Sopivaa tukea oikeaan aikaan! Hallituksen lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman suunta.

1. Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmalla
1
13.10.2016 Kasvatus- ja perheneuvolapäivät
LAPE ohjausryhmän puheenjohtaja (STM),
VTL, YTT (h.c) Maria Kaisa Aula
#lapemuutos
Hyvinvointia lapsille, nuorille ja perheille
- Sopivaa tukea oikeaan aikaan!
- Lapsille, nuorille ja perheille parempi kotikunta ja
maakunta

2. Lasten, nuorten ja perheiden palveluissa on johtamisen ,
yhteensovittamisen ja kohtaamisen haasteita
10/18/2016Etunimi Sukunimi 2
Palvelut ovat
hajautuneet monelle
sektorille ja moneen
toimipisteeseen.
Palvelut on
järjestetty pääosin
hallintokunta- ja
organisaatio-
lähtöisesti.
Asiakastiedot ovat
hajautuneet
lukuisiin
asiakirjoihin ja
rekistereihin.
Saako lapsi/nuori
perhe sopivaa tukea
oikeaan aikaan?

3. Sipilän hallituksen ohjelma:
Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden
muutoksen suunta
3
Hallintokuntaisista
Hajanaisista
Byrokraattisista
”Palokuntatoimista”
Korjaavista
Hankeähkystä
g Lapsi- ja perhelähtöisiin
g Yhteensovitettuihin
g Tarpeen mukaisiin ja räätälöityihin
g Oikea-aikaisiin
g Ehkäiseviin
g Kokonaisvaltaiseen, pysyvään
muutokseen

4. Uusi työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä
sekä sote-uudistus muuttavat toiminta ympäristöä
4
KUNNAT Paikallisen osallistumisen,
demokratian ja elinvoiman
yhteisöjä, jotka hoitavat
asukkaiden päättämiä
itsehallintotehtäviä ja laissa
säädettyjä paikallisia tehtäviä.
• Osaaminen ja sivistys
• Terveys ja hyvinvointi
• Liikunta ja kulttuuri
• Nuorisotoimi
• Paikallinen elinkeinopolitiikka
• Maankäyttö ja rakentaminen
MAAKUNNAT • Sosiaali- ja terveydenhuolto
• Pelastustoimi
• Ympäristöterveydenhuolto
• Aluekehittäminen
• Alueiden käytön
ja rakentamisen ohjaus
• Työ- ja elinkeinopalvelut
• Liikennejärjestelmäsuunnittelu
ja joukkoliikenteen alueellinen
suunnittelu
• Maaseudun kehittäminen
ja lomituspalvelut
VALTIO
• Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys
• Perusoikeuksien turvaaminen
ja arviointi
• Turvallisuustehtävät
• Valtakunnalliset ja kv-tehtävät
• Yleinen edunvalvonta

5. LAPE on Sipilän hallituksen ohjelmaan
perustuva kärkihanke, jossa teemme muutosta
5
 Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin sekä
heidän omien voimavarojensa vahvistamiseksi
 Uudistamallla
– Hajanaiset palvelut lapsi- ja perhelähtöiseksi kokonaisuudeksi
– Toimintakulttuurin päätöksenteossa ja palveluissa lapsen
oikeuksia ja tietoperustaisuutta vahvistavaksi
 Tulevaisuuden kunnan ja maakunnan
toimintaympäristöön
 Ottaen huomioon kustannusvaikuttavuuden
ja niukkenevat resurssit
 Ylittäen hallinnonalarajat, perustaen
kumppanuuksiin sekä aiempaan kehitystyöhön
 40 milj kertapanostus vuosina 2016-2018

6. 6
LAPE
muutos-
kokonai-
suudet:
1. Lapsen
oikeuksia ja
tietoperus-
taisuutta
vahvistava
toiminta-
kulttuuri
2. Lapsi-
ja perhe-
lähtöiset
palvelut
 Lasten, nuorten ja vanhempien välinen vuorovaikutus
on parantunut
 Lasten ja nuorten yksinäisyys vähenee
 Jokaisella lapsella on vähintään yksi turvallinen ja pysyvä
aikuissuhde
 Kiusaaminen vähenee
 Jokaisella lapsella/nuorella on harrastus
 Koulupudokkuus vähenee
 Lasten ja nuorten kiinnittyminen kouluun vahvistuu
 Lasten kokema väkivalta vähenee
 Vanhempien päihde- ja mielenterveysongelmien aiheuttamat
haitat lapsille vähenevät
 Vanhempien erojen aiheuttamat haitat lapsille vähenevät
 Lasten, nuorten ja vanhempien kokemus osallisuudesta
palveluissa paranee
 Perheystävällisten toimintamuotojen käyttö työpaikoilla
lisääntyy ja vanhempien kokema työkuormitus vähenee
 TAVOITE KUSTANNUKSISSA
 Korjaavien palvelujen kustannusten kasvu on pysäytetty
kokeilukunnissa ja alueilla vuoden 2019 tilinpäätöksessä
 Korjaavien palvelujen kustannukset ovat laskeneet vuoteen
2025 mennessä valtakunnallisesti yli 10 % vuoden 2014
tasosta
Onnistuminen
2019–2025
Sopivaa tukea
oikeaan
aikaan
TAVOITE LASTEN HYVINVOINNISSA 2025

7. Keskusteluvaikeuksia vanhempien kanssa
(”en juuri koskaan pysty keskustelemaan vanhempieni kanssa asioistani”)
18.10.2016Esityksen nimi / Tekijä 7

8. Muutosta ohjaavat periaatteet
8
Lapsen oikeudet
ja lapsen etu
Voimavarojen
vahvistaminen
Perheiden
monimuotoisuus
Lapsi- ja
perhelähtöisyys
Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016–2019 #lapemuutos

9. 9
Voimavaroja vahvistavat lapsi- ja perhelähtöiset palvelut
 Lähtökohtana lapsen, nuoren ja vanhempien yksilölliset palvelutarpeet
 Lapsen, nuoren ja perheen kokonaistilanne otetaan huomioon.
 Tuen tuominen lapsen ja nuoren kasvuympäristöön ja arkeen on ensisijaista
(koti, varhaiskasvatus, koulu) (perus- ja erityispalveluiden integraatio)
 Siirretään tuen painopiste ehkäiseviin palveluihin sekä varhaiseen tukeen ja
hoitoon
 Huomioidaan lapset myös silloin kun vanhempia autetaan ja hoidetaan
 Vahvistetaan vanhemmuutta sekä lapsen ja vanhemman hyvää vuorovaikutusta
 Yhdellä viranomaisella tai ammattilaisella on vastuu palveluiden jatkuvuudesta
ja monialaisen yhteistyön koordinaatiosta
 Lapset, nuoret ja vanhemmat osallistuvat palveluidensa suunnitteluun
ja arviointiin.
 Lasten, nuorten ja vanhempien omaa toimijuutta vahvistetaan
tukemalla vapaaehtoistoimintaa ja sen edellytyksiä..
”Kaikki palvelut sovitetaan yhteen lapsi- ja perhelähtöiseksi
kokonaisuudeksi”

10. LAPE - kansallisen ja maakunnallisen
kehittämistyön kokonaisuus
Toiminta-
kulttuurin
muutos
Perhekeskus-
toimintamalli
Varhaiskasvatus ja
koulu lapsen
hyvinvoinnin tukena
Erityis- ja vaativimman tason palveluiden
kehittäminen
Matalan kynnyksen palveluiden verkostointi
Erityistason palveluiden verkostointi

11. Muutoksen tuen elementit
Muutos tehdään yhdessä

12. Maakuntien muutoksen tuen elementit
 Kuntien ja maakuntien LAPE-työn yhteistyörakenteiden
luominen
o Kokoaa kunnat, järjestöt, seurakunnat, oppilaitokset, kuntayhtymät ym.
kehittäjät kumppanuuteen, linkittää SOTE/tulevaisuuden kunta -
kehittämistä
 Muutosagentti
o 100 % valtionavustus
o Innostaa, valmentaa, viestii, kehittää, koordinoi LAPE-työtä maakunnan
alueella sekä luo linkin yhteiskehittämiseen
 Koulutus ja valmennus
o Yhteensovittava johtaminen, muutoskyvykkyys, lapsiystävällinen
hallinto, lasten ja nuorten kohtaaminen, Lapset puheeksi -toimintamalli,
monialainen yhteistyö
o Päättäjät, esimiehet, ammattilaiset; LAPE tarjoaa
 Valtionavustukset
o (50-80%) LAPEn toimeenpanoon sekä pilotointiin 2017-2018 yhteensä
n. 20 milj euroa – haku 4.11 mennessä!
 Yhteiskehittäminen, vertaisoppiminen sekä arviointi

13. Maakunnallinen muutosagentti
 voidaan palkata jokaiseen maakuntaan, joka muodostaa LAPE -
yhteistyörakenteen, kärkihankkeen toimikauden ajaksi 2016-2018
 Palkkaamiselle 100% rahoitus kärkihankkeelta
 Tavoitteena, että muutosagentit aloittavat työnsä lokakuussa 2016
 Maakunnan kunnat päättävät, mikä kunta/kuntayhtymä toimii
muutosagentin työnantajana sekä vastaavat yhdessä muutosagentin
valinnasta
o Muutosagenttihaun voi käynnistää, kun vaadittavat yhteistyörakenteet on
nimetty maakuntatasolle.
o Hakemuksia toivotaan vuoden 2016 loppuun mennessä
 Muutosagentteja
o valmennetaan ja koulutetaan tehtäväänsä
o verkostoidaan keskenään sekä kannustetaan yhteistyöhön
SOTE-muutokseen sekä muihin kärkihankkeisiin liittyvien
yhteistyökumppaneiden kanssa

14. Valtionavustukset
maakunnalliseen muutostyöhön

15. Maakuntien muutostyöhön on varattu yhteensä
noin 20 miljoonaa euroa vuosille 2017-2018
18.10.2016Etunimi Sukunimi 15
 Valtionavustusta voi 4.11.2016 mennessä hakea hankkeille,
jotka edistävät muutosohjelman tavoitteita ja kohdistuvat yhteen
tai useampaan seuraavista kehittämiskokonaisuuksista:
1. Toimintakulttuurin muutos
2. Matalan kynnyksen palvelujen kehittäminen
• Perhekeskustoimintamalli
• Varhaiskasvatus, koulu ja oppilaitos lapsen ja nuoren
hyvinvoinnin tukena
3. Erityis- ja vaativimman tason palvelujen kehittäminen
 Tarkoitus on, että jokaisesta maakunnasta sekä
pääkaupunkiseudulta tulisi kärkihankkeelle yksi
hankekonsortion laatima valtionavustushakemus (19
hankekokonaisuutta) niin että muutostyö alkaisi vuoden 2017
alusta.
o Hankehakemuksen valmistelu toteutetaan LAPE-
yhteistyörakenteissa.

16. Valtionavustuksen kriteerit
18.10.2016Etunimi Sukunimi 16
 Relevanssi: Toimeenpannaan LAPE
hankesuunnitelmaa valitun/valittujen teemojen
mukaisesti
 Alueellinen kattavuus: maakunnallinen
muutosohjelma, kaikki tai lähes kaikki kunnat
mukana
 Monitoimijaisuus: kuntien lisäksi järjestöt,
seurakunnat, yksityiset toimijat, oppilaitokset ym,
yhteys sivistystoimeen!
 Osallisuuden suunnitelmallisuus: monipuolisuus ja
innovatiivisuus lasten ja nuorten sekä vanhempien
osallistumisessa

17. Valtionavustusten hakeminen
 Kunnille ja kuntayhtymille myönnettävä
valtionavustus voi olla enintään 80%
valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista
 Järjestöjen, yritysten ja palveluntuottajien
taloudelliseen toimintaan myönnettävä
valtionavustus voi olla enintään 40-60% riippuen
yrityksen koosta ja hankkeen
toteuttamistavasta.
 Hakuaika on 1.9.–4.11.2016, päätökset
loppuvuodesta 2016
 Täydet ohjeet ja hakutiedot löytyvät
hakujulistuksesta (www.stm.fi).

18. 10/18/2016Etunimi Sukunimi 18
Lape –
muutosohjelman
teemakokonaisuudet

19. 1. Toimintakulttuurin muutos
18.10.2016Etunimi Sukunimi 19
 Vahvistetaan lapsen oikeuksiin ja tietoon perustuvaa
toimintakulttuuria päätöksenteossa sekä palveluissa
kehittämällä välineitä, pilotoimalla ja ottamalla käyttöön
seuraavia toimintamalleja:
- Lapsiystävällisen kunnan/maakunnan toimintamalli
- Päätösten lapsivaikutusten arviointi
- Välineet lapsilähtöiseen budjetointiin
- Perheystävällisen työpaikan toimintamalli
 Osallistutaan muiden samaa teemaa kehittävien
maakuntien kanssa kansalliseen kehitystyöhön:
- Lapsi- ja perhepalveluiden kokonaisuuden johtaminen
- Järjestelmä ja välineet lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja
palveluiden seurantaan ja raportointiin
- Uudistetaan ammattilaisten osaamista muutosta tukevaksi

20. 2. Matalan kynnyksen palvelujen
kehittäminen
A. Perhekeskustoimintamalli
18.10.2016Etunimi Sukunimi 20
 Kehittämiskokonaisuus sisältää:
1. Perhekeskustoimintamallin luomisen
o Palvelujen kokonaisuus
o Ydintehtävät ja sisältö
o Toimintaperiaatteet ja toimintatavat
o Organisoiminen, johtaminen ja toiminnan yhteensovittaminen
2. Toimintamallin osana kehitettävät
o Vanhemmuuden ja parisuhteen tuen vahvistaminen
o Erotilanteen palveluiden kehittäminen lapsen etua, sovinnollisuutta
ja toimivaa yhteistyövanhemmuutta edistäviksi
o Näyttöön perustuvien varhaisen tuen ja hoidon sekä
vanhemmuustaitojen ohjaamisen työkalupakkien käyttöönotto
o Turvapaikanhakija- ja maahanmuuttajalasten sekä heidän
perheidensä matalan kynnyksen palveluiden kehittäminen

21. Perhekeskustoimintamallista tukea ja apua kaikille
lapsiperheille
Alle kouluikäisten ja kouluikäisten lasten palvelujen kokonaisuus, joka sisältää lapsille
ja perheille suunnatut hyvinvointia ja terveyttä sekä kasvua ja kehitystä edistävät sekä
varhaisen tuen ja hoidon palvelut
Verkostoi hajanaiset
palvelut ja sovittaa ne
yhteen synergiaetuja
tuottavasti ja asiakas-
lähtöisesti
- kunta- maakunta
yhteistyössä

22. 2. Matalan kynnyksen palvelujen kehittäminen
B. Varhaiskasvatus, koulu ja oppilaitos lapsen ja
nuoren hyvinvoinnin tukena
18.10.2016Etunimi Sukunimi 22
 Tavoitteena on
o vahvistaa varhaiskasvatuksen, koulun ja oppilaitosten roolia
lasten ja nuorten hyvinvoinnin tukemisessa
• kohdentuu mm. yhteisölliseen toimintakulttuuriin, kiusaamisen
ehkäisyyn ja tehokkaisiin puuttumiskäytäntöihin
• koulun ja oppilaitosten roolia lapsen vapaa-ajan ja harrastamisen
tukena lujitetaan
o valmistautua sote-uudistuksen tuottamaan toimintaympäristön
muutokseen vahvistamalla yhteistyörakenteita maakunnan
vastuulle siirtyvien sote-palveluiden sekä kunnan
sivistyspalveluiden välillä
• kehittämistyön kohteena palveluiden lapsilähtöisyys ja monialainen
yhteistyö eri tahojen välillä
 Kehittämistyötä voidaan tehdä tiiviissä yhteistyössä
perhekeskustoimintamallin kehittämistyön kanssa

23. 3. Erityis- ja vaativimman tason
palvelujen kehittäminen
18.10.2016Etunimi Sukunimi 23
 Sisältää:
1. Integratiivisten toimintamallien kehittämisen yhdessä
perustason palveluiden kanssa
a. monitoimijainen arviointimalli
b. erityisosaamisen liittäminen osaksi perustason palveluja, uudet
toimintamallit vertikaalisen integraation mahdollistamiseksi
c. monialainen yhteistyö ja osaamisen yhdistäminen erityistason
palveluissa, uudet toimintamallin horisontaalisen integraation
mahdollistamiseksi
2. Lastensuojelun kehittäminen
a. lastensuojelun perhetyö ja perhekuntoutus
b. lastensuojelun sosiaalityön moniammatillinen toimintamalli
c. lastensuojelun laitoshoito
d. lastensuojelun perhehoito (mm. valvonnan mallit)
3. Erityistason palveluiden uudistaminen
4. Vaativimman tason palveluiden uudistaminen (5 erityisaluetta)

24. Mallintavat työryhmät tekevät jatkotyötä syksyn aikana;
toimintakulttuurin teemassa v. 2017 alussa
10/18/2016Etunimi Sukunimi 24

25. 25
Yksi/yhteinen
asiakas-
yksi tieto –
yksi
suunnitelma
Kehittämistyö perustuu kumppanuuteen ja
verkostojohtamiseen
Kumppanuus valtion,
kuntien, seurakuntien,
järjestöjen ja yksityisten
palveluntuottajien
kesken.
Valinnanvapausratkaisut
Vaikuttavat!
Monialaiset palvelut
edellyttävät verkosto-
johtamista, palvelu-
ekosysteemistä ajattelua
sekä palvelumuotoilun
osaamista.
Kokonaisuus luodaan
tulevaisuuden kunnan ja
maakunnan toimintaympäristöön.
Digitaalisuus
on otettava
huomioon
kehitystyössä.

27. Lasten ja nuorten kokemus haastaa
-> asiakaslähtöisiin, kokonaisvaltaisiin palveluihin!
Ammattilaisen näkökulma
 lastensuojeluasiakas
 potilas
 oppilas
 kuntoutettava
 erityistä tukea
tarvitseva
 ”vammainen”
Lapsen ja nuoren kannalta
 Lapsi ja nuori kokonaisena,
tavallisena ihmisenä iloineen
ja suruineen
 ”Älä korosta erityisyyttäni”
 Lapsi ja nuori yksilönä: oletko
kiinnostunut juuri minusta?
 Näe vahvuuteni!
 ”Haluan kohdata aikuisia
ilman titteleitä!”
www.lapsiasia.fi 27

28. Laatua ja vaikuttavuutta palveluihin?
 Hyvä koulu
 Hyvä sairaala
 Hyvä lastensuojelu
 Hyvä sijaishuolto
 Hyvä kuntoutus
 Hyvä oppilashuolto
Kenen arvioimana?
Kenen kriteerein?
 Ammattilaisen
 Vanhemman
 Lapsen ja nuoren
www.lapsiasia.fi 28

29. Onnistumme jos…. 2019 - > 2025
18.10.2016Etunimi Sukunimi 29
 Vahvistamme lapsen ja nuoren läheisiä ihmissuhteita, niiden
jatkuvuutta sekä hyvää vuorovaikutusta vanhempien kanssa
 Päättäjät ja ammattilaiset osaavat kohdata lapset , nuoret ja
vanhemmat nykyistä paremmin
 Päättäjät ja ammattilaiset tuntevat lapsen ihmisoikeudet
 Ammattilaiset tekevät nykyistä parempaa yhteistyötä
 Aikuiset ottavat lasten mielipiteet huomioon kun palveluita
suunnitellaan koulussa, varhaiskasvatuksessa, lastensuojelussa,
terveyspalveluissa, nuorisotyössä
 Päättäjät selvittävät päätöstensä vaikutukset lapsiin ennen niiden
tekemistä ja arvioivat lapsen etua
 Lapset ja nuoret ja perheet saavat sopivaa tukea oikeaan aikaan
 Korjaavien palveluiden kustannukset lähtevät alenemaan
 Riskit
– Valinnanvapausratkaisut
– jatkuvuus seuraavalle vaalikaudelle

30. 10/18/2016Etunimi Sukunimi 30
Miten muutosta saadaan aikaan?
 Lainsäädännöllä?
 (Uusilla) määrärahoilla?
 Koulutuksella, valmennuksella
– Uudella asenteella
– Verkostojohtamisella
– Toimintakulttuurilla
 Yhteiskehittämisellä ja –oppimisella
 Kunnan ja maakunnan virkajohdon ja
päättäjien sitoutumisella
 Yhteistyössä ja kumppanuuksin myös
järjestöjen, seurakuntien ja yritysten kanssa
 Eri ammattilaisten yhteisellä lapsikäsityksellä

31. Aikatauluja ja rakenteita
 Lape organisaatio
 Perhe- ja peruspalveluministeri Juha Rehula johtaa
 LAPE ohjausryhmä ja projektiryhmä
 Tieteellinen neuvosto tukena
 Maakuntien muutostuen haku 11/2016
 Päätökset valtionavustuksista 12/2016
 Maakunnallinen muutostyö vuodet 2017-2018
 Mahdollinen täydentävä valtionavustusten hakukierros
alkukevät 2017
 Yhteiskehittäminen ja vertaisoppiminen, arviointi 2017-2018
 Valtioneuvoston linjaus lapsi- ja perhepalveluiden uudesta
mallista ja sen johtamisesta hankekauden lopulla 2018-2019

32. Mistä lisää tietoa LAPEsta?
18.10.2016Etunimi Sukunimi 32
 LAPEn omat verkkosivut
http://stm.fi/hankkeet/lapsi-ja-perhepalvelut
 Seuraa Ajankohtaista-sivua
http://stm.fi/lapsi-ja-perhepalvelut/ajankohtaista
 Esitteet, hanke- ja projektisuunnitelmat sekä
maakuntakierroksen esitykset
http://stm.fi/lapsi-ja-perhepalvelut/materiaalit
 LAPE sähköposti: lape.karkihanke@stm.fi

33. 10/18/2016Etunimi Sukunimi 33
Kiitos!