教育部國民中小學九年一貫課程推動工作- 課程與教學輔導組-人權教育議題輔導群 2016/03/18 @ 高雄市國教輔導團320教室

1. What is Deliberative Democracy?

2. § 陳俊宏老師
§ 東吳大學政治系副教授
§ 張佛泉人權研究中心暨人權碩士學程主任
§ 學歷:
§ 英國倫敦政經學院政治學博士
§ 經歷:
§ 台灣民間真相與和解促進會理事長(2011-2013)

3. § 選舉機制無法使公民有效地影響政策
§選舉的責任機制
偏好
傳達信號
政黨提出
政見
選後政府與
政黨表現及
政策後果
選民判斷
下次選舉以選
票獎賞或制裁

4. 1.政黨與政治人物未必在特定的政策議題上競爭
a.行政權專斷：
(民調高時叫順應民意民調低時叫做堅持作對的事)
TINA（There Is No Alternative）
不易課責( accountability)
b.立法權：代而不議(BMW聯盟)
臨時會常態化
中央民代地方化
分贓政治

5. 2014/3/30 16:00

6. 192009 衛生政策原理
§ 選舉機制與社會/利益團體的運作，無法充分提供一般公民形成和表達政策偏好的機會，
所以必須在代議民主/利益代表體系之外，提供公民參與的管道
§ 在擴大參與機會並提昇參與品質之時，必須強化公民知能，讓公民們能在一定的知識/
資訊基礎上，知情地討論政策議題

7. § 除非我們清楚地知道民主政治的意涵，以及我們預見何種民主政治，否則，資訊科技可
能會促進民主政治的深化，卻也可能會阻礙民主化的進程。

8. § Information
§ 透明性
§ 易讀性:提供資訊是一回事，提供有意義的資
§ 訊則是有待要求的另一回事（Norris, 2001：122）。
§ 可近性
§ Lack of transparency
§ 「可及性」（accessibility）和「數位落差」的問
§ 題（黃東益等，2002）。
§ Inequality
§ Discussion
§ 團體極化
§ the narrowness of the publicsphere
§ Decision
§ 制度性安排
§ 約束力
§ insufficient participation of citizens in public decisions

9. § 公民是否有能力參與
§ 公民是否有意願參與
§ 公民是否被允許參與

10. 什麼是審議民主？
1.所有受到決策所影響的公民或其代表，都應該能夠參與集體決定；
2.集體決定，是理性無私的公民或其代表經由公共論理的方式來形成。

11. 審議 參與
參與者透過講理和聆聽的溝通過程，在資訊充分的情況下，運用明智的判斷，聆聽他人
的觀點點，反省自己的主張，審慎地評估各種論點，來檢視參與者共同關心的議題，提
出合理的解決方案。

12. § 所謂「審議」不僅是叫大家開口講話，更須重視「說理」的練習。我們的社會向來不重
視「說理」，不是思考跳躍就是陳腔濫調。民主生活是需要練習的。從周遭具體的事務
開始，避免高度抽象的政治爭議，練習「說出理由」而非「同仇敵慨」，民主的價值才
會一步一步被看見。

13. § 民主依賴持續的學習，而審議是一種學習的形式
§ 民主仰賴公民的集體學習，確決定未來該怎麼作
§ 促進公民的學習，可以解決許多民主的缺失
§ 學習他人的經驗以及他人珍視的價值，同時也專注於確認行動的種種選
擇

14. §………假如批判性公民可以提出尖銳的問題，改善公共論述
§………假如有見識的公民需要比媒體更多的資訊
§………促進公民的平等讓每一位學生，不論其背景可以成為一
個參與者

15. 審議 + 行動
§ 1.公共審議具有「集思廣益的效果」（brainstormingeffect）在審議
過程裡，別人可能會提出我們先前未曾想過的觀點或資訊。
§ 2.公共審議還能產生倍增（multiplicative）價值：即參與者可能在審
議過程中共同構思出他們所有人過去都未曾想到的新論點或解決方
案。
§ 3.公共審議具有「轉換效果」（transformative effect）：它可以讓人
們從原先的自利考量轉向關注公共利益。

16. 選民 公民
在一個民主制度下，民眾能夠評估生活中所做的種種選擇，包括那些委
任他人執行的選擇。透過種種選事的過程，使民眾能真正關切並熟悉
公共事務，進而全面提升民主水平。然而選事之前，必須透過公開的
辯論及審議過程，讓各種不同甚至衝突的意見皆能呈現，這種公開思
辯審議的學習過程，正是民主訓練的重要學習過程

19. § 民主必須在不同的世代，一次又一次的重生，而教育就是其接生者。
§ 杜威

20. § 公民教育的目的就是有意識的社會再製(conscious social reproduction)
§ Amy Gutmann Democratic Education

21. § Shirley H. Engle（1968: 343） 指出，「好公民可以從他對社會
所關注的公共或私人議題的決策品質看出來」，而培育好公民
的最佳策略則是藉由「反省的、思索的、激發思維的、強調共
識達成歷程的教學」。

22. §民主政治需要的不僅是每四年的投票，它需要公民積
極參與政治，並擁有道德與公民的德行
§但這些特質無法自動的傳送到下一個世代，他們必須
透過學校流傳下來

23. § 台灣公民素養最大的問題不在於課程知識內容，而在於缺乏校園內
的反身式實踐，及缺乏校園外的社會實踐。當知識與生活問題脫節
及知識缺乏實踐性而無法解決社會問題時，教育就失去了意義。

24. § A. 政治知識(political literacy): the levelof knowledge about politics
§ B. 政治領悟力(political awareness): awareness of the moral dilemmas involved in politics
§ C. 政治意識 (political consciousness): moral dilemmas should be solved within the realm of the
political

25. § 1.爭議的議題本是社會的一部分，同學必須學習如何討論以及表達這些議題或問題的能
力
§ 2.爭議議題的爭點可能來自於價值，信仰或是利益層次，這是多元社會必然存在的現象
§ 公民教育就在於提供學生理解在民主社會中如何處理爭議的議題的機會，這包括:如何
學習這些議題，如何形成意見，如何關心社會，甚至參與社會

26. §美國的經驗顯示，學生在學校討論爭議議題，比起其他學生更
理解運作中的民主政治 ，藉由學習如何一起理性思辨各種競爭
性的觀念，學生獲得實際的操作(對於交換關於政府的組成與
角色的資訊與意見) ，透過這個經驗，學生將發展可以解決民
主的理想與他們自己世代面臨的現狀之間落差的技巧與能力
§在教室讓學生面對爭議性議題，有助於讓學生培養他們做為未
來公民的角色

27. § 經驗研究顯示公民與其他持不同立場的公民，針對重要議題與事件進行討論，可以發展
對他人意見的政治容忍度，同時理解在不同觀點之下如何解決問題

28. § 網際網路可以使個人設計自己非常高度個人性的溝通包裹，濾除許多令人厭煩的議題
或是不喜歡的聲音
§ 使用網際網路的社群，暴露在同質性相當高的社群

29. §爭議議題討論，不僅提供學生對於爭議議題有深入的理
解，並協助學生發展慎思熟慮的主張，確保衝突的主
張可以被聽到，被理解，同時被珍視

30. §討論公共事務的興趣
§批判性思考
§溝通技巧
§如何建構自己的論證
§如何提供理由捍衛自己的立場?
§傾聽的重要性:

31. §衝突議題與審議民主教學

32. § 1. Structured Academic Controversy (SAC)
§2. Public Issues Discussion
§ 3. Civil Conversation
§ 4. Philosophical Chairs Discussion

33. §謝謝聆聽!!