde el 15 de Mayo del 2020. Los precios
incluyen todos los costos hasta el destino solicitado, que en suma fue
acordado verbalmente como se lo solicita en Barcelona, España. Al presente no tenemos
inconveniente en enviarlo sin costos adicionales a Aduana Santa Cruz, Bolivia, si existe
un nuevo cambio de posición de la AISEM. el Repira incorpora el modo de Volumen Control
con modo de autoajuste a presión máxima. Estemodo estaincorporado de serie en elmodo
Respira.Respecto alos modos Volumen Asistidoy Volumen Controlado Asistido,serequiere
el upgrade al software de Respira Advanced que está listo para su instalación . El Modo de
Volumen Asistido incorpora sistema de respuesta ante la apnea, así como ajuste
automático de la relación I:E. La modalidad de Volumen Controlado Asistido, incorpora
tambien ajuste automático de la relación I:E y autoajuste a la frecuencia respiratoria
deseada. Tambien destacar que en Respira advanced, además de ajuste automático del
volumen a los limites de presión superior e inferior, se realiza ajuste automático para no
sobrepasar un volumen corriente máximo.

5. f) El equipo debe venir con todos los accesorios que lo hagan funcional. Como se
señaló anteriormente, todos los accesorios están listos para entrega desde el 19 de mayo
del 2020.
Por todo lo anteriormente señalado, solicitamos a AISEM que nos comunique quién es la
persona que funge ahora en representación de AISEM para coordinar los pasos siguientes
para que los accesorios pendientes de recepción lleguen a su país en el menor tiempo
posible; único dato pendiente para cumplir con el Contrato. En consecuencia, rechazamos
cualquier intención de resolución del Contrato por las causales invocadas en la Nota objeto
de esta respuesta y en todo caso deben tenerse por subsanadas para proseguir con su
cumplimiento.
Finalmente reiteramos que, por nuestro compromiso con la salud, mantenemos nuestra
buena voluntad y predisposición de dar cumplimiento al Contrato, más aún cuando urge a
la brevedad posible que su país pueda contar con equipos que ayuden a salvar vidas.
Además de nuestro compromiso asumido, esaentrega nos liberará del gran daño financiero
que venimos sufriendo.
Sin otro particular motivo, esperando una pronta respuesta a la presente, saludo a usted
atentamente.
Ignacio Mazarassa.