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PSPV/PSOE El cambio responsable en el ayuntamiento de castellón

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PSPV/PSOE El cambio responsable en el ayuntamiento de castellón

  1. 1. el cambio responsable elecciones municipales 2015 programa electoral pspv-psoe castellón
  2. 2. EL CAMBIO RESPONSABLE 3 EL CAMBIO RESPONSABLE Durante más de dos décadas, la ciudad de Castellón, la provincia, la comunidad, han estado gobernadas por un entramado de poder que, lejos de hacer frente a las dificultades teniendo como prioridad a las personas más débiles, a las más necesitadas, a las más vulnerables, las han utilizado para ahondar y hacer más grandes las diferencias, bien por motivos ideológicos, bien por conveniencias electoralistas, bien por desidia o falta de liderazgo. En estos últimos años, cuando la crisis ha mostrado sus efectos más devastadores, las políticas del gobierno de la nación han seguido la misma senda, mientras la corrupción, latente y por todos intuida, se ha enseñoreado en nuestra sociedad y se ha hecho protagonista hasta el hartazgo. Mientras, en nuestro Ayuntamiento hemos visto cómo han ido pasando trenes, cómo los compromisos son papel mojado, cómo se ha despilfarrado el dinero de todos sin medida, cómo se ha utilizado el poder en beneficio personal o partidista. El próximo 24 de mayo se nos presenta la oportunidad de dar al Ayuntamiento de Castellón un nuevo rumbo. Los y las Socialistas, el equipo de personas que me acompañan y yo misma tenemos el total compromiso para liderar este cambio, que otorgue a Castelló una capitalidad real, más allá de la administrativa que tiene ahora. Es absolutamente necesario un cambio responsable y real en el gobierno de nuestra ciudad. Por ello VAMOS A PASAR: o De las palabras a los hechos o De las maquetas a las inversiones reales o De la falta de participación de la ciudadanía al protagonismo vecinal para la toma de decisiones o Del bloqueo económico al dinamismo generador de empleo o De las políticas de caridad a una verdadera política de solidaridad o De la resignación a la reivindicación permanente de lo que nos corresponde en justicia Son los principios que mueven nuestro compromiso firme y sincero con la ciudadanía de Castellón. Es un programa electoral basado en cuatro valores fundamentales: trabajo, honestidad, ejemplaridad y credibilidad, que ilustran todas las propuestas, viables, realizables, económicamente asumibles. Un proyecto que persigue la regeneración de la política frente al clientelismo, la sostenibilidad y mejora del modelo social de bienestar público frente a las políticas privatizadoras, la reactivación del tejido productivo y la creación de empleo, la primacía de las personas, de sus necesidades, frente a otros intereses. Con estos principios, reflejo de nuestra forma de ser, de pensar y de actuar, los hombres y mujeres socialistas salimos a recuperar la confianza de la ciudadanía.
  3. 3. EL CAMBIO RESPONSABLE 4 Se estructura en cuatro bloques, cada uno de los cuales aglutina propuestas con un marcado sentido transversal que vincula las políticas sectoriales al territorio y a las personas. El quinto incluye una única propuesta, manifestación que avala la objetividad, la concreción y el compromiso de las anteriores: I. Futuro para todos y todas II. Las personas, primero III. Iguales en la diferencia IV. Ayuntamiento de cristal, gobierno honesto V. Un compromiso político y personal con la ciudadanía Adenda: Quedan por resolver en la ciudad temas de hondo calado que limitan nuestras posibilidades de futuro, cuya solución está en manos de otras administraciones, de la Generalitat y del gobierno central. No son competencia del Ayuntamiento y por eso nuestro compromiso es seguir reclamándolas para que se hagan efectivas lo antes posible. Se detallan en el bloque VI. Reivindicar, no resignarse
  4. 4. EL CAMBIO RESPONSABLE 5 I. FUTURO PARA TODOS Y TODAS Castellón creció mucho durante los años de bonanza económica. Creció por la expansión desmesurada de nuevo suelo urbanizado, en el que se construyeron cientos de viviendas; creció también en población residente, por la llegada de familias de inmigrantes. Una etapa de desarrollismo que no estuvo acompañada de las políticas adecuadas para cohesionar la ciudad y dotarla de los servicios necesarios. Por el contrario, sirvió para acentuar las diferencias y menoscabar el bienestar de las personas con menos recursos. Después, la crisis ha hecho el resto. Ha descendido la población, por la cantidad de jóvenes que se han marchado y antiguos emigrantes que han vuelto a sus países de origen. Ahora nos encontramos con una ciudad que tiene unas potencialidades poco aprovechadas, con unos bajos índices de desarrollo y unos altísimos parámetros de desempleo que la colocan en un lugar que no se merece. Que no merece ni su privilegiada situación, ni su privilegiado entorno ni el carácter emprendedor y esforzado de sus gentes. Ahora es el momento de decir adiós a años de avance en ralentí, de estancamiento y retroceso, y hacer de la ciudad grande de Castellón una gran ciudad, en la que todos y todas tengan un futuro esperanzador asegurado. 1.Pacto político por Castellón Una de las primeras medidas será proponer al resto de Grupos políticos representados en el Ayuntamiento un pacto para sacar del debate partidista los temas importantes de la ciudad, los que no admiten demora ni están en la agenda de la ciudadanía, temas en los que todos debemos estar comprometidos, como es el desempleo y el desarrollo económico de la ciudad. 2.Un pacto y un plan para la promoción económica y la generación de empleo Es urgente, asimismo, convocar a todos los sectores implicados, empresarios, sindicatos, Universidad, vecinos y vecinas para conseguir un pacto social que se sustancie en la aprobación de un Plan de Acción para la Promoción Económica y el Empleo. Se reforzará el Pacto Local por el Empleo que: o coordinará las políticas generadoras de empleo y de formación, o tendrá una línea de financiación suficiente y o se dirigirá a los colectivos especialmente vulnerables. Establecerá medidas concretas y realistas que tengan un impacto medible y cuantificable. En él tendrán una implicación ineludible la Universidad Jaume I, las PYMES, las organizaciones sindicales y la Agencia de Desarrollo Local, con el fin de que sea reconocida como agencia autorizada de colocación. Se
  5. 5. EL CAMBIO RESPONSABLE 6 elaborará en coordinación con el resto de Administraciones (provincial, autonómica y estatal). Se impulsará un programa específico de apoyo a los emprendedores/-as que contará, entre otras medidas, con: o La creación de un Fondo Municipal de Capital Riesgo para la puesta en marcha de pequeños negocios. o El desarrollo de espacios industriales, del tipo de mininaves, adaptados a las necesidades de las empresas. Instaremos a la Generalitat la creación de un Plan de Naves Industriales de Protección Pública, y para ello se habilitará suelo en el PGOU. o La negociación con el Banco Malo la cesión de naves para destinarlas a nuevos espacios y locales de negocio. 3.Oportunidades de futuro para nuestra juventud El potencial de desarrollo de nuestra sociedad está en los y las jóvenes, y vemos cómo desaprovechamos su formación porque, sin unas mínimas expectativas, buscan su futuro fuera de nuestras fronteras. Un grave problema que afecta a un 15% de nuestra juventud. Necesitamos que vuelvan, necesitamos que no se marchen. Y, de los que se quedan, más del 50% está desempleado. Por eso impulsaremos un Plan de Empleo Joven con medidas específicas para facilitar su contratación y autoempleo. 4.Red municipal de Escuelas Taller Crearemos en los barrios la red municipal de Escuelas Taller. Formarán un elemento sustantivo del Plan Municipal para la Formación y el Empleo de los y las Jóvenes, cuyo objetivo será la reducción significativa de los índices de desempleo juvenil. Estas escuelas, a modo de pasarelas de formación, se centrarán fundamentalmente en los nuevos nichos de empleo, tales como los servicios sociales, la cooperación, las TIC y la economía verde. 5.Impulso decidido al desarrollo de nuestro turismo Un Plan Estratégico de Turismo que ponga a nuestra ciudad y su entorno marítimo en el mapa turístico nacional e internacional. Con el objetivo puesto en la competitividad a través de la calidad de la oferta turística, dicho plan deberá abordar, entre otras líneas de actuación: o La puesta en valor de la riqueza patrimonial de la ciudad. o La promoción turística de sus espacios naturales (la franja litoral y sus playas, el Pinar del Grao, el Parc Litoral, el Paratge de la Magdalena, el Molí de la Font, la Marjal, caminos y sendas…). o El aprovechamiento de nuestras infraestructuras para la promoción de ferias y convenciones internacionales, que permita la inclusión de forma estable del Port Castelló en el circuito de destinos de cruceros.
  6. 6. EL CAMBIO RESPONSABLE 7 o La incorporación del factor turismo en la política cultural y las actuaciones de promoción del comercio. o Una nueva dimensión de gestión al Patronato Municipal de Turismo y potenciar la Oficina de Turismo, para promocionar los atractivos locales. Crearemos una Oficina de Turismo en el Grao. o La creación de nuevas infraestructuras, como una para el estacionamiento limitado de autocaravanas en el Grao. o Estudiar medidas para revitalizar las instalaciones del Planetario. Este Plan se elaborará en una Mesa intersectorial que contará con la implicación efectiva del sector empresarial, la Universitat Jaume I y la coordinación con otras Administraciones, con el fin de incluir a nuestra ciudad en los recorridos propuestos a quienes nos visitan. 6.Un plan de recuperación y dinamización comercial El comercio de proximidad, en el centro y en los barrios, ha sufrido, como otros sectores productivos, los efectos de la crisis, pero ha tenido que soportar, además, las consecuencias de la centralización en grandes áreas comerciales, la desaparición de elementos atractivos culturales y de ocio en el centro de la ciudad y las continuas obras. No basta con la organización de campañas puntuales, también necesarias. Es imprescindible un Plan de Acción Comercial, consensuado, en el que los comerciantes sean protagonistas, que contemple, entre otras acciones: o La apuesta por un Centro Comercial Abierto que revitalice el comercio tradicional, con implicación de todos los agentes y con una concepción global de la oferta comercial, turística, cultural y de ocio. o La creación de una plataforma tecnológica que posibilite la presencia del comercio local en la web municipal. o El diseño de itinerarios comerciales organizados adecuando los espacios públicos para facilitar su interconexión. o Campañas de promoción del comercio en todos los distritos. o Impulsar el uso del recinto de Ferias y Mercados. 7.Aprobación urgente del Plan General de Ordenación Urbana Desde hace 15 años, la ciudad, su configuración urbana, no tiene un soporte legal definido, habida cuenta los múltiples reveses jurídicos que ha recibido el proyecto auspiciado por el actual gobierno municipal. Castellón no puede soportar por más tiempo esta situación, que ha derivado en múltiples irregularidades y ha dejado la ciudad con demasiados problemas por resolver. Es urgente la elaboración y aprobación de un nuevo PGOU que responda a las siguientes premisas: o Debe ser realista y por lo tanto fundamentado económicamente sobre las posibilidades de inversión del municipio.
  7. 7. EL CAMBIO RESPONSABLE 8 o Debe ajustar el suelo urbanizable residencial a las posibilidades reales de crecimiento poblacional una vez consumido todo el suelo urbano no urbanizado. o Debe ser muy prudente en la clasificación de suelo urbanizable, con el fin de agilizar su tramitación y aprobación por la Conselleria. o Debe dar soluciones a la obtención de los terrenos y a la urbanización de los Parques situados al Este de la población y que no han sido ejecutados. o La reserva de suelo para nuevas necesidades, como la ampliación de la depuradora, nuevo parque de bomberos, ampliación de la UJI, la creación de un instituto en la zona de la piscina municipal y nuevas instalaciones de la Universidad. Reserva de suelo para centros educativos y para que todos los distritos cuenten con un centro de salud. o No se cederá suelo público para uso privado. o Debe ser transparente y participativo por toda la ciudadanía, utilizando los medios más accesibles: exposiciones públicas, conferencias, web municipal. 8.Plan especial de la Marjalería Consideramos imprescindible la modificación del Plan Especial de la Marjalería, con los siguientes objetivos: eliminar todo el suelo urbanizable y urbano no edificado que prevé el Plan vigente, lo que implicará una reducción importantísima de la presión urbanística en la zona, y establecer sistemas de gestión urbanística suave sobre las zonas urbanas construidas para dotarlas de servicios. 9.La Universidad Jaume I es nuestra gran aliada La UJI, desde su creación en 1991, ha sido el gran factor para la consolidación de la capitalidad de Castellón. Es, potencialmente, uno de los máximos referentes de la ciudad y uno de los principales polos de desarrollo y de futuro. Sin embargo, ha estado y está demasiado alejada, esquinada, extrañada incluso. Tenemos que establecer un pacto de colaboración para hacer de toda la institución una aliada en los programas de política cultural, de desarrollo económico y de empleo. Para ello: o Vamos a promover la firma de un amplio convenio marco de colaboración en materia de uso de dependencias y servicios, y el establecimiento, entre otros, de programas de formación, de ayuda a estudiantes y de estudios de la realidad social y económica de la ciudad. o Vamos a propiciar la instalación de empresas vinculadas a nuevos desarrollos cerámicos, en colaboración con el ITC. o Impulsaremos, en colaboración con el CENT, la creación de un gran banco del conocimiento que recoja y ponga a disposición de todo el tejido social propuestas y experiencias innovadoras desde todos los
  8. 8. EL CAMBIO RESPONSABLE 9 ámbitos, empresarial, académico o institucional de Castellón y su área metropolitana. o Vamos a colaborar con la universidad para fomentar programas como el de intermediación de personas mayores. o Crearemos un programa de ayudas para estudiantes universitarios y una línea de becas-salario para la realización de estudios de postgrado. o Fomentaremos la investigación mediante la creación de un premio anual para el trabajo universitario de mayor interés por su contribución al desarrollo social, económico y cultural de Castellón. o Incrementaremos el número de plazas para la realización de prácticas de empresa en el Ayuntamiento y organismos dependientes. o Impulsaremos la organización conjunta de una feria anual de la formación y la ocupación. o Impulsaremos la colaboración en materia cultural con el servicio de actividades socioculturales. 10. Protagonismo al Parque Científico, Tecnológico y Empresarial El tejido industrial de Castellón no puede estar anclado de forma tan exclusiva en las actividades de la edificación y la construcción. Es una de las razones que explican por qué el porcentaje de desempleo de Castellón es tan elevado. Debemos fomentar su diversificación, y el Espaitec de la UJI es la herramienta idónea para ello. En el marco del convenio de colaboración aludido, el Ayuntamiento promoverá actuaciones para vincular las políticas municipales de promoción turística, comercial, agrícola e industrial a las líneas de actuación del Espaitec. Trabajaremos conjuntamente en el amplio programa de innovación ‘Proyectando al 2020’, que incluirá, entre otras acciones: o La creación del Hub de Creatividad, un espacio multifuncional con equipo propio de dinamización. o El impulso de un think Tank de debate sobre el futuro de la ciudad. o Incorporar la CPI (Compra Pública Innovadora) en los pliegos de condiciones en las licitaciones del Ayuntamiento. o o Incentivos fiscales a las nuevas empresas de base tecnológica o innovadora, durante los tres primeros años de creación. 11. Aprovechamiento del talento ciudadano Aspiramos a un Castellón inteligente y audaz, que base su prosperidad en la suma de los esfuerzos, las voluntades y los sueños de todos y de todas. Por ello, elaboraremos una agenda pública liderada por el ayuntamiento para aprovechar y canalizar todo aquello que cada uno de nosotros y de nosotras seamos capaces de aportar en beneficio de la comunidad.
  9. 9. EL CAMBIO RESPONSABLE 10 Estableceremos una estrategia municipal para el aprovechamiento del talento ciudadano que, desde las escuelas infantiles, prolongue su recorrido hasta los mayores, promoviendo el envejecimiento activo y fomentando la reversión de su experiencia a la sociedad. Será necesario implicar a la Universidad Jaume I y sus parques, institutos y centros de investigación, las organizaciones empresariales y sindicales, a los docentes y los profesionales. Será un plan que permitirá crear un mapa del talento de Castellón, que identifique nichos de creatividad, espacios de buen hacer, territorios de experiencia y campos de excelencia. Para llevarlo a cabo, crearemos una Oficina del Talento, para interrelacionar y poner la experiencia al servicio de quienes demandan esos conocimientos para solucionar sus problemas a través de la convocatoria del Gran Desafío Castellón. Estableceremos un Fondo Municipal de Apoyo al Talento. 12. Mapa de Suelo Industrial Se hace necesario un cambio en la política de suelo industrial del municipio, y para ello configuraremos un Mapa de Suelo que impulse y coordine la gestión de los polígonos desde una perspectiva 2.0, con control de todo el suelo y de las naves industriales que no son productivas. 13. La tecnología y el conocimiento como factor estratégico de desarrollo La sociedad actual y la del futuro es la de la información y conocimiento globalizados. La ciudad debe ponerse en condiciones para que todos y todas podamos participar de las enormes oportunidades que ofrecen las tecnologías de la información y las comunicaciones y equipar el territorio para poder competir eficazmente en la captación de empresas. Para ello impulsaremos políticas de formación, fomento y aplicación del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones entre la ciudadanía y las empresas. Así mismo, promoveremos y dinamizaremos la oferta de servicios digitales en Castellón que modernicen la ciudad y potencien su presencia en Internet. Y pondremos en marcha políticas de fomento de la I+D+i para que nuestras empresas puedan competir en un mercado globalizado. Entre otras acciones: o Se constituirá el Foro Tecnológico ciudad de Castellón, de amplia representación (Ayuntamiento, Universidad, organizaciones profesionales, empresariales y sindicales), como espacio de debate y reflexión sobre la incorporación de la ciudad a la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Creará un gran banco del conocimiento. o El Ayuntamiento liderará, a través del programa Castelló Digital, la implantación en toda la ciudad de acceso inalámbrico a Internet a
  10. 10. EL CAMBIO RESPONSABLE 11 través de uno o varios proveedores comerciales. Para ello promoveremos la concertación con la Universidad y las empresas locales. Se propondrán modelos como el utilizado en otras ciudades pioneras o mediante el sistema de autoprestación. o Promoveremos, en colaboración con la Universidad Jaume I y las organizaciones empresariales y profesionales, la participación de las empresas castellonenses en plataformas tecnológicas. o La Agencia de Desarrollo Local, en colaboración con la Cámara de Comercio, promocionará la solicitud de ayudas públicas a la I+D+i entre las empresas de Castellón, especialmente las PYMEs; asesorará en la tramitación de la solicitud, gestión y justificación de los proyectos I+D+i; y organizará encuentros para promover la solicitud de proyectos de I+D+i por parte de las empresas castellonenses, tanto de manera individual como de manera conjunta. 14. El Tercer Sector como fuente de generación de empleo El llamado Tercer Sector, los que se dedican a la promoción de la igualdad entre los colectivos más desfavorecidos, a la cobertura de las necesidades sociales de las personas a través de ONGs e instituciones sin ánimo de lucro, es una fuente ineludible de generación de empleo. Por ello, a través de un pacto social, estableceremos programas, en colaboración con todas las organizaciones sociales, para promover el desarrollo de nuevos nichos de empleo en este sector de la economía social, incentivar a emprendedores/-as, bien con fórmulas cooperativas o de trabajo asociado, y colaborar con su acción solidaria. Será un pacto que cree las condiciones necesarias para: o regenerar la actividad del voluntariado, para lo que será necesario establecer un censo del mismo o evitar el clientelismo, la discriminación por razones ideológicas, la politización de determinadas estructuras y el negocio privado encubierto o establecer en la concesión de ayudas un sistema de contratos para exigir total transparencia 15. Apoyo a la agricultura de proximidad Promoveremos la puesta en marcha del ‘Proyecto Km0’, en colaboración con las organizaciones agrarias, comerciales y de consumidores, con el fin de fomentar la agricultura de proximidad. Se basará en tres principios: la concienciación de la necesidad de mejora del medio ambiente, el apoyo a los productores locales mejorando sus ingresos y reduciendo costos, y la apreciación por los consumidores de unos productos más baratos, de más calidad y más saludables. Contará con: o campañas de promoción,
  11. 11. EL CAMBIO RESPONSABLE 12 o un registro de productores/-as, o la debida identificación y etiquetado de los productos, o el control y certificación por entidades oficiales, o un sistema eficaz de distribución a mercados, restaurantes y comedores escolares La Marjalería es huerta de Castelló. Por ello, en el nuevo Plan Especial se constituirá un Parque Agrícola compatible y complementario de los usos residenciales y del suelo merecedor de especial protección. 16. Fomentar la ‘Cultura de la Naranja’ Los naranjales que pueblan y circundan como un cinturón verde nuestra ciudad son la fuente de riqueza agrícola más potente y son, sin duda, elementos identificadores de nuestra tierra y nuestra cultura que deben ser conveniente promocionados. Para ello promoveremos, con la colaboración de productores/- as, comerciantes e investigadores/-as, la celebración de un evento anual que contemple conjuntamente la organización de: o Una Feria de la Naranja, en el recinto del Mercado del Lunes, que ponga en valor comercial las variedades citrícolas y los productos derivados. o Un Congreso Científico de Investigadores/-as, para el intercambio de ideas, avances y proyectos, en el campo de la agricultura, industria del perfume y la restauración. o Una Semana Gastronómica que tenga la naranja como alimento protagonista. 17. Movilidad, desarrollo y calidad de vida El acceso en las mejores condiciones a los lugares de trabajo y a los bienes y servicios es un factor de desarrollo económico de la ciudad y de su área de influencia. Es, también, un factor de desarrollo equilibrado de cada uno de nuestros barrios, y ha der ser garantía de accesibilidad y de cohesión social. Revisaremos el Plan Integral de Movilidad, con participación de los usuarios/- as y todos los colectivos implicados, que siente las bases para: o Dotar a la ciudad de un trasporte rápido, seguro, barato, accesible y no contaminante. o Resolver los problemas de transporte urbano de los barrios, urbanizaciones y el Grao. o Garantizar la cohabitación pacífica y segura de los vehículos con los peatones y los usuarios/-as de la bicicleta. o Convertir a Castellón en un lugar sin barreras. o Promover con el resto de municipios un transporte público metropolitano de La Plana con criterios unificados. o Incrementar las zonas de aparcamiento mediante la regeneración de espacios urbanos, sobre todo los cercanos a los grandes centros de servicios públicos.
  12. 12. EL CAMBIO RESPONSABLE 13 o Gestionar, junto con la Generalitat, el establecimiento del billete único de transporte (autobús, TRAM y Rodalíes) para toda el área metropolitana, con la posibilidad de aplicar tarifas reducidas para personas con discapacidad. o Garantizar buenas conexiones de transporte público con los polígonos industriales. 18. Castelló, ciudad de la bicicleta Nuestra ciudad, por su clima, su tamaño y sus condiciones orográficas es idónea para hacer de la bicicleta un modo primordial de movilidad. En los últimos años hemos visto proliferar su uso, pero es necesario darle un fuerte impulso y dar solución, con la participación de todos y todas, a las cuestiones organizativas que conlleva. Para ello estableceremos: o La elaboración de un Plan Director de la Bicicleta, que contemplará medidas de fomento, concienciación y ejecución de las infraestructuras necesarias. o La aprobación de una Ordenanza de Circulación de Peatones y Ciclistas que regule la circulación en la vía pública y delimite los derechos y obligaciones de los usuarios/-as. o La implantación en el Servicio de Movilidad de los instrumentos necesarios para gestionar todos los asuntos relacionados con el sistema público de alquiler y recoger las quejas y sugerencias relacionadas con el uso de la bicicleta. 19. El TRAM: rentabilizar su altísimo costo Siempre hemos considerado que el TRAM era una apuesta excesivamente costosa para dar solución a la falta de conexiones entre el este, desde el Grao, y el oeste de la ciudad, hasta la UJI. Otras se descartaron, como la de conectarlos mediante una vía reservada para el transporte público. Es una línea de transporte urbano altamente deficitaria en su mantenimiento, que genera nuevos problemas de seguridad en su paso por el centro histórico y está condicionada por requerimientos de legalidad en su trazado. Ahora, es una realidad que debe ser rentabilizada al máximo, sin que suponga nuevas inversiones. Para ello se arbitrarán medidas para: o Mejorar las conexiones de la línea con el resto del transporte urbano e interurbano, en toda el área metropolitana. o Adaptar el servicio a la demanda real. o Rentabilizar el uso del vial especial, para que sea utilizado sin interferencias por el resto del transporte urbano, taxis y otros servicios públicos. o Garantizaremos el cumplimiento de la legalidad y de las resoluciones judiciales que prohíben el paso del TRAM por el Parque Ribalta.
  13. 13. EL CAMBIO RESPONSABLE 14 o Dar respuesta a los problemas de seguridad peatonal en las estrechas calles del centro. 20. Apuesta por una ciudad energéticamente sostenible Sólo un desarrollo sostenible, abordando de forma integrada y racional de las políticas medioambientales, económicas, sociales y territoriales, es garantía de futuro. El objetivo es el ahorro sin menoscabar el bienestar de las personas. Se elaborarán planes de actuación priorizada para: o Reducir las emisiones de CO2 de acuerdo con el Pacto de Alcaldes. o Fomentar la cultura de la eficiencia energética mediante programas de promoción, de información y asesoramiento. o Impulsar la participación en los programas subvencionados por el IVACE para el ahorro de energía y la promoción de energías renovables y biocarburantes, para la edificación, la renovación de instalaciones domésticas, las industrias y el transporte. o Reducir el consumo energético de los equipamientos municipales y fomentar el uso de energías renovables. Será necesaria una auditoría energética para determinar las líneas de actuación. Y, como primer paso, cumplir la ley y disponer, como edificios públicos, de la obligatoria certificación energética. 21. Mayor eficacia en la gestión ambiental Tenemos que conseguir una mejora continua de la gestión ambiental municipal, protegiendo y manteniendo el fomento de los valores municipales medioambientales y nuestra propia biodiversidad, mejorando la gestión de residuos y promoviendo la recuperación de los espacios municipales degradados. Los objetivos son: o Favorecer la estrategia 4R: reducción, reutilización, reciclaje, recompra, mejorando el sistema de recogida de residuos y fomentando la unión con otros municipios de la comarca. o Mejorar la recogida y recuperación de residuos urbanos con ecoparques móviles y fomentar su uso ampliando los horarios. o Mejorar la gestión del agua para un aprovechamiento más eficaz de las aguas depuradas. o Incrementar la vigilancia para la eliminación de vertederos incontrolados. o Poner en valor la riqueza natural de la ciudad, de sus parajes, sus parques y sus playas, mediante protocolos de gestión integrada y de restauración ambiental.
  14. 14. EL CAMBIO RESPONSABLE 15 22. Un plan de infraestructura verde Se elaborará el Plan de Infraestructura Verde, con la participación de la Universidad y los colectivos implicados, como proyecto de futuro pero con medidas a incorporar inmediatamente en la nueva ordenación del territorio. Contemplará todos los elementos estratégicos, como el diseño del Anillo Verde de la ciudad; el Plan de Arborización, para la gestión de los espacios verdes; la mejora y creación de nuevos jardines y parques, el aumento del arbolado en vías públicas y la creación de corredores verdes entre parques. Dicho plan se sustanciará en el nuevo Plan General de Ordenación Urbana y la ordenanza municipal del Arbolado y Parques y Jardines que siente los criterios para su gestión con la apuesta por las especies autóctonas y en la creación de un catálogo de biodiversidad de Castellón. 23. El Parque Ribalta, corazón de la ciudad Tenemos que recuperar el papel estelar del Parque Ribalta como referente de espacio verde en la ciudad. Para ello se le dará un nuevo protagonismo a La Pérgola, albergando un Centro de Educación Ambiental integrado en el proyecto EduCas. Desarrollará programas de divulgación y de educación medioambiental y de sostenibilidad dirigidos a los escolares y familias en general. Así, Castellón se podrá incorporar a la red de colaboración de la Agencia Europea de Medio Ambiente (Eionet) y a la red nacional de Centros de Información y Documentación Ambiental (Recida). La ciudad se convertiría en un referente internacional en esta materia. 24. Proteger y potenciar nuestros parques naturales La ciudad de Castellón cuenta con una rica red de espacios naturales que han de ponerse al servicio de las personas y ser fuente de creación de riqueza, por sus valores medioambientales y su gran atractivo turístico. Cada uno de los actualmente existentes debe ser tratado de forma singular, según sus características específicas, por lo que es necesario elaborar protocolos de actuación para su cuidado y para su uso racional y diversificado. Especial atención merece el parque del Pinar del Grau, que necesita un Plan de Usos y una línea de actuación para dinamizarlo, garantizar el disfrute de todos y dotarlo de los servicios necesarios. Asimismo, se nominarán cada una de sus puertas de acceso con nombres de mujeres relevantes de la localidad. Estableceremos medidas para fomentar las visitas educativas a la Reserva Natural de les Illes Columbretes y a su centro de interpretación en el Planetario. Además, promoveremos la creación de nuevos espacios, como el de la Marjal, la Roca Blanca y los cortados de Penya Raca y la Font de la Salut.
  15. 15. EL CAMBIO RESPONSABLE 16 25. Una ciudad más habitable, más limpia Castellón necesita mejorar su imagen y ser, además, una ciudad más saludable. Es preciso habilitar soluciones creativas para aliviar los impactos visuales que ofrecen determinados edificios, para eliminar la suciedad de muchas aceras y portales y arbitrar medidas contra las defecaciones de los animales domésticos, de los perros concretamente, cuyo número se ha multiplicado en los últimos años. Se incrementarán los servicios de limpieza, se promoverán campañas educativas y se realizará un control más eficaz de las conductas contrarias a las ordenanzas. Crearemos, para ello, la brigada de limpieza canina. 26. Optimizar el espacio urbano y agrícola Una de las consecuencias del estancamiento en la construcción de viviendas ha sido la consolidación de numerosos espacios degradados o abandonados. Con el fin de darles un uso social se establecerá un registro de solares y se elaborará un plan de colaboración público-privada para ponerlos en valor. Para ello se aplicará una reducción del 90% de la cuota del IBI a aquellos terrenos urbanos que, por convenio con el Ayuntamiento, se cedan al menos durante 4 años a usos públicos provisionales, como aparcamientos públicos, huertos urbanos, jardines o zonas de esparcimiento de mascotas, que nos comprometemos a crear. Aplicaremos bonificaciones fiscales para particulares que estén interesados en la cesión de terrenos para crear un Banco de Tierra, y potenciar sus usos agrícolas. 27. El patrimonio cultural como factor de desarrollo y enriquecimiento La cultura es un factor de dinamización, de desarrollo y de enriquecimiento personal y colectivo. Pondremos a disposición de la ciudadanía y revitalizaremos la riqueza patrimonial de la ciudad y crearemos nuevos espacios, dando cauce a las variadas propuestas de colectivos culturales y artísticos. Servirán, además, como elementos de referencia para reforzar nuestra oferta turística y la capitalidad de la ciudad. Algunas de estas iniciativas serán: o La promoción de recorridos por el centro histórico, como el medieval, con sus barrios judío y de la morería, o el recorrido modernista. o La puesta en valor de todos los elementos urbanos y periféricos que sean representativos que se identifiquen con nuestra historia, nuestros personajes ilustres y nuestras tradiciones. Entre ellos, el itinerario de las ermitas. o La creación de nuevas ofertas museísticas, auspiciadas por asociaciones y colectivos. Entre ellas, el museo del bonsái, en el recinto de la Pérgola, o el museo de la memoria histórica.
  16. 16. EL CAMBIO RESPONSABLE 17 o Con motivo de la celebración en 2017 del centenario de la construcción del Instituto Francisco Ribalta, acogido a la red nacional de institutos históricos, promoveremos el establecimiento de un convenio, con la Generalitat y las entidades locales que deseen participar, para la puesta en valor de su patrimonio arquitectónico y museístico, por su alto interés cultural y pedagógico: de ciencias naturales, de química, de cartografía y de grabados. Dicha iniciativa se realizará coordinadamente con los órganos directivos del propio centro. 28. Red de huertos urbanos ecológicos y sostenibles El desarrollo de infraestructuras como los huertos ecológicos colabora al ocio, la vertebración social y a la autoproducción de productos básicos. Destinados preferentemente a personas mayores, a personas con discapacidad y a familias con escasos recursos. Se ampliará la red de huertos urbanos en la ciudad. Serán sostenibles, mediante la utilización para el riego de agua procedente de la depuradora de Castellón y de energía solar para sus servicios. Se aplicarán bonificaciones fiscales para aquellos que cedan los solares que sean destinados a huertos urbanos. 29. Un plan de rehabilitación integral Un plan de Rehabilitación Integral dirigido a: o la reducción del número de viviendas deshabitadas y en estado precario o la mejora del comercio y los polígonos industriales (como Pullman) o la rehabilitación de viviendas del centro de la ciudad mediante un plan específico o la adaptación de viviendas a medidas encaminadas a aumentar la eficiencia energética o la mejora de las Infraestructuras públicas (colegios, centros deportivos, dependencias municipales, etc.) o la adaptación de viviendas y edificios privados a personas con movilidad reducida o la realización de las Inspecciones Técnicas de Edificios (ITE), tal y como contempla la ley Con el objetivo de promocionar la rehabilitación se creará la Oficina de Rehabilitación, que coordinará la tramitación de las ayudas y subvenciones de las diversas administraciones para la rehabilitación de inmuebles y la gestión de Áreas de Renovación Urbana (ARU), en particular en la zona del Grau, que por su proximidad al mar exige un mayor mantenimiento. Una oficina especialmente sensible con los colectivos más vulnerables.
  17. 17. EL CAMBIO RESPONSABLE 18 30. Promoción de congresos, ferias y convenciones Es necesario que la ciudad cuente con una articulada, suficiente y atractiva red de espacios para el desarrollo de este tipo de eventos, que refuerzan la capitalidad de Castellón y generan grandes oportunidades para el desarrollo de nuestra oferta turística. Se elaborará, por medio del Patronato Municipal de Turismo, un plan que permita: o El establecimiento de convenios con todas las entidades públicas y privadas para hacer más atractiva y ventajosa la oferta en alquiler de las dependencias. o La promoción de los diferentes espacios dadas sus particulares características. o La coordinación de la oferta y su publicitación. 31. Nuestras fiestas: tradición, cultura y generación de riqueza Las actividades festivas populares, las de los barrios y las de la ciudad, son manifestaciones de gran poder de cohesión y asentamiento social, son altamente valiosas para promocionar el legado cultural y son motor de dinamización de la economía. Hemos de potenciarlas y promocionarlas, con la ineludible participación de los colectivos del mundo de la fiesta y de la cultura, verdaderos protagonistas. Colaboraremos con las AMPAs para el fomento y difusión en los programas de actividades extraescolares de los valores culturales ligados a la fiesta. Para ello se promoverá la celebración de un Congreso de la Fiesta en el que se estudiarán las cuestiones relacionadas con nuestras fiestas populares y su historia, se debatirán los problemas del presente y se establecerán las líneas para su promoción. Entre ellas, las que permitan convertir las fiestas de Sant Pere en las fiestas de verano de Castellón. 32. Decidido apoyo a nuestras fiestas fundacionales Impulsaremos medidas para dar la mayor proyección posible de las fiestas de la Magdalena, declaradas de Interés Turístico Internacional. La multiplicidad de entes festivos y la proliferación de sus actividades hace necesario establecer un protocolo detallado con los requisitos establecidos para desarrollarlas. Se gestionará por una unidad municipal cuyo cometido será el asesoramiento y apoyo a las entidades festeras. Ampliaremos y mejoraremos los espacios puestos a disposición de las comisiones, como el Almacén de Gaiatas, así como mejoraremos las condiciones de trabajo y seguridad de los miembros de las comisiones festeras.
  18. 18. EL CAMBIO RESPONSABLE 19 Estableceremos convenios con las asociaciones vecinales para que compartan sus sedes con las comisiones festeras, con el objetivo de optimizar las instalaciones. 33. Una fiscalidad progresiva, socialmente justa y al servicio de la dinamización de la economía Apoyamos una fiscalidad progresiva, socialmente justa y dinamizadora de la economía. Por ello, se revisarán las ordenanzas fiscales para aplicar criterios de progresividad en impuestos y tasas municipales. Solicitaremos a la Gerencia del Catastro una nueva revisión de los valores catastrales a la baja, para adecuarlos a la realidad del mercado de viviendas, lo que supondrá un ahorro considerable para las economías familiares. Se elaborará una ordenanza específica para los vados y otra reguladora del uso de locales municipales. Se establecerán bonificaciones fiscales y tributarias para los propietarios de locales en desuso de determinadas zonas de la ciudad que los destinen al comercio. Se bonificará en un 50% la tasa de ocupación de vía pública para los establecimientos hosteleros. Bonificación que podrá alcanzar hasta el 70% si se producen nuevas contrataciones. Aplicaremos bonificaciones en la tasa de licencia de apertura, para establecimientos nuevos. Estableceremos una Carta Tributaria, en la que se fraccionará el pago de tributos e impuestos municipales, en función de las necesidades económicas de cada vecino y vecina. 34. Bonificación en las plusvalías por desahucio en primera residencia Modificaremos las Ordenanzas Fiscales en todo aquello que afecte a las Daciones en Pago de viviendas de primera residencia por impago de la hipoteca. En particular, se bonificará al 99% el impuesto sobre la transmisión de bienes inmuebles para las Daciones en Pago que se realicen con este motivo. 35. Un Ayuntamiento más accesible para los inversores y los emprendedores Vamos a reorganizar los servicios municipales con el objetivo de facilitar y agilizar el acceso a la información y consulta de quien pretenda invertir y emprender en nuestra ciudad, mediante la ampliación de los horarios de
  19. 19. EL CAMBIO RESPONSABLE 20 atención a la ciudadanía y abaratamiento de las tasas para la obtención de la información. 36. Mejorar las vías de captación de fondos europeos La financiación de costosas obras y la deuda ya histórica de la Generalitat son las causas principales de la delicada situación que padecen las arcas municipales, cuyo alcance real se medirá con una auditoría. Una situación que, en todo caso, va a hipotecar o retardar el desarrollo de proyectos necesarios. Por ello es urgente el resarcimiento de la deuda y un nuevo modelo de gestión que limite gastos y mejore ingresos. Una fuente ineludible de ingresos son los fondos de la Unión Europea, a los que se pueden acceder mediante proyectos de desarrollo del territorio, que permiten el contacto con organizaciones e instituciones de carácter internacional y la creación de espacios para el intercambio de experiencias y buenas prácticas innovadoras. Proyectos tanto de carácter público como iniciativas empresariales. Para impulsar de forma sostenida y más eficaz la gestión de esta vía europea de financiación se creará la Oficina Técnica de Captación de Fondos Europeos, en colaboración con la Universidad y las entidades empresariales, que tendrá como líneas de actuación: o La identificación y tramitación integral de las convocatorias. o La mediación para el asesoramiento en el rediseño y adaptación de proyectos. o El apoyo a las pymes y emprendedores/-as en la búsqueda y captación de financiación comunitaria para el desarrollo de proyectos estratégicos en distintas disciplinas. 2. LAS PERSONAS, PRIMERO Por solidaridad, respeto, justicia, equidad. Defendemos y aspiramos a un Castellón por y para las personas, sin demagogias, sin falsas promesas ni hueca palabrería. El Ayuntamiento, como institución más cercana a la ciudadanía, ha de dirigir sus esfuerzos, sus recursos, a frenar las situaciones de exclusión social, actuar contra las desigualdades y atender las necesidades de los que no pueden esperar. Debe dar respuestas inmediatas, pero con políticas de largo recorrido. Debe garantizar que todas las personas reciben un trato digno.
  20. 20. EL CAMBIO RESPONSABLE 21 Por eso nos planteamos el bienestar ciudadano como prioridad, por eso nuestro compromiso por la dependencia, por unos servicios sociales universales, que incluyan, que no excluyan. Es hora de cambiar el orden de prioridades: las personas, sus necesidades básicas, primero. 37. Pacto por la solidaridad Una de las primeras medidas de gobierno será convocar a todas las organizaciones que, durante años, han estado trabajando por dignificar la vida de los más vulnerables del sistema, y en los que más se han cebado la crisis económica, para poner en la agenda del gobierno local las políticas de solidaridad, con el compromiso de que las personas, sus necesidades perentorias, sean el eje vertebrador de las políticas del Ayuntamiento. 38. Pobreza cero: lucha contra la pobreza y la exclusión social Puesta en marcha de un Plan Integral de Lucha contra la pobreza y la exclusión social, suscribiendo el Decálogo de la Red Europea (EAPN). Conlleva la creación de un fondo municipal de emergencia para las familias en situación de extrema necesidad. Elaboración de un Plan contra la Pobreza Energética para establecer un protocolo de intermediación del Ayuntamiento con las empresas de servicios energéticos para que no corten la luz y el gas a familias con pocos recursos. El Plan también serviría para crear un fondo municipal de ayuda para pagar los futuros recibos, mientras persista la situación. 39. La alimentación, un derecho fundamental El derecho a la alimentación es un derecho fundamental de todos los seres humanos y, por ello, debe estar garantizado. Cada hombre, mujer, niño o niña tiene derecho a una alimentación suficiente, accesible, estable y saludable. Elaboraremos un Plan de Apoyo a la Alimentación Infantil, que conllevará medidas de colaboración urgente con los bancos de alimentos gestionados por las entidades locales y potenciar y controlar las becas de comedor, para garantizar que las reciba quien realmente las necesita. Estableceremos medidas para que los comedores escolares garanticen la adecuada alimentación, incluso fuera de periodo lectivo. 40. Solidaridad con los más necesitados La ciudad de Castellón cuenta con más de 19.000 personas desempleadas, de los que más de la mitad no reciben ninguna prestación. Personas con cargas
  21. 21. EL CAMBIO RESPONSABLE 22 familiares y con muy escasas expectativas de encontrar nuevo empleo. Reclamaremos la aplicación urgente de las medidas anunciadas por el Gobierno para atender a este colectivo pero, mientras tanto, destinaremos un fondo de ayuda a parados/-as sin ningún tipo de prestación. 41. Protección especial para mujeres en situaciones de riesgo Pondremos a disposición de las mujeres que se encuentren en una situación de grave riesgo de exclusión social, por cuestiones económicas, de acogimiento o de maltrato, las viviendas tuteladas necesarias que sirvan de alojamiento transitorio y con la debida asistencia orientada al desarrollo de su autonomía personal y su integración social. 42. Atención domiciliaria a las personas más vulnerables Se potenciará el actual servicio de teleayuda domiciliaria y se pondrá en marcha un programa de atención domiciliaria de personas mayores, en situación de aislamiento social y con discapacidad, en la línea de los programas de alivio familiar. Además, el Ayuntamiento colaborará con otras entidades para asumir el coste del servicio de teleasistencia prestado por la Cruz Roja de Castellón en tanto no se retome la financiación por el IMSERSO. 43. Red de Viviendas Solidarias Plan municipal para la creación de una Red de Viviendas Solidarias, que incluirá tanto las que puedan generarse a través de una línea de subvención para la rehabilitación de viviendas particulares no habitadas como las de titularidad municipal. Estarán dirigidas fundamentalmente a personas con riesgo de exclusión social, a través de programas recíprocos de solidaridad, y a familias con problemas de desahucios. Negociaremos con el Banco Malo la cesión de viviendas desocupadas. 44. Oficina antidesahucios Crearemos una oficina antidesahucios, destinada a orientar legalmente a los ciudadanos y ciudadanas y para intermediar y asesorar en el trato con las entidades financieras, con el fin de evitar procesos de desahucios. Asesoramiento preventivo para intentar actuar en las fases iniciales del proceso, con el objetivo de no llegar al terrible desenlace que supone el desahucio. 45. Plan de Activación de Mayores. Fomentaremos la participación de las personas mayores en todos los procesos que se desarrollan en la ciudad para el fortalecimiento de vínculos y relaciones intergeneracionales, aprovechando su experiencia. Contará con:
  22. 22. EL CAMBIO RESPONSABLE 23 o programas de intermediación o bancos del tiempo y solidarios o programas de voluntariado social organizado. En este sentido, elaboraremos y pondremos en marcha el Plan de Fomento del Voluntariado Social de la Gente Mayor. o Los programas de vivienda compartida. o Fomento de las actividades formativas, culturales y de ocio. o Actividad física y de salud adaptada a las personas mayores en todos los barrios, en colaboración con los CEAMS, Asociaciones de Vecinos y las Aulas de Tercera Edad. 46. Apuesta por la educación pública y el éxito escolar Desde el Consejo Escolar Municipal se impulsará y coordinará la acción de unidades de apoyo al alumnado con problemas educativos en sus tareas escolares, llevará a cabo en los barrios actividades de dinamización cultural y orientará la acción de las familias, en colaboración con los centros sociales de base. Actuarán en los CEIPS y/o en los Centros Cívicos de los distritos y estarán integrados por estudiantado universitarios voluntario en prácticas, para lo que se suscribirá con la UJI un convenio de colaboración. 47. Compromiso claro por la promoción del uso del valenciano Atendiendo las demandas de la Plataforma por la Lengua, cumpliremos el Reglament Municipal d'Ús del Valencià, especialmente en campañas de información y publicidad de actividades municipales, en la promoción del comercio, en ferias de productos locales o en la Maratón de Castellón. Crearemos un Servicio de Normalización Lingüística, que supere la mera oficina de traducción al valenciano que existe ahora. Facilitaremos el proceso de adaptación social de las personas recién llegadas, a la vez que haremos del valenciano la lengua común de la vida pública, en el contexto de una sociedad multilingüe. Introduciremos el conocimiento del valenciano en los cursos y actividades dirigidas a la población inmigrante venida en Castellón. Crearemos un plan anual de subvenciones a asociaciones y medios de comunicación locales o comarcales, para la realización de actividades de promoción del valenciano. 48. Optimizar las instalaciones docentes Otra línea de acción tendrá como objetivo el aprovechamiento del potencial de las instalaciones de los centros educativos por la ciudadanía, especialmente bibliotecas, aulas de informática e infraestructuras deportivas, mediante el establecimiento de convenios con la Generalitat y la coordinación con los propios centros.
  23. 23. EL CAMBIO RESPONSABLE 24 49. Castelló Ciutat Educadora Partimos de la base de que la ciudad es toda ella un espacio educativo en el cual todas las personas, adultas y jóvenes, deben interaccionar para aprovechar los recursos disponibles y rentabilizarlos al máximo. Educar es tarea de toda persona y toda institución, con presencia en el municipio, desde los museos a las entidades políticas y administrativas, comercios, y empresas, más allá de los centros educativos. Además, la educación a lo largo de toda la vida y para todas las personas requiere una acción en todas las edades y ámbitos de la vida (salud, ocio, educación reglada, convivencia, etc.). Subscribiremos el compromiso que supone la Carta de la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras para integrar en ella a nuestra ciudad y promover con ello valores de solidaridad, sostenibilidad, habitabilidad… Será la base para la puesta en marcha del proyecto EduCas (Castelló Ciutat Educadora). 50. Garantizar escuelas infantiles 0-3 años La escuela infantil es una etapa educativa de gran valor social y pedagógico, cuya capacidad niveladora de las diferencias es innegable. Su contribución a la igualdad de oportunidades es decisiva en la ciudad. Impulsaremos medidas económicas para, de forma progresiva, garantizar que las familias, que lo necesiten, puedan disfrutar de una plaza de 0 a 3 años para sus hijos. 51. Plan de mejora de centros escolares En colaboración con los equipos directivos de los centros docentes, los técnicos de la Conselleria de Educación y del Ayuntamiento, se elaborará un listado pormenorizado y definitivo de Centros Públicos de Infantil y de Primaria con necesidades de mantenimiento y de mejora de sus entornos y accesos y se arbitrará un calendario priorizado de actuaciones de mejora. Esta acción será periódica, de tal forma que cada tres años todos los centros públicos se someterán a un control de la calidad de sus instalaciones y equipamientos. 52. Distribución equilibrada de la escolarización En el seno del Consejo Escolar Municipal, la Comisión Permanente de Escolarización velará, a lo largo de todo el curso escolar, por el estricto cumplimiento de las normas que rigen el proceso, y exigirá a la Administración Educativa una equitativa distribución de la escolarización del alumnado. Se instará a la Generalitat para que todos los centros sostenidos con fondos públicos dispongan de recursos que permitan una equilibrada distribución de la escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales.
  24. 24. EL CAMBIO RESPONSABLE 25 53. Sendas escolares seguras para educar y para enseñar Se elaborará progresivamente una red de sendas escolares y caminos seguros, perfectamente señalizados y vigilados, con las garantías suficientes para proporcionar seguridad a las madres y padres y autonomía a las niñas y a los niños. Cada trazado, los itinerarios, los puntos de encuentro y los ‘lugares amigos’, se determinará en coordinación con la comunidad educativa y con la Policía Local. Conllevará la acción formativa en los propios centros con una metodología participativa para involucrar a estudiantes, AMPAs y profesorado. 54. La ciudad como espacio para la educación y la cultura En el marco del proyecto Castelló Ciutat Educadora, se elaborará un programa de actuación para que los parques y plazas de la ciudad se conviertan en lugares de dinamización educativa y cultural. Será un programa que contará con la participación de los centros educativos y con las entidades culturales. Se concretará en una agenda anual que abarque todos los barrios de la ciudad. 55. Reforestar, apadrinar, educar Uno de los elementos esenciales para conseguir una ciudad sostenible es el desarrollo de programas de educación ambiental, sobre todo la de nuestros escolares, con el impulso de actividades extraescolares, que incluiría la introducción en la cultura de los cultivos tradicionales. Por ello, y con el fin de regenerar las zonas públicas con mayores problemas de reforestación, como es el entorno del Ermitorio de La Magdalena y otras, estableceremos un Programa de Apadrinamiento de Árboles, en colaboración con la Generalitat Valenciana. Se establecerá así un mayor vínculo entre los participantes y los lugares reforestados, pues los escolares podrán estar pendientes de la evolución de sus propios árboles y podrán elegir un nombre para los mismos. Se gestionará desde el Centro de Educación Ambiental de La Pérgola y conllevará, además, el establecimiento de talleres educativos en los propios centros. 56. Apoyo a nuestros escolares: becas, ayudas y libros de texto Pondremos en marcha un banco municipal de libros de texto, facilitando su adquisición a las familias, especialmente a las de menos recursos económicos. Ampliaremos las dotaciones de becas escolares para material y libros en función de la renta familiar. Estableceremos un fondo de ayudas de comedor y transporte escolar. Y habilitaremos una línea de crédito urgente para ponerla a disposición del alumnado universitario que solicite ayuda económica para cursar sus estudios. Serán préstamos con interés cero y en condiciones ventajosas, en cuanto a los plazos y condiciones de devolución y amortización.
  25. 25. EL CAMBIO RESPONSABLE 26 57. Bautismo del mar Para poner en valor uno de los elementos más preciados que tenemos en Castelló, el mar, impulsaremos el ‘bautismo del mar’, para introducir a todos los niños y niñas en este apasionante mundo desde la infancia. Una semana de actividades para transmitir, desde pequeños, pasión por todo lo que rodea el mar: salud, deporte, turismo, economía. 58. La cultura, elemento vertebrador y de identificación La cultura es un factor de dinamización, de desarrollo y de enriquecimiento personal y colectivo, es un elemento vertebrador de la sociedad. Pensamos la cultura desde las personas, como elemento de identificación, de integración y de universalización. Por ello: o Incorporaremos a la oferta cultural de la ciudad elementos diferenciadores de nuestra cultura, naturales, sociales, lingüísticos, históricos y económicos. o Promoveremos la investigación sobre la historia y el patrimonio local, mediante líneas de becas en colaboración con la Universidad y prestigiando los premios Ciudad de Castellón. o Se fomentará la creación literaria, en colaboración con las asociaciones culturales y editoriales de la ciudad, mediante concursos y certámenes. o Crearemos un fondo económico de aportaciones públicas y privadas, que garantice el acceso de los/-as creadores/-as emergentes locales a la oferta formativa tanto en el ámbito nacional como en el internacional. 59. Mejorar la rentabilidad social y económica de las políticas deportivas El deporte para todos y todas, no solamente como actividad de la élite deportiva, debe ser el referente de la acción pública, porque es un factor cohesionador, saludable, educativo, que mejora la calidad de vida. Además, el deporte promueve el turismo activo y es motor económico para una sociedad que precisa de nuevos estímulos. Por ello, contando con la participación activa de las entidades, clubes y asociaciones deportivas locales, pondremos en marcha un Programa de Reactivación del Deporte Local que contará, entre otras medidas con: o La elaboración de un mapa de instalaciones, que determinará las carencias territoriales y deportivas y marcará las prioridades de inversión. o La mejora de las instalaciones deportivas escolares y promoción de la actividad deportiva en colegios e institutos. o Dar una nueva orientación a la gestión deportiva para que tenga además un impacto económico y generador de empleo. o La incorporación de la fórmula de la gestión participativa y la mejora del sistema de subvenciones para hacerlo más equitativo.
  26. 26. EL CAMBIO RESPONSABLE 27 o La promoción del deporte femenino. o El fomento del deporte adaptado y de las personas mayores, así se potenciará el envejecimiento activo de la población con la consecuente disminución del gasto sanitario por habitante. o La modernización de las instalaciones para suprimir barreras arquitectónicas e incorporar sistemas de ahorro energético. o Plan de ayudas y becas para los/-as deportistas de élite. Apoyaremos y facilitaremos su acceso a diferentes organismos e instalaciones dependientes del consistorio. o Facilitar el acceso al deporte de los/-as más jóvenes, apoyando a personas sin recursos económicos. Así facilitaremos la integración social y disminuiremos el grado de exclusión social en aquellos distritos donde la media de dicha variable es más elevada que al resto del municipio. 60. Más espacios para la práctica deportiva Espacios cercanos, que hagan más fácil la participación de las personas, de todas las edades, especialmente de los y las más mayores y más jóvenes. Adecuaremos los espacios existentes para impulsar la práctica deportiva en áreas verdes, crearemos itinerarios deportivos y áreas biosaludables adaptadas a usuarios de cualquier edad. 61. Por una ‘ciudad joven’ Queremos que políticas de juventud sean transversales, que incidan en cada actuación que se haga desde el Ayuntamiento. Apostamos por actuaciones que promuevan la creatividad y el desarrollo de las inquietudes de los jóvenes al mismo tiempo que fomenten la integración social. Y queremos hacer protagonistas a los jóvenes de los cambios y de las políticas que les afectan y benefician. Para ello proponemos tres líneas de actuación integradas: o Elaboración de un proyecto transversal de juventud, que incluya las políticas de empleo, formación, vivienda, voluntariado o El fortalecimiento del Consejo de la Juventud, la creación del Foro Joven y la promoción de asambleas abiertas como formas de participación activa o Elaboración participada de un programa integrado de promoción de la salud y de prevención, en aspectos tales las conductas adictivas, la sexualidad, la alimentación, la seguridad vial, la prevención de la violencia de género, las conductas agresivas y el ocio alternativo 62. Por un Castellón saludable Los servicios municipales deben contribuir en la prevención, en el control de enfermedades, en la protección y promoción de la salud pública de las personas. Para organizarlos de forma eficiente y participativa, se creará el
  27. 27. EL CAMBIO RESPONSABLE 28 Servicio Municipal de Salud, que actuará coordinadamente con los servicios de Salud de la Generalitat. Tendrá como líneas de actuación: o La veterinaria y zoonosis: el control sanitario de establecimientos, los animales de compañía y las plagas urbanas, con programas de desratización, desinfección y desinsección. o El tratamiento exhaustivo de los acuíferos y fuentes públicas; la erradicación de los vertederos incontrolados y la limpieza de los contenedores de basuras. o El control de los factores medioambientales. o Promoción de la salud: programas de educación para la salud y asesoramiento en las dietas de los comedores escolares. o Planes de mantenimiento y mejora de la salud geriátrica, dependientes y otros colectivos, atendiendo a sus peculiaridades. o Observatorios de salud urbana, con la colaboración ciudadana, en los barrios y a través de la web, encargados de detectar el estado de aquellos factores relacionados con el entorno que inciden en la salud. 63. Las tecnologías de la información al servicio de las personas Pondremos en marcha cuantas medidas sean necesarias para combatir la dualidad creada por la brecha digital entre los ciudadanos y las ciudadanas usuarios de las tecnologías digitales y quienes no tienen acceso a ellas. Para ello, la Agencia de Desarrollo Local impulsará y gestionará un Plan Estratégico de Formación en las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que habilite a la ciudadanía en el uso eficiente estas herramientas para desenvolverse con garantías. Serán programas y cursos de formación que se desarrollarán en toda la ciudad, adecuándose a las demandas expresadas por los propios vecinos. Se utilizarán, mediante el oportuno convenio de colaboración, los equipamientos actuales de los centros educativos, de los centros cívicos y de empresas del sector. Se impartirán por estudiantes universitarios, a través del convenio de colaboración suscrito con la Universidad Jaume I, y por profesores contratados. Se ofertarán, así mismo, programas formativos en línea, de carácter general y especializado, orientados a distintos perfiles sociales, culturales, profesionales y empresariales. 64. Brigada municipal de intervención rápida 24 horas Para atender de forma inmediata durante las 24 horas del día, las incidencias que surjan en la vía pública o los problemas sobrevenidos de las personas cuya solución no admita demora. Se habilitará, para ello, un número de teléfono específico que atienda el servicio.
  28. 28. EL CAMBIO RESPONSABLE 29 65. La Policía Local como agente de mediación La mediación es una estrategia ampliamente utilizada para la resolución de conflictos. Sin embargo, en la convivencia diaria éstos en muchas ocasiones se degradan y acaban en largos procesos judiciales o administrativos que, en todo caso, deterioran más las relaciones ciudadanas. Con el fin de resolver de forma rápida, gratuita y más eficaz estas situaciones de conflicto tiene la Policía Local la capacidad de ser agente mediador, que debe ser potenciado. Para ello se instaurará un nuevo Protocolo de Mediación, que mejorará el procedimiento de solicitud del servicio y la regulación de las actuaciones. 66. Más seguros ante las emergencias Revisaremos el Plan Municipal de Emergencias, que analice los riesgos que afectan a la población, al medio ambiente, al normal desarrollo de la vida cotidiana de la ciudad y plantee una estructura organizativa que contemple todas y cada una de las acciones a llevar a cabo para el control de la emergencia. Estableceremos una mesa de diálogo y participación con las unidades del servicio de bomberos, para mejorar las infraestructuras de las brigadas, tanto el del actual recinto de Tetuán como el del Grao, sus dotaciones y los programas de formación y de prevención. 67. Apoyar y fomentar nuestro tejido asociativo Nuestra ciudad dispone de un rico entramado asociativo: gaiates, colles, clubes deportivos, asociaciones vecinales, asociaciones culturales, organizaciones educativas, entidades de bienestar social y solidaridad, etc., cuya actividad es decisiva para la socialización de la ciudadanía. Las organizaciones sociales son un gran activo de Castellón, porque contribuyen al engrandecimiento de la ciudad a través de sus aportaciones a la defensa de los derechos, la cultura, el deporte, el movimiento ciudadano, la fiesta y el ocio, etc. Por ello, y con el fin de apoyar y fomentar sus actividades, crearemos una unidad municipal de asesoría al servicio de las entidades sociales sin ánimo de lucro inscritas en los registros municipales, para asesorarles y ayudarles en sus obligaciones administrativas, estatutarias y fiscales.
  29. 29. EL CAMBIO RESPONSABLE 30 3. IGUALES EN LA DIFERENCIA Uno de los principios irrenunciables de la convivencia ciudadana es la aceptación y defensa de la diferencia sobre la base de la igualdad de derechos y oportunidades. La ciudad es uno de los marcos donde este principio ha de hacerse realidad; también en los centros de trabajo, en la educación y en todos los ámbitos de la vida. La ciudad, los servicios públicos y las políticas municipales han de ser concebidos teniendo presente que todas las personas tienen los mismos derechos, sean cuales sean sus diferencias: o Por el lugar donde residen, en el centro o en la periferia o Por su condición de género, su condición sexual o Por su grado de dependencia o Por su discapacidad motórica, sensorial o intelectual o Por su lugar de origen, su cultura La lucha contra la violencia de género ha de ser constante e implica a toda la sociedad, a todas las instituciones. 68. Plan especial de actuación en barrios Todos los vecinos y vecinas tienen los mismos derechos, vivan donde vivan. La periferia, la lejanía del centro, no debe ser motivo de diferencia. Muchas de las propuestas que los vecinos y vecinas de los barrios han reclamado durante años han sido relegadas, mientras subsisten enquistados problemas de accesibilidad, de saneamiento y de servicios públicos. Con el fin de abordar problemas básicos no resueltos, se elaborará un plan especial de actuación en barrios, independiente de las propuestas que se incluyan en los presupuestos participativos. 69. La lejanía no es factor de discriminación Todos los vecinos, indistintamente de donde residan, tienen el mismo derecho a los servicios públicos, entre ellos el servicio de alcantarillado y el transporte urbano, y en las mismas condiciones. Por ello realizaremos las gestiones oportunas para que se amplíe la zona de cobertura del transporte urbano, se culminen todos los proyectos de alcantarillado y se mejore el servicio de limpieza en todas las zonas de la ciudad, cuidando especialmente la aparición de vertederos incontrolados. 70. Una ciudad sin barreras Comenzando por las dependencias y equipamientos municipales, que serán todos, en el plazo de una legislatura, plenamente accesibles para las personas con discapacidad motórica. Todos los espacios públicos de la ciudad, siguiendo
  30. 30. EL CAMBIO RESPONSABLE 31 las directrices del Plan Integral de Accesibilidad, serán plenamente accesibles para todas las personas. Además, se incidirá en la necesaria accesibilidad de los establecimientos comerciales, siendo un requisito para la obtención de las licencias de apertura. Se revisará el mapa de aparcamientos reservados, la distribución de tarjetas de usuarios y el control del uso indebido de estos espacios. Además, se garantizará a las mujeres embarazadas el uso de esas plazas de estacionamiento. 71. Creación del Consell Municipal de la Gent Gran Crearemos el Consell Municipal de la Gent Gran como institución de participación, seguimiento y fomento de acciones que impliquen a los ciudadanos mayores en la perspectiva de un envejecimiento activo y saludable, articulando estas acciones con entidades sociales de los barrios. En él tendrán cabida todas las asociaciones, centros y círculos de la gente mayor y entre sus cometidos estará: o El desarrollo de programas participativos abiertos al conjunto de la ciudad. o La organización, de forma periódica y regular, de la Convención de la Gente Mayor de Castellón. o La articulación de las recomendaciones y propuestas de acción surgidas del conjunto de espacios de participación de la gente mayor. o El seguimiento de las líneas de acción municipal referentes a este sector de la ciudadanía. 72. Plan Integral Local de Igualdad La perspectiva de género se incorporará transversalmente en todas las políticas municipales a través de este plan. Se elaborará con la participación de los colectivos y asociaciones de mujeres y la Fundación Isonomía de la UJI. Será un servicio que promoverá y coordinará: o Programas de inserción laboral y políticas que eviten la segregación laboral de las mujeres. o Protocolos de intervención municipal, de información de los recursos y servicios existentes y de orientación y asesoramiento. o Programas de atención a las víctimas por violencia de género. Impulsaremos el Casal Municipal de La Dona, como centro de referencia para la puesta en práctica de los programas del Plan Integral de Igualdad y de atención 24 horas. 73. Inclusión de la diversidad por orientación e identidad de género El Plan integral Local de Igualdad incorporará un programa específico para la atención, información y asesoramiento legal, sociolaboral y sanitario de las
  31. 31. EL CAMBIO RESPONSABLE 32 personas incluidas en los colectivos LGTBI (lesbianas, gays, transexuales, bisexuales, intersexuales). Contemplará la realización de: o campañas de prevención sanitaria integral o fomento de la diversidad y la eliminación de barreras psicológicas. 74. La integración de las personas con diversidad funcional Las personas con diversidad funcional tienen los mismos derechos, pero no las mismas oportunidades. Pondremos en marcha un programa transversal dirigido a: o Las entidades y asociaciones para garantizar la estabilidad de sus actividades. o Los centros ocupacionales y especiales de empleo, exigiendo además la puesta en marcha inmediata del Centro de Penyeta Roja. o Las empresas suministradoras y de servicios municipales, primando en los pliegos de condiciones de los contratos a las empresas que incluyan en sus plantillas personas con diversidad funcional. 75. Ciudad de la Solidaridad Convertiremos el edificio del antiguo cuartel Tetuán XIV en la Ciudad de la Solidaridad, garantizando la continuidad y mejora de los servicios de las asociaciones y entidades que trabajan con los colectivos más vulnerables. Se adaptarán para ello los servicios específicos necesarios, dispondrá de un comedor social y se facilitará el acceso mediante transporte adaptado. 76. Colaboración intensa con el Banco de Alimentos Para dar solución a sus problemas más acuciantes: disponer de un espacio adecuado de almacenaje y de otro local de distribución con aparcamiento suficiente que favorezca la recogida. Además, se promoverán acuerdos con cooperativas agrícolas para la donación de productos hortofrutícolas no comercializados. 77. Oficina Local de la Discapacidad Es necesario crear un servicio que dé respuesta a las personas con discapacidad, a sus asociaciones y al resto de la ciudadanía, creando un diálogo permanente en la búsqueda de la normalización e integración de los diferentes colectivos. Crearemos, para ello, la Oficina Local de la Discapacidad, con la finalidad de desarrollar un conjunto de actuaciones de información, asesoramiento y sensibilización, basadas en el principio de universalidad, para garantizar la integración de las personas con discapacidad. Tres serán sus líneas básicas de actuación, correspondiendo a sus tres problemas más acuciantes: o la vivienda
  32. 32. EL CAMBIO RESPONSABLE 33 o la continuidad asistencial o la reinserción laboral Se potenciará el Consell Municipal de Benestar Social como órgano de coordinación, observatorio, planificación y control de las políticas de Bienestar Social, en el que se incluirán todas las organizaciones sociales de la ciudad incluida la Plataforma de la Dependencia. 78. Fomentar el empleo de las personas con diversidad funcional en el ámbito municipal Con el fin de promocionar la integración de personas con diversidad funcional crearemos una bolsa de trabajo. Serán puestos de trabajo que dispondrán de las adaptaciones necesarias. Firmaremos convenios con distintas asociaciones (como Síndrome de Down) para la realización de prácticas en servicios municipales. Reforzaremos los servicios municipales con otro puesto de traducción para personas sordas. 79. Centro de día para los enfermos de Alzheimer Son muchos años los que la AFA, la asociación de familiares de enfermos de Alzheimer de la ciudad, viene reclamando un centro de día adecuado a las necesidades de atención a estos enfermos. Ni las instalaciones actuales, ni la oferta atención en centros de otras ciudades de la comarca, insuficientes en cualquier caso, son la respuesta que merecen. Adoptaremos las medidas necesarias para que Castelló cuente con un centro de día y que, de forma progresiva, cada distrito tenga una unidad de respiro. 80. La educación como instrumento contra la desigualdad Planificaremos y pondremos en marcha programas y talleres municipales de educación en valores, medioambiente, ocio seguro, promoción de la igualdad, prevención del machismo, prevención de LGTBfobia, prevención de xenofobia, uso de las redes sociales, salud y sexualidad, prevención del bullying, y todas aquellas iniciativas y propuestas promovidas por los centros educativos y las entidades asociativas. 81. Facilitar la movilidad de los más vulnerables Los colectivos sociales más sensibles deben tener apoyo total desde el Ayuntamiento y uno de ellos lo constituyen los menores con algún tipo de discapacidad. Por ello, se modificará el Reglamento de Transporte Público Urbano en Autobús con el fin de que los menores de 18 años con problemas de diversidad funcional puedan tener acceso gratuito.
  33. 33. EL CAMBIO RESPONSABLE 34 82. Integración en la diversidad cultural Es un hecho que la ciudad de Castellón ha dado muestras de ejemplaridad en la integración de colectivos de personas inmigrantes, de respeto por sus culturas y de solidaridad. Sin embargo, aún existen focos donde la diversidad cultural y étnica debe ser debidamente atendida con propuestas que fomenten la convivencia. Por ello tenemos que continuar y perseverar en esta línea dando al Foro Municipal de Inmigración y Convivencia y al Observatorio Municipal de Inmigración y Convivencia el impulso suficiente para que alcancen las expectativas en ellos depositadas. Se evaluarán los resultados de los dos primeros Planes municipales de Inmigración y la Convivencia Ciudadana y se activará el tercero. 83. Recuperar la memoria, recuperar la historia La identidad de una comunidad está ligada a la construcción de la memoria social, colectiva, suma de la pluralidad de memorias que conviven en el presente, con sus diferentes valores e intereses. Todas ellas deben ser objeto de atención, sobre todo aquéllas que han permanecido tanto tiempo sumidas en el olvido. Además, la Ley de la Memoria Histórica de 2007, de ámbito estatal, debe cumplirse en aquellos aspectos que afectan a nuestro Ayuntamiento. Por ello se emprenderán varias líneas de actuación: o Impulsaremos la colaboración del Archivo Municipal en actividades de investigación e intercambio de información con centros documentales, museos y otros archivos. o Llevaremos a cabo las medidas necesarias para colaborar en los trabajos de investigación dirigidos a la localización e identificación de las personas enterradas en el cementerio de la ciudad. o Se fomentará la participación institucional en los diferentes actos de homenaje y recuerdo de las víctimas represaliadas por la Dictadura. o Promoveremos la rehabilitación de un refugio público, para la adecuación de un itinerario didáctico, que sirva de museo y exposiciones relativas a la memoria histórica. 84. Cooperar contra la pobreza en el mundo A pesar de las dificultades económicas por las que atraviesa la hacienda municipal, desde el gobierno local llevaremos a cabo políticas encaminadas a incrementar los recursos destinados a la cooperación al desarrollo, a la ayuda humanitaria, a la sensibilización para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, a invitar a la sociedad civil a superar las diferencias, a respetar las diversidades y a encontrarnos en un eje continuo de solidaridad y desarrollo. Para ello: o Se incrementará la ayuda a los programas, para que alcance el 0,7 por 100 del total del presupuesto de gastos municipales.
  34. 34. EL CAMBIO RESPONSABLE 35 o Se adecuará el actual sistema de subvenciones anuales, con el fin de dar estabilidad temporal a los proyectos de Cooperación, que estarán sujetos a información pública y la evaluación de sus objetivos. o Se constituirá la Mesa Local de Cooperación, con representación de las ONGD locales, que será instrumento activo de movilización en las actuaciones solidarias de la corporación municipal. Entre sus líneas de actuación estará la de promover la educación para el desarrollo, el seguimiento de los programas y la creación de una red de puntos de trabajo de voluntarios. o Propiciaremos las iniciativas de Comercio Justo y de Compra Pública Ética introduciendo productos y servicios de estas características en la gestión municipal. o Crearemos un programa de apadrinamiento a municipios de países desfavorecidos, aportando medios y efectivos humanos provenientes de la acción ciudadana y del propio Ayuntamiento o de empresas.
  35. 35. EL CAMBIO RESPONSABLE 36 4. AYUNTAMIENTO DE CRISTAL, GOBIERNO HONESTO El Ayuntamiento de Castellón es la casa de todos y de todas, es la administración más cercana a la ciudadanía y donde primero acuden los ciudadanos para solucionar sus problemas. Donde se gestionan los impuestos y tasas municipales que salen de nuestros bolsillos, de nuestro esfuerzo. Es pieza fundamental en la calidad de vida de la ciudadanía. Aplicaremos el principio de Gobierno Abierto. Por eso sus paredes han de ser de cristal, transparentes, sin sombras. Un Ayuntamiento donde el principio de sometimiento a la ley de todos los servidores públicos sea incuestionable; donde no haya espacio para el clientelismo. Un Ayuntamiento que apuesta por la recuperación de la confianza en la institución y en la participación real de la ciudadanía en la toma de decisiones. Un Ayuntamiento que ha de estar constantemente sometido al control ciudadano. Nuestro compromiso es hacer del Ayuntamiento de la ciudad un Gobierno Abierto, basado en los principios de la transparencia, la colaboración y la participación. 85. Para empezar, las cuentas, claras: auditoría Es absolutamente imprescindible y urgente la elaboración por los servicios municipales correspondientes de una auditoría financiera que analice e informe del estado de las cuentas municipales, de sus problemas financieros y de cuál es la situación real con la que se enfrenta la ciudad en esta nueva etapa en la que las personas serán lo primero. Es necesario que la ciudadanía conozca cómo se han gestionado sus impuestos. Encargaremos, además, una auditoría de instalaciones municipales, para conocer el estado real de cada una de ellas. 86. Nueva cultura de gestión: control de legalidad, eficacia y eficiencia La administración municipal ha de estar constantemente sometida a un riguroso control, además del previo de legalidad que imperativamente deben ejercer las correspondientes unidades. Se impulsarán mecanismos de supervisión de los procesos para garantizar los principios de eficacia y eficiencia, con una auditoría de gestión, capaz de analizar y proponer medidas para mejorar la actividad de las diferentes unidades. 87. Presupuestos reales, sin demagogias ni ataduras Elaboraremos presupuestos de base cero y por objetivos, exigiendo a cada unidad la justificación detallada de la totalidad de las partidas, la identificación
  36. 36. EL CAMBIO RESPONSABLE 37 de los objetivos y los parámetros para evaluar su grado de consecución. No seremos rehenes de las políticas anteriores y configuraremos un presupuesto que dé solución a los verdaderos problemas de los ciudadanos. 88. Presupuestos de todos/-as y entre todos/-as Los presupuestos serán, realmente, participativos. Porque dará cabida a las propuestas de las asociaciones vecinales y de otros colectivos sociales de la ciudad, que podrán decidir de forma real en qué se gastan sus impuestos. Porque se les consultará para conocer su opinión en todos y cada uno de los nuevos proyectos que se acometan. La herramienta son unos ‘Presupuestos participativos’, para que las propuestas de mejora de los vecinos y vecinas tengan viabilidad. 89. Una gestión abierta y accesible a la ciudadanía: Portal de la Transparencia Crearemos el Portal de la Transparencia, como apuesta real para garantizar la claridad y honestidad como forma de gobierno y rendición de cuentas. Para ello se pondrá a disposición de la ciudadanía una web municipal más funcional y constantemente actualizada, al servicio de las personas, que permita la apertura de datos públicos, entre otros los currículos de los representantes políticos, las retribuciones de los cargos públicos, los gastos de representación, publicidad y promoción institucional, así como los acuerdos plenarios. Además, dispondrá de un contador para acceder al presupuesto de ingresos y gastos y conocer en cada momento su nivel de ejecución, las ayudas otorgadas, los pagos a proveedores, las licencias, las incidencias, la ubicación concreta de todos los servicios, como los puntos de reciclaje o del transporte urbano, la localización de dependencias municipales, zonas de aparcamiento, centros cívicos… y todos aquellos datos que hagan más transparente la institución y más fácil la vida en la ciudad. 90. Una plataforma digital de colaboración y participación ciudadana La opinión de la ciudadanía es fundamental para el buen funcionamiento de la ciudad. Por ello se realizarán consultas ciudadanas al amparo de lo que permite el Reglamento de Participación Ciudadana en las cuestiones y proyectos de mayor calado. Pero también es necesaria la colaboración y la implicación de todos, con sus opiniones, sus sugerencias, sus reclamaciones. Será una Plataforma Digital, a través de la web municipal, que se reforzará con nuevos canales, por medio de las redes sociales, que permitirán la participación y la escucha activa. Por otra parte, se arbitrarán medidas para acortar al máximo posible el tiempo de respuesta de cada concejal a cualquier solicitud ciudadana.
  37. 37. EL CAMBIO RESPONSABLE 38 91. El escaño ciudadano No hay que tener miedo a la participación ciudadana. Por eso el Escaño Ciudadano es fundamental. Se iniciará un proceso de reforma del Reglamento de funcionamiento del Pleno para que los ciudadanos puedan participar activamente proponiendo iniciativas al equipo de gobierno. 92. Un gobierno que da cuentas: sesiones de control y asambleas abiertas Es necesaria la modificación del Reglamento Orgánico del Pleno para establecer sesiones de control a la Alcaldía por parte de los grupos municipales. La alcaldesa, máxima representante de la ciudad, responsable de la gestión diaria que condiciona la vida de los vecinos y vecinas, y responsable también de todas las decisiones que afectan al futuro de la ciudad, debe dar explicaciones periódicas de la gestión del Ayuntamiento, al menos una vez al año. También lo harán los concejales con responsabilidades de gobierno. También la alcaldesa rendirá cuentas en asamblea ciudadana, al menos una vez al año, sobre los logros alcanzados en ese tiempo, así como dará las explicaciones exhaustivas de las causas de los incumplimientos del programa de gobierno y de las promesas electorales que conforman este proyecto. 93. Cercanía y rapidez de respuesta: premisas para un buen gobierno Las demandas ciudadanas deben ser atendidas, todas, con inmediatez, dando en cada caso la respuesta necesaria. La Plataforma Digital Municipal es uno de los recursos que facilitarán este cometido. Pero también es necesaria la presencia personal y el trato directo de la ciudadanía con sus gobernantes, reforzando la figura del concejal de distrito. Dos propuestas se habilitarán al efecto: o Se instalarán en las tenencias de alcaldía de los distritos buzones de peticiones, incidencias y reclamaciones, que serán tramitadas en un plazo no superior a tres días, dando la respuesta pertinente. o Una vez por semana, en horario de tarde de mayor accesibilidad, el/la concejal/a responsable del distrito atenderá en esa misma tenencia de alcaldía a las personas que lo hayan solicitado mediante cita previa. 94. Tolerancia cero ante la corrupción y las prebendas Si el ayuntamiento tiene las paredes de cristal, los bolsillos de los concejales también serán de cristal. El sometimiento a la ley ha de estar por encima de todo, la honestidad no sólo se presupone sino que hay que demostrarla en toda acción de gobierno. Si un concejal es imputado en un caso grave de
  38. 38. EL CAMBIO RESPONSABLE 39 corrupción se le apartará inmediatamente de sus responsabilidades políticas y devolverá el acta de concejal. Los cargos electos percibirán un único salario por todas sus competencias y actuaciones derivadas de su condición y no aceptarán regalos salvo que tengan carácter simbólico o un valor económico irrelevante. A su vez, habilitaremos un sistema estricto de incompatibilidades que asegure que no se produce el aprovechamiento privado a costa del interés público. 95. Austeridad, racionalidad de los gastos Tanto en tiempos de crisis como en tiempos de bonanza, el Ayuntamiento debe dar ejemplo de responsabilidad y contención, porque se trata del dinero de todos. Se tomarán medidas para reducir los gastos, entre otros y los primeros, los que ofrecen una imagen de ostentación, como la reducción de los coches oficiales al servicio de la corporación o las comidas institucionales. Se evitarán los gastos desorbitados en inauguraciones, donde los protagonistas serán los ciudadanos y las ciudadanas y no los políticos. 96. Mayor eficacia en la gestión de ingresos Se introducirán elementos de control de la eficacia en la Oficina de Recaudación, actualmente gestionada por una empresa privada, y se revisarán los acuerdos y contratos para que dicha gestión sea realizada por los servicios públicos de la Diputación Provincial. 97. Una administración al servicio de la ciudadanía. Una gestión eficaz sólo es posible con unos recursos humanos ajustados y motivados en su labor pública. Por ello, llevaremos a cabo la valoración de puestos de trabajo, definiendo los perfiles de sus cometidos, cargas de trabajo y delimitando sus responsabilidades; el establecimiento de programas de formación y canales de promoción interna. Se dará estabilidad a la plantilla. Reduciremos un mínimo del 20% la partida de órganos de gobierno y de personal de confianza. Agilización de los trámites administrativos, con una rápida y clara respuesta a las demandas ciudadanas. Pondremos en funcionamiento de la Ventanilla Única de inicio de tramitación telemática de los proyectos, de información y asesoramiento. 98. Apuesta por la banca ética y por la que no desahucia. Apoyar las iniciativas de la banca que apueste por la transparencia, la financiación de proyectos con impacto social y medioambiental positivos y la no intervención en actividades especulativas e incorporar a una cuenta de esta banca las gestiones financieras del Ayuntamiento. En el mismo sentido,
  39. 39. EL CAMBIO RESPONSABLE 40 seremos estrictos y vigilantes contra las entidades que ejecutan procedimientos de desahucio. 99. Programa abierto. Este programa es un documento ‘vivo’, en el que se podrán incorporar las propuestas que la ciudadanía nos haga llegar. 5. COMPROMISO POLÍTICO Y PERSONAL CON LA CIUDADANÍA …y 100. Por Castellón Todos los objetivos y propuestas que se han enunciado en los apartados que conforman este programa electoral constituyen un contrato social con los vecinos y vecinas de Castellón. Por ello, si la ciudadanía da el respaldo necesario para poder llevarlo a cabo y es incumplido por falta de iniciativa o incapacidad, sin que medien objetivas, serias y contundentes razones que lo justifiquen, las personas que lideran el equipo de gobierno y los responsables que lo deben llevar a cabo no volverán a presentarse a una nueva convocatoria electoral.
  40. 40. EL CAMBIO RESPONSABLE 41 6. REIVINDICAR, NO RESIGNARSE Castellón no puede permanecer ni un minuto más silenciado por sus representantes políticos incapaces de reivindicar a otras administraciones lo que es de justicia para los vecinos y vecinas de Castellón. Es hora de no mirar hacia otro lado. Es hora de reivindicar nuestros derechos porque de justicia es: Tener culminadas las obras de la ronda de circunvalación. Acabaremos la ronda oeste para garantizar el tráfico rodado en la ciudad de Castellón, un eje fundamental para facilitar los desplazamientos en todos los puntos de la ciudad. Es inasumible que después de 20 años no hayan sido capaces de dotar a Castellón de una circunvalación. Disponer de una estación depuradora adaptada a las necesidades inmediatas Impulsaremos la ampliación urgente de la Depuradora de aguas residuales, que desde hace una década está al 95% de su capacidad, así como la mejora de los procesos de de generación de fangos y de reconversión energética del biogás. Replantear los accesos por el sur al puerto Sin que supongan una barrera más en la trama urbana de la ciudad. Reivindicaremos accesos más eficientes, más baratos y más amables con nuestra ciudad pero necesarios para conectar el puerto con las infraestructuras de transporte terrestre de mercaderías. Un corredor mediterráneo irrenunciable La ciudad que albergó la cumbre de alcaldes por el corredor mediterráneo no puede conformarse bajo ningún concepto con la adición de un rail a lo que es el actual carril de mercaderías mediterráneo y así tener ancho europeo. En la costa mediterránea vive el 40% de la población Española y se produce el 57% del PIB. Hablar de corredor mediterráneo es hablar de futuro y hablar de tercer rail es mirar al pasado. La liberación definitiva de la AP-7 Las infraestructuras no pueden construirse mirando hacia el pasado, sino que deben tener horizontes a largo plazo, a 30 años vista. De lo contrario solapamos asfalto sobre asfalto, lo que es una miopía política gravísima y un ataque indiscriminado al territorio y al medio ambiente. Por eso la AP-7 debe ser gratuita. Dejémonos de construir infraestructuras al lado de otras en lo que sólo supone pavimentación de territorio sin aportar eficiencia a la economía.
  41. 41. EL CAMBIO RESPONSABLE 42 La protección íntegra de nuestras Illes Columbretes Los ciudadanos de Castellón han hablado y han dicho NO a las prospecciones petrolíferas en el entorno de les Illes Columbretes. Si es necesario, promoveremos una consulta popular para que la voz directa de las personas se haga oír. No al fracking Defenderemos ante todas las instituciones la prohibición del fracking en la provincia de Castelló. La aplicación urgente de la Ley de la Dependencia Exigimos la rápida resolución de las solicitudes y la inmediata recepción de los servicios y prestaciones a los que los y las solicitantes de nuestra ciudad tienen derecho, en aplicación de la Ley de la Dependencia. Los servicios municipales se pondrán a su disposición para intermediar en las reclamaciones. Reclamaremos el trato igualitario a todas las administraciones para que no se produzcan desigualdades entre las personas dependientes de Castellón y el resto de personas dependientes que vivan en otros municipios. El resarcimiento de las deudas de la Generalitat Valenciana Son 15 millones de euros lo que debe la Generalitat Valenciana a las arcas de la ciudad de Castellón, lo que equivale a un 9,6 % de su presupuesto anual. Dicha deuda limita la capacidad de desarrollo de la ciudad, de ejecución de proyectos necesarios. Además, es de justicia la reclamación de los impagos que la Generalitat a todo tipo de colectivos, asociaciones, centros y sectores productivos: al sector pesquero por la veda biológica, a las farmacias, a los libreros, a los centros educativos y comedores escolares, a los centros sociales (Cruz Roja, Patim, Alzheimer, Síndrome de Down, ITC, UJI, Ascer, entre otros), a las residencias de mayores, a los programas de empleo, a las gaiatas. El mantenimiento y mejora de la red educativa pública Mientras se mantienen e incluso se amplían los conciertos con los centros privados, se han reducido líneas educativas y profesorado. En 2014 se suprimieron 5 líneas de infantil en la ciudad, mayoritariamente en valenciano, con lo que supone de hipoteca de futuro para muchas escuelas de Castelló. Y, en particular, para el futuro de la escuela en valencià. Se han paralizado u olvidado los proyectos de nuevos centros educativos, demandados hace mucho por las comunidades educativas afectadas (CEIP en el Raval Universitari, IES en el distrito Oeste, módulo de FP en el Grao). Asimismo, suscribimos las reivindicaciones de la FAPA Penyagolosa, recogidas en su Manifiesto de Política Educativa.
  42. 42. EL CAMBIO RESPONSABLE 43 Plantear con el Colegio de Enfermería convenios de colaboración para dotar a los centros educativos públicos de enfermera escolar. Reclamar a todas las administraciones el apoyo a la industria cerámica La industria cerámica, fundamental para la economía valenciana, ha perdido en los últimos años muchísimo espacio competitivo. Hemos visto cómo el Gobierno de España y el de la Generalitat nada objetivamente han hecho para mejorar la posición del sector ni en los mercados internacionales ni en sus propias expectativas de competitividad. Estamos absolutamente comprometidos con este sector y seguiremos reclamando un plan estatal de competitividad que pase por la reducción de los costes energéticos y, a nivel autonómico, el establecimiento de una segunda generación de políticas industriales poniendo especial acento en la industria cerámica. Apoyo al Instituto de Tecnología Cerámica. La recuperación para la ciudadanía de bienes patrimoniales Son muchos los inmuebles de la ciudad, tanto de titularidad privada como pública, que desde hace años no se les da un uso adecuado, cuando no se encuentran en total abandono. Unos, como los bienes de la herencia de Josefa Martell, están a la espera de la reapertura del proceso de reparto por la Generalitat; otros, de titularidad estatal de diversos ministerios (Hacienda, Justicia, Defensa, Servicios Sociales), esperan un acuerdo real entre las instituciones implicadas, más allá de las buenas palabras. La continuidad y mejora de la oferta pública de servicios sociales y de salud Instar a la Generalitat la construcción de un centro de día, para dar solución de continuidad a las actividades del Centro La Pineda y la habilitación del centro Gran Vía para la ampliación de la oferta de plazas a los enfermos de Alzheimer. El Raval Universitari está esperando desde hace años la construcción de un Centro de Salud. Reclamaremos ayudas al sector pesquero Reivindicaremos ayudas europeas para garantizar la pervivencia del sector pesquero.
  43. 43. EL CAMBIO RESPONSABLE 44 Índice I. Futuro para todos y todas 1. Pacto político por Castellón 2. Un pacto y un plan para la promoción económica y la generación de empleo 3. Oportunidades de futuro para nuestra juventud 4. Red municipal de Escuelas Taller 5. Impulso decidido al desarrollo de nuestro turismo 6. Un plan de recuperación y dinamización comercial 7. Aprobación urgente del Plan General de Ordenación Urbana 8. Plan especial de la Marjalería 9. La Universidad Jaume I es nuestra gran aliada 10. Protagonismo al Parque Científico, Tecnológico y Empresarial 11. Aprovechamiento del talento ciudadano 12. Mapa de suelo industrial 13. La tecnología y el conocimiento como factor estratégico de desarrollo 14. El Tercer Sector como fuente de generación de empleo 15. Apoyo a la agricultura de proximidad 16. Fomentar la ‘Cultura de la Naranja’ 17. Movilidad, desarrollo y calidad de vida 18. Castelló, ciudad de la bicicleta 19. El TRAM: rentabilizar su altísimo costo 20. Apuesta por una ciudad energéticamente sostenible 21. Mayor eficacia en la gestión ambiental 22. Un plan de infraestructura verde 23. El Parque Ribalta, corazón de la ciudad 24. Proteger y potenciar nuestros parques naturales 25. Una ciudad más habitable, más limpia 26. Optimizar el espacio urbano y agríclola 27. El patrimonio cultural como factor de desarrollo y enriquecimiento 28. Red de huertos urbanos ecológicos y sostenibles 29. Un plan de rehabilitación integral 30. Promoción de congresos, ferias y convenciones 31. Nuestras fiestas, por tradición, cultura y generación de riqueza 32. Decidido apoyo a nuestras fiestas fundacionales 33. Una fiscalidad progresiva, socialmente justa y al servicio de la dinamización de la economía 34. Bonificación en las plusvalías por desahucio en primera residencia 35. Un Ayuntamiento más accesible para los inversores y los emprendedores 36. Mejorar las vías de captación de fondos europeos II. Las personas, primero 37. Pacto por la solidaridad 38. Pobreza cero: lucha contra la pobreza y la exclusión social
  44. 44. EL CAMBIO RESPONSABLE 45 39. La alimentación, un derecho fundamental 40. Solidaridad con los más necesitados 41. Protección especial para mujeres en situaciones de riesgo 42. Atención domiciliaria a las personas más vulnerables 43. Red de Viviendas Solidarias 44. Oficinas antidesahucios 45. Plan de Activación de Mayores 46. Apuesta por la educación pública y el éxito escolar 47. Compromiso claro por la promoción del uso del valenciano 48. Optimizar las instalaciones docentes 49. Castelló Ciutat Educadora 50. Garantizar escuelas infantiles 0-3 años 51. Plan de mejora de centros escolares 52. Distribución equilibrada de la escolarización 53. Sendas escolares seguras para educar y para enseñar 54. La ciudad como espacio para la educación y la cultura 55. Reforestar, apadrinar, educar 56. Apoyo a nuestros escolares: becas, ayudas y libros de texto 57. Bautismo del mar 58. La cultura, elemento vertebrador y de identificación 59. Mejorar la rentabilidad social y económica de las políticas deportivas 60. Más espacios para la práctica deportiva 61. Por una ‘ciudad joven’ 62. Por un Castellón saludable 63. Las tecnologías de la información al servicio de las personas 64. Brigada municipal de intervención rápida 24 horas 65. La Policía Local como agente de mediación 66. Más seguros ante las emergencias 67. Apoyar y fomentar nuestro tejido asociativo III: Iguales en la diferencia 68. Plan especial de actuación en barrios 69. La lejanía no es factor de discriminación 70. Una ciudad sin barreras 71. Creación del Consell Municipal de la Gent Gran 72. Plan Integral Local de Igualdad 73. Inclusión de la diversidad por orientación e identidad de género 74. La integración de las personas con diversidad funcional 75. Ciudad de la Solidaridad 76. Colaboración intensa con el Banco de Alimentos 77. Oficina Local de la Discapacidad 78. Fomentar el empleo de las personas con diversidad funcional en el ámbito municipal 79. Centro de día para los enfermos de Alzheimer

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