Báo Cáo Kết Thúc Học Phần Kỹ Năng Thực Hiện Các Công Việc Trước Khi Tổ Chức Cuộc Đấu Giá đã chia sẻ đến cho các bạn sinh viên một bài mẫu báo cáo hoàn toàn hữu ích đáng để xem và tham khảo.Cho nên nếu các bạn muốn tải bài mẫu này vui lòng nhắn tin qua zalo/telegram : 0973.287.149 để được hỗ trợ tải nhé.

1. HỌC VIỆN TƯ PHÁP
KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC
-------------------
BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN ĐG3
Kỹ năng thực hiện các công việc trước khi tổ chức cuộc đấu giá
Kỳ thi chính
Chuyên đề: Anh (chị) hãy soạn thảo thông báo đấu giá tài sản đối với hồ sơ
tình huống số 013. Anh (chị) hãy phân tích những sai sót thường gặp của tổ chức đấu
giá đối với hoạt động thông báo, niêm yết tài sản và đề xuất cách khắc phục
Tham khảo thêm tài liệu tại Baocaothuctap.net
Dịch Vụ Hỗ Trợ Viết Thuê Tiểu Luận,Báo Cáo
Khoá Luận, Luận Văn
ZALO/TELEGRAM HỖ TRỢ 0973.287.149
Họ và tên:
Sinh ngày…… tháng…. năm…
Số báo danh:
Lớp:
……., ngày…..tháng….. năm

2. MỤC LỤC
I.MỞ ĐẦU.....................................................................................................................................3
II.NỘI DUNG...............................................................................................................................4
1. Soạn thảo thông báo ..........................................................................................................4
2. Phân tích những sai sót thường gặp của tổ chức đấu giá tài sản đối với hoạt động
thông báo, niêm yết tài sản...............................................................................................8
3. Đề xuất các biện pháp khắc phục ..................................................................................12
III.KẾT LUẬN...........................................................................................................................16
IV.DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................17

3. I. MỞ ĐẦU
Trong thời gian qua, nhất là sau khi thực hiện Luật Đấu giá tài sản năm
2016, hoạt động đấu giá tài sản đã đạt được nhiều kết quả cụ thể như: pháp luật về
đấu giá tài sản ngày càng hoàn thiện đảm bảo tính thống nhất trong hoạt động đấu
giá, góp phần giải quyết tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn trong hệ thống pháp
luật; hoạt động đấu giá tài sản từng bước được chuyên môn hóa, chuyên nghiệp
hóa, được xã hội hóa một cách mạnh mẽ với các tổ chức đấu giá tài sản phát triển
rộng khắp trên cả nước đáp ứng yêu cầu xử lý tài sản của tổ chức, cá nhân; các loại
tài sản đấu giá ngày cảng mở rộng, đa dạng với nhiều loại tài sản mới bắt buộc
phải bán thông qua đấu giá như kho số viễn thông, tài nguyên Interner, phổ tần số
vô tuyến điện, v.v…
Từ đó, nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong việc xử lý tài sản, đặc biệt
là tài sản công; giá trị tài sản bán được cao hơn nhiều so với giá khởi điểm, đóng
góp vào việc thu ngân sách nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội địa phương; hiệu
lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về hoạt động đấu giá tài sản từng bước
được nâng cao.
Ở Việt Nam, người bán đấu giá là những trung tâm dịch vụ bán đấu giá do
Sở Tư pháp trực tiếp quản lý hoặc là thương nhân hoạt động bán đấu giá chuyên
nghiệp được tổ chức dưới hình thức doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm
hữu hạn, công ty cổ phần. Pháp luật Việt Nam chit có quy định về đấu tăng giá.
Hiện nay, để các cá nhân, doanh nghiệp có thể dễ dàng tiếp cận với thông
tin tài sản đấu giá, các cơ quan có thẩm quyền thường sẽ ra thông báo đấu giá tài
sản. Về cơ bản, hoạt động bán đấu giá tài sản là hình thức bán tài sản được thực
hiện thông qua thủ tục trả giá công khai giữa nhiều người muốn mua và người trả
giá cao nhất là người được quyền mua tài sản bán. Đấu giá tài sản có thể là bắt
buộc theo quyết định của Tòa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tự
nguyện theo nhu cầu của chủ sở hữu tài sản. Trong trường hợp việc đấu giá tài sản
có thể là bắt buộc theo quyết định của Tòa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm
quyền thì các cơ quan này cần ban hành mẫu thông báo bán đấu giá tài sản. Thông
báo bán đấu giá tài sản có những vai trò và ý nghĩa quan trọng và được sử dụng
khá phổ biến trong thực tiễn giải quyết vụ án dân sự.
Mẫu thông báo bán đấu giá tài sản do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền lập
ra nhằm mục đích để đưa ra thông báo về việc bán đấu giá tài sản. Mẫu nêu rõ
thông tin tài sản đấu giá, số tiền đặt cọc, thời gian đấu giá, thông tin về thời hạn
đăng ký, nộp đơn mua tài sản, số tiền đặt cọc, thời gian đấu giá, thông tin liên hệ
đối với cá nhân, tổ chức có nhu cầu mua tài sản, nội dung thông báo bán đấu giá tài
sản…

4. II. NỘI DUNG
1. Soạn thảo thông báo
SỞ TƯ PHÁP A
TRUNG TÂM DỊCH VỤ
BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN
Số: ……/TB-ĐG
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Tỉnh A, ngày … tháng … năm …
THÔNG BÁO ĐẤU GIÁ TÀI SẢN
(Theo Quyết định về việc Bệnh viện Đa khoa L cho thuê mặt bằng kios làm dịch vụ kinh
doanh số 3735/QĐ-UBND ngày 13/10/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh A)
Thông tin tài sản đấu giá
- 08 mặt bằng kios cho thuê nằm hai bên phía sau cổng số 2 Bệnh viện đa
khoa L. Địa chỉ: số 211N, Phường M, Tp. T, tỉnh A.
- Tổng diện tích 08 kios: 96 m2, cụ thể:
o Dãy kios bên phải chia làm 04 kios; diện tích 48 m2 (Mỗi kios diện
tích 12m2), kết cấu: bê tông cốt thép, vách tole, nền gạch men, cửa
sắt cuốn.
o Dãy kios bên trái chia làm 04 kios; diện tích 48 m2 (Mỗi kios diện
tích 12m2), kết cấu: bê tông cốt thép, vách tole, nền gạch men, cửa
sắt cuốn.
- Giá khởi điểm của mỗi kios là 7.500.000 đồng/tháng/kios (Bảy triệu năm
trăm ngàn đồng, thời hạn cho thuê 02 năm.
Giá khởi điểm của tài sản: 1.440.000.000 đồng (Một tỷ bốn trăm bốn mươi triệu
đồng). Nộp khoản tiền đặt trước 30.000.000 đồng (Ba mươi triệu đồng) và tiền hồ
sơ tham gia đấu giá 200.000 đồng/hồ sơ (Hai trăm ngàn đồng). Bước giá:
1.000.000 đồng (Một triệu đồng)
Người có tài sản đấu giá: Bệnh viện đa khoa L
Địa chỉ: số 211 N, phường M, thành phố T, tỉnh A
Đại diện: ông Nguyễn Văn H – Chức vụ: Giám đốc
Nguồn gốc và tình trạng pháp lý: Tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật
về quản lý sử dụng tài sản nhà nước.
Thời gian, hình thức và địa điểm đấu giá tài sản

5. - Thời gian tổ chức bán đấu giá kể từ ngày 20/10/2017 đến ngày 10/11/2017.
- Hình thức đấu giá: đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp 03 vòng tại cuộc đấu giá
- Phương thức đấu giá: phương thức trả giá lên
- Địa điểm đấu giá: Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh A
Thời gian nộp khoản tiền đặt trước:từ ngày 07/11/2017 đến 16 giờ ngày
08/11/2017.
Phương thức chuyển tiền đặt trước:tài khoản Trung tâm số: 6600201003511 tại
ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn chi nhánh tỉnh A.
Khoản tiền đặt trước của người mua được tài sản đấu giá sẽ được chuyển cho Bệnh
viện đa khoa L làm tiền cọc để đảm bảo thực hiện hợp đồng. Nếu không mua được
tài sản đấu giá (trừ trường hợp vi phạm quy chế đấu giá đã ban hành) thì số tiền đặt
trước sẽ được trả lại cho tham gia đấu giá trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày kết
thúc cuộc đấu giá hoặc thời hạn khác do thỏa thuận của các bên.
Thời gian, địa điểm xem tài sản đấu giá: ngày 07/11 và 08/11/2017, liên hệ tại
bệnh viện đa khoa L để xem tài sản.
Thời gian, địa điểm bán hồ sơ, nhận đăng ký tham gia đấu giá: thời gian bán
hồ sơ và nhận đăng ký tham gia đấu giá từ ngày thông báo đến 16 giờ ngày
08/11/2017 (trong giờ hành chính), tại Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh
A. Địa chỉ: số 151Đ, phường K, Tp. T, tỉnh A.
Thời gian, địa điểm tổ chức cuộc đấu giá:
- Thời gian tổ chức cuộc đấu giá: vào lúc 09 giờ 00 phút, ngày 10/11/2017.
- Địa điểm: tại Hội trường Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh A. Địa
chỉ: số 151Đ, phường K, Tp. T, tỉnh A.
Hình thức đấu giá: đấu giá bỏ phiếu trực tiếp 03 vòng tại cuộc đấu giá.
Phương thức đấu giá: phương thức trả giá lên.
Điều kiện, cách thức đăng ký tham gia đấu giá:
- Điều kiện tham gia đấu giá:
Người tham gia đấu giá phải đảm bảo các điều kiện sau:
o Có kinh nghiệm trong lĩnh vực kinh doanh tạp hóa.
o Được kinh doanh các mặt hàng khô (tạp hóa, thực phẩm đã qua chế
biến, đóng gói và phải đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm).
o Không được kinh doanh: ăn uống tại chỗ, không bán rượu bia, thuốc
lá, dược phẩm, và thực phẩm chức năng; hàng hóa chứa chất phóng

6. xạ và thiết bị bức xạ i-on hóa; các loại vật liệu nổ; các loại thuốc bảo
vệ thực vật; các loại hóa chất độc hại; không kinh doanh hàng nhái,
hàng giả, hàng nhập lậu, hàng gian (hàng hóa trộm cắp), hàng không
rõ nguồn gốc, hàng quá hạn sử dụng, hàng không đảm bảo chất
lượng (hàng mất phẩm chất, kém chất lượng, nhiễm độc và động,
thực vật nhiễm bệnh), hàng gây ô nhiễm môi trường, hàng không
đúng quy định về tem, nhãn mác. Chịu trách nhiệm về số lượng, chất
lượng, nguồn gốc hàng hóa, dịch vụ bán ra. Không kinh doanh hàng
thứ phẩm, kém chất lượng, hàng đã qua sử dụng.
o Phải niêm yết giá đầy đủ, rõ ràng.
o Phải đảm bảo vệ sinh. Đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy.
o Có trách nhiệm khai thông hệ thống cống nếu bị tắc trong phạm vi sử
dụng của mình.
o Chịu trách nhiệm quản lý nhân viên phục vụ, thực hiện đăng ký tạm
trú tạm vắng cho nhân viên ở lại.
o Trả tiền điện nước riêng (tiền điện nước không bao gồm trong giá
thuê tài sản).
o Phải có tiền thế chân là 30.000.000 đồng (Ba mươi triệu đồng) được
gửi vào ngân hàng và được hưởng lãi suất theo quy định.
o Người trúng đấu giá phải trực tiếp quản lý hoạt động kios suốt thời
gian hợp đồng (không sang nhượng hợp đồng cho người khác khi
trúng đấu giá).
o Trường hợp chấm dứt hợp đồng thuê sớm hơn thời hạn trong hợp
đồng với bất cứ lý do gì, phải thông báo cho Bệnh viện đa khoa L
biết trước 01 tháng.
o Trường hợp đăng ký hoặc đấu giá theo ủy quyền thì phải có giấy ủy
quyền theo đúng quy định của pháp luật.
o Người đến đăng ký mua tài sản bán đấu giá phải đúng đối tượng,
xuất trình Giấy chứng minh nhân dân để kiểm tra.
o Người đăng ký mua tài sản bán đấu giá nếu có hành vi gian lận về
điều kiện tham gia đấu giá tài sản sẽ bị xử lý theo quy định của pháp
luật.
o Cam kết thực hiện đúng phương án đấu giá số 1597/PA-BVĐK ngày
14/09/2017 của Bệnh viện đa khoa L và các thỏa thuận khác theo
hợp đồng thuê đã ký kết với Bệnh viện đa khoa L.
- Cách thức đăng ký tham gia đấu giá tài sản: người đủ điều kiện đăng ký
tham gia đấu giá tài sản, phải đến đúng thời gian, địa điểm bán hồ sơ, nhận

7. đăng ký tham gia đấu giá theo thông báo, để mua hồ sơ, điền đầy đủ thông
tin đăng ký tham gia đấu giá vào hồ sơ cùng các giấy tờ có liên quan nộp tại
trung tâm và nộp tiền đặt trước.
Cách thức trả giá:
- Đấu giá viên nhắc lại giá khởi điểm, thông báo bước giá và khoảng thời
gian tối đa giữa các lần trả giá. Phát phiếu cho người tham gia đấu giá,
hướng dẫn cách ghi phiếu trả giá.
- Phiếu trả giá hợp lệ là phiếu ghi đầy đủ họ, tên và chữ ký của người tham
gia đấu giá. Giá trả phải được ghi đầy đủ, chính xác số tiền trả giá bằng số
và bằng chữ.
- Phiếu không hợp lệ là phiếu không ghi, ghi không đầy đủ họ, tên; không ký
tên người tham gia; ghi không rõ, bôi xóa, chỉnh sửa thông tin người tham
gia và giá muốn trả; ghi giá muốn trả thấp hơn giá khởi điểm hoặc thấp hơn
bước giá đã định.
- Đấu giá viên công bố giá cao nhất đã trả của vòng đấu giá thứ nhất và đề
nghị người tham gia đấu giá tiếp tục trả giá cho vòng tiếp theo. Giá khởi
điểm của vòng đấu giá thứ hai là giá cao nhất đã trả ở vòng đấu giá thứ nhất.
Giá khởi điểm của vòng đấu giá thứ ba là giá cao nhất đã trả ở vòng đấu giá
thứ hai.
- Đấu giá viên công bố người trúng đấu giá là người đã trả giá cao nhất của
vòng đấu giá thứ ba.
- Trường hợp có từ hai người trở lên cùng trả mức giá cao nhất, đấu giá viên
tổ chức đấu giá tiếp giữa những người cùng trả giá cao nhất để chọn ra
người trúng đấu giá. Nếu có người trả giá cao nhất không đồng ý đấu giá
tiếp hoặc không có người trả giá cao hơn thì đấu giá viên tổ chức bốc thăm
để chọn ra người trúng đấu giá.
Thời hạn và phương thức thanh toán tiền thuê tài sản đấu giá
- Thời hạn thanh toán:
Người trúng đấu giá thực hiện việc ký kết hợp đồng mua bán tài sản trong
thời gian 03 ngày kể từ ngày nhận được thông báo của Bệnh viện đa khoa L.
Người mua được tài sản đấu giá thực hiện việc thanh toán tiền thuê kios
hằng tháng vào ngày 05 tây tại Phòng Tài vụ - Bệnh viện đa khoa L.
Giá cho thuê hằng tháng là giá trúng đấu giá. Giá cho thuê không thay đổi,
không miễn giảm trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng và những ngày lễ,
tết.

8. - Phương thức thanh toán: Liên hệ Phòng Tài vụ - Bệnh viện đa khoa L.
Bàn giao tài sản đấu giá
- Bệnh viện đa khoa L có trách nhiệm bàn giao tài sản cho thuê cho người
mua được tài sản đấu giá sau khi các bên đã ký kết và thực hiện đúng các
thỏa thuận theo hợp đồng cho thuê kios.
- Người mua được tài sản đấu giá nhận và sử dụng tài sản thuê đúng với hợp
đồng đã ký kết, tôn trọng cấu trúc và bày trí chung của Bệnh viện, bảo quản
tất cả tài sản do bệnh viện cung cấp.
- Người mua được tài sản đấu giá liên hệ trực tiếp Bệnh viện đa khoa L để
nhận tài sản thuê.
Mọi chi tiết vui lòng liên hệ tại Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc Bệnh
viện đa khoa L để biết các thông tin liên quan về việc đấu giá tài sản.
Nơi nhận:
- Bệnh viện đa khoa L;
- Niêm yết, lưu hồ sơ…
GIÁM ĐỐC
(Đã ký và đóng dấu)
2. Phân tích những sai sót thường gặp của tổ chức đấu giá tài sản đối với
hoạt động thông báo, niêm yết tài sản
Thủ tục bán đấu giá tài sản là một hình thức xử lý tài sản tương đối đặc biệt,
thông thường chỉ được áp dụng đối với các loại tài sản như tài sản công, tài sản thi
hành án, tài sản bảo đảm và tài sản của doanh nghiệp phá sản. Tuy nhiên, tài sản
thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân vẫn có thể được bán thông qua đấu giá khi chủ
sở hữu đó tự nguyện bán thông qua trình tự, thủ tục đấu giá theo quy định của Luật
đấu giá tài sản.
Khắc phục hạn chế, vướng mắc của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, Luật
Đấu giá tài sản 2016 đã tách bạch quy trình bán đấu giá với quy trình trước và sau
khi tổ chức bán đấu giá như quy định về trình tự, thủ tục đấu giá tài sản chung và
trình tự, thủ tục đấu giá các loại tài sản mà pháp luật quy định phải thông qua bán
đấu giá theo hướng chặt chẽ, đảm bảo tính minh bạch, khách quan, hạn chế tối đa
tình trạng “quân xanh, quân đỏ”, móc nối, thông đồng, dìm giá, xác định rõ trách
nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan, tránh gây thất thoát cho tài sản nhà
nước, điểm này đã được thể hiện qua quy định về việc yêu cầu thông báo, niêm yết
tài sản trong hoạt động đấu giá hiện nay. Tuy đã được quy định và có sự ràng buộc

9. chặt chẽ từ pháp luật như vậy nhưng vẫn không thể những tồn tại, vi phạm thường
gặp ở các tổ chức đấu giá đối với hoạt động thông báo, niêm yết tài sản có thể kể
đến như sau:
Khoản 1 Điều 57 Luật Đấu giá tài sản quy định: “đối với tài sản đấu giá là
động sản có giá khởi điểm từ năm mươi triệu đồng trở lên và bất động sản thì tổ
chức đấu giá tài sản phải thông báo công khai ít nhất hai lần trên báo in hoặc báo
hình của trung ương hoặc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có tài sản đấu
giá và trang thông tin điện tử chuyên ngành về đấu giá tài sản; mỗi lần thông báo
công khai cách nhau ít nhất 02 ngày làm việc”.
Thực tiễn cho thấy, các tổ chức đấu giá khi áp dụng quy định trên rất khác
nhau và khó có thể kiểm soát việc đăng thông báo đấu giá của tổ chức đấu giá như
thế nào là phù hợp. Do pháp luật chỉ quy định chung chung là đăng trên báo in, báo
hình mà không quy định cụ thể là báo in nào, báo hình nào nên đã xảy ra những bất
cập như:
- Đăng trên nhiều báo khác nhau và thông tin rất khó đến được với khách
hàng;
- Đăng thông báo bán đấu giá trên báo mua bán với chi chít các thông tin, ở
đó, thông tin về đấu giá được in rất nhỏ, khách hàng khó có thể tìm được
thông tin về bán tài sản;
- Đăng trên báo có lượng độc giả ít để có giá thành rẻ;
- Có tổ chức đấu giá lý luận rằng: pháp luật chỉ quy định là báo in mà không
quy định cụ thể là báo nào nên đăng thông báo bán đấu giá trên bất kỳ báo
in nào cũng được thậm chí là các báo về chủ đề thời trang, giải trí, v.v… và
chỉ cần tiêu chí mỗi lần cách nhau ít nhất 02 ngày làm việc.
- Việc đăng báo trên báo hình của trung ương cũng rơi vào hoàn cảnh tương
tự vì có quá nhiều kênh truyền hình, có tổ chức đăng thông báo trên các
kênh truyền hình VOV, VTC nhưng ở những khung giờ rất ít người xem
như 3 giờ sáng, 12 giờ đêm… để tiết kiệm chi phí hoặc với mục đích bưng
bít thông tin, hạn chế khách hàng đăng ký tham gia đấu giá.
Việc thông báo bán đấu giá tài sản trên trang thông tin điện tử là một bước
tiến lớn của Luật Đấu giá tài sản, bảo đảm tính công khai, minh bạch trong trình tự,
thủ tục; là kênh thông tin về tài sản đấu giá cho phép các khách hàng có thể lựa
chọn mua tài sản đấu giá ở mọi lúc, mọi nơi trong thời đại công nghệ thông tin.
Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay vẫn chưa có trang thông tin điện tử để các tổ
chức đấu giá đăng tải thông báo về bán đấu giá, đã làm giảm tính chất công khai,

10. minh bạch trong thủ tục đấu giá tài sản. Vì vậy, việc xây dựng và vận hành trang
thông tin điện tử là vấn đề cần phải thực hiện ngay để đảm bảo hoạt động đấu giá
tài sản công khai, minh bạch.
Việc thông báo trên Cổng Thông tin điện tử Quốc gia về đấu giá tài sản, Bộ
Tư pháp đã đưa vào vận hành hiệu quả Cổng Thông tin về đấu giá tài sản. Do đó,
yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Trung
tâm phát triển quỹ đất thực hiện nghiêm quy định tại khoản 1 Điều 57 Luật Đấu giá
tài sản về thông báo công khai việc đấu giá tài sản trên Cổng Thông tin điện tử
Quốc gia về đấu giá tài sản, góp phần đảm bảo công khai, minh bạch thông tin đấu
giá; kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, khắc phục biểu hiện các tổ
chức đấu giá tài sản không đăng thông báo hoặc đăng thông báo nhưng không
đúng quy định trên Cổng Thông tin điện tử Quốc gia về đấu giá tài sản như: không
đủ số lần, không đúng thời gian theo quy định; thông tin về đấu giá không đầy đủ,
không đúng thực tế…; hoặc người có tài sản đấu giá không đăng thông tin lựa
chọn tổ chức đấu giá tài sản trên Cổng Thông tin điện tử Quốc gia về đấu giá tài
sản, buông lỏng trách nhiệm giám sát quá trình tổ chức đấu giá của các tổ chức đấu
giá tài sản.
Theo thông tin từ các cơ quan thanh tra, vi phạm thường xuyên xảy ra hiện
nay tại các tổ chức đấu giá liên quan đến các hoạt động thông báo, niêm yết thường
là:
- Niêm yết việc đấu giá tài sản không có nội dung về phương thức đấu giá,
chưa đảm bảo thời gian niêm yết, vi phạm quy định tại khoản 1và 2 Điều 35
Luật Đấu giá tài sản.
- Tài sản đấu giá là động sản, tuy nhiên tổ chức đấu giá chưa thực hiện niêm
yết việc bán đấu giá tại nơi trưng bày tài sản, vi phạm quy định tại điểm 1
khoản 1 Điểu 35 Luật Đấu giá tài sản.
- Tổ chức đấu giá tài sản ban hành Quy chế cuộc đấu giá và niêm yết việc đấu
giá tài sản thực hiện cùng một ngày, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 34
Luật Đấu giá tài sản.
Bên cạnh những kết quả đạt được từ khi Luật Đấu giá tài sản 2016 được đưa
vào áp dụng thực tiễn thì hoạt động đấu giá tài sản trong một số trường hợp vẫn
còn tồn tại hạn chế, yếu kém chủ yếu do sự thiếu sót trong hoạt động thông báo,
niêm yết thông tin tài sản đấu giá, có thể kể đến như: việc xác định giá để làm giá
khởi điểm tài sản đấu giá còn chưa sát với giá thị trường; việc lựa chọn tổ chức đấu
giá tài sản còn chưa khách quan, còn trường hợp lựa chọn các tổ chức đấu giá tài

11. sản “sân sau” để đấu giá; việc giám sát quá trình tổ chức đấu giá ở một số nơi chưa
thường xuyên, thậm chí có biểu hiện buông lỏng; chất lượng, năng lực của đội ngũ
đấu giá viên còn hạn chế; xuất hiện hiện tượng thông đồng, dìm giá, băng nhóm
“xã hội đen” gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự tại một số địa phương.
Tình trạng nêu trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau như:
- Một số văn bản quy phạm pháp luật ban hành trước khi Luật Đấu giá tài sản
có hiệu lực chưa được rà soát, sửa đổi kịp thời nên còn chồng chéo, mâu
thuẫn;
- Hoạt động đấu giá tài sản chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản, liên quan
đến nhiều khâu, thuộc quyền quản lý của nhiều cơ quan bộ, ngành, địa
phương. Luật Đấu giá tài sản chỉ quy định về trình tự, thủ tục đấu giá do các
tổ chức đấu giá tài sản thực hiện trong khi các yếu tố tiên quyết quyết định
thành công của cuộc đấu giá như thẩm định giá, xác định giá khởi điểm, phê
duyệt phương án đấu giá, giám sát quá trình tổ chức thực hiện việc đấu giá,
nộp tiền trúng đấu giá… chịu sự điều chỉnh của các luật chuyên ngành (Luật
Đất đai, Luật Quản lý sử dụng tài sản công…), thuộc thẩm quyền quản lý
của nhiều cơ quan nhà nước khác nhau;
- Tài sản đấu giá ở Việt Nam hầu hết là tài sản công nhưng chưa có đầu mối
chung để xử lý do đó dễ dẫn đến nguy cơ trục lợi. Tài sản thuộc sở hữu của
cá nhân, tổ chức được đưa ra bán thông qua đấu giá chiếm rất ít (0,06%) so
với số cuộc đấu giá tài sản bắt buộc;
- Việc tổ chức thi hành pháp luật, áp dụng pháp luật về hoạt động đấu giá tài
sản còn chưa nghiêm;
- Một số cơ quan, người có tài sản đấu giá còn thiếu trách nhiệm trong việc
giám sát xử lý tài sản, lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản;
- Tình trạng thông đồng, dìm giá, dàn xếp kết quả, cò mồi, đe dọa, cưỡng ép
xảy ra khá tinh vi, phức tạp nên quá trình thanh tra, kiểm tra thông thường
rất khó phát hiện, xử lý nếu không có sự vào cuộc của cơ quan điều tra với
các biện pháp nghiệp vụ chuyên ngành;
- Tình trạng thông báo, niêm yết thông tin tài sản đấu giá chưa được công
khai, minh bạch;
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động đấu giá tài sản còn hạn chế,
phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan của các chủ thể tham gia đấu giá; đội
ngũ làm công tác thanh tra trong lĩnh vực đấu giá tài sản còn “mỏng”, có
nơi chỉ có 2 – 3 cán bộ nhưng phải xử lý nhiều mảng phức tạp, nhạy cảm,

12. kinh nghiệm, kỹ năng thanh tra còn yếu và thiếu, chưa đáp ứng được yêu
cầu thực tiễn.
- Việc tổ chức thi hành pháp luật, áp dụng pháp luật về hoạt động đấu giá tài
sản còn chưa nghiêm; vai trò, trách nhiệm quản lý tài sản trong quá trình xử
lý tài sản, nhất là đối với tài sản công của một số người có tài sản, cơ quan,
tổ chức, địa phương chưa được quan tâm, nhận thức đúng và đầy đủ.
- Công tác thanh tra, kiểm tra còn chưa được thực hiện thường xuyên, việc xử
lý các vi phạm trong hoạt động đấu giá đôi khi còn tình trạng “cả nể”,
“nương tay”, chưa mang tính răn đe cao.
3. Đề xuất các biện pháp khắc phục
Tiếp tục khẳng định chủ trương xã hội hóa hoạt động đấu giá tài sản, từng
bước đưa hoạt động đấu giá tài sản theo hướng chuyên nghiệp hóa, Luật Đấu giá
tài sản 2016 ra đời đã góp phần khắc phục những tồn tại, bất cập của hoạt động đấu
giá tài sản hiện nay, hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu giá tài sản,
giúp hoạt động đấu giá tài sản phát triển theo hướng chuyên nghiệp.
Để tháo gỡ các vướng mắc, khắc phục những hạn chế, yếu kém nêu trên,
đồng thời, để tiếp tục triển khai hiệu quả Luật Đấu giá tài sản năm 2016, tăng
cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu giá tài sản và hiệu lực,
hiệu quả thực thi pháp luật về đấu giá tài sản, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các
bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả
các nhiệm vụ.
Một số kiến nghị hoàn thiện trình tự, thủ tục đấu giá tài sản và các pháp luật
liên quan có thể xem xét đến như sau:
- Thứ nhất, sửa đổi bổ sung quy định liên quan đến thông báo đấu giá theo
hướng chặt chẽ hơn. Pháp luật về đấu giá tài sản cần quy định về đăng
thông báo trên một báo in chuyên trách về đấu giá thay cho việc đăng thông
báo bán đấu giá trên tất cả các loại báo in hiện nay. Chúng ta đã có một báo
riêng về hoạt động đấu thầu thì cũng cần phải xây dựng một báo riêng về
hoạt động đấu giá. Bên cạnh đó, trong các kênh phát sóng của truyển hình
cũng cần xây dựng chuyên mục về đấu giá tài sản và pháp luật về đấu giá tài
sản để khách hàng có thể nắm bắt được thông tin về đấu giá mọi loại tài sản.
Bên cạnh đó, cần sớm xây dựng và vận hành trang thông tin điện tử chuyên
ngành về đấu giá tài sản để bảo đảm tất cả các thông báo đấu giá được đăng
tải công khai, minh bạch.

13. - Thứ hai, đảm bảo việc niêm yết các thông tin đấu giá tài sản được công
khai rộng rãi, minh bạch tới các đối tượng có nhu cầu mua tài sản đấu giá.
Để đảm báo tính khả thi, hiệu quả của việc niêm yết, đối vơi bất động sản
Luật đấu giá tài sản đã bỏ quy định về việc niêm yết tại nơi có bất động sản
đấu giá, tuy nhiên vẫn cần có sự kiểm soát và kiểm tra từ các cơ quan quản
lý một cách chặt chẽ. Theo đó, việc niêm yết được thực hiện tại trụ sở tổ
chức đấu giá, nơi tổ chức cuộc đấu giá và tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có
bất động sản đấu giá; việc tổ chức đăng ký tham gia đấu giá đảm bảo tính
chặt chẽ, khách quan, thuận lợi và tổ chức đấu giá tài sản không được đặt
thêm yêu cầu, điều kiện nào đối với người đăng ký tham gia đấu giá ngoài
các điều kiện đã được pháp luật quy định; nâng tỷ lệ đặt trước lên mức phù
hợp để hạn chế tình trạng người không có nhu cầu mua tài sản nhưng vẫn
đăng ký tham gia đấu giá để trục lợi hoặc gây khó khăn cho cuộc đấu giá;
thủ tục mua hồ sơ, đăng ký tham gia đấu giá được thực hiện công khai,
thuận lợi nhằm tránh tình trạng tổ chức đấu giá cản trở hoặc hạn chế người
đăng ký tham gia đấu giá.
- Thứ ba, quy định các trường hợp hủy kết quả đấu giá đảm bảo chặt chẽ,
khách quan, bảo đảm xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm trong hoạt
động đấu giá tài sản, đặc biệt là hoạt động thông báo, niêm yết thông tin tài
sản đấu giá. Qua đó góp phần bảo vệ quyền, lợi ích của các bên có liên
quan, lợi ích của Nhà nước phù hợp với thực tiễn hoạt động đấu giá tài sản
và quy định của pháp luật về dân sự.
- Thứ tư, tăng cường chỉ đạo người có tài sản bán đấu giá trong việc xây
dựng, phê duyệt phương án đấu giá, lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, giám
sát quá trình tổ chức đấu giá, quá trình trước và sau tổ chức đấu giá như
thông báo và niêm yết thông tin tài sản đấu giá, tham dự cuộc đấu giá, giao
tài sản cho người trúng đấu giá, hủy hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền
hủy kết quả đấu giá theo quy định của pháp luật.
- Thứ năm, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiếp tục rà soát các văn
bản quy phạm pháp luật có liên quan đến đấu giá tài sản và đề xuất việc sửa
đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ nhưng quy định không còn phù hợp, mâu thuẫn để
đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất về trình tự, thủ tục đấu giá theo quy định
của Luật Đấu giá tài sản 2016; nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật chuyên
ngành quy định các loại tài sản phải bán thông qua hình thức đấu giá; việc
xác định giá để làm giá khởi điểm tài sản đấu giá đảm bảo sát với giá thị
trường.

14. - Thứ sáu, tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật
của người có thẩm quyền quản lý tài sản, người có tài sản trong việc đưa tài
sản ra đấu giá, tổ chức xác định giá khởi điểm tài sản đấu giá và tổ chức,
doanh nghiệp thẩm định giá; xử lý nghiêm theo quy định đối với các cơ
quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý tài sản, cán bộ, công chức, viên chức
có hành vi vi phạm, tiếp tay, bao che cho hành vi vi phạm về đấu giá tài sản
và thẩm định giá.
- Thứ bảy, quán triệt, chỉ đạo người có tài sản lựa chọn hình thức đấu giá,
bước giá phù hợp với từng cuộc đấu giá; kiểm soát việc ra thông báo hoặc
niêm yết tài sản đấu giá để đảm bảo những người có nhu cầu có thể nắm bắt
thông tin và tham gia được buổi đấu giá; tổ chức thực hiện thí điểm việc đấu
giá bằng hình thức đấu giá bằng hình thức đấu giá trực tuyến đối với một số
loại tài sản công do bộ, ban, ngành ở trung ương quản lý và tài sản là quyền
sử dụng đất để giao đất, cho thuê đất hoặc tài sản thuộc sở hữu nhà nước
gắn liền với quyền sử dụng đất có giá trị lớn.
- Thứ tám, nâng cao trách nhiệm của người có tài sản, góp phần đảm bảo
việc thông báo công khai về đấu giá được thực hiện nghiêm theo quy định
tại Điều 47 Luật Đấu giá tài sản, tăng cường vai trò, trách nhiệm trong việc
thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình khi đưa tài sản ra bán đấu giá, đăng tải
đầy đủ việc lựa chọn tổ chức đấu giá trên Cổng Thông tin điện tử Quốc gia
về đấu giá tài sản, giám sát chặt chẽ tổ chức đấu giá tài sản do mình lựa
chọn ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản trong việc thực hiện trình tự, thủ
tục đấu giá, chú trọng kiểm tra việc đăng thông báo công khai trên Công
Thông tin điện tử Quốc gia về đấu giá tài sản theo quy định tại Khoản 1
Điều 57 Luật Đấu giá tài sản 2016; nếu có vi phạm, người có tài sản có thể
xem xét hủy hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định tại khoản 6
Điều 33 Luật Đấu giá tài sản; nếu tổ chức đấu giá tài sản theo thủ tục rút
gọn quy định tại Điều 53 Luật Đấu giá tài sản phải yêu cầu tổ chức đấu giá
tài sản tiếp tục đăng thông báo công khai trên Cổng Thông tin điện tử Quốc
gia về đấu giá tài sản nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch của cuộc
đấu giá, tối đa hóa lợi ích cho Nhà nước (việc thông báo công khai trên
Cổng Thông tin điện tử Quốc gia về đấu giá tài sản hiện nay không mất
phí).
- Thứ chín, đối với Sở Tư pháp: cần tăng cường thanh tra, kiểm tra tổ chức
và hoạt động đấu giá tài sản, trong đó chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra,
xử lý vi phạm đối với người có tài sản trong việc lựa chọn tổ chức đấu giá
tài sản quy định tại Điều 56 Luật Đấu giá tài sản theo quy định của pháp

15. luật về xử lý vi phạm hành chính. Rà soát, kịp thời phát hiện các trường hợp
người có tài sản, tổ chức đấu giá tài sản đặt thêm yêu cầu, điều kiện đối với
người đăng ký tham gia đấu giá ngoài quy định của pháp luật để xem xét,
xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Thứ mười, vận hành và sử dụng ổn định Cổng Thông tin điện tử Quốc gia
về đấu giá tài sản. Qua quá trình triển khai vừa qua, Cổng thông tin đã phát
huy hiệu quả rất lớn trong việc công khai, minh bạch việc đấu giá tài sản,
đồng thời, là kênh thông tin hữu hiệu để cơ quan quản lý nhà nước tiếp nhận
trực tiếp, kịp thời các phản ánh, kiến nghị về các hành vi vi phạm trong hoạt
động đấu giá và có biện pháp xử lý phù hợp. Trên cơ sở đó, Bộ Tư pháp đã
có nhiều văn bản đề nghị người có tài sản, Sở Tư pháp các địa phương xem
xét, làm rõ hành vi vi phạm, kịp thời tạm dừng, hủy kết quả nhiều cuộc đấu
giá, góp phần phòng tránh thất thoát tài sản nhà nước.

16. III. KẾT LUẬN
Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu giá
ở nước ta đã đạt được nhiều kếy quả nổi bật. Bên cạnh hệ thống thể chế về hoạt
động đấu giá tài sản từng bước được hoàn thiện, công tác phát triển đội ngũ đấu giá
viên, tổ chức và hoạt động đấu giá tài sản cũng đạt được những kết quả tích cực.
Đến tháng 11/2021, cả nước có hơn 1.000 đấu giá viên; gần 500 doanh nghiệp đấu
giá tài sản; 59/63 Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tại các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương. Các Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản đã và đang từng bước đổi
mới mô hình tổ chức, hoạt động, chuyển dần sang cơ chế tự chủ về tài chính, hoạt
động theo mô hình doanh nghiệp theo lộ trình phù hợp theo chủ trương đổi mới hệ
thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động tại Nghị quyết
số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung
ương khóa XII. Hoạt động của các Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản tiếp tục đóng
vai trò nòng cốt trong việc dẫn dắt, định hướng cho hoạt động đấu giá tài sản tại
địa phương, nhất là tại các tỉnh miền núi, có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
Luật Đấu giá tài sản được ban hành đã tạo cơ sở pháp lý ổn định, thống
nhất, lâu dài cho sự phát triển hoạt động đấu giá tài sản theo hướng chuyên nghiệp
hóa; nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên, tổ chức đấu giá tài sản và chất
lượng hoạt động đấu giá tài sản; thúc đẩy dịch vụ đấu giá tài sản phát triển trong hệ
thống các ngành, lĩnh vực dịch vụ theo cơ chế thị trường; tăng cường cơ chế bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia đấu giá, trách nhiệm của đấu
giá viên, tổ chức đấu giá tài sản; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý
nhà nước về đấu giá tài sản.
Pháp luật về đấu giá tài sản ngày càng hoàn thiện đảm bảo tính thống nhất
trong hoạt động đấu giá, góp phần giải quyết tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn
trong hệ thống pháp luật; qua đó nâng cao tính công khai, minh bạch, hiệu quả
trong việc xử lý tài sản, đặc biệt là tài sản công; giá trị tài sản bán được cao hơn
nhiều so với giá khởi điểm, đóng góp vào việc thu ngân sách nhà nước, phát triển
kinh tế - xã hội địa phương; hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về
hoạt động đấu giá tài sản từng bước được nâng cao.

17. IV. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Đấu giá tài sản 2016.
2. Bộ Luật dân sự 2015.
3. Luật Đất đai 2014.
4. Luật Nhà ở 2014.
5. Nghị định số 17/2010/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 04/03/2010 về bán
đấu giá tài sản.
6. Nghị định số 62/2017/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 16/05/2017 quy
định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật đấu giá tài sản.
7. Thông tư số 96/2016/TT-BQP của Bộ Quốc phòng ban hành ngày 28/06/2016
quy định công tác kiểm tra, biểu mẫu nghiệp vụ về thi hành án dân sự trong
quân đội.
8. Nghị định số 05/2005/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 18/01/2005 về bán
đấu giá tài sản.
9. Thông tư số 14/2018/TT-BTP của Bộ Tư pháp ban hành ngày 16/10/2018 ban
hành quy tắc đạo đức nghề nghiệp đấu giá viên.
10.Công văn 2457/BTP-BTTP của Bộ Tư pháp ngày 23/07/2021 về việc một số
giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động đấu giá tài sản.
11.Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/07/2020 của Chính phủ quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành chính tư pháp; hôn
nhân và gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, các
hành vi vi phạm trong lĩnh vực đấu giá tài sản.
12.Chỉ thị số 40/CT-TTg ngày 02/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu giá tài sản.
13.Thông tư số 06/2017/TT-BTP ngày 16/05/2017 của Bộ Tư pháp quy định về
chương trình khung của khóa đào tạo nghề đấu giá, cơ sở đào tạo nghề đấu giá,
việc tập sự và kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá và biểu mẫu trong lĩnh
vực đấu giá tài sản.