Jornada: Món local. Residus i Canvi climàtic (16/12/2015)

1. El nou paquet d’Economia circular i
de Modificació d’Objectius de
Directives
Josep Maria Tost i Borràs
Director de l’Agència de Residus de Catalunya
16 de desembre de 2015
Món local. Residus i canvi climàtic
Jornada sobre la contribució potencial de la gestió dels residus a una
economia circular i baixa en carboni

2. QUÈ ÉS L’ECONOMIA CIRCULAR
• Utilitzar dels recursos d’una forma més
intel·ligent i sostenible.
• Abandonar el vell concepte “agafa, fabrica i
tira”.
• Assumir que molts recursos naturals són finits.
• Mantenir el valor dels productes i els
materials durant el major temps possible en
circulació.
• Reduir l’ús de recursos i residus al mínim.

3. QUÈ COMPORTA L’ECONOMIA
CIRCULAR
• Garanteix un creixement sostenible.
• Interès per a les empreses per usar de forma millor
els seus recursos.
• Creació de llocs de treball de forma segura.
• Promoure la innovació.
• Millor avantatge competitiu.
• Aporta un millor nivell de protecció de les persones i
el medi ambient.
• Lluita contra el canvi climàtic en promoure una
economia baixa en carboni.

4. QUÈ INCLOU EL PAQUET D’ECONOMIA
CIRCULAR
• Presentat el 2 de desembre de 2015.
• Pla d’acció que estableix un mandat per a l’actual Comissió
Europea.
• Propostes legislatives revisades sobre residus.
– Directiva residus.
– Directiva envasos i residus d’envasos.
– Directiva abocadors.
– Directiva vehicles al final de la seva vida útil.
– Directiva sobre bateries i acumuladors.
– Directiva sobre residus d’aparells elèctrics i electrònics.

5. EL PLA D’ACCIÓ (I)
• Objectiu: l’actuació a nivell de la UE ha d’aportar
un valor afegit real i ser capaç de marcar
diferència.
• Mesures per a “tancar el cercle”.
• Abordar totes les fases del cicle de vida d’un
producte:
– Producció.
– Consum.
– Gestió del residu.
– Mercat de matèries primeres secundàries.

6. EL PLA D’ACCIÓ (II)
• Superar barreres en materials específics:
– plàstics,
– residus alimentaris,
– matèries primeres crítiques,
– la construcció i la demolició,
– la biomassa
– els bioproductes.
• Mesures horitzontals en àmbits com la
innovació i la inversió.

7. EL PLA D’ACCIÓ (III)
• Principals actuacions del mandat:
– Finançament de més de 650 milions € amb càrrec
al programa Horizon 2020.
– Finançament de 5.500 milions € amb càrrec als
Fons Estructurals.
– Mesures per a reduir el malbaratament alimentari
amb una metodologia de mesura comuna, i amb
l’objectiu de reduir a la meitat el malbaratament
alimentari com a més tard el 2030.

8. EL PLA D’ACCIÓ (IV)
• Principals actuacions del mandat:
– Elaboració de normes de qualitat per a les
matèries primeres secundàries.
– Pla de treball sobre el disseny ecològic per a 2015-
2017 (promoure reparabilitat, durabilitat i
reciclabilitat, així com l’eficiència energètica).
– Revisió del Reglament sobre adobs
(reconeixement dels adobs orgànics i basats en
residus).

9. EL PLA D’ACCIÓ (V)
• Principals actuacions del mandat:
– Establiment d’una estratègia per al plàstic en
l’economia circular (reciclabilitat,
biodegradabilitat), i que comporti reduir de forma
significativa la brossa marina (marine litter).
Reduir la brossa marina almenys el 25%.
– Adoptar accions sobre la reutilització de l’aigua.

10. PLA D’ACCIÓ (VI)
MESURES EN LA FASE DE PRODUCCIÓ (I)
• Suport a la reparabilitat, durabilitat i reciclabilitat
(Directiva sobre el disseny ecològic).
• Lluita contra l’obsolescència programada.
• Millorar que objectes siguin més fàcils de
desmuntar, reutilitzar i reciclar (pantalles
electròniques).
• Millora del règim de responsabilitat ampliada del
productor (creant incentius a la reutilització i el
reciclatge).

11. PLA D’ACCIÓ (VIII)
MESURES EN LA FASE DE PRODUCCIÓ (II)
• Millor marc polític per a les polítiques sectorials
de productes de la UE i la seva contribució a
l’economia circular.
• Millor disseny ecològic en reparació i peces de
recanvi.
• Recompensar el foment de la preparació per a la
reutilització (Directiva de Residus).
• Millor garanties sobre productes ecològics (evitar
falses denominacions).
• Millorar la contratació pública en pro de
l’economia circular.

12. PLA D’ACCIÓ (IX)
MESURES EN EL PROCÉS DE PRODUCCIÓ
• Incloure orientacions sobre millors pràctiques en
la gestió de residus i recursos, prenent com a
referència les millors tècniques disponibles
(BREF).
• Millorar en el cas dels residus miners una més
efectiva recuperació de matèries primeres.
• Clarificar les normes relatives als subproductes
(Directiva de residus), per millors condicions
homogènies a tota la UE, i impulsar la simbiosi
industrial.

13. PLA D’ACCIÓ (X)
MESURES HORITZONTALS
• Seran necessàries inversions públiques i
privades (Horizon 2020, COSME, Fons
Estructurals entre altres).
• Suport a les PIME en oportunitats de negoci,
amb la creació del Centre Europeu
d’Excel·lència sobre Utilització Eficient de
Recursos.
• Programa econòmic de 650 milions €
“Industria 2020 en l’economia circular”.

14. PROPOSTES LEGISLATIVES (I)
• S’estableix una visió a llarg termini.
• Visió clara i ambiciosa sobre:
– L’augment del reciclatge.
– La reducció de l’abocament final.
• Mesures concretes per a:
– Millora de la gestió dels residus.
– Prendre en consideració la diversitat de situacions
en els Estats Membres.

15. PROPOSTES LEGISLATIVES (II)
• Objectius clau:
– Reciclat del 65% dels
residus municipals al
2030.
– Reciclat del 75% dels
residus d’envasos al
2030.
– Harmonització de les
metodologies de
càlcul.

16. PROPOSTES LEGISLATIVES (III)
• Objectius clau:
– Reducció de l’eliminació
en dipòsit controlat a un
màxim del 10% el 2030.
– Prohibició de l’entrada en
dipòsit controlat dels
residus recollits
selectivament.

17. PROPOSTES LEGISLATIVES (IV)
• Promoció d’instruments econòmics per a
desestimar l’eliminació en dipòsit controlat.
• A Catalunya s’ha establert un acord estratègic amb el món local per tal d’establir quina
serà l’evolució del cànon que afecta la disposició del rebuig dels residus municipals fins
l’any 2020 i quins seran els usos i retorn dels recursos generats amb aquest instrument de
caràcter fiscal i econòmic.

18. PROPOSTES LEGISLATIVES (V)
• Establiment de mesures per a promoure la
reutilització i estimular la simbiosi industrial
• A Catalunya s’ha aprovat l’Estratègia catalana d’ecodisseny per a una economia
circular i ecoinnovadora (Ecodiscat), una eina d’ecoinnovació que té com a objectiu
promoure l’economia circular, a través del reciclatge, i una major sostenibilitat a
l’hora de produir i consumir productes.
• Nova funcionalitat de les deixalleries, en erigir-se com a centres de preparació per
a la reutilització de productes i residus.
• L’Agència de Residus de Catalunya (ARC) i l’Ajuntament de Manresa han impulsat el
primer projecte de simbiosi industrial que es desenvolupa a Catalunya. Es tracta
d’una prova pilot que es durà a terme a Manresa i que permetrà les empreses
comprar i vendre recursos sobrants: inservibles (com subproductes), perduts (com
calor residual), no usats (com aigua de pluja) o compartibles (com magatzems).

19. PROPOSTES LEGISLATIVES (VI)
• Incentius econòmics per tal que els productors
posin al mercat productes més ecològics.
L’Agència de
Residus de
Catalunya promou
productes eficients
en recursos i canvi
climàtic.

20. PROPOSTES LEGISLATIVES (VII)
• Es vetllarà per tal que els Fons Estructurals
s’utilitzin al servei dels objectius de la
legislació de residus, i seguint la jerarquia de
residus.
• S’harmonitzaran els criteris de fi de condició
de residus, per tal que els materials reciclats
siguin reclassificats com a no residus.

21. PROPOSTES LEGISLATIVES (VIII)
• Pels residus industrials no es proposen
objectius com el cas dels residu municipals,
sinó que s’anirà a un enfocament sectorial
utilitzant els BREF (millors tècniques
disponibles).
• D’altra banda es preveu adoptar una iniciativa
sobre “producció d’energia a partir de residus”
en el marc de la Unió de l’Energia.

22. PROPOSTES LEGISLATIVES (IX)
• Pels residus de la construcció i demolició, que
representen un dels majors volums dins la UE,
es preveu:
– Establir directrius sobre predemolició per a
impulsar el reciclatge, i millorar la qualitat dels
materials obtinguts en la fase de reciclat.
– Promoure la millora qualitativa de l’ús de
materials reciclats.

23. QUIN IMPACTE POT GENERAR EL
NOU PAQUET D’ECONOMIA CIRCULAR
• Pot aportar a les empreses de la UE un estalvi
net de 600.000 milions €, o el 8% del volum de
negoci anual.
• Reducció estimada de les emissions anuals
totals de gasos d’efecte hivernacle en un 2-4%.

24. Moltes gràcies!
Josep Maria Tost i Borràs
Director de l’Agència de Residus de Catalunya
josepmaria.tost@gencat.cat
www.arc.cat