統計データ処理の基本とサービス計画

統計データ処理の基本と
サービス計画
令和２年度図書館地区別研修（近畿地区）
2021年1⽉27⽇(⽔) 14:45〜16:15
zoom配信
（滋賀県⽴図書館（滋賀県⼤津市））
槙⽥直⽊
本内容は、⾃⼰の責任で記しているものであり、所属組織を代表しているものではありません。
また、引⽤対象（製品・サービス等を含む）に関する正確性を保証しているものでもありません。

“質問するやつはとにかく偉い”
1
1. 初めに質問する奴は偉い
- 次の⼈が続きやすくなる
2. ⾺⿅な質問をする奴は偉い
- 質問の内容のハードルを下げる
3. 関係ない質問をする奴は偉い
- 話が広がる
出典：五⼗嵐康伸(E2D3代表)

（参考）タブレット・スマホの場合
2
「 … 詳細」をクリック（タップ）すると

3
「 … 詳細」で隠れてるメニューが出てきます。
「反応」もあります。

4
↑
ずらせば、
ツッコめます
↓
「 … 詳細」で隠れてるメニューが出てきます。
「反応」もあります。

講義のポイント
p 図書館がサービス計画を
考える際の前提として必要となる、
公的統計から地域社会を
読み解くための基礎知識や、
データ分析の基礎等について
講義する。 5

アウトライン
6
1. 滋賀⼤学について
2. 統計は「あたりまえ」のものか？
3. 地域別統計とその限界
4. 図書館アクセスと国勢調査⼩地域統計

p 2017年4⽉統計関連の⽇本で初めての学部
§ 所在地：滋賀県彦根市
7

情報処理
データ
エンジニアリング
統計処理
データ
アナリシス
価値の
発⾒・創造
価値創造
データサイエンス⽂理融合
8
価値を
⽣み出してこそ
その３本柱

9
滋賀⼤学 DS学部カリキュラムマップ
https://www.ds.shiga-u.ac.jp/ds_ms_2018/wp-content/uploads/2021/01/カリキュラムツリー改20210107-1.png

10
滋賀⼤学 DS学部無料オンライン講座
https://www.shiga-u.ac.jp/2020/10/08/81657/

11
滋賀⼤学 DS学部教員連載

映画(実写版)「君の膵臓をたべたい」
滋賀ロケーションオフィス http://www.shiga-location.jp/news/index.php?id=534
2017/07/13【お知らせ】映画「君の膵臓をたべたい」のロケ地マップを作成しました
12

図書館への期待
13
新井紀⼦（2018）
https://str.toyokeizai.net/books/9784492762394/

14
https://www.japantimes.co.jp/tag/fake-news/

15
https://www.stat.go.jp/library/

公的統計：ソフトな公共財、情報インフラ
16
https://www.soumu.go.jp/toukei_toukatsu/info/
guide/stkankyo.htm#toukeinohi
https://www.soumu.go.jp/toukei_toukatsu/in
dex/kokusai/wsdtop.html
https://worldstatisticsday.org

p 社会における公的統計の役割
n 「統計」という⾔葉が⽣まれる前から
n 古代ローマ時代、⼈⼝・財産調査
（センサス＝Census）を実施して「統計」を作成。
17

p 社会における公的統計の役割
n 統計学の発達とともに、⾏政における統計利⽤が活発化
p 近代的な⼈⼝センサス（国勢調査）
1790年、アメリカ最初のセンサス
政治的権⼒付与をセンサスに基づいて⾏うようにした
⽶国合衆国憲法の発明は、世界史にとっての転換点
Enshrining this invention in our Constitution
marked a turning point in world history. …
The genius of the Founders was taking a tool of government
and making it a tool of political empowerment
for the governed over their government.
https://www.census.gov/programs-surveys/decennial-census/about/census-constitution.html 18

19
p 中国国家統計局における⽤語"統計"の由来ページ
http://www.stats.gov.cn/tjzs/tjcd/200204/t20020411_25319.html

統計は何千年も前から存在しています。
しかし、初期には「統計学」という⾔葉は存在していませんでした。
… ⽇本は当初 ”政表”、”正算”、”国勢”、”形勢”などと呼ばれ、 …
"統計 "という⾔葉が⽇本で使われるようになったのは、
1880年に統計研究所が設⽴されてからです。
1903年（明治36年）、
横⼭正安の『統計講註』4冊を丹⽣永建と林珠南が翻訳し、
⽇本から中国に「統計」という⾔葉をもたらしました。…
20
http://www.stats.gov.cn/tjzs/tjcd/200204/t20020411_25319.html を www.DeepL.com/Translator（無料版）で翻訳
p 中国国家統計局における⽤語"統計"の由来ページ
“統計学”という⾔葉の誕⽣

p 統計年鑑の刊⾏停⽌『⽇本統計年鑑』120回の歩み（総務省統計局）
21
昭和15年に企画院が
「国家総動員機密保持の為の発表禁⽌事項」を規定し、…
統計の秘密保持が厳重に⾔われるようになり、 …
更に、太平洋戦争勃発のため、
第五⼗九回（昭和16年2⽉刊⾏）を最後に
⼤⽇本帝国統計年鑑も停⽌されることとなった。
… 内容も⼤幅に縮⼩されており、
表紙に「防諜上取扱注意」と印刷されているのも
当時をしのばせる。
https://www.stat.go.jp/data/nenkan/pdf/120ayumi.pdf

p 吉⽥茂の回想：統計とマッカーサー元帥
22
この⾷糧危機について思い出されるのは、
最初私は総司令部へ⾏って、四百五⼗万トンの⾷糧の輸⼊がないと、
餓死者が出るということを農林省の統計数字に基いて陳情した。
ところが初年度には七⼗万トンの輸⼊で、
どうやら済んで、別に多数の餓死者も出なかった。
それで総司令部側では、⽇本の統計数字が出鱈⽬だといって、
盛んに攻められた。（中略）
ある時、マッカーサー元帥までが
⽇本の数字の杜撰なことをせめるので、
戦前にわが国の統計が完備していたならば、
あんな無暴な戦争はやらなかったろうし、
またやれば戦争に勝っていたかも知れないといって、
笑ったことがあった。
「回想⼗年1」吉⽥茂（中公⽂庫）
第5章私の政治⽣活 3 第⼀次内閣の1年やっと切り抜けた⾷糧危機

公的統計の定義・範囲
23
p 公的統計 Official Statistics

公的統計の定義・範囲
24
p 公的統計 Official Statistics
総務省業務案内パンフレット 2020年度 - 政策統括官（統計基準担当）
https://www.soumu.go.jp/main_content/000648448.pdf

公的統計の制度
p 統計法
n 統計に関する基本的な枠組み
n 正確で有⽤な統計を
国が責任を持って作成するための仕組み
p 統計法（2007（平成⼗九）年法律第五⼗三号）
n 旧法(1947年)の基本的な理念・枠組みを引き継ぎながら、
公的統計が公共財＊として広く活⽤されるよう、
新たな規定を整備。
＊ public goods 国⺠の共有財産。
道路、福祉、警察、消防など基本的な公共サービス
25

p 公的統計の基本理念（法第3条）
・体系的に整備すること
・適切かつ合理的な⽅法により作成すること
・中⽴性・信頼性を確保すること
・容易に⼊⼿できるように提供すること
・被調査者の秘密を保護すること
p ⾏政機関等はこの基本理念にのっとって
公的統計を作成する責務（法第3条の2）
26

p 公的統計の体系的整備
n 基本計画（現在は、第III期 2018〜2022年度）
p 統計の体系的整備の⾏政機関の⾏程表を、閣議決定
n 基幹統計
p 特に重要な統計を指定：国勢統計や国⺠経済計算
p 基幹統計調査には、報告義務
p 基幹統計調査以外で⾏われる公的統計の調査は、⼀般統計調査
n 総務⼤⾂による統計調査の審査・調整
p 調査間の重複を排除して調査負担を軽減し、統計を体系的に整備
（意⾒・意識を調査する世論調査などは、対象外。）
27

公的統計の種類
28
○内閣府＜１＞
国⺠経済計算注1）
○ 総務省＜１３＞
国勢統計
住宅・⼟地統計
労働⼒調査
⼩売物価統計
家計調査
個⼈企業経済調査
科学技術研究調査
地⽅公務員給与実態調査
就業構造基本調査
全国家計構造統計
社会⽣活基本統計
経済構造統計注2）
産業連関表注1、3）
⼈⼝推計注1、4）
○財務省＜１＞
法⼈企業統計
○国税庁＜１＞
⺠間給与実態統計
○経済産業省＜7＞
経済産業省⽣産動態統計
ガス事業⽣産動態統計
⽯油製品需給動態統計
商業動態統計調査
経済産業省特定業種⽯油等消費統計
経済産業省企業活動基本統計
鉱⼯業指数注1）
○国⼟交通省＜９＞
港湾統計
造船造機統計
建築着⼯統計
鉄道⾞両等⽣産動態統計調査
建設⼯事統計
船員労働統計
⾃動⾞輸送統計
内航船舶輸送統計
法⼈⼟地・建物基本統計
○⽂部科学省＜４＞
学校基本調査
学校保健統計
学校教員統計
社会教育調査
○厚⽣労働省＜９＞
⼈⼝動態調査
毎⽉勤労統計調査
薬事⼯業⽣産動態統計調査
医療施設統計
患者調査
賃⾦構造基本統計
国⺠⽣活基礎統計
⽣命表注1）
社会保障費⽤統計注1）
○農林⽔産省＜７＞
農林業構造統計
⽜乳乳製品統計
作物統計
海⾯漁業⽣産統計
漁業センサス
⽊材統計、農業経営統計
注1）加⼯統計。
その他はすべて統計
調査により作成
注2）総務省の外、
経済産業省も作成者
(⼯業統計,商業統計
特定サービス産業実
態統計は廃⽌、統合)
注3）総務省の外、
内閣府、⾦融庁、
財務省、⽂部科学省、
厚⽣労働省、
農林⽔産省、経済産
業省、国⼟交通省
及び環境省も作成者
基幹統計⼀覧 53統計
（2019年5⽉24⽇現在）
https://www.soumu.go.jp/toukei_toukatsu/in
dex/seido/1-3k.htm

p 統計データの利⽤促進と秘密の保護
n 委託に応じた集計による統計の提供（オーダーメード集計）や、
匿名データの提供により、
学術研究等の需要に対応（要⼿数料）
n 調査票情報等について、
適正管理義務や守秘義務、⽬的外利⽤の禁⽌などを規定。
統計調査事務の受託者に対しても同様に適⽤。
p 統計委員会
n 基本計画、基幹統計調査、法の施⾏状況報告等に関して、
総務⼤⾂など⾏政機関の⻑に対して意⾒を述べる。
p 罰則
n 調査の秘密の漏えい、「かたり調査」等に対する罰則
29
個⼈情報保護法ではなく、
統計法が担保
詐欺罪の刑法ではなく、統計法が担保

第⼋条（基幹統計の公表等）
⾏政機関の⻑は、基幹統計を作成したときは、
速やかに、当該基幹統計及び基幹統計に関し政令で定める
事項を、インターネットの利⽤その他の適切な⽅法により
公表しなければならない。
２⾏政機関の⻑は、前項の規定による公表をしようと
するときは、あらかじめ、当該基幹統計の公表期⽇及び
公表⽅法を定め、インターネットの利⽤その他の
適切な⽅法により公表するものとする。
３⾏政機関の⻑は、国⺠が基幹統計に関する情報を
常に容易に⼊⼿することができるよう、
当該情報の⻑期的かつ体系的な保存
その他の適切な措置を講ずるものとする。
30
政府統計のポータルサイトe-Stat

31
https://www.kenkou-shiga.jp/

32
https://www.kenkou-shiga.jp/suji

33

34

35

36
https://www.stat.go.jp

37
https://www.stat.go.jp

38
https://www.stat.go.jp/data/ssds/index.html

39

40

41
都道府県データの項
⽬数に対して、
市町村データの
項⽬数は
少なくなりがち。
その理由は。

42

43

44

45

社会⽣活基本調査(総務省統計局)
46
https://www.stat.go.jp/data/shakai/2016/gaiyou.html

47
英名︓ Survey on Time Use and Leisure Activities

48

社会⽣活基本調査は、標本調査。
統計学的な抽出（サンプリング）により得られる標本が、
⺟集団を代表するように（全体の縮図となるように）
設計されている。
標本調査では、⼩さなサンプルで全体の復元を⾏うことを
⽬指している。
そのため、標本調査では、部分の復元には、限界がある。
限界：数を作ることはできても、精度を保てない。
品質を保証することができない。
49

50
https://www.stat.go.jp/data/shakai/2016/gosa.html

51
https://www.stat.go.jp/data/shakai/2016/gosa.html

（参考）内閣府世論調査
https://survey.gov-online.go.jp/
52

https://survey.gov-online.go.jp/
53

https://survey.gov-online.go.jp/y-chuui.html
54

（参考）アメリカCNN世論調査
55
https://edition.cnn.com/2019/11/27/politics/cnn-
poll-joe-biden-pete-buttigieg/index.html

（参考）アメリカCNN世論調査
56

57

58

59
https://www.stat.go.jp/data/shakai/2016/kekka.html

60

61

62
https://www.e-stat.go.jp/stat-
search/files?page=1&layout=datalist&toukei=00200533&tstat=000001095335&cycle=0&tclass1=000001095377&tclass2=000001095378&tclass3=000001095386&tclass4=000001095389

63

都道府県比率行動者率趣味・娯楽の種類趣味としての読書
北海道 37.8
青森県 29.7
岩手県 33.9
宮城県 39.4
秋田県 31.5
山形県 32.1
福島県 33.9
茨城県 35.7
栃木県 35.2
群馬県 35.1
埼玉県 41.7
千葉県 42.4
東京都 49.6
神奈川県 43.9
新潟県 33.1
富山県 37.0
石川県 35.4
福井県 33.1
山梨県 34.3
長野県 36.4
岐阜県 32.4
静岡県 36.5
愛知県 38.7
三重県 33.8
滋賀県 37.0
京都府 40.6
大阪府 40.1
兵庫県 38.0
奈良県 40.4
和歌山県 29.5
鳥取県 33.9
島根県 33.3
岡山県 37.8
広島県 35.9
山口県 34.5
徳島県 33.5
香川県 33.9
愛媛県 32.9
高知県 30.8
福岡県 36.0
佐賀県 31.3
長崎県 31.5
熊本県 31.7
大分県 32.4
宮崎県 30.7
鹿児島県 30.5
沖縄県 33.0
北海道
福島県
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29.5 49.6
比率
64

65
都道府県比率行動者率趣味・娯楽の種類趣味としての読書
福井県 33.1
岐阜県 32.4
愛知県 38.7
三重県 33.8
滋賀県 37.0
京都府 40.6
大阪府 40.1
兵庫県 38.0
奈良県 40.4
和歌山県 29.5

66

67

68
search/files?page=1&layout=datalist&toukei=00200533&tstat=000001095335&cycle=0&tclass1=000001095377&tclass2=000001095378&tclass3=000001095379

男⼥
有業者無業者有業者無業者
75歳以上 24.9 23.4 24.9 23.4
70〜74歳 28.8 39.1 28.8 39.1
65〜69歳 37.7 42.8 37.7 42.8
60〜64歳 38.8 49.3 38.8 49.3
55〜59歳 45.9 49.0 45.9 49.0
50〜54歳 47.7 53.8 47.7 53.8
45〜49歳 47.3 52.3 47.3 52.3
40〜44歳 48.1 50.9 48.1 50.9
35〜39歳 45.2 46.7 45.2 46.7
30〜34歳 46.7 41.1 46.7 41.1
25〜29歳 47.5 43.5 47.5 43.5
20〜24歳 43.4 44.9 43.4 44.9
15〜19歳 43.2 49.7 43.2 49.7
平均 34.6 34.7 44.2 39.0
0
20
40
60
15～19歳
20～24歳
25～29歳
30～34歳
35～39歳
40～44歳
45～49歳
50～54歳
55～59歳
60～64歳
65～69歳
70～74歳
75歳以上
0 20 40 60
69
search/files?page=1&layout=datalist&toukei=00200533&tstat=000001095335&cycle=0&tclass1=000001095377&tclass2=000001095378&tclass3=000001095379

70
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/eat/syoku_akusesu.html

71
https://kyodo-portal.city.osaka.jp/task/24000005356/

72

73

74
図書館アクセスの場合は？

滋賀県彦根市の場合
75
https://library.city.hikone.shiga.jp/

動く図書館たちばな号
76
https://library.city.hikone.shiga.jp/?page_id=34

77

78

79
https://library.city.hikone.shiga.jp/index.php?key=muej1idnx-86#_86

80

81
巡回地点
A〜Dが
どのくらい
の⼈⼝を
カバーする
のか？
それ
国勢調査が
教えて
くれます。

動く図書館たちばな号のカバー⼈⼝
82
e-Stat 地図で⾒る統計 jSTAT MAP

地図で⾒る統計(jSTAT MAP)
83

84

巡回地点の同⼼円の
国勢調査⼈⼝
85

86

87
国勢調査なので、
年齢階級別（5歳階級
別・男⼥別）の内訳も
統計的に算出できる。

88

89
国勢調査は、
5年に⼀度⾏う全数調査。
全国を隈なく重複なく
調査している
（標本調査ではない）ので
都道府県別、
市区町村別よりも
さらにきめ細かく
⼩地域（町丁・字別）の⼈
⼝統計を参照できる。
調査の秘密（個⼈情報）は
統計法に基づき保護。

90

91
注意：
jSTAT MAPの同⼼円⼈⼝は、
国勢調査の町丁・字別⼈⼝を
⾯積⽐率に基づき
便宜的に按分
（あんぶん）したもの

92

93
p jSTAT MAPは、インターネット上で無料で利⽤可能。
https://www.e-stat.go.jp/gis
p jSTAT MAPに住所名リスト（CSVファイル）を取り込ませて、
⾃動的に緯度経度を付与して、
地図上にプロット（住所に点を打つ）したり、
それを中⼼とする円に関する
国勢調査の⼈⼝・世帯データを計算させたり
することも可能。

94
p そのためには、
l 住所名リストのディスクスペースを確保するために
jSTAT MAPに登録、ログインをする必要あり。
l 住所名リスト（巡回地点とその所在地）に関する
CSVファイルは、⾃分で作成すること
l マニュアルを理解の上、jSTAT MAPを操作すれば、
できあがり。
・マニュアル 4 統計地図作成機能
特に 4.1 プロット作成・4.2.2 円エリア作成
https://jstatmap.e-stat.go.jp/jstatmap/main/manual/gis_manual.pdf
・デモンストレーション

95
デモンストレーション
https://youtu.be/7RrEgmfMopc

まとめ
96
p 統計は「あたりまえ」のものか？
n ⼈類の歴史と⺠主主義の知恵によるたまもの。
p 標本調査の宿命、地域別統計の限界
n ⼩さなサンプルを全体の縮図にしているために
部分の復元には限界あり
n 公的統計調査は、標準誤差を⽰すことで
品質を表⽰

まとめ
97
p 全数調査としての国勢調査
n 全国を隈なく重複なく調査しているので
市区町村別よりも、もっときめ細かく
⼩地域（町丁・字別）の⼈⼝統計まで参照可能
n 「統計法」で調査の秘密は保護
（「個⼈情報保護法」以前から、保護している）

おまけ
p 図書館の中にあるお宝データに気付くことが
できるのは、
図書館の「中の⼈」です。
p ⾸⻑部局や教育委員会の⼈から
⾔われるよりも前に、
図書館利⽤者と共に/を味⽅に付けて、
図書館のことを⼀番よく知っている⼈が
お宝データを発掘して、その使い⽅を⾒つけて
⾃分たちの⼿柄にしましょう。
98

参考例
99
https://www.oml.city.osaka.lg.jp/index.php?key=jojeh77qp-510

参考例
100
https://www.oml.city.osaka.lg.jp/index.php?key=jopxyuoxd-9509

参考例
101
「オープンサイエンス〜情報と公共図書館の接点（館⻑セミナー2018 公共図書館学基礎講座）」（池内有為）を
参考にさせていただきました。： https://www.slideshare.net/ikeuchiui/ss-123850725
https://www.oml.city.osaka.lg.jp/index.php?key=jojiu84ss-9509#_9509

統計データ処理の基本とサービス計画

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