La rete organizzativa

1. Borgoricco Campodarsego Camposampiero Loreggia Massanzago Piombino Dese
S. Giorgio d. Pertiche S. Giunstina in Colle Trebaseleghe Villa del Conte Villanova di Camposampiero
UUNNIIOONNEE CCOOMMUUNNII
DDEELLLL’’AALLTTAA PPAADDOOVVAANNAA
La rete
organizzativa

2. Servizi per valorizzare e promuovere il territorio
Innovazione nei servizi al territorio
Servizi per governare
Agenzia Sviluppo Innovazione
Servizi per lo sviluppo
del Territorio
CENTRO SERVIZI
TERRITORIALE
Unione dei Comuni
Cabina di Regia per lo
sviluppo del territorio
Sistema integrato di servizi

3. • Check-up territorio
• Valutazione prospettica
Piano Strategico di Sviluppo
Territoriale
• Tavoli per lo sviluppo
• Intesa Programmatica d’Area (IPA)
• Piano di Ambito Territoriale
Intercomunale (PATI)
• Piano degli interventi
•Cruscotto di controllo
• Comunicazione Istituzionale
Servizi per la governance
LE FUNZIONI LE ATTIVITA’
IPROGETTI
Servizi al Territorio
CENTROSERVIZI
TERRITORIALE
•Ricerca finanziamenti
I servizi per la governance

4. Servizi per la governance
LE FUNZIONI LE ATTIVITA’
I PROGETTI
Servizi al Territorio
Servizi per
i Comuni
• Analisi processi e organizzazione
• Controllo di Gestione,
• Sportello Si-energia
• Sportelli Integrati
• Sportello Catasto
• Ufficio del personale
• Service amministrativi
• SUAP – Attività produttive
• Videosorveglianza
• Domus, Pleiadi
• Rete radio TLC a larga banda
• Protezione civile
• Progetto Comunionet
Sistema di Sicurezza Territoriale
CENTROSERVIZI
TERRITORIALE
Servizi per i Comuni associati
Servizi per la
Valorizzazione e
La Promozione
I servizi per i Comuni del territorio

5. Servizi per la governance
LE FUNZIONI LE ATTIVITA’
I PROGETTI
Servizi al Territorio
• Marketing, promozione e gestione
del bussines
• La gestione della filiera produttiva
• Supporto per la promozione delle
imprese
CENTROSERVIZI
TERRITORIALE
• Marketing territoriale: per aumentare
l’attrattività del territorio
• Il Sistema di Promozione Integrato
(SPI)
Servizi per la
valorizzazione e
la promozione
Servizi per
i Comuni
I servizi per la valorizzazione e la promozione

6. Unione dei Comuni del
Camposampierese

7. Servizi gestiti in forma associata
Servizi o funzioni trasferiti all’Unione N. Comuni dal
Polizia locale
Attività produttive
SUAP
Protezione Civile
Difesa Civica
Servizi o funzioni convenzionati* N. Comuni dal
Ufficio unico del personale
Controllo di gestione
Polo territoriale ICT
Formazione e valutazione personale
Distretto di polizia locale
Distretto di protezione civile
* Servizi convenzionati anche con Comuni non facenti parte dell’Unione
Completare

8. ORGANI POLITICI
DIRETTORE
GENERALE
Amministrazione
(2)
Segreteria
Ragioneria
Sicurezza (38)
Promozione (4)
del territorio
Ufficio Unico (2)
del personale
Analisi
(Osservatori)
Difesa civica
Personale
Pianificazione
(IPA e PATI)
Sviluppo
Organizzativo
Comunicazione
interna ed esterna
Staff alla
Direzione (2)
Polizia Locale
Attività
produttive
Sportello Unico
Attività Produttive
Catasto
Sportello cittadino
Protezione civile
Cedolini e scadenze
mensili
Scadenze annuali
Gestione giuridica e
contrattuale
Gestione
previdenziale
Gestione risorsa
tempo
Procedimenti
disciplinari
Azioni positive
N° 49 DIPENDENTI
(di cui 38 agenti di polizia locale)
Governance
Ufficio unico
Controllo gestione
Ufficio Unico
Polo territoriale ICT
Formazione e valu-
tazione personale
Struttura organizzativa dell’Unione dei Comuni

9. LIVELLO
POLITICO
STRATEGICO
CABINA DI REGIA
PRESIDENTE DELL’UNIONE
GIUNTA DELL’UNIONE DEI COMUNI
CONSIGLIO UNIONE DEI COMUNI
COMMISSIONE (Assessori + Consiglieri)
Governance dei servizi trasferiti
LIVELLO
TECNICO
OPERATIVO
STRUTURA
ORGANIZZATIVA
TAVOLO TECNICO (Commercio-SUAP-P.Civ.)
PERSONALE UNIONE DEI COMUNI
CENTRO SERVIZI TERRITORIALE di ASI srl

10. Governance dei servizi convenzionati
LIVELLO
POLITICO
STRATEGICO
CABINA DI REGIA
POLITICA
ASSEMBLEA DEI SINDACI O ASSESSORI
PRESIDENTE DELL’UNIONE
GIUNTA UNIONE DEI COMUNI CAPOFILA
CONSIGLIO UNIONE DEI COMUNI CAPOFILA
LIVELLO
VOLONTARIO
CITTADINI
VOLONTARI
ASSOCIAZIONE VOLONTARI CIVICI
ASSOCIAZIONE DI PROTEZIONE CIVILE
LIVELLO
TECNICO
OPERATIVO
CABINA DI REGIA
TECNICA
TAVOLO DEI DIRETTORI/SEGRETARI
(dei Comuni convenzionati)
TAVOLO TECNICO (Dirigenti comunali settore)
STRUTURA
ORGANIZZATIVA
PERSONALE DELL’ UNIONE DEI COMUNI
CENTRO SERVIZI TERRITORIALE di ASI srl

11. Composizione dei tavoli
Composizione del tavolo politico
• Un assessore per Comune;
• Un coordinatore del tavolo (scelto tra gli assessori)
• Un Sindaco fa da riferimento e collegamento con il tavolo dei sindaci
• Capo progetto (ufficio di staff della direzione generale)
Composizione del tavolo tecnico
• Un referente per Comune (definito con delibera comunale)
• Un coordinatore del tavolo (scelto tra i referenti)
• Un rappresentante di ASI;
• Capo progetto (ufficio di staff della direzione generale)
• (A volte un facilitatore/mediatore)

12. Governance dei servizi per lo sviluppo - IPA
LIVELLO
POLITICO
STRATEGICO
CABINA DI
REGIA POLITICA
TAVOLO DI CONCERTAZIONE TERRITORIALE
DELL’INTESA PROGRAMMATICA D’AREA
PRESIDENTE DEL TAVOLO DELL’IPA
GIUNTA DELL’UNIONE COMUNI CAPOFILA
CONSIGLIO UNIONE DEI COMUNI CAPOFILA
LIVELLO
TECNICO
OPERATIVO
CABINA DI
REGIA TECNICA
TAVOLO DEI DIRETTORI/SEGRETARI
(Segretari comunali e/o Direttori dei Comuni aderenti)
TAVOLO TECNICO
(Dirigenti comunali di settore)
TAVOLO TECNICO TERRITORIALE
(Tecnici dei comuni e delle associazioni di rappresentanza)
STRUTURA
ORGANIZZATIVA
PERSONALE DELL’UNIONE COMUNI
ASI - CENTRO SERVIZI TERRITORIALE

13. Agenzia per lo Sviluppo e
l’Innovazione - ASI

14. • ASI è stata costituita nel 2006 da:
- Etra 40%;
- Unione Camposampierese 39%;
- Unione Alta Padovana 21%.
• ASI s.r.l. è una società a capitale interamente pubblico, costituita e
partecipata da Enti locali, ricadente, sotto il profilo soggettivo, nell’alveo di
applicazione dell’art. 13 del D.L. n. 223/2006 c.d. “Legge Bersani”
• I servizi prestati da ASI s.r.l. a favore degli Enti locali che detengono,
direttamente o in via mediata, quote del suo capitale sono qualificabili come
strumentali alle funzioni ed alle attività proprie degli Enti che l’hanno
costituita o che la partecipano.
• ASI s.r.l. deve operare esclusivamente con i soggetti che l’hanno costituita o
che partecipano al suo capitale. Pertanto ASI s.r.l. può svolgere la propria
attività strumentale per ETRA e per le Unioni dei Comuni, per i Comuni ad
essi partecipanti o legati da rapporti di convenzione.
• Queste restrizioni garantiscono la possibilità per i soci di procedere allo
affidamento diretto di incarichi ad ASI srl (in House providing) .
Assetto proprietario e natura giuridica

15. Servizi ASI - Centri Servizi Territoriali
1. Service IPA: osservatori territoriali, segreteria tavolo IPA del
Camposampierese e delle 10 IPA del Veneto Centrale, centro
progetti per l’accesso ai fondi regionali, statali e comunitari.
2. Ufficio unico di Piano per il PATI, SUAP.
3. Service Controllo di Gestione (21 enti convenzionati).
4. Comunicazione: Il Camposampierese; news letter, Pit.
5. Formazione: 60 enti coinvolti, oltre 800 partecipanti (Corso
Universitario: laurea triennale di Governo delle Amministrazioni).
6. Ufficio Unico del Personale (18 enti convenzionati oltre 700
cedolini paga).
7. Centro Servizi Sicurezza (Distretto di Polizia Locale – sanzioni,
sportelli e service amministrativo).

16. Servizi ASI - Servizi ICT
1. Polo informatico del Camposampierese (11 Enti convenzionati).
2. Gestione e manutenzione rete di larga banda: oltre 100 punti
interconnessi di cui 30 videocamere.
3. Servizi di connettività.
4. Manutenzione da remoto e sul posto (oltre 800 postazioni di
lavoro con tecnici certificati di primo e secondo livello).
5. Servizio di Server farm.
6. Assistenza e manutenzione dell’infrastruttura di videosorveglianza
(rete, apparati e centrale).
7. Progettazione e realizzazione di strutture ed impianti informatici.

17. Servizi ASI – Sportelli ai Cittadini
1. Informazioni, contratti, richiesta di assistenza
in materia di (oltre 50 persone al giorno):
• Acqua
• Fognatura
• Rifiuti
• Energia elettrica
• Gas
2. Certificati e servizi al cittadino in materia di:
• Anagrafe e stato civile
• Commercio
• Catasto
3. Sportello ”Punto si-energia” da aprile 2009, in accordo con tutte
le associazioni di categoria, per l’informazione e la promozione
delle energie rinnovabili ed il risparmio energetico.

18. AMMINISTRATORE UNICO
Direzione
Centri Servizi Territoriali
Attività strumentali alla
Pubblica Amministrazione
(20 dipendenti)
Sportelli Cittadino
sui Servizi pubblici locali
Anagrafe, Commercio Catasto
(6 dipendenti)
Area Servizi “ICT”
Information &
Communication Technology”
(5 dipendenti)
Struttura organizzativa ASI
34 dipendenti
15 collaborazioni
Non torna il totale

19. • Fatturato totale 2008:
– € 1.360.000
– Utile poco, ma tutti gli anni.
• Fatturato per tipo di attività:
– Centri Servizi Territoriali: € 584.000 (43%)
– Servizi ICT: € 568.000 (41%)
– Sportelli cittadini: € 208.000 (16%)
• Fatturato per tipo di clienti:
– Unioni/Comuni/Altri: € 1.197.000 (88%)
– Etra: € 163.000 (12%)
Fatturato ASI

20. Piano di Sviluppo ASI 2009
• Centro Servizi Territoriale
– Assistenza tecnica IPA anche per Castellana e Medio Brenta,
per il coordinamento delle 10 IPA del Veneto Centrale;
– Notiziari per la Castellana ed il Medio Brenta;
– Fondo rotativo per la progettazione;
– Attivazione servizio Marketing territoriale;
• Servizi ICT
– Attivazione polo territoriale;
– A regime per videosorveglianza;
– Incentivare rapporto con Asco Tlc per estensione larga banda;
• Sportelli cittadino
– Attivazione sportello “punto si-energia”

21. Lo sviluppo della rete telematica

22. Le nostre esigenze per lavorare in rete
• Colmare la distanza che separa il singolo dalle informazioni sia della
rete locale che globale.
• Creare contatto e restare in contatto:
– con il gruppo di lavoro (informare, comunicare, tavolo di lavoro),
– con il mondo (ad organizzare il mio mondo internet).
• Superare i limiti dello spazio fisico e delle sue sicurezze anche in
termini di postazione fissa.
• Conoscere chi c’è nella rete e l’efficacia della mia azione di
comunicazione/lavoro.

23. I cambiamenti realizzati
Fino a due anni fa, l’area del Camposampierese non era coperta dalla
banda larga.
Oggi, a seguito dell’intervento di …
– L’area coperta è di circa 200 kmq;
– 13 Enti, 20 scuole, 11 biblioteche, 5 magazzini;
– 25 videocamere già operative, 30 in fase di installazione;
– Oltre 100 ponti radio di interconnessione;
– Servizi offerti:
• VoIP tra sedi,
• telelavoro, datacenter unico per gli enti,
• connettività internet,
• supporto all’accentramento di funzioni (personale, uffici dislocati sul territorio);
Completare

25. 11ENTI
50SEDI DIVERSE
300POSTI DI LAVORO
PIT.PA.Unione STATISTICHE 2008
IN DUE ANNI IL MONDO E' COMPLETAMENTE CAMBIATO!
100.000 pagine digitali
6.000CHAT scambiate
500FORMATS pubblicati

26. Le politiche di sviluppo organizzativo

27. Politiche di gestione e sviluppo
delle risorse umane
• Politiche contrattuali e sindacali
• Sistema integrato degli incentivi
• Ordinamento giuridico
• Nucleo di valutazione
• Formazione del personale
• Bilancio delle competenze

28. Il sistema degli incentivi
Produttività
• Presenza in servizio;
• Categoria giuridica;
• Punteggio Scheda di valutazione
Indennità
• Disagio;
• Responsabilità (alcune responsabilità solo
se la valutazione è stata positiva l’anno
precedente e in regola con il PIFA);
• Risultato;
• Turno;
• Maneggio valori
Progressione di carriera
• Piano Formativo Individuale;
• 2/3 anni di valutazione positiva
• Selezione (punteggio scheda di
valutazione)
Progetti finalizzati
• In base alla partecipazione individuale
al progetto.
• Ai progetti finalizzati possono
partecipare solo chi ha avuto
valutazione positiva l’anno precedente
ed è in regola con il PFI

29. Valutazione e formazione del personale
Sistema Unico di Valutazione
delle Prestazioni
• Sistema Unico:
– Ruoli e Responsabilità (delle posizioni
organizzative e altri ruoli);
– Produttività,
– Progressione orizzontale e Verticale,
– Indennità Risultato e Responsabilità,
– Progetti finalizzati.
• Tre Aree di Interesse:
– Area del Sapere (PFI);
– Area del Saper Essere
(Piattaforma+Aula)
– Area del Saper Fare (PEG)
Piano di Formazione
Individuale
• Tre Aree di Interesse:
– Area del Sapere (PFI);
– Area del Saper Essere
– Area del Saper Fare (PEG)
• Serve per:
– Produttività (Scheda di valutazione);
– Progressione orizzontale/Verticale (per
l’accesso);
– Indennità (Risultato, Responsabilità);
– Progetti Finalizzati (Condizione per
parteciparvi)
• E’ strutturato per Profili e Categorie
giuridiche.
• Il Piano è triennale e ha tre tipologie
di corso (A,B,C)

30. • Il Capitale umano è la chiave dell’economia moderna e del successo
sociale.
• Oggi la produzione più importante è la conoscenza, che viene
sviluppata dalle persone e applicata ai processi produttivi.
• Mentre capitali e tecnologie diventano sempre più accessibili in tutto
il mondo, la qualità delle risorse umane diventa il fattore principale
in grado di offrire un vantaggio competitivo rispetto alle altre aree
territoriali concorrenti.
• La centralità del capitale umano come fattore principale in grado di
offrire vantaggio competitivo.
Il capitale umano

31. • La forza della rete non è principalmente collegare ruoli e funzioni,
ma è capitale relazionale, dato da forze emotive, miti personali,
collettivi, vita di ufficio, d’azienda, è data da una narrazione
condivisa capace di suscitare emozioni intrise di vissuti relazionali
comuni di fiducia reciproca e stima;
• Il governo delle reti nel rapporto tra Comuni ed Unione significa:
– Creare “mondi in accordo”
– Luoghi dove possa germogliare “l’intelligenza collettiva”
– Promuovere un “senso di appartenenza più largo”;
– Sviluppare “nuovi saperi”;
– Valorizzare e mettere a valore comune il “saper fare”
Il capitale relazionale