2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
РАДИОЧАСТОТНЫМ СПЕКТРОМ
Володин Валерий Николаевич, к.т.н.
Вице-президент Ассоциации пользователей
национальным радиочастотным ресурсом
(НАЦИОНАЛЬНОЙ РАДИОАССОЦИАЦИИ)

3. Направления по реформированию российской
системы регулирования спектром и лицензирования
• переход к одноэтапной процедуре получения права на
использование радиочастотного спектра
• совершенствование модели распределения радиочастотного
спектра между категориями полос частот
• переход от административно-командной к рыночной системе
управления радиочастотным спектром
• переход от индивидуального к общему лицензированию
деятельности в области оказания услуг связи
• реформирование институциональной структуры системы
управления спектром и лицензирования
• переход к практике проведения торгов на право использования
радиочастотного спектра
• переход к уведомительному принципу регистрации РЭС
• оптимизация процедуры ввода в эксплуатацию сетей связи

4. Первоочередные мероприятия для перехода к одноэтапной
процедуре получения права на использование
радиочастотного спектра
Исключение многоэтапной, избыточной
Внесение изменений в процедуры получения права на использование
ФЗ «О связи» спектра
Внесение изменений в Исключение полномочий по выдаче частных
Положение о ГКРЧ решений о выделении полосы частот
Определение порядка взаимодействия между регулирующими радиочастотными органами
Минобороны России, Минкомсвязи России и ФСО России в части использования ими баз
данных частотных присвоений различного назначения
Внесение изменений в порядок
выделения полос частот, Режим «одного окна» при выдаче лицензии на
присвоения (назначения) использование радиочастотного спектра
радиочастот, проведения
экспертизы
Сокращение сроков рассмотрения заявок за счет межведомственного взаимодействия с
использованием электронного документооборота

5. Проведение экспертизы ЭМС и осуществление присвоения
радиочастот для РЭС гражданского назначения
Минобороны
ФСО России
России
Оператор ФБД Согласование
Роскомнадзор
ФБД Экспертиза ЭМС, РАЗРЕШЕНИЕ НА
МПЗ,
мониторинг,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
натурные РАДИОЧАСТОТ
испытания
Саморегулируемая
Аккредитованная организация
компания для работ
по частотному
проектированию
К1 К2 … … … Кn
Пользователи РЧС Заявки на получение
гражданского назначения разрешения

6. Проведение экспертизы ЭМС и присвоение радиочастот для
РЭС правительственного и гражданского назначения
Пользователи РЧС для нужд Заявки на получение
государственного управления разрешения
Уполномоченная организация
для проведения работ по
частотному проектированию
в интересах федерального
органа УО УО2 … УОm
1 … …
Единый
регуляторный орган
Экспертиза ЭМС, РАЗРЕШЕНИЕ НА
Оператор МПЗ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ФБД ФБД мониторинг,
РАДИОЧАСТОТ
натурные
Саморегулируемая испытания
организация
Аккредитованная
компания для работ
по частотному
проектированию
К1 К2 … … … Кn
Пользователи РЧС Заявки на получение
разрешения
гражданского назначения

7. Мероприятия по совершенствованию модели
распределения спектра между полосами частот
Проведение ревизии и оценка реальных потребностей в
радиочастотном спектре для нужд государственного управления
Оценка и утверждение потребности в радиочастотном спектре в
интересах гражданского назначения на период до 2020 года
Утверждение плана поэтапного перевода полос частот из одной
категории в другую
Внесение изменений в Таблицу распределения полос частот
между радиослужбами в части изменения категорий
Внесение изменения в ФЗ «О связи», касающиеся установления
предельного срока отнесения полосы частот к категории «СИ»

8. Алгоритм допуска заявителей к использованию РЧС и
передачи права на его использование другим лицам
Заявители
Действующие Предлагаемые
процедуры процедуры
Первичное право на использование
первый пришел, торги (конкурсы, аукционы) радиочастотного спектра
первый получил
выявление замена старых технологий Да Решение о
неустранимых на новые прекращении лицензии
нарушений
Нет
реорганизация использование спектра Решение о Нет
компании не оплачивается передаче права на
наличие неиспользуемых вторичном рынке
излишков спектра
Да
только при наличии только без изменения Передача права на использование
правопреемствен- условий по процедуре, радиочастотного спектра на
ности и без аналогичной первичному вторичном рынке
изменения условий обращению
лицензии только без изменения
условий по упрощенной Срок действия лицензии Нет
процедуре истек
с возможностью
разделения лицензии (по Да
географическому или Действие лицензии
частотному принципу) прекращено

9. Первоочередные мероприятия для расширения
рыночных механизмов регулирования спектром
Внесение изменений в ФЗ «О связи»
Проведение торгов
Создание и ведение единой федеральной базы присвоения
(назначения) радиочастот
Внесение изменений в постановление Правительства РФ
Совершенствование системы платы
Обеспечение технологической нейтральности
Доступ к базам данных загрузки радиочастотного спектра
Создание вторичного рынка продажи спектра